MỞ ĐẦU
1. Giới thiệu khái quát về luận án
Đề tài luận án: “Xây dựng đội ngũ cán ban tổ chức ở các sư đoàn
trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay”, được nghiên cứu sinh tâm
huyết, ấp ủ và đầu tư trí tuệ, công sức nghiên cứu suốt quá trình học tập và trải
nghiệm thực tiễn công tác trong lĩnh vực tổ chức xây dựng Đảng gần 20 năm.
Trong thời gian đó, nghiên cứu sinh luôn nỗ lực tích luỹ kiến thức, kinh
nghiệm và chủ động nghiên cứu, viết các bài báo đăng trên các tạp chí có uy
tín trong quân đội về nội dung có liên quan.
Đề tài được thực hiện dựa trên nền tảng lý luận Mác - Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về công
tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng ĐNCB; tham khảo, kế thừa kết quả
nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố có liên quan đến đề tài;
cùng với các báo cáo sơ kết, tổng kết của các đơn vị và số liệu điều tra, khảo
sát; sự định hướng, trao đổi của tập thể cán bộ hướng dẫn khoa học để nghiên
cứu sinh giải quyết những nhiệm vụ mà công trình nghiên cứu đặt ra.
Đề tài luận án hướng vào làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về
xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong QĐNDVN. Trên cơ sở đó, đánh
giá đúng thực trạng, chỉ rõ ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm, nguyên nhân và rút ra
một số kinh nghiệm xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong QĐNDVN
những năm vừa qua. Từ những phân tích làm rõ sự tác động của tình hình nhiệm vụ,
đề tài luận án xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp tăng cường xây dựng đội
ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong QĐNDVN hiện nay.
2. Lý do lựa chọn luận án
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh và
Đảng ta luôn coi công tác xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt. Trong đó,
xây dựng ĐNCB là khâu then chốt của nhiệm vụ then chốt, nhân tố quyết
định đến sự thành bại của cách mạng, gắn liền với sứ mệnh của Đảng, vận
mệnh của đất nước và chế độ. Nhờ đó, mọi đường lối, chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước đều được lãnh đạo, triển khai tổ chức thực
hiện thống nhất từ trung ương tới cơ sở, góp phần quan trọng cùng toàn Đảng,

cấu đội ngũ chưa thật hợp lý, năng lực công tác xây dựng Đảng, nhất là năng
lực tham mưu đề xuất; năng lực chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra; năng lực tổng
hợp, dự báo; năng lực phối hợp hiệp đồng; năng lực xử lý các tình huống…
cũng còn bộc lộ những hạn chế nhất định so với yêu cầu chức trách, nhiệm
vụ. Những hạn chế, khuyết điểm đó đã ảnh hưởng trực tiếp đến công tác tổ
chức xây dựng Đảng ở đảng bộ các sư đoàn trong QĐNDVN hiện nay.
Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nâng cao chất lượng công tác xây dựng
dựng Đảng ở đảng bộ các sư đoàn trong tình hình hiện nay, phải xây dựng và
phát huy tốt vai trò, trách nhiệm của ĐNCB ban tổ chức - lực lượng trực tiếp
tham mưu giúp đảng ủy, chính ủy sư đoàn về công tác xây dựng Đảng. Điều
đó, đòi hỏi phải tập trung xây dựng ĐNCB ban tổ chức ngang tầm với yêu
cầu nhiệm vụ. Với những lý do trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Xây dựng
ĐNCB ban tổ ở các sư đoàn trong QĐNDVN hiện nay” làm đề tài luận án,
mong muốn góp phần xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong
QĐNDVN đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích
Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn và đề xuất
những giải pháp tăng cường xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn
trong QĐNDVN hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án
- Làm rõ những vấn đề cơ bản về cán bộ ban tổ chức và xây dựng
ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong QĐNDVN.
- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra những kinh
nghiệm xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong QĐNDVN.
- Làm rõ sự tác động tình hình nhiệm vụ, xác định yêu cầu và đề xuất
những giải pháp tăng cường xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn
trong QĐNDVN hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

so sánh, hệ thống-cấu trúc, lịch sử-logic, khái quát hoá, hệ thống hóa, khảo sát
thực tế, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia.
6. Những đóng góp mới của luận án
- Luận giải làm rõ quan niệm và những vấn đề cơ bản vể xây dựng
ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong QĐNDVN.
- Tổng kết một số kinh nghiệm xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các
sư đoàn trong QĐNDVN. Đó là, luôn xuất phát từ nhiệm vụ của sư đoàn, yêu
cầu nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng và chức trách, nhiệm vụ của cán bộ
ban tổ chức; xây dựng ĐNCB ban tổ chức phải tiến hành đồng bộ các khâu,
các bước trong quy trình xây dựng ĐNCB; chú trọng giải quyết hài hòa mối
quan hệ giữa yêu cầu “chuyên môn hóa” và luân chuyển cán bộ ban tổ chức ở
các sư đoàn trong quân đội
- Đề xuất một số nội dung, biện pháp tăng cường xây dựng ĐNCB ban
tổ chức ở các sư đoàn trong QĐNDVN hiện nay. Đó là, nâng cao nhận thức
của cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì các cấp về vị trí, vai trò, nhiệm vụ
công tác xây dựng Đảng; làm tốt công tác tạo nguồn, tuyển chọn cán bộ ban
tổ chức; phối hợp chặt chẽ giữa các nhà trường và đơn vị trong đào tạo
ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn; tăng cường sự chỉ đạo, hướng dẫn của cơ
quan chức năng cấp trên trong xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn.
7. Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án
Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần cung cấp thêm những luận
cứ khoa học giúp cho đảng ủy các sư đoàn, cấp ủy, thủ trưởng phòng chính trị
sư đoàn xác định các chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng


4
ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội vững mạnh, hoàn thành tốt
chức trách, nhiệm vụ được giao.
Kết quả nghiên cứu của luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong
nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn CTĐ, CTCT ở các nhà trường quân đội.

công tác tổ chức xây dựng Đảng trong quân đội; chỉ ra những nguyên tắc lãnh đạo,
quản lý, tổ chức và hoạt động của các đảng cầm quyền đối với quân đội; nội dung, hình
thức, phương pháp và một số kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ nói chung
và cán bộ chính trị nói riêng trong quân đội của từng nước.; yêu cầu về phẩm chất chính
trị, đạo đức, trình độ, năng lực, chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ trong quân đội.
Đây là những vấn đề giữ vai trò quan trọng, bảo đảm cho đội ngũ cán bộ chính trị trong
quân đội trưởng thành hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
2. Các công trình nghiên cứu ở trong nước liên quan đến đề tài
Tiêu biểu là: “Tiếp tục đổi mới đồng bộ công tác cán bộ thời kỳ đẩy
mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá” của Nguyễn Minh Tuấn; “Xây dựng
đạo đức cách mạng của người cán bộ, viên chức xứng đáng là “công bộc”
của dân” của Dương Quang Hiền; “Xây dựng đội ngũ cán bộ chính trị phân
đội của Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn hiện nay theo tư tưởng
Hồ Chí Minh” của Nguyễn Quang Phát; “Tổng kết công tác đảng, công tác


5
chính trị trong cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước” của Tổng Cục chính
trị; “Nâng cao hiệu lực công tác đảng, công tác chính trị trong Quân đội
nhân dân Việt Nam đáp ứng với yêu cầu thời kỳ mới” của Phạm Văn
Thắng;“Tổng kết công tác đảng, công tác chính trị trong Quân đội nhân dân
Việt Nam giai đoạn 1975 - 2005” của Tổng Cục chính trị; “Nâng cao chất
lượng hoạt động của cơ quan chính trị cấp trung, sư đoàn bộ binh trong điều
kiện mới” của Bộ Quốc phòng; “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam trong thời kỳ mới” của
Trần Xuân Trường;“Đẩy mạnh tự học, tự rèn của đội ngũ cán bộ cơ quan
chính trị ở các đơn vị hiện nay” của Nguyễn Đức Độ;“Tăng cường công tác
cán bộ trong quân đội đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc” của
Ngô Xuân Lịch;“Nâng cao năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí
thư đảng ủy trung, lữ đoàn phòng không hiện nay” của Cấn Xuân Hùng...

quân đội, cũng như xây dựng các sư đoàn hiện nay, nhằm nâng cao chất
lượng, hiệu quả công xây dựng Đảng trong quân đội, giữ vững và tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, làm cho quân đội trung thành vô hạn
với Đảng, với Tổ quốc và nhân dân.
Thứ tư, khi nghiên cứu về chất lượng của người cán bộ chính trị trong
quân đội, các tác giả đã khái quát được vị trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ và
chỉ ra những yêu cầu về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống,


6
năng lực, phương pháp, tác phong công tác, trình độ chuyên môn nghiệp vụ
của từng loại cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Thứ năm, một số công trình đã đi sâu phân tích làm rõ những vấn đề
cơ bản về xây dựng, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng ĐNCB; đưa ra quan
niệm, yếu tố cấu thành, những vấn đề có tính nguyên tắc và tiêu chí đánh giá
xây dựng ĐNCB; đánh giá thực trạng, chỉ ra nguyên nhân của những ưu
điểm, hạn chế và rút ra một số kinh nghiệm trong xây dựng ĐNCB; xác định
yêu cầu và đề xuất giải pháp xây dựng, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng
ĐNCB trong quân đội.
* Những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết
Một là, nghiên cứu luận giải một cách cơ bản, hệ thống những vấn đề
lý luận, thực tiễn về xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân
đội. Trong đó, tập trung làm rõ quan niệm về ĐNCB ban tổ chức, xây dựng
ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong QĐNDVN hiện nay.
Hai là, phân tích làm rõ đặc điểm, yêu cầu phẩm chất, năng lực,
phương pháp, tác phong công tác của ĐNCB ban tổ chức, quy trình, nội dung,
biện pháp xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn.
Ba là, khảo sát, đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân khách
quan, chủ quan và rút ra những bài học kinh nghiệm xây dựng ĐNCB ban tổ
chức ở các sư đoàn trong quân đội.

