i

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ đề tài “Nâng cao chất lƣợng cán bộ
công chức tại Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội” là sản phẩm
nghiên cứu của tôi. Các dữ liệu và kết quả hoàn thành trong luận văn này là
hoàn toàn đúng và chƣa đƣợc công bố trong công trình, đề tài nghiên cứu nào
trƣớc đây.
Hà Nội, ngày 22 tháng 5 năm 2017
Tác giả luận văn

Chu Văn Tĩnh


ii

LỜI CẢM ƠN
Đề tài: “Nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức tại Cục Thi hành
án dân sự thành phố Hà Nội” đƣợc hoàn thành tại Học viện Công nghệ Bƣu
chính Viễn thông. Trong suốt quá trình nghiên cứu, ngoài sự phấn đấu nỗ lực
của bản thân, tác giả đã nhận đƣợc sự chỉ bảo, giúp đỡ tận tình của các thầy
giáo, cô giáo, của bạn bè và đồng nghiệp.
Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc Học viện, thầy cô giáo
Khoa Quốc tế - Đào tạo sau Đại học, thầy cô giáo các bộ môn trong Học viện
Công nghệ Bƣu chính Viễn thông.
Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS. TS. Nguyễn Thị Minh An
đã tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành luận văn này.
Tác giả xin chân thành cảm ơn Phòng tổ chức cán bộ Cục Thi hành án
dân sự thành phố Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi về cung cấp số liệu, cơ sở
vật chất để hoàn thành các nội dung của đề tài.
Xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đến bạn bè đồng nghiệp đã có những ý

1.1.4. Giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức
1.2. Kinh nghiệm về nâng cao chất lƣợng cán bộ công chức
Kết luận chƣơng
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG
CHỨC TẠI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TP HÀ NỘI
2.1. Khái quát về Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội
2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ
2.1.2. Cơ cấu tổ chức
2.1.3. Kết quả hoạt động
2.2. Thực trạng chất lƣợng cán bộ công chức của Cục Thi hành án
dân sự thành phố Hà Nội
2.2.1. Về bản lĩnh, phẩm chất chính trị
2.2.2. Về ý thức tổ chức kỷ luật
2.2.3. Về công tác quy hoạch, đánh giá đội ngũ CBCC của Cục
2.2.4. Về số lƣợng, giới tính và độ tuổi
2.2.5. Về năng lực lãnh đạo, quản lý

i
ii
iii
v
vi
vii
1
6
6
6
6
7
13

PHỐ HÀ NỘI
3.1. Định hƣớng hoạt động nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức
của Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội
3.1.1. Dự báo những yếu tố thuận lợi khó khăn
3.1.2. Mục tiêu, phƣơng hƣớng, quan điểm chỉ đạo
3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức của
Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội
3.2.1. Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, đánh giá, luân chuyển
3.2.2. Nâng cao chất lƣợng công tác phối hợp lĩnh vực tƣ pháp
3.2.3. Nâng cao năng lực công chức làm công tác tổ chức
3.2.4. Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, kiến thức và kỹ năng
3.2.5. Giải quyết đúng đắn vấn đề lợi ích của CBCC
3.2.6. Tăng cƣờng công tác quản lý, kiểm tra, giám sát
3.2.7. Xác định rõ vị trí, chức năng của từng công chức
3.3. Kiến nghị
Kết luận chƣơng
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

40
41
42
42
43
43
43
45
49

51


17

CMKT

: Chuyên môn kỹ thuật

14

CNXH

: Chủ nghĩa xã hội

44

CNH - HĐH

: Công nghiệp hóa - hiện đại hóa

7

CP

: Chính phủ

10

ĐH, CĐ, THCN

: Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp


12

NNL

: Nguồn nhân lực

7

NQ/TW

: Nghị quyết/Trung ƣơng

45

NXB

: Nhà xuất bản

3

QĐ-BNV

: Quyết định - Bộ nội vụ

30

QPAN

: Quốc phòng an ninh


VP

: Văn phòng

40

WHO

: Tổ chức y tế Thế giới

9

XHCN

: Xã hội chủ nghĩa

26


vi

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 2.1 Kết quả thi hành về việc 12 tháng năm 2016 của Cục THADS Hà nội

