Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ
CHUYÊN Đ  TH C T P CHUYÊNỀ Ự Ậ  
NGÀNH
ĐỀ TÀI:
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác
đấu thầu ở công ty TNHH Hồng Trường.
Sinh viên : Nguyễn Hồng Đức
Lớp : QLKT44B
Chuyên ngành : KINH TẾ
Giáo viên hướng dẫn : TS. Nguyễn Thị Hồng Thuỷ
Hà Nội – 4/2006
Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân
- - 1 -
Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức
Mục lục
Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân
- - 2 -
Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức
BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT
C/nghiệp CÔNG NGHIỆP
Cty CÔNG TY
GTNT GIAO THÔNG NÔNG THÔN
NN&PTNT NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
PTCS PHỔ THÔNG CƠ SỞ
TQ TRUNG QUỐC
TNHH TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN
TP THÀNH PHỐ
VN VIỆT NAM
XD XÂY DỰNG

quốc dân em đã được nghiên cứu mặt lý luận về hoạt
động đấu thầu.
Và với mong muốn kết hợp những lý thuyết đã học với thực tế
em đã lựa chọn đề tài:
“Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu
ở công ty TNHH Hồng Trường”.
 Mục tiêu nghiên cứu:
Với mục tiêu rút ngắn khoảng cách giữa lý luận và thực tiễn,
áp dụng những lý luận đã học được vào phân tích tìm hiểu
nguyên nhân và đưa ra giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt
động đấu thầu tại công ty Hồng Trường.
 Phạm vị nghiên cứu:
Trong chuyên đề này, em chỉ nghiên cứu quá trình tham gia
đấu thầu và đưa ra một số giải pháp hoàn thiện hoạt động này
cho công ty.
 Phương pháp nghiên cứu;
Chuyên đề này được nghiên cứu dựa trên phương pháp thu
thập tài liệu, thống kê, quan sát từ đó phân tích và đề xuất ý
kiến hoàn thiện công tác đấu thầu của công ty.
 Nội dung nghiên cứu:
Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài bao gồm:
Chương I: Một số vấn đề chung về đấu thầu xây dựng
trong nền kinh tế thị trường.
Chương II: Thực trạng công tác đấu thầu ở công ty TNHH
Hồng Trường.
Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân
- - 5 -
Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức
Chương III: Phương hướng và một số giải pháp nhằm nâng
cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty TNHH Hồng

2.1 Sự cần thiết khách quan
 Đối với chủ đầu tư:
- Lựa chọn được nhà thầu hợp ý.
- Giúp chủ đầu tư chuẩn bị kĩ lưỡng và thuận tiện cho
quản lý.
- Thông qua đấu thầu nâng cao kĩ thuật cho đội ngũ cán
bộ chuyên môn.
 Đối với Nhà thầu:
- Qua đấu thầu các nhà thầu biết cách tập chung nguồn
lực của mình để cạnh tranh có hiệu quả.
1
Giáo trình Hiệu quả và quản lý dự án Nhà nước, Khoa Khoa học quản lý, ĐHKTQD, nhà xuất bản
Khoa học & Kỹ thuật 2001, tr. 250
Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân
- - 7 -
Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức
- Qua đấu thầu sẽ nâng cao trình độ quản lý của cán bộ
Nhà thầu.
 Đối với Nhà Nước:
- Nâng cao hiệu quả công tác quản lý của Nhà nước trong
lĩnh vực xây lắp.
- Làm lành mạnh nền kinh tế phát triển theo cơ chế thị
trường.
- Tạo điều kiện hội nhập nền kinh tế trong nước với nền
kinh tế thế giới.
2.2 Vai trò của công tác đấu thầu
Giúp chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu tạo ra chất lượng
hiệu quả ở các doanh nghiệp xây dựng.
II. NGUYÊN TẮC, HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP THAM GIA
ĐẤU THẦU