7
Thứ nhất, hình thức tổ chức đa dạng, phong phú đáp ứng với các chức
năng, nhiệm vụ khác nhau.Thứ hai, các sư đoàn luôn hoạt động với cường
độ cao, căng thẳng, sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu, hoàn thành thắng lợi mọi
nhiệm vụ được giao. Thứ ba, các sư đoàn đóng quân và hoạt động trên địa
bàn chiến lược về quân sự, quốc phòng, trong thế trận quốc phòng toàn dân,
chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc.Thứ tư, các sư đoàn trong quân đội đang
được hiện đại hóa vũ khí, trang vị, phương tiện chiến đấu
* Ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội
Chức năng của ban tổ chức: theo Điểm 1, Điều 11 Quy chế Công tác
tổ chức xây dựng Đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam [133, tr.18-19] và
từ thực tiễn hoạt động công tác tổ chức xây dựng Đảng ở sư đoàn, có thể khái
quát chức năng của ban tổ chức như sau:
Một là, nghiên cứu đề xuất với thường vụ, đảng ủy và thủ trưởng phòng
chính trị nội dung, biện pháp xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng TSVM; xây dựng cơ
quan chính trị, ĐNCB chính trị và các tổ chức quần chúng vững mạnh.
Hai là, giúp thường vụ, đảng ủy và thủ trưởng phòng chính trị hướng
dẫn, triển khai và kiểm tra việc thực hiện các nội dung công tác tổ chức xây
dựng Đảng trong toàn sư đoàn.
Nhiệm vụ của ban tổ chức: theo Điểm 2, Điều 11 Quy chế Công tác tổ
chức xây dựng Đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam [133, tr.19-21] và từ
thực tiễn hoạt động công tác tổ chức xây dựng Đảng ở sư đoàn hiện nay, có
thể khái quát nhiệm vụ của ban tổ chức như sau:
Một là, nghiên cứu nắm chắc nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, tình hình
của đảng bộ và đơn vị, tham mưu đề xuất với đảng ủy, bí thư đảng ủy sư đoàn
các chủ trương, giải pháp tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện trong toàn
đảng bộ sư đoàn. Nắm chắc kế hoạch công tác tổ chức xây dựng Đảng của
cấp trên, đề xuất với thủ trưởng phòng chính trị kế hoạch công tác tổ chức xây
dựng Đảng của đảng bộ sư đoàn.
Hai là, nghiên cứu, đề xuất với thủ trưởng phòng chính trị chương

Mối quan hệ công tác của ban tổ chức:
Một là, quan hệ giữa ban tổ chức với đảng ủy sư đoàn là quan
hệ giữa phục tùng và lãnh đạo. Ban tổ chức phải phục tùng sự lãnh đạo,
chỉ đạo của đảng ủy sư đoàn; trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, ban tổ
chức tham mưu cho phòng chính trị, để phòng chính trị đề xuất đối với đảng ủy sư
đoàn về công tác tổ chức xây dựng Đảng, CTĐ, CTCT trong các nhiệm vụ và kế
hoạch tổ chức thực hiện nghị quyết của đảng ủy sư đoàn trong các cơ quan, đơn vị.
Hai là, quan hệ giữa ban tổ chức với chính ủy, người chỉ huy và phó
chính ủy, phó chỉ huy sư đoàn là quan hệ giữa phục tùng và chỉ đạo, quản lý. Ban
tổ chức phải chấp hành sự chỉ đạo của chính ủy, phó chính ủy về công tác tổ chức
xây dựng Đảng; chịu sự quản lý, điều hành của chính ủy, người chỉ huy, phó chính
ủy, phó chỉ huy trong các hoạt động của sư đoàn. Định kỳ báo cáo với chính ủy và
phó chính ủy sư đoàn về kết quả công tác tổ chức xây dựng Đảng.
Ba là, quan hệ giữa ban tổ chức với đảng ủy, ban chủ nhiệm
phòng chính trị sư đoàn là quan hệ giữa phục tùng và lãnh
đạo,quản lý. Ban tổ chức phải chấp hành sự lãnh đạo, chỉ đạo của đảng ủy,
ban chủ nhiệm phòng chính trị về công tác tổ chức xây dựng Đảng, thường
xuyên báo cáo với đảng ủy, ban chủ nhiệm phòng chính trị về kết quả triển
khai công tác tổ chức xây dựng Đảng; chịu sự quản lý, điều hành trực tiếp của
đảng ủy, ban chủ nhiệm phòng chính trị trong các hoạt động chung của cơ
quan.
Bốn là, quan hệ giữa ban tổ chức với ủy ban kiểm tra đảng ủy sư
đoàn là quan hệ phối hợp công tác. Ban tổ chức chủ động phối hợp với cơ
quan ủy ban kiểm tra đảng ủy sư đoàn trong hướng dẫn, kiểm tra các nội dung
về công tác xây dựng Đảng; đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về các mặt
công tác theo chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan.
Năm là, quan hệ giữa ban tổ chức với các ban, ngành trong phòng chính
trị là quan hệ phối hợp công tác. Ban tổ chức phối hợp với các ban, ngành trong
phòng chính trị (tuyên huấn, cán bộ, dân vận, chính sách, bảo vệ…) để thực hiện
kế hoạch CTĐ, CTCT theo chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan.