35



MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Các văn kiện của Đảng và Nhà nƣớc ta đều khẳng định: Con ngƣời luôn
ở vị trí trung tâm trong toàn bộ chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội, lấy việc
phát huy nguồn lực con ngƣời làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và
bền vững. Tri thức con ngƣời là một nguồn lực không bao giờ cạn và luôn
đƣợc tái sinh với chất lƣợng ngày càng cao hơn bất cứ nguồn lực nào khác.
Lịch sử phát triển nhân loại đã kiểm nghiệm và đi đến kết luận: “ Nguồn lực
con ngƣời là lâu bền nhất, chủ yếu nhất trong phát triển kinh tế - xã hội và sự
tiến bộ của nhân loại”.
Trong tiến trình cải cách, hiện đại háo ngành Tƣ pháp nƣớc ta đang
bƣớc vào giai đoạn triển khai sâu và quyết liệt thực hiện một số chƣơng trình
để thay đổi căn bản phƣơng thức hoạt động, phấn đấu theo kịp sự phát triển
của ngành Tƣ pháp các nƣớc tiên tiến trong khu vực.
Sự phát triển của nền kinh tế nƣớc ta hiện nay ngày càng vƣơn tới đỉnh
cao của trí tuệ, khoa học và công nghệ, trong đó nhân tố đóng vai trò quyết
định sự biến đổi về chất dẫn tới sự ra đời của kinh tế trí thức, chính là nguồn
nhân lực chất lƣợng cao.
Do vậy, việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đối với các quốc gia
trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng đã và đang trở thành vấn đề cấp
bách có tầm chiến lƣợc, là vấn đề có tính sống còn trong điều kiện toàn cầu
hóa kinh tế với trình độ khoa học và kỹ thuật công nghệ ngày càng cao và sự
lan tỏa của kinh tế trí thức.
Hà Nội phải có nguồn lực chất lƣợng cao bao gồm những con ngƣời có
đức, có tài, ham học hỏi thông minh sáng tạo đƣợc chuẩn bị tốt về kiến thức
văn hóa, đƣợc đào tạo thành thạo kỹ năng nghề nghiệp, có trình độ khoa học
kỹ thuật cao. Hơn nữa, trong xu hƣớng phát triển nền kinh tế thị trƣờng hội
nhập quốc tế, tri thức đƣợc coi là thìa khóa để rút ngắn khoảng cách tụt hậu và
phát triển hội nhập sâu rộng trong khu vực và thế giới.

dựng nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam hiện nay. Luận án tiến sỹ luật học, Học
viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.


3

PGS.TS Nguyễn Trọng Điền (chủ biên - 2007), Về chế độ công vụ Việt
Nam, NXB Chính trị quốc gia. Công trình nghiên cứu sâu về công chức, công vụ
và các cơ sở khoa học để hoàn thiện chế độ công vụ ở Việt Nam hiện nay.
TS Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ và xu hƣớng cải cách
của một số nƣớc trên thế giới, NXB Chính trị quốc gia. Tác giả đã nghiên cứu
về tổ chức nhà nƣớc, bộ máy hành chính, lịch sử nền công vụ, chế độ quản lý
công chức ở: Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Pháp, Đức, Anh, Mỹ.
TS Thang Văn Phúc và TS Nguyễn Minh Phƣơng (2004), Xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của nhà nƣớc pháp quyền XHCN của
nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, NXB Chính trị quốc gia.
Nguyễn Phú Trọng – Trần Xuân Sầm (2003). Luận cứ khoa học cho
việc nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức trong thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
Tuy có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về cán bộ, công chức
nhƣng mỗi công trình đề cập đến vấn đề ở những khía cạnh khác nhau. Cho
đến nay chƣa có công trình nào nghiên cứu về chất lƣợng cán bộ, công chức
của Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội. Những quan điểm, nhận định,
đánh giá của những công trình nghiên cứu khoa học liên quan đến đề tài đều
đƣợc học viên nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc.
3. Mục tiêu nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của đề tài là nâng cao chất lƣợng cán bộ, công
chức Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội. Một số mục tiêu cụ thể:
Hệ thống hóa một số vấn đề cơ bản về cán bộ, công chức và chất lƣợng
cán bộ, công chức.

phƣơng pháp khác nhƣ: quy nạp... kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết
thực tiễn, nhằm làm rõ nội dung cơ bản của đề tài luận văn, bảo đảm tính
khoa học và logic giữa các vấn đề đƣợc nêu ra. Ngoài ra luận văn cũng kế
thừa, phát triển các kết quả của các công trình nghiên cứu có liên quan đến
nội dung đề tài nhằm làm rõ những vấn đề chính của luận văn.
6. Nội dung của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn
đƣợc kết cấu thành 3 chƣơng:
Chƣơng 1: Một số vấn đề chung về chất lƣợng cán bộ, công chức


