ĐỀ BÀI: TRÌNH BÀY THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, PHÒNG
CHỐNG TỆ NAN MẠI DÂM VÀ LIÊN HỆ VỚI VAI TRÒ CỦA
CÔNG TÁC XÃ HỘI


•

Mở bài.
Mại dâm là một loại tệ nạn đã xuất hiện và tồn tại từ rất lâu trong lịch sử

xã hội loài người. Ngay từ thời xa xưa tệ nạn này đã trở nên phổ biến ở khắp
nơi trên thế giới và đã trở thành vấn đề xã hội nhức nhối ở nhiều quốc gia.
Từ khi Chủ Nghĩa Tư Bản ra đời cho đến nay, cùng với sự phát triển
mạnh mẽ của kinh tế hàng hóa, hoạt động mại dâm cũng vì thế mà ngày một
gia tăng với một phạm vi rộng lớn và dưới nhiều hình thức tinh vi khác
nhau, thậm chí hình thành các tổ chức môi giới, mua bán dâm xuyên quốc
gia, mang tính chất quốc tế.
Ở Việt Nam, nạn mại dâm xuất hiện từ rất lâu và ngày một phát triển.
Nhất là từ năm 1986 đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, hội nhập nền kinh
tế thị trường, sự giao thoa của các luồng văn hóa. Bên cạnh các mặt tích cực
mà công cuộc hội nhập kinh tế mang lại, Việt Nam cũng đang đứng trước
những thách thức vô cùng lớn mà tệ nạn xã hội nói chung và mại dâm nói
riêng để lại, mại dâm còn được coi là một trong ba vấn nạn của quốc gia.
Có thể nói mại dâm không phải là vấn đề mới nhưng cũng chưa bao
giờ cũ đối với xã hội nhất là trong xã hội Việt Nam. Trong tình hình hiện
nay, đất nước ta đang trong thời mở cửa hội nhập thế giới thì giải quyết vấn
nạn này thật không đơn giản. Sự phát triển của kinh tế xã hội và du nhập của
luồng văn hóa bên ngoài vào thông qua nhiều con đường phổ biến nhất là
Internet với những clip đồi trụy khiêu dâm có tác động không tốt đến tâm
sinh lý con người hiện nay. Sự phát triển về quan niệm sống, lý tưởng sống
thể hiện bây giờ khác lúc trước, sự tha hóa về phẩm chất đạo đức, suy đồi về

+ Mua dâm: là hành vi của người dùng tiền hoặc các lợi ích vật
chất khác để trả cho người bán dâm để được giao cấu.
+ Bán dâm: Là hành vi giao cấu của người này với người khác để
được trả tiền hoặc các giá trị vật chất khác,


+ Chứa chấp mại dâm: Là hành vi sử dụng, thuê hoặc cho thuê, cho
mượn địa điểm, phương tiện để thực hiện mua dâm hoặc bán dâm.
+ Tổ chức mại dâm: Tổ chức, sắp xếp, thực hiện việc mua dâm hoặc
bán dâm.
+ Cưỡng bức bán dâm: Hành vi dùng vũ lực, thủ đoạn để ép người
khác mua hoặc bán dâm.
+ Môi giới mại dâm: Là hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn hoặc đe
dọa bằng vũ lực để bảo vệ hoặc duy trì hoạt động mại dâm.
1. 4.Các hình thức mại dâm
Hiện nay trên thế giới tồn tại những hình thức mại dâm chủ yếu như:
Mại dâm tự do (không qua chủ chứa mà là sự thỏa thuận trực tiếp giữa người
mua và người bán dâm); Mại dâm có tổ chức (hoạt động mại dâm dưới sự
điều hành của một tổ chức); Mại dâm nô lệ (người hành nghề mại dâm bị
rằng buộc chặt chẽ và tuân thủ theo mọi sự điều hành, mọi yêu cầu của chủ
chứa và người mua dâm).
Hiện nay, tất cả các hình thức mại dâm có trên thế giới đều tồn tại ở
Việt Nam với những mức độ khác nhau.
+ Mại dâm tự do : diễn ra tại các tụ điểm, khu vực dễ hành nghề như
công viên, bến xe, bến tàu, bãi tắm các địa điểm vui chơi công cộng. Ngoài ra
còn có mại dâm cố định tại các khách sạn, nhà nghỉ, quán trọ. Tại đây người
hành nghề mại dâm thuê phòng để ở trọ đồng thời sử dụng luôn làm nơi mua
bán mại dâm, có thể câu kết với nhân viên khách sạn, nhà nghỉ hoặc tự tìm
khách.
+ Mại dâm có tổ chức tại các nhà chứa: Đây là loại mại dâm đặc biệt



