BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

PHÍ TRỌNG HỢP

GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ NGƯỜI DÂN TRONG
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ, TP HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

Hà Nội, 2013


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

PHÍ TRỌNG HỢP

GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ NGƯỜI DÂN TRONG THỰC
HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ, TP HÀ NỘI

Chuyªn ngµnh: Kinh tế nông nghiệp
M· sè: 60.62.01.15

Do điều kiện thời gian, năng lực có hạn, bản thân tôi đã cố gắng hết mình
để hoàn thành Luận văn này, tuy vậy sẽ không tránh khỏi khiếm khuyết và thiếu
sót. Rất mong các thầy cô, các nhà khoa học, các đồng nghiệp đóng góp ý kiến
xây dựng để tôi có cơ hội tiếp thu và nâng cao kiến thức chuyên môn.
Tôi xin cam đoan rằng các số liệu đã thu thập và tính toán là chính xác,
trung thực, được trích dẫn và có thể truy xuất nguồn gốc rõ ràng.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2013
Tác giả

Phí Trọng Hợp


ii

MỤC LỤC
Trang
TRANG PHỤ BÌA
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................. i
MỤC LỤC ................................................................................................. ii
TRANG PHỤ BÌA ..................................................................................... ii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................. v
DANH MỤC BẢNG ................................................................................. vi
DANH MỤC CÁC HÌNH......................................................................... vii
ĐẶT VẤN ĐỀ............................................................................................ 1
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ NGƯỜI
DÂN TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG
THÔN MỚI ................................................................................................ 5
1.1. Cơ sở lý luận về vai trò người dân trong thực hiện Chương trình xây
dựng nông thôn mới ....................................................................................... 5

2.3.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh vai trò của người dân .............................. 59
Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ........................ 61
3.1. Khái quát thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới ở huyện
Chương Mỹ giai đoạn 2009 - 2012.............................................................. 61
3.1.1. Tình hình triển khai thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn
mới tại huyện Chương Mỹ ....................................................................... 61
3.1.2. Sự tham gia của người dân trong các nội dung xây dựng nông thôn
mới tại huyện Chương Mỹ ....................................................................... 72
3.2. Sự tham gia của người dân trong thực hiện Chương trình xây dựng
nông thôn mới tại các điểm nghiên cứu....................................................... 81
3.2.1. Khái quát về tình hình cơ bản tại các xã điều tra ........................... 81
3.2.2. Kết quả về sự tham gia của người dân thực hiện Chương trình xây
dựng nông thôn mới ................................................................................. 83


iv

3.2.3. Tác động từ việc tham gia tích cực lập kế hoạch của người dân
trong thực hiện xây dựng nông thôn mới ................................................. 91
3.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của người dân trong thực
hiện Chương trình nông thôn mới ............................................................ 97
3.3. Đánh giá chung và những vấn đề đặt ra trong phát huy vai trò tham gia
của người dân trong thực hiện Chương trình xây dựng NTM................... 100
3.3.1. Đánh giá chung về vai trò tham gia của người dân trong thực hiện
Chương trình xây dựng NTM ................................................................ 100
3.3.2. Những vấn đề đặt ra trong phát huy vai trò tham gia của người dân
trong thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới ........................ 102
3.4. Định hướng và các giải pháp nhằm nâng cao vai trò người dân trong
thực hiện Chương trình xây dựng NTM tại huyện Chương Mỹ ............... 104
3.4.1. Quan điểm nâng cao vai trò người dân trong thực hiện Chương