5

Chƣơng 2: Thực trạng chất lƣợng cán bộ, công chức tại Cục Thi hành
án dân sự thành phố Hà Nội
Chƣơng 3: Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức tại
Cục Thi hành án dân sự thành phố Hà Nội


6

NỘI DUNG
CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHẤT LƢỢNG
CÁN BỘ CÔNG CHỨC
1.1. Chất lƣợng cán bộ, công chức
1.1.1. Cán bộ, công chức
Trong lịch sử ra đời và phát triển của nền công vụ, có thể thấy bất cứ
Nhà nƣớc nào đều cần xây dựng và quản lý một đội ngũ cán bộ, công chức
bao gồm những ngƣời có năng lực quản lý, có trình độ chuyên môn và phẩm
chất đạo đức tốt, làm việc nghiêm túc vì bổn phận của mình trƣớc nhân dân.

đƣợc”. Do đó, Ngƣời luôn chú trọng đến công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ này,
thông qua các việc làm cụ thể sau:
Tuyển chọn: Đây là bƣớc quan trọng tạo tiền đề nâng cao chất lƣợng
cán bộ, công chức. Hồ Chí Minh nhấn mạnh hai yếu tố là “đức” và “tài”,
trong đó “đức” là cái gốc, cái nền tảng của ngƣời cán bộ. Ngƣời khẳng định:
“Cũng nhƣ sông thì có nguồn mới có nƣớc, không có nguồn thì sông cạn. Cây
phải có gốc, không có gốc thì cây héo. Ngƣời cách mạng phải có đạo đức,
không có đạo đức thì dù tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo đƣợc nhân dân”.
Tuy vậy, Ngƣời cũng chỉ rõ: “Nếu có đức mà không có tài ví nhƣ ông Bụt
không làm hại gì, nhƣng cũng không lợi gì cho loài ngƣời”. Hồ Chí Minh chỉ
đạo trong tuyển chọn phải đảm bảo sự công bằng, dân chủ. Ngƣời ký Sắc lệnh
số 76-SL ngày 20-5-1950, ban hành Quy chế công chức nƣớc Việt Nam Dân
chủ Cộng hoà, quy định rõ công chức cần phải thi tuyển để đƣợc bổ nhiệm
vào ngạch bậc hành chính với 6 môn: Chính trị; Kinh tế; Pháp luật; Địa lý;
Lịch sử Việt Nam cuối thế kỷ XIX và đầu thế kỷ XX, sự ra đời của nhà nƣớc
Việt Nam Dân chủ Cộng hòa; Ngoại ngữ. Việc tuyển chọn cán bộ, công chức
còn đƣợc Hồ Chí Minh thực hiện thông qua kêu gọi nhân tài ra giúp nƣớc
nhà. Ngƣời chỉ đạo cho đăng báo “tìm ngƣời tài đức” từ ba nguồn chính là:
quan lại của chế độ cũ; từ đội ngũ trí thức; tổ chức đoàn thể cách mạng.
Đào tạo, bồi dưỡng: Thực hiện tốt khâu tuyển chọn là chƣa đủ để nâng


9

cao chất lƣợng cán bộ, công chức, mà muốn phát huy đƣợc vai trò đội ngũ
cán bộ, công chức phải làm tốt khâu đào tạo, bồi dƣỡng, đây là “công việc
gốc của Đảng”. Sau khi nƣớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ra đời, cách mạng
nƣớc ta đối diện với muôn vàn thách thức trong đó có vấn đề thiếu cán bộ,
công chức. Hồ Chí Minh chủ trƣơng đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dƣỡng cán
bộ, công chức nhƣ: mở Trƣờng huấn luyện cán bộ, công chức Việt Nam. Nội

