BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-------------------------

ĐỖ ĐỨC BẢO
KHÓA: 2014-2016

NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG
KHU ĐÔ THỊ MỚI TÂY NAM HỒ LINH ĐÀM
QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành : Quản lý đô thị và công trình
Mã số

: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS TRẦN THỊ HƯỜNG

Hà Nội - 2016


LỜI CẢM ƠN
Đầu tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, khoa sau đại học và các
khoa, phòng ban của trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã tạo mọi điều kiện thuận

Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các sơ đồ
Danh mục các hình vẽ
PHẦN MỞ ĐẦU .................................................................................................... 1
* Lý do chọn đề tài: ................................................................................................. 1
* Mục đích nghiên cứu: ........................................................................................... 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ......................................................................... 2
* Phương pháp nghiên cứu: ..................................................................................... 2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:.............................................................. 2
* Các khái niệm ( thuật ngữ ): ................................................................................. 3
* Cấu trúc luận văn:................................................................................................. 4
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN THI
CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI TÂY NAM HỒ LINH ĐÀM, QUẬN
HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ................................................................ 5
1.1 Thực trạng công tác quản lý môi trường trong quá trình thi công xây dựng
các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội : ........................................... 5
1.1.1. Khái quát quá trình phát triển các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà
Nội :………………………………………………………………………………….5
1.1.2. Hiện trạng môi trường các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội ..... 8
1.1.3. Thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng các khu
đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội. .......................................................... ...12
1.2 Giới thiệu chung khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai,
Thành phố Hà Nội. .............................................................................................. 15
1.2.1 Giới thiệu dự án khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm ............................. 15
1.2.2 Hiện trạng khu vực xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm……. 20
1.2.3 Hiện trạng môi trường khu vực dự án KĐTM Tây Nam hồ Linh Đàm…….22
1.3 Thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng dự án

2.5 Kinh nghiệm thực tiễn về công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi
công xây dựng tại Việt Nam và nước ngoài ........................................................ 58
2.5.1 Kinh nghiệm quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng tại Việt
Nam………………………………………………………………………………...58
2.5.2 Kinh nghiệm quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng tại nước ngoài .
……………………………………………………………………………………...62


CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI TÂY NAM HỒ
LINH ĐÀM, QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI............................ 66
3.1 Giải pháp bổ sung, hoàn thiện cơ chế chính sách và nâng cao vai trò của
Nhà nước về quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng các khu đô
thị mới. ................................................................................................................. 66
3.1.1 Nâng cao vai trò của nhà nước trong quản lý môi trường giai đoạn thi công
xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, quận Hoàng Mai, TP.Hà Nội .... 66
3.1.2 Bổ sung và hoàn thiện cơ chế chính sách về quản lý môi trường trong giai
đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới............................................................ 67
3.2 Các giải pháp kỹ thuật trong công tác quản lý môi trường giai đoạn thi
công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, quận Hoàng Mai, TP
Hà Nội .................................................................................................................. 69
3.2.1 Giải pháp về phân kỳ đầu tư........................................................................ 70
3.2.2 Đề xuất đầu tư các trang thiết bị thiết yếu phục vụ cho công tác bảo vệ môi
trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm.. 71
3.2.3 Các biện pháp kỹ thuật giảm thiểu các tác động trong quá trình thi công đến
môi trường tự nhiên. .............................................................................................. 71
3.3 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý môi trường giai đoạn thi
công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai,
Thành phố Hà Nội. .............................................................................................. 79
3.3.1 Nâng cao nhận thức cho cộng đồng trong công tác quản lý môi trường, giai

Ban quản lý dự án

BVMT

Bảo vệ môi trường

CĐT

Chủ đầu tư

DA ĐTXD

Dự án đầu tư xây dựng

ĐTM

Đánh giá tác động môi trường

GPMB

Giải phóng mặt bằng

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

KĐMT

Khu đô thị mới


Vật liệu xây dựng

UBND

Ủy ban nhân dân


DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Số hiệu
bảng,

Tên bảng, biểu

Trang

biểu
Bảng 1.1
Bảng 1.2

Bảng quy hoạch sử dụng đất

19

Kết quả phân tích nồng độ các chất ô nhiễm không khí,
tiếng ồn trong khu vực dự án

23

Bảng 1.3



Danh mục các thiết bị thiết yếu cần đầu tư phục vụ công tác
BVMT trong giai đoạn thi công khu đô thị mới Tây Nam hồ
Linh Đàm.