Trong số mại dâm nam thì hơn 1 nửa chỉ bán dâm cho đồng tính nam chứ
không phải phụ nữ. Như vậy có thể thấy số phụ nữ đi mua dâm là rất ít so
với nam giới. Vì tồn tại ít nên cơ quan pháp luật tại nhiều nước khi ra luật về
mại dâm đã bỏ sót không đề cập tới đối tượng mại dâm nam hoặc mại dâm
đồng giới, tạo ra kẽ hở về pháp luật.
Mại dâm ngày nay trên thế giới:
Tỉ lệ nam giới, đã từng ít nhất 1 lần mua dâm

Quốc gia

%-Tỉ

Số người được

Số liệu

lệ

hỏi

năm

Nguồn

Phần Lan

13 %


1991 Wellings và cộng tác

Hà Lan

14 %

392

1989 Leridon và người khác

Thụy Sĩ

19 %

1260

1992 Leridon và người khác

39 %

409

1992 Leridon và người khác

10 %

870

1996 Rotkirch và cộng tác



Tại Đức có khoảng 400.000 người bán dâm. Thêm vào đó là nhiều người
bán dâm cơ hội, số lượng những người này khác nhau tùy theo định nghĩa.
Trong đó ước lượng là 96% phụ nữ và 4% nam giới. Với Luật điều chỉnh
quan hệ pháp luật của mại dâm, ngày 20 tháng 12 năm 2001) việc mại dâm
tại Đức được quy định theo pháp luật.

Khu phố đèn đỏ tại Amsterdam, Hà Lan

Hỏi bán dâm theo xe tại Torino, Ý


Theo ước lượng của Hội Hydra (tiếng Đức: Hydra e.V.), và của các tổ chức
giúp đỡ khác thì có hơn 250.000 gái bán dâm ngoại quốc tại Đức, trong đó
phần lớn là phụ nữ từ Đông Âu, Columbia, Thái Lan và châu Phi phía nam
sa mạc Sahara. Phần nhiều trong số này bị băng đảng buôn người đưa vào và
bắt buộc làm nghề mại dân. Tệ nan mai dâm ngày càng diễn biến phức tạp
hơn.

•

Tình hình tệ nạn mại dâm ở Việt Nam
Trong những năm qua tình hình tệ nạn mại dâm của nước ta có số

lương gia tăng mạnh và gặp khó khăn rất nhiều trong công tác quản lí, hạn
chế tệ nạn này.
Thời kỳ Pháp thuộc
Đến thời Pháp thuộc, chính sách khai thác thuộc địa cũng như âm mưu hủ
hóa dân tộc Việt của thực dân Pháp làm mại dâm xuất hiện[1]. Vấn đề mãi
dâm được báo chí đề cập đến lần đầu tiên là trên báo Phụ nữ tân văn ngày

người bán dâm có nhiều cơ hội để giao dịch trực tiếp với khách hàng hơn, do
đó không phụ thuộc vào các chủ chứa. Lý do khác là vì pháp luật Việt Nam
trừng phạt môi giới mại dâm rất nặng, nhưng lại nhẹ tay với người bán dâm
và mua dâm. Môi giới phải lĩnh án hình sự và bị tù nhiều năm, nhưng mua
và bán dâm thì lại chỉ bị phạt hành chính vài trăm nghìn. Trình độ học vấn
của gái bán dâm cao hơn so với trước nên cũng tìm những cách hoạt động
tinh vi hơn (như Interner, điện thoại di động...) mà không cần qua môi giới.
Việc chỉ xử nặng kẻ môi giới mà nương nhẹ xử lý mua bán dâm khiến việc
chống mại dâm thiếu tính răn đe, tác dụng phòng chống không có hiệu quả.
Lây nhiễm HIV/AIDS
Khảo sát năm 2001 ở Việt Nam cho biết 51% gái mại dâm nghiện ma
túy và 27% bị nhiễm HIV[13], chưa kể các bệnh khác như viêm gan, lậu
mủ, giang mai... Tại Hà Nội ước tính có khoảng 7.000 gái mại dâm, trong đó
2.000 là gái đứng đường, 80% số này nghiện ma tuý và nhiễm HIV. Tỷ lệ
gái mại dâm nghiện hút chích chung bơm kim tiêm chiếm tới 44,2%, và tỷ lệ
này trong nhóm nhiễm HIV lên đến 77,1%. Đáng báo động, tỷ lệ gái mại
dâm sử dụng bao cao su thường xuyên là 65,4%, trong khi ở nhóm
nhiễm HIV lại chỉ có 23,3% (do tâm lý buông xuôi và muốn "trả thù
đời" khi biết mình đã nhiễm bệnh).
Thống kê của Bộ Y tế, năm 2000 chỉ có 25.000 khách làng chơi
nhiễm HIV từ gái bán dâm nhưng 5 năm sau đó đã lên tới 60.000. Thống kê
6 tháng đầu năm 2012 đã phát hiện thêm gần 6.000 ca nhiễm HIV mới, lây
qua đường tình dục là nguyên nhân đứng đầu với tỷ lệ 45,6%, chủ yếu là do
mua bán dâm gây ra.