Chính sách đối với cán bộ, công chức: Theo Hồ Chí Minh, thực hiện tốt
chính sách đối với cán bộ, công chức cũng nhƣ các lực lƣợng khác có tác
dụng và ý nghĩa to lớn nhằm tạo ra động lực vật chất, tinh thần để nâng cao
chất lƣợng đội ngũ. Ngƣời khẳng định: “Đảng và Chính phủ rất mong muốn
đời sống của công nhân, công chức và bộ đội càng khá hơn”. Thực hiện chính
sách đối với cán bộ, công chức cần chú ý đến các nội dung: Hiểu biết cán bộ,
công chức; khéo sử dụng cán bộ, công chức; cất nhắc cán bộ, công chức cho
đúng; thƣơng yêu cán bộ, công chức; bảo đảm tiền lƣơng cho cán bộ, công
chức; phê bình cán bộ, công chức. Từ ngày 2-9-1945 đến ngày 16-12-1952,
Ngƣời đã ký 12 Sắc lệnh quy định chi tiết những chính sách đối với cán bộ,
công chức. Trong điều kiện kinh tế đất nƣớc còn nhiều khó khăn, nhƣng
Ngƣời đặc biệt lƣu ý chế độ lƣơng bổng: “... phải tăng lƣơng bổng cho công
nhân và công chức, tiếp tục giảm giá hàng, luôn luôn nêu cao mực sinh hoạt
của mọi ngƣời”.
Để đánh giá đúng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cần xem xét
đầy đủ các tiêu chí đánh giá trong tính hệ thống. Cách đánh giá phải thật sự
khách quan, toàn diện và lịch sử cụ thể, vừa định lƣợng, vừa định tính, lấy
định lƣợng để định tính; xem xét toàn diện, tổng hợp tất cả các yếu tố có thể
đo, định lƣợng đƣợc để định tính rõ ràng, đầy đủ chất lƣợng đội ngũ cán bộ,
công chức.
Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức: Chất lƣợng là đặc tính


11

khách quan của sự vật. Chất lƣợng biểu thị ra bên ngoài các thuộc tính, các
tính chất vốn có của sự vật. Quan niệm chung nhất về “chất lƣợng” là cái tạo
nên phẩm chất, giá trị của một ngƣời, một sự vật, sự việc.
Vì thế, nói đến chất lƣợng của một con ngƣời là nói đến mức độ đạt
đƣợc của một ngƣời ở một thời gian và không gian đƣợc xác định cụ thể, đó

Những năm qua, Đảng, Nhà nƣớc ta đã quán triệt, vận dụng tƣ tƣởng Hồ
Chí Minh về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nƣớc, góp phần quan
trọng xây dựng đội ngũ trong sạch vững mạnh. Cán bộ, công chức nhà nƣớc đa
số đã đƣợc rèn luyện, thử thách và trƣởng thành qua công tác; số lƣợng, chất
lƣợng, cơ cấu có sự chuyển biến theo hƣớng tích cực; có bản lĩnh chính trị
vững vàng, luôn có ý thức rèn luyện, giữ vững phẩm chất chính trị, xây dựng
khối đoàn kết nội bộ; thƣờng xuyên trau dồi, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách
mạng, có lối sống giản dị, lành mạnh, gần gũi với quần chúng nhân dân; thể
hiện vai trò tiên phong, gƣơng mẫu trên các mặt, nêu cao trách nhiệm, năng
động, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ đƣợc phân công...
Bên cạnh đó, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức còn bộc lộ một số
hạn chế: Một bộ phận cán bộ, công chức giảm sút ý chí chiến đấu; có biểu
hiện sa sút về phẩm chất chính trị, dao động về mục tiêu, lí tƣởng cách mạng;
tác phong làm việc quan liêu; có biểu hiện lơ là, mất cảnh giác trƣớc “diễn biến
hoà bình” của các thế lực thù địch; một số khác thoái hoá, biến chất về đạo đức,
lối sống; không nghiêm túc tự phê bình và phê bình; thiếu dân chủ trong sinh
hoạt; một số cán bộ, công chức lƣời học tập, rèn luyện, bộc lộ những yếu kém
so với yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao; giải quyết công việc còn lúng túng, thiếu
chủ động; cơ cấu cán bộ, công chức không đồng bộ, tuyển dụng, đào tạo, bồi
dƣỡng chƣa gắn với yêu cầu công việc. Cơ chế quản lí, sử dụng và chế độ
chính sách còn nhiều bất hợp lí, chƣa tạo đƣợc động lực khuyến khích đội ngũ
cán bộ, công chức nâng cao tinh thần trách nhiệm, phấn đấu học tập, rèn luyện,
bồi dƣỡng nâng cao năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức.


13

1.1.3. Vai trò việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức
Đội ngũ cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng trong xây dựng và
hoàn thiện bộ máy nhà nƣớc, trong hoạt động công vụ. Hiệu lực, hiệu quả của