Chức trách: trưởng ban tổ chức là người chỉ huy ban, chịu trách
nhiệm trước đảng uỷ phòng chính trị, chủ nhiệm chính trị sư đoàn và phòng tổ
chức - cục chính trị các quân khu, quân đoàn, Quân chủng Phòng không Không quân về mọi mặt công tác tổ chức xây dựng Đảng trong sư đoàn và
hoàn thành các nhiệm vụ khác khi được phân công
Nhiệm vụ: một là, nghiên cứu nắm vững nghị quyết, tình hình thực
tiễn của sư đoàn, hướng dẫn của cơ quan nghiệp vụ cấp trên, đề xuất chủ
trương, lập kế hoạch xây dựng tổ chức đảng và đảng viên trong sư đoàn, báo
cáo chủ nhiệm chính trị, trình đảng uỷ, khi được phê duyệt, tổ chức thực hiện.
Hai là, hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc các tổ chức đảng chấp hành nguyên tắc
tổ chức và sinh hoạt đảng, xây dựng, củng cố, kiện toàn các cấp uỷ, tổ chức cơ
sở đảng TSVM. Ba là, chuẩn bị các văn kiện cho đảng uỷ sư đoàn theo quy
định, quản lý, nắm vững tình hình các tổ chức đảng, đảng viên trong đảng bộ
sư đoàn, hướng dẫn, theo dõi hoạt động giáo dục, bồi dưỡng nâng cao phẩm
chất đạo đức, trình độ năng lực cho cán bộ, đảng viên. Bốn là, phối hợp hiệp
đồng với các cơ quan, đơn vị có liên quan để thực hiện công tác tổ chức,
hướng dẫn việc chấp hành nguyên tắc, chế độ về công tác quản lý đảng viên,
công tác phát triển đảng, công tác hành chính đảng và công tác khen thưởng
trong đảng. Năm là, chỉ đạo, hướng dẫn thực hành CTĐ, CTCT trong các
nhiệm vụ cả thường xuyên và đột xuất. Sáu là, tiến hành tốt công tác quản lý,
điều hành, chăm lo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nhân viên ban tổ chức có phẩm
chất năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; giữ vững nền nếp chế độ công tác,
xây dựng ban tổ chức VMTD. Bảy là, quản lý, tổ chức tốt việc chi tiêu kinh
phí công tác tốt chức theo đúng quy định, nguyên tắc, thủ tục. Tám là, tích


10
cực học tập, rèn luyện nâng cao trình độ mọi mặt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
được giao.
Trợ lý tổ chức
Chức trách: một là, nghiên cứu đề xuất với trưởng ban về nội dung,

kết, tổng kết, rút kinh nghiệm nội dung công tác được giao. Mười là, thực hiện
một số nhiệm vụ khác do trưởng ban giao.
* Yêu cầu về phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ ban tổ chứcở
các sư đoàn được thể hiện ở các nội dung sau:
Một là, có phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức tốt
Hai là, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt, có kiến thức, năng lực
toàn diện
Ba là, có năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác tổ chức xây
dựng Đảng
Bốn là, có phương pháp, tác phong làm việc khoa học
* Đặc điểm ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn
Một là, ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn hiện nay cơ bản đủ về số
lượng, nhưng đa dạng về cơ cấu và thường có sự biến động, tính chuyên môn
hóa không cao


11
Hai là, ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn được đào
tạo cơ bản, đã trải qua cương vị cán bộ chính trị cấp phân
đội, có năng lực và kinh nghiệm thực tiễn về CTĐ, CTCT,
công tác tổ chức, nhưng đa số chưa được đào tạo, bồi dưỡng
chuyên sâu về nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng
Ba là, trình độ kiến thức, năng lực, kinh nghiệm thực
tiễn của ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn không đồng đều,
mang theo đặc điểm tâm lý nhiều vùng, miền khác nhau
Bốn là, ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội đều trưởng
thành trong thời bình, chưa được rèn luyện, trải nghiệm trong thực tiễn chiến
đấu, bảo vệ tổ quốc
1.2. Những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức
ở các sư đoàn trong Quân đội Nhân dân Việt Nam