BQLDA

Ban quản lý dự án

CNH

Công nghiệp hóa

CNH - HĐH

Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

DN

Doanh nghiệp

ĐTH

Đô thị hóa

HĐND

Hội đồng nhân dân

HTX

Hợp tác xã

KT - XH


PTTH

Phổ thông trung học

TCCSĐ

Tổ chức cơ sở Đảng

TDTT

Thể dục thể thao

THCS

Trung học cơ sở

TW

Trung ương

UBND

Ủy ban nhân dân

XDNTM

Xây dựng nông thôn mới



Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện giai đoạn 2006 - 2010
47
Bảng tình hình biến động dân số qua một số năm ở huyện
54
Chương Mỹ
Tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên
64
địa bàn của huyện Chương Mỹ
Kết quả thành lập Ban chỉ đạo các cấp của huyện Chương Mỹ
66
giai đoạn 2009 - 2012
Kết quả đào tạo và tập huấn cán bộ cơ sở trong xây dựng nông
68
thôn mới tại huyện Chương Mỹ giai đoạn 2010 - 2012
Kết quả đào tạo và tập huấn người dân về kiến thức khoa học
kỹ thuật trong xây dựng NTM tại huyện Chương Mỹ năm
70
2010- 2012
Kết quả tham gia của người dân về đồ án quy hoạch XD NTM
73
Kết quả thực hiện phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn giai đoạn
75
2010 - 2012
Tỷ lệ các hộ tham gia các hoạt động thực hiện xây dựng
82
NTM
Huy động nguồn vốn cho chương trình xây dựng NTM các
84
xã
Người dân tham gia công lao động xây dựng công trình

dựng NTM của Chương Mỹ trong 4 năm
Số lớp được mở và số lượng người tham gia vào các lớp đào
tạo nghề cho người dân
Các nguồn vốn theo đề án và thực tế đã huy động được

Trang
11
64

69
86


1

ĐẶT VẤN ĐỀ
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Nông thôn là danh từ được dùng để chỉ những vùng đất trên phạm vi
lãnh thổ của một quốc gia mà ở đó người dân sinh sống chủ yếu bằng hoạt
động canh tác nông nghiệp. Cho đến năm 2009, có đến 70,4% dân số sống ở
vùng nông thôn Việt Nam, trong khi tỷ lệ này là 76,5% năm 1999 và con số
của những năm trước còn lớn hơn nhiều. Chính vì thế cuộc sống và tổ chức
nông thôn có ảnh hưởng mạnh mẽ đến toàn xã hội. Nông nghiệp và nông thôn
luôn là những vấn đề nóng và có vị trí quan trọng đặc biệt trong chiến lược và
đường lối phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam. Phát triển nông nghiệp nông
thôn theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa đã được khẳng định rõ ràng
trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của nước ta.
Để phát triển nông nghiệp và nông thôn theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã chủ trương giải quyết đồng bộ
cả ba vấn đề là “Nông nghiệp, nông thôn, nông dân”. Xuất phát từ chủ trương
đó, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành Nghị quyết số 26 - Hội nghị lần thứ VII

nông thôn mới và tuyên truyền, vận động mọi tầng lớp nhân dân địa phương
cùng tham gia.
Người dân tham gia các phong trào phát triển kinh tế – xã hội của địa
phương để từ đó vươn lên thoát nghèo, tiến tới làm giàu cho chính mình;
người dân có vai trò chủ thể, thực hiện hiệu quả các chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; là lực lượng luôn tích cực tiếp thu,
ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế,
cơ cấu cây trồng – vật nuôi và sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông
nghiệp, nông thôn.
Hiện nay, trên toàn bộ địa bàn huyện Chương Mỹ, mới có 13/17 xã
tổ chức công bố đề án quy hoạch và phát động phong trào toàn dân xây
dựng NTM; nhiều xã thay vì chưa xây dựng kế hoạch và lộ trình cụ thể
trong đấu giá đất, huy động sức dân… mà trở nên bị động, trông chờ vào
nguồn lực của nhà nước. Hơn thế nữa, công tác dồn điền đổi thửa ở một số
xã vùng đồi gò rất khó khăn; trình độ cán bộ xã chưa đáp ứng được yêu cầu


