ðẠI HỌC THÁI NGUYÊN
tr−êng ®¹i häc kinh tÕ vµ qu¶n trÞ kinh doanh
-------------------------------------------------

LÊ NGỌC TIẾN

GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN HIỆP HÒA
TỈNH BẮC GIANG
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN QUANG MINH

Thái Nguyên, năm 2012


i

LỜI CAM ðOAN
Luận văn thạc sỹ kinh tế “Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách
nhà nước ở huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” ñược nghiên cứu thông qua
việc ñánh giá hoạt ñộng quản lý ngân sách của huyện giai ñoạn 2006-2011
là công trình nghiên cứu của tôi. Số liệu ñược ñưa vào luận văn ñược chỉ rõ
nguồn gốc và trích dẫn rõ ràng. Kết quả nghiên cứu chưa ñược công bố bất
cứ một công trình nào từ trước ñến nay.
Tôi xin khẳng ñịnh sự trung thực về cam kết trên./.
TÁC GIẢ


LỜI CAM ðOAN ................................................................................................................... i
LỜI CÁM ƠN ........................................................................................................................ ii
MỤC LỤC ............................................................................................................................ iii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT................................................................................................. v
DANH MỤC CÁC BẢNG ................................................................................................... vi
DANH MỤC CÁC SƠ ðỒ VÀ BIỂU ðỒ .......................................................................... vii
MỞ ðẦU ............................................................................................................................... 1
1. Sự cần thiết phải nghiên cứu .......................................................................................... 1
2. Mục tiêu nghiên cứu ...................................................................................................... 2
3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................................. 2
4. Những ñóng góp mới của Luận văn .............................................................................. 2
5. Bố cục của luận văn bao gồm: ....................................................................................... 3
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN ............................................................ 4
1.1. Ngân sách nhà nước và hệ thống ngân sách nhà nước .......................................... 4
1.1.1. Ngân sách nhà nước ........................................................................................... 4
1.1.1.1. Khái niệm ngân sách nhà nước .................................................................... 4
1.1.1.2. Vai trò của ngân sách nhà nước ................................................................... 6
1.1.1.3. Chức năng của ngân sách nhà nước............................................................. 9
1.1.2. Hệ thống ngân sách nhà nước ......................................................................... 10
1.2. Ngân sách cấp huyện và quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện....................... 11
1.2.1. Ngân sách cấp huyện ........................................................................................ 11
1.2.1.1. Khái niệm ngân sách cấp huyện ................................................................. 11
1.2.1.2. Nội dung thu, chi ngân sách cấp huyện ...................................................... 12
1.2.2. Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện ......................................................... 16
1.2.2.1. Nguyên tắc cơ bản về quản lý ngân sách nhà nước.................................... 16
1.2.2.2. Quy trình quản lý ngân sách cấp huyện ..................................................... 18
1.3. Phân cấp quản lý ngân sách ................................................................................... 25
1.3.1. Sự cần thiết phải phân cấp ngân sách nhà nước ............................................ 25
1.3.2. Nguyên tắc thực hiện phân cấp........................................................................ 26
1.3.3. Nội dung phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ........................................... 27