Chính phủ cũng đề ra các quan điểm và mục tiêu phát triển nguồn nhân lực nhằm
thực hiện thành công các mục tiêu của chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giai
đoạn 2011 - 2020; phát triển nhân lực Việt Nam phải gắn liền với yêu cầu hội
nhập quốc tế. Phát triển nguồn nhân lực nhằm bảo đảm nhu cầu về số lƣợng, cơ
cấu và trình độ, đáp ứng yêu cầu nhân lực, thực hiện thành công đƣờng lối
CNH-HĐH đất nƣớc, xây dựng và bảo vệ tổ quốc, phát triển nhanh những
ngành, lĩnh vực mà Việt Nam có lợi thế so sánh quốc tế; đồng thời nêu ra
đƣợc những giải pháp phát triển nhân lực, hình thành đội ngũ nhân lực chất
lƣợng cao theo chuẩn mực khu vực và từng bƣớc tiến tới chuẩn mực quốc tế.
Trong tiến trình phát triển, hiện đại hóa đất nƣớc, đội ngũ cán bộ, công
chức đóng vai trò quan trọng. Tuy nhiên, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công
chức hiện nay vẫn còn bộc lộ nhiều bất cập, tồn tại, trở thành một lực cản
không nhỏ đối với sự phát triển của xã hội. Sự yếu kém trong chất lƣợng đội
ngũ cán bộ, công chức đƣợc thể hiện không chỉ từ cách quản lý, làm việc
quan liêu, thiếu trách nhiệm trong thực thi công vụ mà đáng lo ngại hơn là sự
suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống, làm giảm sút niềm tin của ngƣời dân.
Chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức có tác động, ảnh hƣởng trực
tiếp tới mọi hoạt động, vận hành của nền hành chính công. Thực tế đã cho
thấy, ở cơ quan, đơn vị hoặc địa phƣơng nào có đội ngũ cán bộ, công chức
làm việc năng nổ, tận tụy, có trách nhiệm từ cấp trên đến cấp dƣới thì hiệu
suất công việc thƣờng đạt cao. Ngƣợc lại, nếu còn tồn tại ngƣời thiếu ý thức
trách nhiệm, chỉ chăm chăm vun vén cho lợi ích của bản thân, thậm chí, lợi
dụng chức vụ, vị trí công tác để tƣ lợi thì sẽ trở thành lực cản kìm hãm sự phát
triển lành mạnh về mọi mặt của cơ quan, đơn vị. Một trong những vấn đề gây
nhức nhối trong dƣ luận hiện nay là tình trạng tha hóa, xuống cấp đạo đức của


15

một bộ phận không nhỏ đội ngũ công chức, viên chức ở nhiều cấp, ngành. Từ

đồng lƣơng còm cõi, không đủ sống trong thời buổi vật giá leo thang. Đồng
lƣơng thấp khiến cho đời sống của nhiều cán bộ, công chức chủ yếu “sống
bằng lƣơng” gặp rất nhiều khó khăn. Và thế là, họ phải tìm mọi cách để xoay
xở, “chân trong chân ngoài” để mƣu sinh hoặc tính tới giải pháp “mạnh” khác
là “dứt áo ra đi”, chấp nhận rời bỏ cơ quan Nhà nƣớc để tìm cho mình “bến
đỗ” mới ở khu vực doanh nghiệp tƣ nhân.
Nhƣ vậy, để thực hiện thành công sự nghiệp CNH - HĐH đất nƣớc,
xây dựng nền kinh tế thị trƣờng và hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng ta đặc biệt
quan tâm đến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vừa hồng vừa chuyên, giỏi
về chuyên môn, tinh thông về nghề nghiệp.
1.1.4. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Công cuộc cải cách hành chính của nƣớc ta đƣợc tiến hành trong điều kiện
nền kinh tế thị trƣờng và xu thế hợp tác kinh tế quốc tế và hội nhập đã tạo ra
những chuyển biến tích cực góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội
theo mục tiêu "Dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh".
Qua đó, có tác động tích cực đến đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan
thi hành án dân sự nói riêng và cơ quan hành chính nhà nƣớc nói chung.
Phải khẳng định rằng, đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan
hành chính nhà nƣớc đã và đang góp phần đáng kể vào tiến trình cải cách
hành chính theo mục tiêu xây dựng nền hành chính hiện đại, có tính chuyên
nghiệp cao mà Đảng và nhân dân ta đã đặt ra trong thời kỳ mới. Song, cũng
cần nhận thấy một thực tế: còn không ít cán bộ, công chức trong các cơ quan
hành chính nhà nƣớc hiện nay làm việc thiếu tích cực. Điều đó thể hiện ở chỗ:
nhiều cán bộ, công chức bảo thủ trong cách nghĩ, cách làm, thiếu sự năng
động, sáng tạo và đổi mới; cách làm việc quan liêu, hành chính hoá, không
thạo việc, tác phong chậm chạp, rƣờm rà, thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm...
dẫn đến sự trì trệ về phƣơng thức hoạt động trong các cơ quan hành chính khi


17