Không chỉ nghĩa vụ, quyền lợi của các bên liên quan được
đề cập và chi tiết hoá trong hợp đồng mà phạm vi trách nhiệm
của mỗi bên ở từng phần việc đều được phân định rõ ràng để
không một sai sót nào không có người chịu trách nhiệm. Mỗi bên
có liên quan đều phải biết rõ mình phải gánh chịu những hậu quả
gì nếu có sơ suất và do đó mỗi bên đều phải nỗ lực tối đa trong
việc kiểm soát bất trắc và phòng ngừa rủi ro.
1.5 Nguyên tắc “ Ba chủ thể”
Trong quá trình thực hiện dự án luôn luôn có sự hiện diện
đồng thời của ba chủ thể: chủ công trình, nhà thầu và kỹ sư tư
vấn. Trong đó kỹ sư tư vấn hiện diện như một nhân tố bảo đảm
cho hợp đồng luôn luôn được thực hịên nghiêm túc đến từng chi
tiết mọi sự bất cập về kĩ thuật hoặc về tiến độ được phát hiện kịp
thời, những biện pháp điều chỉnh thích hợp được đưa ra đúng
Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân
- - 9 -
Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức
lúc. Đồng thời kỹ sư tư vấn cũng là nhân tố hạn chế tối đa đối
với những mưu toan thông đồng hoặc thoả hiệp, “châm chước”,
gây thiệt hại cho những chủ đích thực sự của dự án (nhiều điều
khoản được thi hành để buộc kỹ sư tư vấn phải là những chuyên
gia có trình độ, năng lực phẩm chất và phải làm đúng vai trò của
người trọng tài công minh, mẫn cán, được cử ra bởi một công ty
tư vấn chuyên ngành, công ty này cũng phải được lựa chọn
thông qua đấu thầu theo một quy định chặt chẽ…)
1.6 Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất
của Nhà nước
1.7 Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng
2. Các hình thức đấu thầu xây dựng cơ bản
Theo quy định tại điều 4 quy chế đấu thầu, đấu thầu xây dựng

có lợi thế.
3. Các phương pháp đấu thầu
5
3.1 Đấu thầu một túi hồ sơ (một phong bì)
Theo phương pháp này, nhà thầu cần nộp những đề xuất kỹ
thuật, tài chính, giá bỏ thầu và những điều kiện khác trong một
túi hồ sơ chung.
3.2 Đấu thầu hai túi hồ sơ (hai phong bì)
Khi dự thầu theo phương thức này, nhà thầu cần nộp những
đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính trong từng túi hồ sơ
riêng vào cùng một thời điểm.Túi hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ
được xem xét để đánh giá, xếp hạng. Nhà thầu được xếp hạng
thứ nhất về kỹ thuật sẽ được xem xét tiếp túi hồ sơ đề xuất về tài
chính. Trường hợp nhà thầu không đáp ứng các yêu cầu về tài
chính và các yêu cầu của hợp đồng, bên mời thầu phải xin ý kiến
của “người có thẩm quyền quyết định đầu tư”, nếu được chấp
thuận mới được mời nhà thầu tiếp theo để xem xét.
3.3 Đấu thầu hai giai đoạn
Phương pháp này áp dụng cho những dự án lớn, phức tạp
về công nghệ và kỹ thuật hoặc dự án thuộc dạng chìa khoá trao
5
Giáo trình Hiệu quả và quản lý dự án Nhà nước, Khoa Khoa học quản lý, ĐHKTQD, nhà xuất bản
Khoa học & Kỹ thuật 2001, tr. 258-259.
Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân
- - 11
-
Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức
tay. Trong quá trình xem xét, chủ đầu tư có điều kiện hoàn thiện
yêu cầu về mặt công nghệ, kỹ thuật và các điều kiện tài chính
của hồ sơ mời thầu.

Quá trình dự thầu đối với các doanh nghiệp xây dựng thường
tuân theo các bước sau:
Sơ đồ 1: Quá trình dự thầu của các doanh nghiệp xây dựng
7
Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu
Tham gia sơ tuyển (nếu có)
Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu
Lập hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu
Thương tháo và ký kết hợp đồng ( nếu trúng thầu)
1. Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu
thầu
Trong nền kinh tế thị trường nắm bắt được nguồn thông tin
luôn là chiếc chìa khoá vàng dẫn đến thành công. Trong lĩnh vực
đấu thầu xây dựng cũng như vậy, chủ động tìm kiếm thông tin,
nắm được nguồn thông tin quan trọng luôn là con bài bí mật của
các công ty. Đối với mỗi công ty sẽ có biện pháp và con đường
riêng để có được nguồn cung cấp thông tin của riêng mình. Tuy
nhiên có thể tổng hợp các nguồn thông tin đó như sau:
7
Luận văn tốt nghiệp đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công
ty xây dựng dân dụng Hà Nội, Khoa Khoa học quản lý, ĐHKTQD, tr.14
Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân
- - 13
-
Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức
 Nguồn thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng: Đối
với các công trình đấu thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi
hoặc có sơ tuyển thì bên mời thầu thường thông báo trên các
phương tiện thông tin đại chúng như ti vi, báo, đài phát
thanh… Nội dung thông báo thường bao gồm các nội dung