Theo Thạc sỹ Võ Hải Sơn (Cục Phòng chống HIV/AIDS, Bộ Y tế),
chỉ trong 3 tháng đầu năm 2015, số người nhiễm HIV mới phát hiện đã lên
tới trên 1.504 người, tức là mỗi ngày có thêm khoảng 20 người nhiễm HIV.
Một nghiên cứu ở Hà Nội với khoảng 200 - 250 người cho thấy, tỷ lệ phụ nữ

ở các tỉnh miền Tây, miền Đông Nam bộ. Theo báo cáo của Bộ Y tế, tỷ lệ
người nhiễm HIV qua đường tình dục ngày càng gia tăng (45,3%, chiếm tỷ
lệ cao nhất trong các đường lây truyền khác).
Điều đặc biệt nguy hiểm là hoạt động mại dâm qua internet (với
nhiều trang website về hoạt động tình dục với hàng trăm địa chỉ giới thiệu
bán dâm) hoặc thông qua điện thoại di động để nhắn tin, mời chào, quảng
cáo, thỏa thuận, hẹn hò địa điểm mua bán dâm đến đã chờ sẵn để hoạt động
mại dâm gây khó khăn cho việc phát hiện, bắt giữ quả tang của lực lượng
công an.
Cùng với tệ nạn ma túy, hoạt động mại dâm cũng ẩn chứa những nguy
cơ khôn lường. Cụ thể theo báo cáo của Bộ công an, cả nước hiện có 8.137
cơ sở kinh doanh dịch vụ; 6.521 nữ nhân viên nghi hoạt động mại dâm;
1.282 đối tượng có biểu hiện chứa mại dâm; 907 đối tượng có biểu hiện môi
giới mại dâm và 6.838 gái bán dâm chuyên nghiệp). Đáng lưu ý là tình hình
mua bán phụ nữ trẻ em sang Trung Quốc, Malaysia làm gái mại dâm dưới
dạng kết hôn, xuất khẩu lao động, du lịch hoặc làm con nuôi. Chỉ tính riêng
6 tháng đầu năm 2013, lực lượng Cảnh sát hình sự, công an các đơn vị, địa
phương đã triệt phá 524 tổ chức hoạt động mại dâm, trong đó có nhiều ổ
nhóm, đường dây hoạt động mại dâm gây bức xúc trong xã hội.)


Không chỉ thế, bên cạnh đối tượng bán dâm tự nguyện hoạt động
dưới hình thức “ gái gọi”, “ gái bao”, thậm chí có xu hướng “thóat ly” khỏi
chủ chứa, tự hình thành theo nhóm và tiếp thị qua Internet, trang web, điện
thoại di động nên rất khó bắt giữ và phát hiện. Tình trạng phụ nữ sang các
nước như Singapore, Malaysia…theo các tua du lịch để bán dâm cũng ngày
càng có xu hướng gia tăng, tệ nạn mại dâm, buôn bán phụ nữ và trẻ em ở
khu vực cửa khẩu, địa bàn biên giới giáp Trung Quốc, Lào, Campuchia tiềm
ẩn những nguy cơ rất lớn.
Cuộc chiến chống nạn mại dâm vẫn diễn biến phức tạp đặc biệt là ở

thật sự khó khăn .
+ Nguyên nhân thâm sâu của mại dâm chính là quan điểm trọng nam khinh
nữ, xem người phụ nữ như món hang, đồ chơi, như một trò tiêu khiển.
+ Với sự phát triển của công nghệ thông tin và đặc biệt là mạng lưới
internet đã làm cho việc mua bán dâm qua mạng xã hội trở nên dễ dàng và
nhanh chóng hơn . Chính điều này đã gây ra khó khăn cho việc kiểm soát tệ
nạn.
+ Hiện nay một nguyên nhân quan trọng nữa góp phần làm tệ nạn mại dâm
gia tăng đó là đến nay vẫn chưa có một hệ thống pháp luật rõ ràng, cơ chế
pháp luật còn chưa được cập nhật và bổ sung cho phù hợp với tình hình xã
hội hiện nay.
+ Ở các bạn trẻ, việc tham gia vào tệ nạn mại dâm chủ yếu do bọn tội
phạm lợi dụng sự ham chơi, đua đòi của một số học sinh, sinh viên có hoàn


