BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI
-----------------------***----------------------

NGUYỄN THỊ THẮM

BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ CÁC TRƢỜNG
TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN NINH GIANG, TỈNH HẢI
DƢƠNG THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG

Chuyên ngành: Quản lí giáo dục
Mã số: 60.14. 01. 14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN LÊ

Hà Nội - 2014


LỜI CẢM ƠN
Trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu, tôi đã nhận đƣợc sự quan
tâm, giúp đỡ nhiệt tình, trách nhiệm của các thầy giáo, cô giáo trƣờng Đại học
Sƣ phạm Hà Nội nói chung và Khoa Quản lí giáo dục, phòng sau đại học nói
riêng, với tấm lòng biết ơn sâu sắc tôi xin trân trọng cảm ơn!
Đặc biệt tôi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Phó giáo sƣ.Tiến sĩ
Nguyễn Văn Lê, ngƣời đã tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình
nghiên cứu hoàn thành luận văn này.
Xin trân trọng cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Sở giáo dục
và Đào tạo, lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Ninh Giang, phòng Giáo dục
và Đào tạo huyện Ninh Giang, các trƣờng THCS trong huyện đã tạo mọi điều

CBGV

Cán bộ giáo viên

CNH-HĐH

Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

CHXHCN

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

ĐT-BD

Đào tạo, bồi dƣỡng

GD&ĐT

Giáo dục và Đào tạo

KH-CN

Khoa học – Công nghệ

KT-XH

Kinh tế - Xã hội

NXB



MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Lí do chọn đề tài ............................................................................................ 1
2. Mục đích nghiên cứu ..................................................................................... 3
3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu .............................................................. 3
4. Giả thuyết khoa học ...................................................................................... 3
5. Nhiệm vụ nghiên cứu .................................................................................... 4
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu ........................................................................ 4
7. Phƣơng pháp nghiên cứu ............................................................................... 4
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÍ CÁC TRƢỜNG THCS THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG...... 6
1.1. Sơ lƣợc tổng quan nghiên cứu vấn đề ........................................................ 6
1.1.1. Nghiên cứu lí luận ................................................................................... 6
1.1.2. Nghiên cứu thực tiễn ............................................................................... 8
1.2. Một số khái niệm cơ bản .......................................................................... 11
1.2.1 Quản lí .................................................................................................... 11
1.2.2. Quản lí giáo dục và quản lí trƣờng học ................................................. 12
1.2.3. Đội ngũ cán bộ quản lí trƣờng THCS ................................................... 15
1.2.4. Bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ quản lí trƣờng THCS .................................. 19
1.3. Vị trí, mục tiêu và nhiệm vụ giáo dục THCS trong hệ thống giáo dục
quốc dân hiện nay và vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ CBQL
trƣờng THCS ................................................................................................... 21
1.3.1. Vị trí, mục tiêu và nhiệm vụ giáo dục THCS trong hệ thống giáo dục
quốc dân hiện nay............................................................................................ 21
1.3.2. Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của đội ngũ CBQL
trƣờng THCS ................................................................................................... 23
1.4. Mục tiêu, yêu cầu và nội dung bồi dƣỡng đội ngũ CBQL trƣờng THCS
theo chuẩn hiệu trƣởng .................................................................................... 26
1.4.1. Mục tiêu, yêu cầu .................................................................................. 26