dẫn của cuộc đấu thầu đối với những nhà thầu có năng lực nhất.
Ngược lại, nếu có quá ít người dự thầu thì có thể sẽ phải tăng giá
do áp lực cạnh tranh yếu.Thông thường số lượng người tham gia
dự thầu từ 6 - 8 người là hợp lý. Đối với những công trình áp dụng
hình thức đấu thầu hoặc gọi thầu rộng rãi chủ đầu tư thường thêm
một bước sơ tuyển nhà thầu. Đây là bước cần thiết đối với các
hợp đồng có quy mô lớn nhằm lựa chọn các nhà thầu có năng lực
và kinh nghiệm tham gia dự thầu. Theo quy định pháp luật hiện
hành, việc sơ tuyển nhà thầu được áp dụng đối với các gói thầu
xây lắp có giá trị từ 100 tỉ đồng trở lên. Những gói thầu có giá trị
dưới mức quy định trên, bên mời thầu có thể tiến hành sơ tuyển
nhà thầu nếu thấy cần thiết.
3. Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu
Trong bước chuẩn bị và lập hồ sơ sự thầu, trước hết nhà thầu
sẽ nhận được một bộ hồ sơ do bên mời thầu cung cấp bao gồm
các tài liệu sau:
 Thư mời thầu.
 Chỉ dẫn đối với nhà thầu.
 Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng chỉ dẫn kỹ
thuật.
 Tiến độ thi công.
 Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng.
 Bảo lãnh dự thầu.
Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân
- - 15
-
Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức
 Mẫu thoả thuận hợp đồng và bảo lãnh thực hiện hợp đồng.
Sau khi nhận được hồ sơ do bên mời thầu cung cấp, nhà thầu
sẽ tiến hành nghiên cứu. Công việc này là để đánh giá xem nhà

 Bảo lãnh dự thầu.
4. Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu
Sau khi hoàn thành hồ sơ dự thầu, nhà thầu cần nộp hồ sơ dự
thầu đúng thời gian và địa điểm mà bên mời thầu quy định trong
hồ sơ mời thầu. Để đảm bảo tính bí mật, hồ sơ sẽ được nộp trong
tình trạng niêm phong. Ngoài hồ sơ gốc nhà thầu có thể phải nộp
thêm một số bản sao kèm theo hồ sơ gốc. Khi đến nộp hồ sơ dự
thầu nhà thầu sẽ phải nộp bảo lãnh dự thầu. Số tiền bảo lãnh dự
thầu khoảng từ 1 - 3% tổng giá trị ước tính của gói thầu. Đối với
những nhà thầu không trúng thầu số tiền bảo lãnh dự thầu sẽ
được trả lại sau khi công bố kết quả cuộc đấu thầu, thời gian
không quá 30 ngày kể từ ngày công bố. Nhà thầu sẽ không được
trả lại tiền bảo lãnh dự thầu trong một số trường hợp:
 Khi nhà thầu trúng thầu nhưng từ chối thực hiện hợp đồng.
 Nhà thầu rút đơn thầu sau thời gian mở thầu.
 Do vi phạm nghiêm trọng các quy định trong quy chế đấu
thầu.
Thời gian nhận hồ sơ dự thầu thường kéo dài để những nhà
thầu ở xa vẫn có thời gian tham gia đấu thầu. Khi đến thời gian
quy định, các nhà thầu sẽ tham gia mở thầu do bên mời thầu
đứng ra tổ chức. Địa điểm mở thầu do bên mời thầu lựa chọn và
đã ghi trong hồ sơ mời thầu. Tại hội nghị đấu thầu bên mời thầu
sẽ công khi hai chỉ tiêu chính quyết định khả năng thắng thầu đó
là giá bỏ thầu và thời gian thi công.
5. Thương thảo và ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu)
Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân
- - 17
-
Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức
Sau khi có kết quả đấu thầu, bên mời thầu sẽ gửi cho nhà thầu

công cộng hoặc phục vụ mục tiêu phát triển nào đó dẫn đến
việc quản lý cũng có nhiều vấn đề.
 Vấn đề thất thoát trong các công trình xây dựng cơ bản gần
như là điều không thể tránh khỏi ở Việt Nam. Vấn đề này
cũng nằm ở khâu quản lý.
Để khắc phục các đặc điểm này của các công trình xây dựng
các nhà đầu tư thường chọn giải pháp chọn các nhà thầu có khả
năng rút ngắn tiến độ thi công công trình.
Việc rút ngắn tiến độ thi công thường được các nhà đầu tư
xem xét theo hai nội dung chủ yếu sau:
 Quan trọng nhất là tổng tiến độ thi công công trình. Nếu các
điều kiện khác không đổi thì đây là yếu tố đảm bảo khả năng
thắng thầu của nhà thầu.
 Tiến độ thi công các hạng mục công trình. Các công trình xây
dựng thường bao gồm nhiều hạng mục công trình nhỏ. Các
hạng mục này có thể đưa vào sử dụng trước khi cả công trình
hoàn thành. Chính vì vậy việc giải quyết dứt điểm các hạng
mục công trình cũng được nhà đầu tư đánh giá cao.
2. Tiêu chuẩn chất lượng kỹ thuật
Theo quan điểm dự báo thì tiêu chuẩn kỹ thuật là cớ sở dự báo
chất lượng công trình xây dựng. Trong quá trình đấu thầu tiêu
chuẩn kỹ thuật được nhà đầu tư xem xét đánh giá trên các khía
cạnh: tuổi thọ công trình, độ tin cậy và độ an toàn của công trình.
Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân
- - 19
-
Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức
 Tuổi thọ công trình là tiêu chuẩn thời gian mà công trình vẫn
giữ được giá trị sử dụng từ khi hoàn thành bàn giao cho tới
khi hư hỏng hoàn toàn.