71

DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ
Số thứ
tự

Tên sơ đồ, đồ thị

Trang

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án số 2

27

Sơ đồ 3.1 Sơ đồ phối hợp giám sát giữa các bên trong công tác QLMT
giai đoạn thi công xây dựng KĐTM Tây Nam hồ Linh Đàm
Sơ đồ 3.2 Đề xuất bổ sung ban ATLĐ và VSMT trong cơ cấu tổ chức
BQLDA số 2

84
86


DANH MỤC CÁC HÌNH
Số hiệu

Đàm
Hình 1.8 Thi công khoan cọc nhồi tại khu đô thị Vinhomes Mỹ Đình
Hình 1.9 Bãi chứa phế thải xây dựng tại Huyện Đan Phượng – Hà
Nội
Hình 1.10 Vị trí KĐMT Tây Nam hồ Linh Đàm
Hình 1.11 Phối cảnh tổng thể khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm
Hình 1.12 Mặt bằng hiện trạng giao thông của dự án khu đô thị mới
Tây Nam hồ Linh Đàm
Hình 1.13 Tuyến đường vành đai 3
Hình 1.14 Hệ thống thoát nước mưa dẫn ra sông Tô Lịch tại dự án
khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm
Hình 1.15 Tòa nhà CT3 tại KĐMT Tây Nam hồ Linh Đàm
Hình 1.16 Rác thải xây dựng bị đổ trộm trong khu vực dự án tại
KĐMT Tây Nam hồ Linh Đàm
Hình 1.17 Nước thi công được xả trực tiếp ra đường tại KĐMT Tây
Nam hồ Linh Đàm
Hình 1.18 Hố ga không có nắp và biển cảnh báo tại KĐMT Tây Nam
hồ Linh Đàm
Rác thải sinh hoạt được tập kết không đúng vị trí và chưa
Hình 1.19 được dọn dẹp thường xuyên tại KĐMT Tây Nam hồ Linh
Đàm
Hình 1.20 Bãi đổ đất tạm không được quây kín và đổ tràn ra đường

Trang

6
6
7
8
8


Hình 2.2

Khu đô thị Eco Pack

59

Hình 2.3

Công tác vệ sinh mặt bằng trên công trường

60

Hình 2.4

Vệ sinh phương tiện ra vào công trường

61

Hình 2.5

61

Hình 3.2

Kênh thoát nước mặt ra bể trước khi thải ra cống thoát
Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm về môi
trường
Xe tưới rửa đường


Hình 3.7
Hình 3.8
Hình 3.9

39

67
72

77
78

83


1

PHẦN MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài:
Hiện nay, ô nghiễm môi trường do phát triển kinh tế là một trong những vấn
đề nghiêm trọng trên toàn thế giới, nhất là tại các nước đang phát triển như Việt
Nam. Một vấn đề nóng bỏng, gây bức xúc trong dư luận xã hội cả nước hiện nay là
tình trạng ô nhiễm môi trường sinh thái do các hoạt động sản xuất và sinh hoạt của
con người gây ra. Vấn đề này ngày càng trầm trọng, đe doạ trực tiếp sự phát triển
kinh tế - xã hội bền vững, sự tồn tại, phát triển của các thế hệ hiện tại và tương lai.
Để giải quyết vấn đề hài hòa lợi ích giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường là
một bài toán khó cho các nhà quản lý, đặc biệt trong hoàn cảnh nền kinh tế đang
trong thời kỳ phát triển.
Theo số liệu thống kê, thủ đô Hà Nội là một trong những thành phố có tốc độ
phát triển kinh tế, xã hội nhanh nhất cả nước. Cùng với sự phát triển của kinh tế xã