lượng, bố trí đủ các chức danh theo biểu biên chế của Bộ tổng Tham mưu,


12
đồng thời chuẩn bị tốt nguồn kế cận, nguồn dự trữ để bổ sung thay thế khi cần
thiết, tránh tình trạng bị động, hẫng hụt cán bộ.
Về cơ cấu, xây dựng cơ cấu ĐNCB ban tổ chức bảo đảm hợp lý cả về
cơ cấu tuổi đời, tuổi quân, cơ cấu quân hàm, cương vị công tác đã đảm nhiệm,
cơ cấu trình độ học vấn, cơ cấu ngành chuyên môn nghiệp vụ công tác tổ
chức xây dựng Đảng..., bảo đảm tính cân đối, đồng bộ và hợp lý giữa các cán
bộ phụ trách từng mặt công tác.
Về chất lượng, tập trung xây dựng ĐNCB ban tổ chức có phẩm chất
chính trị tốt, phẩm chất đạo đức cách mạng trong sáng, kiến thức toàn diện,
trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ giỏi, có sự hiểu biết sâu sắc về
công tác xây dựng Đảng, có kỹ năng quan hệ, giao tiếp tốt, phương pháp, tác
phong công tác khoa học, đáp ứng chức năng tham mưu giúp cấp uỷ, cán bộ
chủ trì về nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng ở sư đoàn.
1.2.2. Những vấn đề có tính nguyên tắc xây dựng đội ngũ cán bộ
ban tổ chức ở các sư đoàn trong Quân đội Nhân dân Việt Nam
Một là, quán triệt đường lối, quan điểm của Đảng, Quân ủy Trung
ương về xây dựng quân đội, về cán bộ và công tác cán bộ vào xây dựng
ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn.
Hai là, xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội
luôn đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng, đồng thời phát huy trách
nhiệm của cán bộ chủ trì các cấp, sự hướng dẫn của cơ quan chính trị và cơ
quan nghiệp vụ cấp trên.
Ba là, gắn xây dựng ĐNCB ban tổ chức với xây dựng, củng cố, nâng
cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng trong
đảng bộ sư đoàn..
Bốn là, thông qua hoạt động thực tiễn để bồi dưỡng, phát triển ĐNCB

ủy, cơ quan chức năng hiện nay.
Xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn nằm trong tổng thể công
tác xây dựng ĐNCB của sư đoàn, vì vậy vừa phải tuân thủ những chủ trương,
quan điểm, nguyên tắc, phương châm, quy trình công tác cán bộ, vừa phải vận
dụng linh hoạt, phù hợp với đặc điểm của ĐNCB ban tổ chức, giải quyết hài
hòa mối quan hệ giữa đảng ủy sư đoàn với đảng ủy các trung đoàn, cấp ủy các
đơn vị thuộc sư đoàn trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các khâu, các bước
trong công tác xây dựng ĐNCB ban tổ chức, phát huy vai trò, trách nhiệm của
các tổ chức, các lực lượng tham gia xây dựng ĐNCB ban tổ chức thuộc phạm
vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, góp phần xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở
các sư đoàn có số lượng và cơ cấu hợp lý, chất lượng cao, hoàn thành tốt chức
trách, nhiệm vụ được giao.
Chương 2
THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM XÂY DỰNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ BAN TỔ CHỨC Ở CÁC SƯ ĐOÀN
TRONG QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM
2.1. Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức ở các sư
đoàn trong Quân đội nhân dân Việt Nam
2.1.1. Những ưu điểm cơ bản
Một là, cơ bản nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể và lực lượng
tham gia xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội từng
bước được nâng lên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
Đây là ưu điểm nổi bật thể hiện thái độ, trách nhiệm chính trị của chủ
thể và các lực lượng tham gia xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn
trong quân đội. Nhận thức luôn là tiền đề, là cơ sở định hướng mọi hành động
trong thực tiễn. Kết quả khảo sát ở một số đơn vị cho thấy, có 52% ý kiến cán
bộ chính trị ở các cơ quan sư đoàn được hỏi cho rằng, công tác xây dựng
ĐNCB ban tổ chức được các cấp ủy đảng, cán bộ chủ trì rất quan tâm, cũng ở
nội dung này ý kiến của cán bộ chính trị cấp cơ sở đánh giá là 55,5%
Hai là, các khâu, các bước trong quy trình xây dựng ĐNCB ban tổ

lực lượng bằng nhiều nguồn, chú trọng đúng mức tới chiến lược xây dựng
ĐNCB nói chung, cán bộ thuộc ban tổ chức nói riêng đáp ứng tiêu chí cơ bản,
lâu dài. Kết quả khảo sát về số lượng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn hiện
nay cho thấy: trưởng ban tổ chức hiện có 100% so với biên chế, trợ lý tổ chức
hiện có khoảng từ 88,89% đến 96,67% so với biên chế.
Về cơ cấu, ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn hiện nay so với những
năm trước đây từng bước được cải thiện. Qua số liệu khảo sát cho thấy: lực lượng này đang có sự phát triển tương đối hợp lý, ngày càng đi vào ổn định,
đáp ứng được tiêu chuẩn, phù hợp với thực tiễn thực hiện chức trách, nhiệm
vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng ở các sư đoàn.
Về phẩm chất chính trị, đạo đức, ĐNCB ban tổ chức là những người
được tuyển chọn kỹ lưỡng, được giáo dục, rèn luyện thường xuyên nên về cơ
bản luôn giữ được bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành tuyệt đối với
Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân. Số liệu khảo sát cho thấy, có 78% số cán bộ
ở các cơ quan sư đoàn được hỏi cho rằng: ĐNCB ban tổ chức có phẩm chất
chính trị, đạo đức tốt .
Về năng lực công tác, năng lực công tác của ĐNCB ban tổ chức
không ngừng được nâng lên. Cùng với giữ vững phẩm chất chính trị, đạo đức,
lối sống, ĐNCB ban tổ chức luôn tích cực học tập, trau dồi nâng cao trình độ
học vấn, lý luận chính trị và các lĩnh vực khoa học của đời sống xã hội.
Bốn là, tuyệt đại đa số ĐNCB ban tổ chức ở các sư
đoàn đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần nâng
cao chất lượng công tác tổ chức xây dựng Đảng ở các sư
đoàn trong tình hình mới.
ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn luôn nỗ lực khắc phục khó khăn, hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao. Theo số liệu do phòng chính trị ở một số sư đoàn