3

lập dự án báo cáo kinh tế kỹ thuật, hồ sơ thiết kế thẩm định và phê duyệt
các công trình giao thông, thủy lợi…
Ngoài ra, việc triển khai xây dựng nông thôn mới còn bộc lộ nhiều
khuyết điểm, tồn tại như: Nhận thức của một bộ phận cán bộ, nhân dân về
cách làm, mục đích, ý nghĩa của Chương trình này chưa được đầy đủ, vẫn còn
có thái độ thờ ơ, chưa vào cuộc, chưa ủng hộ chương trình; công tác tuyên
truyền, vận động người dân về chủ trương chưa đồng nhất và chưa đạt hiệu
quả chưa cao; cơ chế chính sách chưa đồng bộ, không phù hợp với tình hình
thực tế triển khai tại cơ sở, một số cơ chế chính sách liên quan đến trình tự,
thủ tục trong quản lý đầu tư, thanh toán chậm được ban hành… Có thể nói,
các xã xây dựng chưa bền vững mà lý do cơ bản là sự tham gia của người dân

- Tập trung nghiên cứu nghiên cứu thực trạng vai trò của người dân và
các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn
mới ở huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, qua đó luận giải và đề xuất các
giải pháp nâng cao vai trò người dân trong quá trình thực hiện Chương trình
xây dựng nông thôn mới.
1.3.2.2. Phạm vi không gian
- Huyện Chương Mỹ - thành phố Hà Nội.
1.3.2.3. Phạm vi thời gian
- Đề tài nghiên cứu trong thời gian từ 2010 - 2012.
1.4. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, kết cấu của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của người dân trong
thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới
Chương 2: Đặc điểm địa bàn nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Kết quả nghiên cứu và thảo luận


5

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ NGƯỜI DÂN
TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI
1.1. Cơ sở lý luận về vai trò người dân trong thực hiện Chương trình xây
dựng nông thôn mới
1.1.1. Quan điểm về xây dựng nông thôn mới
Trong những năm trở lại đây, mô hình nông thôn mới không còn là tên
gọi mới mẻ ở Việt Nam. Mô hình phát triển nông thôn này đã góp phần quan
trọng phát triển và cải thiện bộ mặt đời sống kinh tế - xã hội nông thôn nước
ta. Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu vật chất và tinh thần ngày càng cao của

nhìn 2050 và các quy hoạch ngành, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của
huyện.
3. Xây dựng nông thôn mới vừa đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện
đại hoá nông nghiệp nông thôn, vừa bảo tồn phát huy các giá trị văn hoá
truyền thống, giữ gìn bản sắc dân tộc, góp phần xây dựng phát triển bền vững,
có môi trường xanh, sạch, đẹp.
4. Xây dựng nông thôn mới trên tinh thần phát huy nội lực của cộng
đồng, ý chí tự chủ, tự lực, tự cường của nhân dân là chính, kết hợp với sự hỗ
trợ của nhà nước và phù hợp với điều kiện từng cơ sở.
5. Xây dựng nông thôn mới cần triển khai đồng bộ, toàn diện trên địa
bàn huyện. Phấn đấu đến năm 2015, cơ bản số xã đạt các tiêu chí về xây dựng
cơ sở hạ tầng kinh tế, văn hoá và xã hội.
1.1.2. Một số đặc trưng của mô hình nông thôn mới
- Đơn vị cơ bản của mô hình nông thôn mới là làng - xã. Làng - xã là
một cộng đồng, trong đó quản lý của Nhà nước và tự quản của nông dân được
kết hợp hài hòa, các giá trị truyền thống của làng - xã được phát huy tối đa,