2.5.1. Ƣu điểm ................................................................................................. 68
2.5.2. Hạn chế .................................................................................................. 69
2.5.3. Nguyên nhân của thực trạng ................................................................. 69
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2................................................................................ 71
Chƣơng 3: BIỆN PHÁP BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ
CÁC TRƢỜNG THCS HUYỆN NINH GIANG, TỈNH HẢI DƢƠNG
THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG ............................................................... 72
3.1. Nguyên tắc đề xuất biện pháp .................................................................. 72
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện ....................................................... 72
3.1.2. Nguyễn tắc đảm bảo sự phát triển ......................................................... 72
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính lịch sử cụ thể, thiết thực và khả thi .............. 73
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ ........................................................ 73
3.2. Biện pháp bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ quản lí các trƣờng THCS huyện
Ninh Giang, tỉnh Hải Dƣơng theo chuẩn hiệu trƣởng..................................... 73
3.2.1. Nâng cao nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác bồi dƣỡng
đội ngũ CBQL các trƣờng THCS huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dƣơng theo
chuẩn hiệu trƣởng ............................................................................................ 74
3.2.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL các trƣờng THCS huyện
Ninh Giang, tỉnh Hải Dƣơng theo chuẩn hiệu trƣởng..................................... 77
3.2.3. Xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng đội ngũ CBQL các trƣờng THCS huyện
Ninh Giang, tỉnh Hải Dƣơng theo chuẩn hiệu trƣởng..................................... 80
3.2.4. Tổ chức các hoạt động triển khai bồi dƣỡng đội ngũ CBQL các trƣờng
THCS huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dƣơng theo chuẩn hiệu trƣởng .............. 86
3.2.5. Tăng cƣờng kiểm tra, đánh giá công tác bồi dƣỡng đội ngũ CBQL các
trƣờng THCS huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dƣơng theo chuẩn hiệu trƣởng... 89
3.2.6. Huy động các nguồn lực tham gia và phục vụ cho công tác bồi dƣỡng
đội ngũ CBQL các trƣờng THCS huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dƣơng theo
chuẩn hiệu trƣởng ............................................................................................ 94
3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp .............................................................. 96

đội ngũ CBQL các trƣờng THCS theo chuẩn hiệu trƣởng. ................ 100
Bảng 3.2. Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp bồi dƣỡng đội
ngũ CBQL các trƣờng THCS theo chuẩn hiệu trƣởng. ...................... 102


DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 2.1. So sánh điểm trung bình mức độ đánh giá của phẩm chất và năng
lực của CBQL trƣờng THCS .............................................................. 60
Biểu đồ 3.1. Mức độ cấp thiết của các biện pháp đề xuất ............................. 101
Biểu đồ 3.2. Mức độ khả thi của các biện pháp đề xuất ............................... 103
Biểu đồ 3.3: Tƣơng quan giữa tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp bồi
dƣỡng đội ngũ CBQL các trƣờng THCS theo chuẩn hiệu trƣởng. ...... 105


MỞ ĐẦU
1. Lí do chọn đề tài
Đảng và Nhà nƣớc luôn khẳng định phát triển giáo dục là quốc sách
hàng đầu, đầu tƣ cho giáo dục là đầu tƣ cho phát triển; giáo dục vừa là mục
tiêu vừa là động lực để phát triển kinh tế - xã hội. Nghị quyết Đại hội Đảng
toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định "Phát triển giáo dục là quốc sách hàng
đầu. Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hƣớng chuẩn
hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi
mới cơ chế quản lí giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lí
giáo dục là khâu then chốt" [13]
Từ nhận thức ấy, khâu nhân lực đƣợc Bộ Giáo dục & Đào tạo chọn làm
một trong 2 khâu đột phá cho sự nghiệp đổi mới giáo dục trong chiến lƣợc
phát triển giáo dục giai đoạn 2011 - 2020. Điều đó khẳng định vai trò quyết
định của nhà giáo trong việc nâng cao chất lƣợng giáo dục và tầm quan trọng
của đội ngũ cán bộ quản lí (CBQL) giáo dục trong việc lãnh đạo, điều hành
các cơ sở giáo dục. Do đó, phát triển đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục

dƣỡng cán bộ, tạo nguồn cán bộ kế cận chƣa đƣợc quan tâm đúng mức. Để
nắm bắt đƣợc những cơ hội thuận lợi và giải quyết đƣợc những thách thức về
chất lƣợng giáo dục hiện nay ở huyện Ninh Giang cần có một đội ngũ cán bộ
quản lí có nhận thức đúng đắn về sự đổi mới giáo dục, có phẩm chất, đạo đức,
trình độ chuyên môn, trình độ tin học, ngoại ngữ, năng lực quản lí và hiểu biết
xã hội đạt chuẩn hiệu trƣởng.
Vì vậy, việc nghiên cứu để đề xuất các biện pháp bồi dƣỡng đội ngũ
cán bộ quản lí các trƣờng THCS huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dƣơng theo
chuẩn hiệu trƣởng là vấn đề có tính cấp thiết.
Đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về bồi dƣỡng đội ngũ
CBQL các cơ sở giáo dục. Các công trình đó đã đƣợc vận dụng vào thực tiễn

2


và đã mang lại thành quả nhất định. Tuy nhiên cho đến nay chƣa có công
trình khoa học nào nghiên cứu về bồi dƣỡng đội ngũ CBQL các trƣờng THCS
huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dƣơng theo chuẩn hiệu trƣởng.
Là một cán bộ quản lí đang công tác tại trƣờng THCS Hồng Đức, huyện
Ninh Giang, tỉnh Hải Dƣơng với mong muốn góp phần giải quyết vấn đề tồn
tại trong công tác bồi dƣỡng đội ngũ CBQL các trƣờng THCS trong huyện
hiện nay, tôi chọn đề tài: “Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lí các trường
THCS huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương theo chuẩn hiệu trưởng” để
nghiên cứu.
2. Mục đích nghiên cứu
Đề xuất một số biện pháp bồi dƣỡng đội ngũ CBQL các trƣờng THCS
huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dƣơng theo chuẩn hiệu trƣởng nhằm nâng cao
chất lƣợng đội ngũ CBQL và hiệu quả công tác quản lí của đội ngũ CBQL các
trƣờng THCS góp phần nâng cao chất lƣợng giáo dục THCS của huyện.
3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

6.1. Giới hạn nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu để tìm ra các biện
pháp bồi dƣỡng đội ngũ CBQL các trƣờng THCS huyện Ninh Giang, tỉnh
Hải Dƣơng theo chuẩn hiệu trƣởng và khảo sát, đánh giá thực trạng từ năm
2009 đến nay.
6.2. Giới hạn địa bàn: Các trƣờng THCS của huyện Ninh Giang, tỉnh Hải
Dƣơng (5 trƣờng THCS: THCS Nghĩa An, THCS Tân Hƣơng, THCS Vạn
Phúc, THCS Thành Nhân, THCS Kiến Quốc).
6.3. Giới hạn khách thể khảo sát: Đội ngũ CBQL (Hiệu trƣởng, phó
hiệu trƣởng) và giáo viên các trƣờng THCS trong huyện, phòng GD&ĐT
Ninh Giang.
7. Phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phối hợp 03 nhóm phƣơng pháp nghiên cứu sau:
7.1. Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu lí luận
Để có cơ sở lí luận làm nền tảng cho việc nghiên cứu đề tài chúng tôi đã
hệ thống, thu thập và phân tích các tài liệu khoa học, các văn bản Chỉ thị,
Nghị quyết của Đảng, Chính phủ, của Bộ Giáo dục và Đào tạo, của tỉnh Hải

4


Dƣơng, huyện Ninh Giang ... về quản lí, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL và bồi
dƣỡng đội ngũ CBQL trƣờng THCS theo chuẩn hiệu trƣởng.
7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
7. 2.1. Phương pháp điều tra viết
Sử dụng phiếu trƣng cầu ý kiến để tìm hiểu, khảo sát nhằm thu thập
những thông tin cần thiết về công tác quản lí ở các trƣờng THCS huyện Ninh
Giang, tỉnh Hải Dƣơng. Từ đó phân tích, tổng hợp, đánh giá thực trạng vấn đề
nghiên cứu.
7.2.2. Phương pháp phỏng vấn: Trực tiếp tiếp xúc với CBQL, GV các
trƣờng THCS thông qua một số câu hỏi để tìm hiểu về phẩm chất, nhận thức,

quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục là
khâu then chốt” và “Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát
triển nguồn nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất
nƣớc, xây dựng nền văn hóa và con ngƣời Việt Nam”. [13]
Chiến lƣợc phát triển giáo dục 2011 - 2020 nhằm quán triệt và cụ thể hóa
các chủ trƣơng, định hƣớng đổi mới giáo dục và đào tạo, góp phần thực hiện
thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI. Quan điểm chỉ đạo
phát triển giáo dục trong Chiến lƣợc phát triển giáo dục năm 2011 - 2020 nêu
rõ:“1. Phát triển giáo dục phải thực sự là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của
Đảng, Nhà nƣớc và của toàn dân. Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng, sự quản
lý của nhà nƣớc, nâng cao vai trò các tổ chức, đoàn thể chính trị, kinh tế, xã
hội trong phát triển giáo dục. Đầu tƣ cho giáo dục là đầu tƣ phát triển. Thực
hiện các chính sách ƣu đãi đối với giáo dục, đặc biệt là chính sách đầu tƣ và
chính sách tiền lƣơng; ƣu tiên ngân sách nhà nƣớc dành cho phát triển giáo
dục, phổ cập và các đối tƣợng đặc thù. 2. Xây dƣng nền giáo dục có tính nhân
dân, dân tộc, tiên tiến, hiện đại, xã hội chủ nghĩa, lấy chủ nghĩa Mác–Lênin và
tƣ tƣởng Hồ Chí Minh làm nền tảng. Thực hiện công bằng xã hội trong giáo
dục, nâng cao chất lƣợng giáo dục vùng khó để đạt đƣợc mặt bằng chung,

6


đồng thời tạo điều kiện để các địa phƣơng và các cơ sở giáo dục có điều kiện
bứt phá nhanh, đi trƣớc một bƣớc, đạt trình độ ngang bằng với các nƣớc có
nền giáo dục phát triển. Xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội bình đẳng để ai
cũng đƣợc học, học suốt đời, đặc biệt đối với ngƣời dân tộc thiểu số, ngƣời
nghèo, con em diện chính sách. 3. Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục
theo hƣớng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc
tế, thích ứng với nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, phát triển
giáo dục gắn với phát triển khoa học và công nghệ, tập trung vào nâng cao chất

sự vận dụng vào quản lí nhà trƣờng phổ thông”; “Phạm trù nhà trƣờng và
nhiệm vụ phát triển nhà trƣờng trong bối cảnh hiện nay’’; Trần Kiểm (2007):
“Quản lý và lãnh đạo nhà trƣờng”; … Các công trình nghiên cứu trên là cẩm
nang cho các nhà quản lí giáo dục các cấp trong lí luận cũng nhƣ trong thực
tiễn quản lí giáo dục, quản lí nhà trƣờng. Trong các tác phẩm nghiên cứu đó,
các tác giả đã đề cập đến vai trò của đội ngũ nhà giáo, đội ngũ cán bộ quản lí,
đƣa ra một số giải pháp để xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ
quản lí trong đó đề cập đến công tác bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ giáo dục.
1.1.2. Nghiên cứu thực tiễn
Một số tác giả của các luận văn thạc sĩ chuyên ngành Khoa học Quản lí
Giáo dục đã nghiên cứu đến nội dung phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trƣờng
THCS. Chúng tôi xin đƣợc nêu tóm tắt kết quả nghiên cứu của một số đề tài
đó để tham khảo, học tập.
Đề tài “Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí các cơ sở giáo dục
huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dƣơng” của tác giả Đào Quang Thƣởng (2013).
Tác giả đã nghiên cứu những vấn đề lí luận liên quan đến biện pháp phát triển
đội ngũ cán bộ quản lí các cơ sở giáo dục, thực trạng biện pháp phát triển đội
ngũ cán bộ quản lí các cơ sở giáo dục và nêu ra 5 biện pháp nhƣ sau:
- Nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của đội
ngũ CBQL các cơ sở giáo dục.