cảnh khó khăn và việc buông lỏng quản lý giáo dục của gia đình, nhà trường
đã dụ dỗ, lôi kéo thậm chí còn dùng thủ đoạn ép buộc các cháu làm gái mại
dâm. Thực tế này đang gây ra nhiều bức xúc trong dư luận xã hội.
Theo quy luật có “cầu” thì có “cung” một trong những nguyên nhân xuất
phát từ nhu cầu thỏa mãn tình dục của một số đàn ông hay phụ nữ có tiền
nhưng thiếu đạo đức lại “ham của lạ”, muốn “tìm cảm giác mới” nên gái mại
dâm có điều kiện tồn tại và phát triển. Cùng sự phát triển của các ngành giải
trí khác và du lịch, mại dâm cũng tràn lan theo.
+ Công tác giáo dục tuyên truyền trong xã hội, nhà trường còn hạn chế,
mang tính hình thức
Ví dụ: Công tác tuyên truyền giáo dục giới tính, giáo dục đạo đức và lối
sống lành mạnh trong nhân dân đặc biệt là giới trẻ chưa được đề cao, chưa
làm cho mọi người, mọi ngành, mọi giới chưa nhận thức được đầy đủ về tầm
quan trọng và trách nhiệm của việc chống mại dâm cũng như gái mại dâm.
Công tác quản lý của Nhà nước về mặt xã hội còn buông lỏng, xử phạt

bạn bè rủ rê, 63,9% là do lôi kéo bởi chính những gái mại dâm khác, chỉ có
6% là do bị lừa hoặc cưỡng bức . Một bộ phận khác bán dâm là để có tiền
thỏa mãn cơn nghiện ma túy (51% gái mại dâm nghiện ma túy). 34,9%
muốn tiếp tục bán dâm trong khoảng 3 năm tới vì muốn duy trì khoản thu
nhập cao trong khi bản thân đã quen tiêu xài phung phí.


Theo chuyên gia tâm lý – Thạc sỹ Nguyễn Hoàng Khắc Hiếu (Khoa Tâm lý
- ĐH Sư phạm TP. Hồ Chí Minh) nhận định: "Nhà nghèo luôn là điệp khúc
được nhiều cô gái trẻ thanh minh cho vấn đề tại sao lại đi bán dâm... Tuy
nhiên, không phải ai nghèo cũng đem thân thể mình ra mua bán. "Nghèo"
chỉ là lý do bên ngoài của cái sự lười lao động... Các bạn trẻ lười lao động sẽ
rất dễ sa chân khi thấy kiếm tiền cách này quá dễ."
Thu nhập nhiều nhưng phần lớn thu nhập kiếm được lại được gái bán
dâm ném vào nghiện ngập, hút chích, vũ trường, cờ bạc nên "tiền vào thì
nhanh mà ra cũng nhanh" càng kiếm nhiều thì càng ăn chơi nhiều, một bài
báo cho biết ít nhất 70% gái bán dâm ở Hà Nội phải tìm đến bọn cho vay
nặng lãi. Vay ít thì là 5 triệu, không ít vay nợ tới cả trăm triệu. Lãi suất thì
rất cao, có khi tới 5-10%/ngày. Ăn chơi, cờ bạc tiếp rồi chẳng mấy mà hết,
chưa kịp trả hết món nợ này, họ lại vay món khác. Nợ chồng nợ, họ càng cật
lực bán dâm để trả nợ thì lại càng lao vào ăn chơi, lô đề, rồi lại càng nợ. Cái
vòng luẩn quẩn này khiến con đường hoàn lương càng thêm mịt mù.
4. Hậu quả
Mại dâm là một tệ nạn xã hội đang bị lên án và tìm cách ngăn chặn trên toàn
thế giới, bởi nó đã và đang gây ra những hậu quả vô cùng nghiêm trọng cho
toàn xã hội.
Về sức khỏe:
Trường Y tế cộng đồng Johns Hopkins ở Baltimore đã tổng kết các nghiên
cứu từ tháng 1/2007 đến 6/2011 để đánh giá tỉ lệ nhiễm AIDS ở 99.878 gái
mại dâm tại hơn 50 quốc gia. Kết quả tỉ lệ nhiễm HIV tính chung là 11,8%.