3.1.2. ðiều kiện kinh tế-xã hội ................................................................................... 50
3.2. Phân cấp quản lý ngân sách huyện Hiệp Hòa ...................................................... 51
3.3. Thực trạng công tác quản lý ngân sách ở huyện Hiệp Hòa ................................ 58
3.3.1. Thu ngân sách .................................................................................................. 58
3.3.2. Chi ngân sách ................................................................................................... 65
3.3.3. Quy trình quản lý ngân sách huyện Hiệp Hòa ............................................... 68
3.3.3.1. Lập dự toán ................................................................................................. 68
3.3.3.2. Cân ñối thu chi ngân sách huyện ............................................................... 69
3.3.3.3. Chấp hành dự toán ngân sách huyện:........................................................ 70
3.3.3.4. ðiều chỉnh dự toán ngân sách cấp huyện .................................................. 70
3.3.3.5. Quyết toán ngân sách ................................................................................. 71
3.4. Một số kết quả ñã ñạt ñược và những tồn tại trong công tác quản lý ngân sách
huyện Hiệp Hòa. .............................................................................................................. 73
3.4.1. Những ưu ñiểm ................................................................................................. 73
3.4.2. Những hạn chế ................................................................................................. 75
3.4.3. Nguyên nhân hạn chế ....................................................................................... 79
3.4.3.1. ðối vối công tác quản lý thu ngân sách...................................................... 79
3.4.3.2. ðối với quản lý chi ngân sách .................................................................... 82
CHƯƠNG 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN HIỆP HÒA TỈNH BẮC GIANG .................... 85
4.1. Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội ở huyện Hiệp Hòa ñến năm
2015.................................................................................................................................. 85
4.3. Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách ở huyện Hiệp Hòa.... 89
4.3.1. ðối với quản lý thu ngân sách ......................................................................... 89
4.3.2 ðối với quản lý chi ngân sách ......................................................................... 100
4.3.3. ðối với công tác lập dự toán ........................................................................... 102
KẾT LUẬN ....................................................................................................................... 104
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................ 107

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

: Hoa lợi

- KBNN

: Kho bạc Nhà nước

- NSNN

: Ngân sách Nhà nước

- NN

: Nhà nước

- NS

: Ngân sách

- TNHH

: Trách nhiệm hữu hạn

- TNDN

: Thu nhập doanh nghiệp

- TNCN

: Thu nhập cá nhân




vii

DANH MỤC CÁC SƠ ðỒ VÀ BIỂU ðỒ

Sơ ñồ 1.1: Hệ thống các cấp ngân sách Nhà nước
Sơ ñồ 1.2: Quy trình quản lý ngân sách Nhà nước cấp huyện
Biểu ñồ 3.1: Bản ñồ hành chính huyện Hiệp Hoà
Biểu ñồ 3.2: Diện tích ñất tự nhiên huyện Hiệp Hoà
Biểu ñồ 3.3: Thu trên ñịa bàn và thu tỉnh trợ cấp huyện Hiệp Hoà giai
ñoạn 2009-2011
Biểu ñồ 3.4: Tổng thu ngân sách huyện Hiệp Hòa giai ñoạn 2006- 2011
Biểu ñồ 3.5: Chi thường xuyên và chi ñầu tư xây dựng cơ bản huyện
Hiệp Hoà ñoạn 2006- 2011
Biểu ñồ 3.6: Tổng chi ngân sách huyện Hiệp Hòa giai ñoạn 2006- 2011
Biểu ñồ 3.7: Chi thường xuyên huyện Hiệp Hoà giai ñoạn 2006-2011

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

11
19
47
49
59
64
65
67
68


công cuộc ñổi mới.
Tuy nhiên, công tác quản lý ngân sách tại huyện Hiệp Hoà tỉnh Bắc
Giang vẫn còn bất cập trong khâu lập và phân bổ dự toán, thu ngân sách hàng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn


2

năm không ñủ chi tỉnh phải trợ cấp cân ñối, chi ngân sách ñôi khi chưa bám
sát vào dự toán giao ñầu năm … thì vấn ñề tăng cường quản lý ngân sách
càng trở nên cấp thiết. Do vậy, việc phân tích và ñánh giá một cách toàn diện
thực trạng công tác quản lý ngân sách Nhà nước của huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc
Giang nhằm ñề xuất những “Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách nhà
nước ở huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang” là thực sự cần thiết về cả mặt lý
luận cũng như thực tiễn.
2. Mục tiêu nghiên cứu
* Mục tiêu chung: Từ việc làm rõ những lý luận cơ bản, ñánh giá ñúng
thực trạng tình hình quản lý ngân sách huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang từ ñó
ñề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước ở huyện
Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang, góp phần phát triển kinh tế xã hội huyện Hiệp Hòa
tỉnh Bắc Giang.
* Mục tiêu cụ thể :
- Phân tích và ñánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước
ở huyện Hiệp Hòa
- Trên cơ sở ñó ñề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác
quản lý ngân sách nhà nước của huyện trong thời gian tới.
3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu

data error !!! can't not
read....



data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....