7

tạo ra bầu không khí tâm lý xã hội tích cực, bảo đảm trạng thái cân bằng trong
đời sống kinh tế - xã hội ở nông thôn, giữ vững an ninh trật tự xã hội… nhằm
hình thành môi trường thuận lợi cho sự phát triển kinh tế nông thôn.
- Đáp ứng yêu cầu thị trường hóa, đô thị hóa, công nghiệp hóa, hiện đại
hóa, chuẩn bị những điều kiện vật chất và tinh thần giúp nông dân yên tâm
làm ăn sinh sống và ngày một thịnh vượng hơn trên chính nơi họ đã gắn bó
lâu đời.
- Có tăng trưởng kinh tế cao và bền vững, môi trường sinh thái được
giữ gìn, tiềm năng du lịch được khai thác, làng nghề truyền thống, làng nghề
tiểu thủ công nghiệp được khôi phục, ứng dụng khoa học công nghệ cao trong

+ Nhóm 3: Kinh tế và tổ chức sản xuất

4 tiêu chí

+ Nhóm 4: Văn hóa – Xã hội – Môi trường 4 tiêu chí
+ Nhóm 5: Hệ thống chính trị

2 tiêu chí

Trong mỗi tiêu chí bao gồm các đầu mục chi tiết nhằm đánh giá chính
xác thực trạng kinh tế - xã hội của mỗi xã, huyện, tỉnh.
* Một xã nếu đạt đủ 19 tiêu chí là đạt tiêu chuẩn Nông thôn mới. Do đó
khi căn cứ vào Bộ tiêu chí Quốc gia, các Bộ ngành liên quan đều xây dựng
quy chuẩn của ngành chủ yếu là các tiêu chuẩn kỹ thuật cho các công trình hạ
tầng, để áp dụng khi xây dựng Nông thôn mới. Từ đó giúp cho các cấp quản
lý, ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của mỗi địa phương, đưa ra được các
phương án khả thi nhằm đưa địa phương mình trở thành xã, huyện, tỉnh đạt
nông thôn mới. (Xem phụ lục)
1.1.4. Nội dung chủ yếu về Chương trình xây dựng nông thôn mới
Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn
mới giai đoạn 2010-2020 xác định xây dựng nông thôn mới là chương trình
mục tiêu quốc gia và là một chương trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã
hội, chính trị và an ninh quốc phòng, bao gồm các nội dung:
- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới: Nội dung căn bản này là cơ sở
để có thể tiến hành các giải pháp tiếp theo trong xây dựng nông thôn mới, bao
gồm: Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông
nghiệp hàng hóa, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp dịch vụ; Quy hoạch
phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội môi trường theo tiêu chuẩn mới; Quy hoạch




10

giáo dục nhằm tạo tiền đề cho việc nâng cao chất lượng lao động, thực hiện
an sinh xã hội: giảm tỷ lệ hộ nghèo, phát triển y tế để chăm sóc sức khỏe cho
dân cư nông thôn. Xây dựng đời sống văn hóa, thông tin và truyền thông nông
thôn, xây dựng các công trình bảo vệ môi trường nông thôn trên địa bàn xã,
thôn theo quy hoạch, gồm: xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát
nước trong thôn, xóm; Xây dựng các điểm thu gom, xử lý rác thải ở các xã;
Chỉnh trang, cải tạo nghĩa trang; Cải tạo, xây dựng các ao, hồ sinh thái trong
khu dân cư, phát triển cây xanh ở các công trình công cộng….
- Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị xã hội trên địa bàn. Tổ chức đào tạo cán bộ đạt chuẩn theo quy định, ban hành
chính sách khuyến khích, thu hút các cán bộ trẻ đã được đào tạo, đủ tiêu
chuẩn về công tác ở các xã, đặc biệt là các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt
khó khăn để nhanh chóng chuẩn hóa đội ngũ cán bộ ở các vùng này. Bổ sung
chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của các tổ chức trong hệ thống
chính trị phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn mới.
- Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn. Trong quá trình đô thị hóa
sẽ xuất hiện nhiều ý kiến cũng như hành động trái chiều, đi ngược lại quy
định. Do đó, cần ban hành nội quy, quy ước, hương ước làng xóm về trật tự,
an ninh; Phòng, chống các tệ nạn xã hội và các hủ tục lạc hậu. Điều chỉnh và
bổ sung chức năng, nhiệm vụ và chính sách tạo điều kiện cho lực lượng an ninh
xã, thôn, xóm hoàn thành nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự xã hội trên địa bàn
theo yêu cầu xây dựng nông thôn mới.
1.1.5. Sự tham gia của người dân trong thực hiện chương trình xây dựng
nông thôn mới
Sự tham gia của người dân trong thực hiện chương trình xây dựng
NTM là: người dân được biết, người dân được bàn, người dân được làm và
người dân được hưởng lợi từ chương trình.