8


- Xây dựng qui hoạch phát triển đội ngũ CBQL các cơ sở giáo dục.
- Đổi mới công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL các cơ sở giáo dục
theo Quyết định số 382/QĐ-BGD&ĐT, ngày 20/01/2012 của Bộ trƣởng Bộ
Giáo dục và Đào tạo.
- Nâng cao chất lƣợng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
miễn nhiệm và luân chuyển đội ngũ CBQL các cơ sở giáo dục.

biện pháp nhƣ sau:
- Đổi mới công tác xây dựng qui hoạch đội ngũ CBQL trƣờng THCS.
- Đổi mới công tác tuyển chọn và sử dụng đội ngũ CBQL.
- Đổi mới công tác đào tạo và bồi dƣỡng đội ngũ CBQL.
- Xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ công tác quản lí.
- Xây dựng và hoàn thiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ CBQL
trƣờng THCS.
Qua tham khảo các luận văn nói trên, tất cả đều đề cập đến công tác phát
triển đội ngũ cán bộ quản lí trƣờng THCS nói chung trong đó có công tác bồi
dƣỡng đội ngũ CBQL nói riêng. Các đề tài đã tìm hiểu, phân tích các mặt của
vấn đề và đề ra các biện pháp xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ quản lí
trƣờng THCS. Các đề tài có đề xuất các giải pháp có tên gọi khác nhau,
nhƣng tựu chung lại các đề tài đều đề cập đến các nhóm giải pháp về: phân
cấp quản lí cán bộ; quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; bố trí, sử
dụng, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, chế độ, chính sách đãi ngộ; công tác
thanh tra, kiểm tra, giám sát. Tuy nhiên mỗi đề tài đều đƣợc nghiên cứu và
vận dụng ở từng địa phƣơng khác nhau.
Việc tìm hiểu, phân tích, đánh giá và đề ra các biện pháp bồi dƣỡng đội
ngũ cán bộ quản lí trƣờng THCS huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dƣơng theo
chuẩn Hiệu trƣởng chƣa đƣợc nghiên cứu với tƣ cách nhƣ là một đề tài khoa
học. Công tác bồi dƣỡng đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện Ninh Giang,

10


tỉnh Hải Dƣơng chƣa đƣợc xây dựng thành kế hoạch cụ thể và mang tính
chiến lƣợc. Việc bồi dƣỡng đội ngũ CBQL chỉ mang tính chất thời vụ, có việc
cần thì tập huấn. Việc tự bồi dƣỡng của đội ngũ CBQL chƣa tích cực, hiệu
quả. Do vậy, trong đề tài nghiên cứu này, chúng tôi muốn đƣa ra một hệ thống
các biện pháp phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phƣơng trong công tác