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu :
- Đối tượng nghiên cứu : Quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng.
- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, quận Hoàng Mai,
thành phố Hà Nội.
* Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp khảo sát thực địa;
- Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá;
- Phương pháp so sánh, đối chiếu;
- Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài liệu, dự án, công trình nghiên cứu đã có;
- Phương pháp chuyên gia.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
- Ý nghĩa khoa học :
+ Đề xuất một số giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây
dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội.
Trên cơ sở khoa học và phân tích, đánh giá hiện trạng quản lý môi trường giai đoạn
thi công xây dựng các khu đô thị mới.


3

+ Xây dựng cơ sở khoa học, dựa trên cơ sở lý luận và khung pháp lý góp phần
hoàn thiện phương pháp luận trong quá trình thi công xây dựng KĐTM
- Ý nghĩa thực tiễn :
+ Đánh giá thực trạng công tác QLMT trong quá trình thi công xây dựng khu đô
thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội.
+ Áp dụng các giải pháp về công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công
xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà
Nội.
* Các khái niệm ( thuật ngữ ) :
- Khu đô thị mới : Theo Luật quy hoạch đô thị số : 30/2009/QH12 : “ Khu đô thị

Chương 3. Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý môi trường giai đoạn
thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành
phố Hà Nội.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


92

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
* Kết luận
Trong những năm gần đây, nền kinh tế hội nhập đang trên đà phát triển mạnh mẽ,
song song với nó là quá trình đô thị hóa ngày càng lớn. Việc xây dựng các KĐTM
tại Thành phố Hà Nội nói riêng và cả nước nói chung là một quá trình tất yếu, phù
hợp với chủ trương, đường lối của Đảng và nhà nước. Tuy nhiên, quá trình xây
dựng các khu đô thị mới nếu không được quản lý chặt chẽ sẽ có nhiều tác động xấu
đến môi trường, tự nhiên và cộng đồng dân cư xung quanh. Vì vậy, đề tài thực sự
cần thiết với ý nghĩa khoa học và có tính thực tiễn cao.
Kết quả của luận văn là một số giải pháp đề xuất để thực hiện hiệu quả công
tác quản lý môi trường trong quá trình thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam
hồ Linh Đàm với mục tiêu phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm và nghĩa vụ của các

* Kiến nghị
Để công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị
mới Tây Nam hồ Linh Đàm đạt hiệu quả, luận văn kiến nghị các giải pháp đề xuất
sẽ được nghiên cứu áp dụng trong thực tế công tác QLMT :
1. Cơ quan quản lý nhà nước có chức năng ban hành các văn bản pháp quy,
quy chuẩn, tiêu chuẩn trong lĩnh vực bảo vệ môi trường cần sớm hoàn thiện hệ
thống văn bản về QLMT trong giai đoạn thi công xây dựng công trình. Ngoài ra,
cần nghiên cứu các quy định riêng phù hợp với đặc thù quá trình xây dựng các khu
đô thị mới, đảm bảo cho quá trình thực hiện công tác QLMT trong giai đoạn thi
công xây dựng không gặp phải các vướng mắc về thủ tục hành chính.
2. Phòng tài nguyên và môi trường quận Hoàng Mai thường xuyên đôn đốc,
giám sát chủ đầu tư thực hiện đúng các cam kết về bảo vệ môi trường trong báo cáo
đánh giá tác động môi trường của dự án, thực hiện báo cáo giám sát định kỳ theo
quy định. Trên cơ sở đó cần xác định được mức độ ô nhiễm của các thành phần môi
trường do quá trình thi công các KĐTM gây ra, từ đó có giải pháp QLMT, để đảm
bảo kiểm soát, giảm thiểu mức độ ô nhiễm theo quy định của pháp luật.
3. Mặt trận tổ quốc Quận Hoàng Mai cần sớm chủ trì với các tổ chức đoàn thể
trên địa bàn thành lập ban giám sát cộng đồng. Ban giám sát cộng đồng thực hiện
vai trò, chức năng nhiệm vụ được giao trong suốt quá trình thi công xây dựng khu
đô thị Tây Nam hồ Linh Đàm. Các thông tin liên quan đến BVMT trong quá trình