12

từ các nguồn thu, phương thức quản lý tài chính... trong nội bộ cộng đồng dân
cư hưởng lợi.
- Tham gia lập kế hoạch, thẩm định, phê duyệt thực hiện xây dựng NTM
Sau khi xác định được giải pháp xây dựng NTM ở địa phương, người
dân tham gia lập kế hoạch thực hiện xây dựng NTM hoặc tham gia vào thành
phần thẩm định, phê duyệt kế hoạch xây dựng NTM. Huy động sự tham gia
của người dân vào khâu lập kế hoạch là phát huy mạnh mẽ sức sáng tạo và sự
chủ động, góp phần xây dựng NTM.
- Tham gia đóng góp nguồn lực xây dựng nông thôn mới
Là một yếu tố không chỉ ở phạm trù vật chất, tiền bạc mà còn ở cả
phạm trù nhận thức về quyền sở hữu và tính trách nhiệm, tăng tính tự giác của
từng người dân trong cộng đồng. Hình thức đóng góp có thể bằng tiền, hoạt
động tình nguyện lao động, vật tư tại chỗ hoặc đóng góp bằng trí tuệ.
- Tham gia tổ chức thực hiện, thi công các nội dung trong chương trình
xây dựng NTM
Chính là sự tham gia lao động trực tiếp từ người dân vào các hoạt động
phát triển nông thôn như: đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, các hoạt động của
các nhóm khuyến nông, khuyến lâm, nhận ủy thác từng phần thông qua tổ
chức hội, đoàn thể và những công việc liên quan đến tổ chức tiếp nhận, quản
lý và sử dụng công trình. Người dân trực tiếp tham gia phản biện vào quá
trình cụ thể trong việc lập kế hoạch có sự tham gia cho từng hoạt động thi
công, quản lý và duy tu bảo dưỡng, từ những việc tham gia đó đã tạo cơ hội
cho người dân ở nông thôn có việc làm, tăng thu nhập.
- Tham gia kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện xây dựng NTM
Có nghĩa là thông qua các chương trình, hoạt động có sự giám sát và
đánh giá của người dân, để thực hiện các quy chế dân chủ cơ sở của Đảng và
Nhà nước nói chung và nâng cao hiệu quả chất lượng công trình. Ở những công