15
cung cấp, trong 5 năm (2011 - 2015) kết quả phân tích chất lượng đảng viên hằng
năm đối với ĐNCB ban tổ chức có trên 98% đạt tiêu chuẩn đảng viên đủ tư cách

chưa chú trọng đúng mức. Kết quả khảo sát ở các sư đoàn cho thấy, trong 5
năm (2011 - 2015) các sư đoàn trên mới cử được 13 đồng chí cán bộ ở ban tổ
chức đi học ở các học viện, nhà trường trong quân đội (10,83%).
Việc sử dụng ĐNCB ban tổ chức tuy đã được quan tâm và thu được nhiều
kết quả, song vẫn còn những điểm hạn chế như: nhận xét, đánh giá chất lượng
cán bộ ban tổ chức có sư đoàn tiến hành chưa thật nền nếp, tính toàn diện, tính dân
chủ chưa cao, còn có biểu hiện nể nang trong nhận xét, đánh giá, đề bạt, sắp xếp
cán bộ; vẫn còn hiện tượng mâu thuẫn giữa nhận xét, phân loại cán bộ hằng năm
với nhận xét trước khi bổ nhiệm, đề bạt quân hàm cán bộ.
Ba là, số lượng, cơ cấu, chất lượng ĐNCB ban tổ chức còn có những
điểm hạn chế, chưa đáp ứng tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực của ĐNCB
ban tổ chức ở sư đoàn
Về số lượng ĐNCB ban tổ chức cơ bản được đảm bảo đủ 96,67%.
Tuy nhiên, để đáp ứng những yêu cầu trong tiêu chuẩn từng chức danh cán bộ
ban tổ chức thì trên thực tế vẫn còn thiếu so với biên chế 3,33%


16
Về cơ cấu ĐNCB ban tổ chức tuy đã có sự chuyển biến, tiến bộ,
song vẫn tồn tại nhiều điểm chưa hợp lý. Cơ cấu cấp bậc quân hàm
còn nhiều bất cập, tỷ lệ quân hàm từ thiếu tá đến trung tá chiếm
77,75% dẫn đến tỷ lệ hết trần tương đối cao, riêng số quá hạn quân
hàm và nâng lương là 75%; Cơ cấu độ tuổi còn cao so với trần quân hàm
và chức danh đảm nhiệm, số cán bộ ban tổ chức có tuổi đời dưới 40 chiếm
35,65%, trên 40 tuổi chiếm 37,75%.
Bốn là, một số cán bộ ban tổ chức mức độ hoàn thành nhiệm vụ chưa
cao, khả năng đảm nhiệm công việc, sẵn sàng thay thế các đồng chí trong
ban khi cần thiết còn khó khăn.
Trong ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn hiện nay, vẫn còn một số
chưa thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ, còn biểu hiện cầm chừng, trung bình

chức ở các sư đoàn trong quân đội còn có những bất cập, ảnh hưởng đến sự
phấn đấu, rèn luyện của cán bộ.


17
Thứ tư, sự chống phá của các thế lực thù địch; tác động của mặt trái
nền kinh tế thị trường và những yếu kém, khuyết điểm trong công tác xây
dựng, chỉnh đốn Đảng.
2.2.2. Một số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức ở
các sư đoàn trong Quân đội nhân dân Việt Nam
Một là, thường xuyên giáo dục, quán triệt sâu sắc các quan điểm của
Đảng về cán bộ và công tác cán bộ, nâng cao nhận thức cho các tổ chức, các
lực lượng về xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn
Hai là, xây dựng ĐNCB ban tổ chức luôn xuất phát từ nhiệm vụ của
sư đoàn, yêu cầu nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng và chức trách, nhiệm vụ
của cán bộ ban tổ chức
Ba là, xây dựng ĐNCB ban tổ chức phải tiến hành đồng bộ các
khâu, các bước trong quy trình xây dựng ĐNCB
Bốn là, chú trọng giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa yêu
cầu“chuyên môn hóa” và luân chuyển cán bộ ban tổ chức ở các sư đoàn
trong quân đội
Kết luận chương 2
Những năm qua, công tác xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn
trong quân đội đã đạt được những thành tích quan trọng, làm cho ĐNCB ban
tổ chức có số lượng tương đối hợp lý, cơ cấu khá đa dạng, chất lượng cao đáp
ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ của ban tổ chức, chức trách, nhiệm vụ của
mỗi cán bộ, góp phần quan trọng vào nâng cao chất lượng xây dựng hệ thống
cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên và nâng cao năng lực CTĐ, CTCT ở
các sư đoàn trong quân đội.
Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm, thành tựu nổi bật đã đạt được, công