Phạm Khắc Chƣơng cho rằng: “Quản lí một đơn vị (cơ sở sản xuất, cơ
quan, trƣờng học, địa phƣơng …) với tƣ cách là một hệ thống xã hội, là một
khoa học và nghệ thuật tác động vào từng thành tố của hệ thống bằng các biện
pháp thích hợp nhằm đạt đƣợc các mục tiêu đã đề ra”.[24]
Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lí là tác động có mục định, có
kế hoạch của chủ thể quản lí (ngƣời quản lí) đến tập thể ngƣời lao động
(khách thể quản lí) nhằm những mục tiêu dự kiến”.[22]
Tác giả Nguyễn Lộc quan niệm: “Quản lí là quá trình lập kế hoạch, tổ
chức, lãnh đạo và kiểm tra công việc của các thành viên tổ chức và sử dụng
tất cả các nguồn lực sẵn có của tổ chức để đạt đƣợc các mục tiêu của nó”.[21]
Nhóm tác giả Bùi Minh Hiền – Vũ Ngọc Hải – Đặng Quốc Bảo cho
rằng: “ Quản lí là tác động có tổ chức, có hƣớng đích của chủ thể quản lí tới
đối tƣợng quản lí nhằm đạt mục tiêu đề ra”.[9]
Nhƣ vậy, từ các định nghĩa trên về quản lí ta có thể rút ra nhận xét sau:
Quản lí là những tác động có tổ chức, có định hƣớng của chủ thể quản lí lên
khách thể quản lí thông qua các chức năng quản lí nhằm sử dụng có hiệu quả
các nguồn lực, đảm bảo sự vận động, phát triển và đạt mục tiêu của hệ thống
tổ chức
1.2.2. Quản lí giáo dục và quản lí trường học
1.2.2.1. Quản lí giáo dục
Quản lí nhà nƣớc ra đời cùng với sự xuất hiện của nhà nƣớc, là sự quản
lí của nhà nƣớc đối với xã hội và công dân. Đó là sự chỉ huy, điều hành để
thực thi quyền lực nhà nƣớc, mà tổng thể các thể chế, pháp luật, qui tắc đƣợc

12


thực hiện thông qua bộ máy có chức năng quản lí nhà nƣớc, có tƣ cách pháp
nhân đƣợc nhà nƣớc giao cho các quyền hạn trong việc tổ chức và điều chỉnh
các quan hệ xã hội và hành vi của công dân. Trong quản lí nhà nƣớc có quản

hội hóa giáo dục, hội cha mẹ học sinh).
Quản lí nhà trƣờng là quản lí một thiết chế của hệ thống giáo dục và có
liên quan hữu cơ với quản lí giáo dục. Quản lí giáo dục cấp vi mô chính là
quản lí hoạt động giáo dục trong nhà trƣờng. Nhƣ vậy quản lí giáo dục trong
nhà trƣờng chính là nội dung quan trọng trong quản lí nhà trƣờng.
Trên cơ sở đó ta hiểu: Quản lí nhà trƣờng là những tác động có hƣớng
đích của hiệu trƣởng đến con ngƣời (cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh)
đến các nguồn lực (cơ sở vật chất, tài chính, thông tin ...) hợp qui luật (các qui
luật về giáo dục, tâm lí, kinh tế, xã hội ...) nhằm đạt mục tiêu giáo dục.
Trong hệ thống giáo dục quốc dân, trƣờng học là một tổ chức giáo dục.
Do đó, xét về bản chất, trƣờng học là tổ chức mang tính nhà nƣớc, xã hội, sƣ
phạm thể hiện bản chất của giai cấp, bản chất xã hội và bản chất sƣ phạm.
Theo tác giả Phạm Minh Hạc: "Quản lí nhà trƣờng là thực hiện đƣờng
lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đƣa nhà
trƣờng vận hành theo nguyên lí giáo dục của Đảng để tiến tới mục tiêu giáo
dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, đối với thế hệ trẻ và đối với
từng học sinh." [26]
Theo đó chúng ta có thể nhận định về bản chất của quản lí nhà trƣờng là
hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lí làm
cho nhà trƣờng vận hành theo đƣờng lối và nguyên lí giáo dục của Đảng để
thực hiện thắng lợi mục tiêu giáo dục và đào tạo.
1.2.3. Đội ngũ cán bộ quản lí trường THCS
1.2.3.1. Khái niệm đội ngũ cán bộ quản lí
1.2.3.1.1. Khái niệm đội ngũ
Trong thực tiễn cuộc sống, khái niệm đội ngũ có nhiều quan niệm và cách
hiểu khác nhau. Theo cách hiểu của thuật ngữ quân sự về đội ngũ, đƣợc hiểu là:
15


“Khối đông ngƣời đƣợc tập hợp lại một cách chỉnh tề và đƣợc tổ chức thành