trước khi sản phẩm ra đời. Chính vì vậy giá cả đấu thầu chỉ là
giá tiên lượng được chủ đầu tư và nhà thầu xây dựng trên
những tiêu chí nhất định. Dưới đây là phương pháp xác định giá
dự thầu thường được các nhà thầu xem xét xây dựng giá.
 Phương pháp xác định giá dự thầu
8
:
G
dt
=Q
i
*Đ
i
(i=1:n)
G
dt
: Giá dự thầu
Q
i
: Khối lượng công tác xây lắp i do bên mời thầu cung cấp
trên cơ sở tiên lượng được bóc tách từ các bản vẽ kỹ
thuật hoặc bản vẽ thi công.
Đ
i
: là đơn vị dự thầu công tác xây lắp i do nhà thầu lập ra
theo hướng dẫn chung về lập giá xây dựng trên cơ sở
điều kiện cụ thể của mình và giá cả thị trường theo mặt
bằng giá (tại nơi xây dựng công trình)
n: Số lượng công tác xây lắp do chủ đầu tư xác định khi mở
thầu.

) khi đó đơn giá dự thầu hoàn chỉnh được tính như sau:
Đ
dự thầu
=E
đơn giá
*(1+K
trg
+K
rr
)
4. Tiêu chuẩn kinh nghiệm nhà thầu:
Chỉ tiêu này sẽ phản ánh các thành tích trong quá khứ của nhà
thầu, giúp cho nhà đầu tư thấy được sự phát triển cũng như kinh
nghiệm của nhà thầu thể hiện ở các công trình đã thực hiện. Tiêu
chuẩn này có thể được xem xét bằng các chỉ tiêu sau:
 Kinh nghiệm đã thực hiện các dự án có yêu cầu kỹ thuật
tương tự.
 Số lượng, trình độ cán bộ công nhân kỹ thuật trực tiếp thực
hiện dự án.
Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân
- - 22
-
Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CTY
TNHH HỒNG TRƯỜNG
I. KHÁI QUÁT VỀ CTY TNHH HỒNG TRƯỜNG
1. Lịch sử hình thành và phát triển của công ty
1.1 Thông tin chung
9
Tên công ty: Công ty TNHH Hồng Trường.

Công ty Hồng Trường được phép hoạt động theo giấy chứng
nhận kinh doanh số 0102001604 ngày 11/12/2000.
Công ty được thành lập trong quá trình đất nước tiến tới hội
nhập nền kinh tế quốc tế. Cùng với khả năng về máy móc, tiền
vốn, trang thiết bị đồng bộ, có đội ngũ cán bộ giàu kinh nghiệm
và lực lượng công nhân kỹ thuật lành nghề. Công ty đã và đang
tham gia xây dựng các công trình góp sức mình trên đà phát
triển chung của đất nước trong thời kỳ mới.
1.3 Đặc điểm về môi trường kinh doanh
 Đối thủ cạnh tranh:
Công ty Hồng Trường hoạt động trong lĩnh vực xây lắp kể từ
năm 2000, đã có nhiều kinh nghiệm trong quản lý, đấu thầu, tổ
chức cán bộ. Tuy nhiên công ty vẫn gặp khó khăn trong hoạt
động do:
oCó sự cạnh tranh của các công ty khác trong lĩnh vực xây
dựng bao gồm các công ty Xây dựng Nhà nước với nhiều
kinh nghiệm và các công ty tư nhân khác hoạt động trong
lĩnh vực này.
oCó thể kể đến vài đối thủ cạnh tranh của công ty như công
ty xây dựng Hồng Hà, công ty đầu tư và phát triển nhà,
công ty đầu tư xây dựng Hà Nội, công ty xây dựng và kinh
doanh nhà Hoàn Kiếm…
 Khách hàng
Khoa Khoa học quản lý Đại học kinh tế quốc dân
- - 24
-
Chuyên đề thực tập chuyên ngành Sinh viên: Nguyễn Hồng Đức
Khách hàng của công ty là các tổ chức, cá nhân có nhu cầu
về dịch vụ công ty cung cấp trên phạm vi cả nước.
 Tổ chức cung ứng đầu vào