Năm là, những khó khăn về đời sống và điều kiện hoạt động của các
sư đoàn; những hạn chế, bất cập về chính sách đối với ĐNCB quân đội
3.1.2. Yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức ở các sư đoàn
trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay
Một là, xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn phải đặt dưới sự
lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của các cấp đảng, phù hợp với phạm vi, nội dung,
quy trình xây dựng ĐNCB.
Hai là, xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn phải
giải quyết tốt cá số lượng, cơ cấu hợp lý, chất lượng ngày càng
cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ.
Ba là, xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn phải được tiến
hành thường xuyên, liên tục bằng nhiều nội dung, hình thức, biện pháp phong
phú, đa dạng.
Bốn là, xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn phải phát huy tốt
vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng và sự nỗ lực phấn đấu,
rèn luyện của ĐNCB ban tổ chức.
3.2. Những giải pháp tăng cường xây dựng đội
ngũ cán bộ ban tổ chức ở các sư đoàn trong Quân đội
nhân dân Việt Nam hiện nay
3.2.1. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, các lực
lượng đối với xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức ở các sư đoàn trong
Quân đội nhân dân Việt Nam
Đây là giải pháp cơ bản và có ý nghĩa quyết định đối với xây dựng ĐNCB
ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội. Vì vậy, để tạo chuyển biến tích cực về
nhận thức của các tổ chức, các lực lượng, cần thực hiện những nội dung sau: nâng
cao nhận thức của cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì các cấp về vị trí, vai trò,
nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng; nâng cao nhận thức của các tổ chức, lực lượng
về tầm quan trọng của xây dựng ĐNCB ban tổ chức; nâng cao nhận thức của các
tổ chức, các lực lượng về tính cấp thiết phải xây dựng ĐNCB ban tổ chức; nâng
cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm, quyền hạn của các tổ chức, các lực lượng

vai trò rất quan trọng đối với xây dựng ĐNCB ban tổ chức. Về quy trình
tuyển chọn: cá nhân, tổ chức phát hiện, giới thiệu, cơ quan chức năng thẩm
định, tập thể cấp uỷ quyết định. Quá trình đào tạo, bồi dưỡng tiếp tục sàng lọc
để đáp ứng yêu cầu về chất lượng. Những người không vững vàng về lập
trường, thiếu ý chí và nghị lực phấn đấu, lười học tập, ngại rèn luyện, năng lực
hạn chế, kiên quyết không bố trí làm cán bộ ban tổ chức.
* Làm tốt công tác quy hoạch ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn
Quy hoạch cán bộ ban tổ chức là một khâu rất quan trọng trong công
tác xây dựng ĐNCB ban tổ chức, có liên quan rất chặt chẽ đến tất cả các nội
dung của công tác cán bộ. Để công tác quy hoạch ĐNCB ban tổ chức đạt
hiệu quả tốt cần nắm vững những yêu cầu cụ thể sau:Một là, quy hoạch
ĐNCB ban tổ chức phải bám sát tình hình nhiệm vụ của sư đoàn trong thời
kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước. Hai là, quy hoạch ĐNCB ban tổ chức
gắn với tổ chức thực hiện tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ.
Ba là, quy hoạch ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn phải tiến hành chặt chẽ,
đúng nguyên tắc, bảo đảm tính dân chủ, khách quan, khoa học.
Để đạt được những yêu cầu trên đòi hỏi cấp uỷ đảng các cấp cần thực hiện
tốt một số nội dung, biện pháp sau: Thứ nhất, quán triệt, cụ thể hóa tiêu chuẩn từng
chức danh để quy hoạch ĐNCB ban tổ chức. Thứ hai, tiến hành đồng bộ các biện
pháp trong xây dựng và thực hiện quy hoạch ĐNCB ban tổ chức. Thứ ba, phát huy
vai trò của các tổ chức, đề cao trách nhiệm của cán bộ chủ trì sư đoàn, thủ trưởng
phòng chính trị trong xây dựng và thực hiện quy hoạch ĐNCB ban tổ chức.
3.2.3. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ ban tổ chức ở
các sư đoàn trong Quân đội nhân dân Việt Nam
*Tăng cường đào tạo ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn

Công tác đào tạo là một nội dung rất quan trọng, góp phần tích
cực vào xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội.
Tăng cường công tác đào tạo ĐNCB ban tổ chức hiện nay cần nắm


chính sách đối với đội ngũ cán bộ ban tổ chức ở các sư
đoàn trong Quân đội nhân dân Việt Nam
Công tác sử dụng cán bộ nói chung, cán bộ ban tổ chức ở các sư đoàn
trong quân đội nói riêng bao gồm nhiều nội dung công việc phải tiến hành
như: quản lý cán bộ; nhận xét, đánh giá cán bộ; bố trí, sắp xếp cán bộ; điều
động, bổ nhiệm cán bộ và công tác luân chuyển cán bộ.
Thực hiện tốt chính sách đối với ĐNCB ban tổ chức nhằm đối đãi với cán
bộ phù hợp với đường lối, quan điểm của Đảng và điều kiện thực tế cho phép.
Chính sách đối với ĐNCB ban tổ chức phải đảm bảo tính toàn diện, đồng bộ và
thống nhất. Tính toàn diện của chính sách thể hiện ở chỗ phải bao gồm cả những
chính sách khuyến khích, động viên về tinh thần và vật chất; các chính sách về
đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ đối với cán bộ và gia đình cán bộ.
3.2.5. Tăng cường sự chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan chức năng
cấp trên; phát huy tính tích cực, chủ động tự học tập, rèn luyện của đội
ngũ cán bộ ban tổ chức ở các sư đoàn trong Quân đội nhân dân Việt Nam
* Tăng cường sự chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan
chức năng cấp trên