94

thi công xây dựng dự án cần được thông báo cho người dân biết một cách công
khai, minh bạch.
4. Các cấp chính quyền địa phương cụ thể là UBND quận Hoàng Mai, UBND
phường Hoàng Liệt cần sớm tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao
nhận thức cộng đồng, đẩy mạnh công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ có trình độ
chuyên môn cao, am hiểu kiến thức thực tế trong lĩnh vực QLMT. Xây dựng cơ chế

tầm nhìn đến năm 2050.
13. Tổng công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị ( 2007 ) : Báo cáo đánh giá tác
động môi trường dự án khu đầu tư khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm – Quận
Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội.


14. Quyết định số 82/2006/QĐ-UBND ngày 29/05/2006 của UBND thành phố
Hà Nội về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết Khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm
tỷ lệ 1/500.
15. Quyết định số 83/2006/QĐ-UBND ngày 29/05/2006 của UBND thành phố
Hà Nội về việc ban hành điều lệ quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết Khu đô
thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm tỷ lệ 1/500.
16. UBND thành phố Hà Nội ( 2014 ), Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND ngày
14/2/2014 về việc ban hành quy chế phối hợp quản lý chất trật tự xây dựng giữa Sở
xây dựng và Ủy ban nhân dân quận, huyện, UBND xã phường, thị trấn trên địa bàn
thành phố Hà Nội.
17. UBND thành phố Hà Nội ( 2013 ), Quyết định số 69/2013/QĐ-UBND ngày
8/3/2013 về việc ban hành quy định một số nọi dung về quản lý các dự án đầu tư
trên địa bàn thành phố Hà Nội.
18. Tạp chí Cộng sản ( 2008 ) ; Đà Nẵng xây dựng thành phố môi trường hướng
đến sự phát triển bền vững.
19. Trang thông tin điện tử của UBND thành phố Hà Nội tại địa chỉ :
.
20. Trang thông tin điện tử môi trường xây dựng của Vụ khoa học công nghệ và
môi trường tại địa chỉ : .
21. Trang thông tin điện tử tổng công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị tại địa chỉ
:
22. Trang thông tin điện tử dự án eco park : . .



dựng ban hành quy chế bảo vệ môi trường ngành xây dựng.
14. Quyết định số 55/2009/QĐ-UBND ngày 17 tháng 3 năm 2009 về quy định
đảm bảo an toàn, trật tự và vệ sinh môi trường trong quá trình thi công xây dựng
công trình trên địa bàn thành phố Hà Nội.


Phụ lục 2 : Các quy chuẩn kỹ thuật về môi trường áp dụng trong giai đoạn thi
công xây dựng KĐTM Tây Nam hồ Linh Đàm
1. QCVN 03:2008/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về giới hạn cho
phép của kim loại nặng trong đất.
2. QCVN 08:2008/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước
mặt.
3. QCVN 0892008/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước
ngầm.
4. QCVN 14:2008/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước
thải sinh hoạt.
5. QCVN 08:2008/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng chất
bảo vệ thực vật trong đất.
6. QCVN 05:2009/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng
không khí xung quanh.
7. QCVN 06:2009/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng chất
bảo vệ thực vật trong đất.
8. QCVN 07:2009/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về ngưỡng chất thải
nguy hại.
9. QCVN 26:2010/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn.
10. QCVN 27:2010/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về độ rung.


Phụ lục 3 : Ảnh tư liệu do tác giả chụp.
1. Khu đô thị mới Việt Hưng.