nguy hiểm khi nhiều người lầm tưởng rằng chỉ cần sử dụng bao cao su thì sẽ


ngăn ngừa được tuyệt đối nguy cơ lây nhiễm bệnh. Bên cạnh đó, nhiều bệnh
như Chlamydia, viêm gan, nấm, sùi mào gà… lây nhiễm rất phức tạp qua cả
đường miệng, quần áo, khăn tắm, ga đệm… nên bao cao su cũng không thể
phòng tránh. Nhiều bệnh như lậu mủ, Herpess sinh dục, HPV… dù không
chết người nhưng cũng không thể chữa khỏi, sẽ để lại di chứng lâu dài và
nặng nề (nhất là khi mang thai sẽ lây cho đứa con). Bên cạnh đó, hệ lụy của
tệ nạn mại dâm còn là các bệnh tật về thể xác như viêm các khớp, thận, bệnh
tật ở tử cung và nhiều bệnh tật khác. Nghiên cứu năm 2001 ở Việt Nam cho
biết, 51% gái mại dâm nghiện ma túy và 27% bị nhiễm HIV, chưa kể các
bệnh khác như viêm gan, bệnh lậu, giang mai
Thống kê 6 tháng đầu năm 2012 đã phát hiện thêm gần 6.000 ca
nhiễm HIV mới, lây qua đường tình dục là nguyên nhân đứng đầu với tỷ lệ
45,6%, chủ yếu là do mua bán dâm gây ra.
Theo Thạc sỹ Võ Hải Sơn (Cục Phòng chống HIV/AIDS, Bộ Y tế),
chỉ trong 3 tháng đầu năm 2015, số người nhiễm HIV mới phát hiện đã lên
tới trên 1.504 người, tức là mỗi ngày có thêm khoảng 20 người nhiễm HIV.
Một nghiên cứu ở Hà Nội với khoảng 200 - 250 người cho thấy, tỷ lệ phụ nữ
bán dâm nhiễm HIV lên tới 17%, cao gấp 5 lần TP. HCM và gần 6 lần so với
tỉ lệ gái bán dâm nhiễm HIV trong cả nước (3%). Tiến sĩ Hoàng Đình Cảnh,
Phó cục trưởng Cục Phòng chống HIV/AIDS cho biết: tỷ lệ lây nhiễm HIV
qua đường tình dục ngày càng cao, đã chiếm tới gần 40% so với khoảng
30% của thời kỳ trước[19]
.
Tổn thương tinh thần:
Tổn thương tâm lý (trauma) có thể là một hậu quả ở những người bị cưỡng
bức bán dâm mà kết quả có thể là những bệnh như: rối loạn nhân cách ranh


chiều sâu, đi vào từng nhóm đối tượng, từng địa bàn, từng khu phố để
nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân, đặc
biệt trong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức về phòng chống mại
dâm và giảm tác hại của tệ nạn mại dâm. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả
cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân
cư" và xây dựng xã, phường lành mạnh không có tệ nạn mại dâm; thực
hiện lồng ghép các chương trình phát triển kinh tế - xã hội với công tác
phòng, chống tệ nạn xã hội để ngăn chặn, kiềm chế phát sinh mới về tệ
nạn mại dâm.
Hai là, nâng cao hơn nữa chất lượng chữa trị, giáo dục, dạy nghề
cho đối tượng mại dâm tại các Trung tâm Giáo dục lao động xã hội và tại
cộng đồng. Tích cực lồng ghép các chương trình an sinh xã hội với các
dịch vụ phòng ngừa, hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng cho các đối tượng
mại dâm, bị buôn bán nước ngoài trở về và đối tượng có nguy cơ cao.
Tổng kết các mô hình phòng, chống mại dâm có hiệu quả để nhân rộng.
Ba là, tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra, phát hiện,
đấu tranh và xử lý nghiêm các cơ sở kinh doanh dịch vụ vi phạm, tập
trung xứ lý dứt điểm các điểm tụ điểm mại dâm nơi công cộng trên địa
bàn tỉnh; quản lý chặt chẽ việc sản xuất, lưu hành văn hoá phẩm có nội
dung đồi truỵ, xử lý nặng hành vi mại dâm trẻ em, buôn bán phụ nữ, trẻ
em vì mục đích mại dâm.
Bốn là, xây dựng, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của lực
lượng chuyên trách đồng thời tăng cường sự phân công, phối hợp giữa
các cơ quan chức năng, các ngành, các đơn vị để thực hiện tốt nhiệm vụ