21
Cơ quan chức năng cấp trên có vai trò quan trọng trong xây dựng ĐNCB
ban tổ chức ở các sư đoàn. Bởi vì, hoạt động của ĐNCB ban tổ chức không chỉ
liên quan trực tiếp đến các cấp ủy, ĐNCB, đảng viên, các tổ chức, các cơ quan,
đơn vị thuộc sư đoàn, mà kết quả hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ này còn ảnh
hưởng trực tiếp đến chất lượng công tác xây dựng Đảng ở đảng bộ các sư đoàn,
cũng như ảnh hưởng đến chất lượng công tác xây dựng Đảng ở đảng bộ các quân
khu, quân đoàn, Quân chủng Phòng không - Không quân. Do vậy, xây dựng
ĐNCB ban tổ chức không chỉ là nhiệm vụ của cấp ủy, tổ chức đảng, chính ủy,
người chỉ huy và cơ quan chính trị các sư đoàn, mà còn là trách nhiệm của cơ
quan chức năng cấp trên, nhằm tạo nên sức mạnh tổng hợp trong xây dựng

cầu đặt ra trong quá trình xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn, nhằm
mạng lại hiệu quả thiết thực. Đồng thời, phải thực hiện đồng bộ những giải
pháp cơ bản như: nâng cao nhận thức, phát huy trách nhiệm của cấp ủy, người
chỉ huy, các tổ chức, lực lượng tiến hành xây dựng ĐNCB ban tổ chức; thực
hiện tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn ĐNCB ban tổ chức; nâng cao chất
lượng đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB ban tổ chức; đổi mới công tác quản lý, xem


22
xét đánh giá, bố trí sử dụng ĐNCB ban tổ chức; thực hiện tốt công tác chính
sách đối với ĐNCB ban tổ chức ....
Mỗi giải pháp có vị trí, vai trò không ngang bằng nhau nhưng có quan
hệ khăng khít, hỗ trợ lẫn nhau trong một chỉnh thể thống nhất, đòi hỏi các chủ
thể, các lực lượng phải nghiên cứu, vận dụng phù hợp với từng đơn vị, không
được tuyệt đối hóa hoặc xem nhẹ giải pháp nào, để mang lại hiệu quả thiết
thực nhằm xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn ngang tầm nhiệm vụ
của quân đội, nhiệm vụ của các sư đoàn và nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng
giai đoạn hiện nay.
KẾT LUẬN
1. ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội có vai trò rất quan
trọng trong tham mưu, đề xuất với đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy, chính ủy,
người chỉ huy, cấp ủy phòng chính trị và thủ trưởng phòng chính trị những
chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng Đảng trong đảng
bộ sư đoàn, chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra các cấp ủy, tổ chức đảng
trong đảng bộ sư đoàn quán triệt, tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, quy
định, quy chế về công tác xây dựng Đảng của cấp trên và của đảng ủy sư
đoàn; hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng cho
cấp ủy, cán bộ phụ trách công tác tổ chức xây dựng Đảng trong đảng bộ sư
đoàn. Cơ cấu, chất lượng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội tác
động trực tiếp đến chất lượng công tác xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng, xây

đoàn. Quá trình xây dựng ĐNCB ban tổ chức đòi hỏi các chủ thể, các lực
lượng tiến hành phải quán triệt đầy đủ những yêu cầu đặt ra, nhằm mạng lại
hiệu quả thiết thực. Đồng thời, phải thực hiện đồng bộ những giải pháp, với sự
tham gia của các tổ chức, các lực lượng. Mỗi giải pháp có vị trí, vai trò không
ngang bằng nhau nhưng có quan hệ khăng khít với nhau. Do đó, trong quá
trình thực hiện các chủ thể, các lực lượng cần nghiên cứu, vận dụng phù hợp
với từng đơn vị, không được tuyệt đối hóa hoặc xem nhẹ giải pháp nào.
4. Công tác xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội
hiện nay, phải giải quyết đồng bộ nhiều nội dung liên quan đến chức trách,
nhiệm vụ, quyền hạn của nhiều tổ chức, nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lực
lượng. Kết quả nghiên cứu của luận án mới chỉ là bước đầu. Thực tiễn của đất
nước, quân đội; yêu cầu công tác xây dựng Đảng nói chung, xây dựng Đảng
trong quân đội và ở các sư đoàn nói riêng tiếp tục có sự phát triển, sẽ làm xuất
hiện nhiều vấn đề mới về lý luận và thực tiễn cần được giải quyết. Vì vậy,
những vấn đề cơ bản của luận án rất cần được tiếp tục nghiên cứu, mở rộng,
phát triển sâu sắc hơn trong thời gian tới.