14

1.1.6. Vai trò tham gia của người dân trong thực hiện chương trình xây
dựng nông thôn mới
Chủ tịch Hồ Chí Minh có nói “Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó
vạn lần dân liệu cũng xong” chứng minh qua nhiều công trình đã được xây dựng
ở khắp nơi trên cả nước và xây dựng nông thôn mới là " của dân, do dân và phục
vụ lợi ích vì nhân dân". Sự tham gia của người dân vào chương trình xây dựng
nông thôn mới được coi là nhân tố quan trọng, quyết định đến sự thành công cũng
như thất bại của chương trình. Do đó mọi việc phải để “dân biết, dân bàn, dân
làm và dân hưởng thụ” thay vì như khẩu hiệu mà chúng ta được thực hiện hiện
nay là “dân biết, dân bàn, dân làm và dân kiểm tra”.
a. Vai trò của người dân trong quyết định các vấn đề xây dựng NTM
Sự tham gia quyết định các vấn đề xây dựng NTM được thể hiện qua
sự tham gia thành lập BCĐ, các tiểu ban xây dựng NTM thôn xóm; tham gia
đóng góp ý kiến lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng NTM; quyết định lựa chọn
phát triển vùng sản xuất (sản xuất cái gì, địa điểm xây dựng vùng sản xuất)
thông qua hình thức họp, bàn, lấy ý kiến, biểu quyết theo tỷ lệ để lựa chọn các
phương án. Sự tham gia các lớp tập huấn phát triển sản xuất trên địa bàn…
Đây là nội dung quan trọng nhất và xuyên suốt quá trình xây dựng
NTM, được coi như nhân tố quyết định sự thành bại của việc áp dụng phương
pháp tiếp cận phát triển dựa vào nội lực và do cộng đồng làm chủ trong xây
dựng thí điểm mô hình. Từ việc biểu quyết thành lập BCĐ, tiểu ban NTM tại
địa phương đến ý kiến lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng NTM của người dân
thể hiện sự hiểu biết, bàn bạc, hành động (làm), quyết định của người dân.
Sau khi đã họp, thảo luận, bàn bạc, khi triển khai, cán bộ cùng người dân
quyết định cái gì làm trước, cái gì làm sau, phù hợp với nguồn lực của chính họ,
phù hợp với nguồn lực của địa phương và của Trung ương hỗ trợ cho họ để đạt

hộ của con em thành đạt hướng về quê hương) để thực hiện các hoạt động xây


16

dựng NTM. Đây là sự thể hiện ở phạm trù vật chất lẫn phạm trù nhận thức về
quyền sở hữu và tính trách nhiệm, tự giác của người dân.
Trong xây dựng NTM, công trình nào mà người dân làm được thì để
người dân làm, không phải tất cả các công trình đều phải thuê. Làm như vậy
vừa tăng thu nhập cho người dân, để họ có thể đóng góp sức lực cho công cuộc
xây dựng NTM thông qua việc xây dựng, cải tạo nâng cấp công trình đó. Đồng
thời, để người dân phải thực sự hiểu được, thấy được là họ làm cho chính mình,
thực hiện theo chủ trương của Đảng và Nhà nước, tự đóng góp, đầu tư nâng cao
hiệu quả các công trình, các hoạt động trong xây dựng NTM để từng bước nâng
cao đời sống của chính gia đình mình và làm giàu chính đáng.
c. Vai trò trong kiểm tra, giám sát các công trình xây dựng NTM
Vai trò của người dân trong việc kiểm tra, giám sát trong quá trình triển
khai thực hiện xây dựng NTM thể hiện: kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy
hoạch, quản lý và sử dụng các nguồn đầu tư, nguồn thu từ cộng đồng, các dự
án đầu tư vào cộng đồng, các công trình nhân dân đóng góp kinh phí; hay sự
tham gia lao động trực tiếp, số ngày công kiểm tra thực tế vào các công trình
xây dựng cơ sở hạ tầng, các hoạt động của tổ, nhóm khuyến nông,… thông
qua hoạt động của các ban thanh tra nhân dân hay ban giám sát cộng đồng.
Thông qua việc kiểm tra, giám sát thể hiện vai trò của người dân trong
xây dựng NTM đồng thời đảm bảo được chất lượng các công trình, các hoạt
động của xây dựng NTM từ đó nâng cao chất lượng phục vụ của các công
trình NTM, nâng cao thời gian hưởng lợi cho cộng đồng dân cư.
d. Vai trò nghiệm thu, quản lý, khai thác sử dụng công trình xây dựng NTM
Nghiệm thu gồm có nghiệm thu từng phần, từng giai đoạn và nghiệm
thu tổng thể; được thể hiện qua biên bản có sự ký kết của các thành phần tham