VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NINH QUỐC VĂN

CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC
NGÀNH LƯU TRỮ VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, năm 2017


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NINH QUỐC VĂN

CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC
NGÀNH LƯU TRỮ VIỆT NAM

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 60340402

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. HỒ SỸ SƠN


ngành Lưu trữ Việt Nam ...................................................................................... 31
2.2. Đánh giá về việc thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành
Lưu trữ Việt Nam ................................................................................................. 44
Chương 3. QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHÍNH
SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC NGÀNH LƯU TRỮ VIỆT NAM .......... 56
3.1. Quan điểm đẩy mạnh chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ
Việt Nam .............................................................................................................. 56
3.2. Các giải pháp đẩy mạnh chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ
Việt Nam .............................................................................................................. 60
KẾT LUẬN ......................................................................................................... 70
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................... 71


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Viết tắt
ASEAN

Viết đầy đủ
: Association of Southeast Asian Nations
- Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

CVTLTNN

: Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước

ĐVSNCL

: Đơn vị sự nghiệp công lập


24

Bảng 2.1.

Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhân sự làm
công tác Lưu trữ năm 2014........................................

33

Bảng 2.2.

Độ tuổi nhân sự làm công tác Lưu trữ năm 2014.......

33

Bảng 2.3.

Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhân sự làm
công tác Lưu trữ năm 2015........................................

36

Bảng 2.4. Độ tuổi nhân sự làm công tác Lưu trữ năm 2015.......

36

Bảng 2.5.

Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhân sự làm
công tác Lưu trữ năm 2016........................................

vừa thừa, thiếu những viên chức có trình độ năng lực, chuyên môn, đạo đức
nghề nghiệp cao, thừa những viên chức chuyên môn nghiệp vụ yếu, không
được đào tạo chính quy, hệ thống, làm việc chất lượng hiệu quả thấp, tinh
thần, thái độ, không đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách hoạt
động của đơn vị sự nghiệp, dịch vụ công. Thực trạng của viên chức ngành
1


Lưu trữ hiện nay còn các hạn chế, yếu kém như vậy do nhiều nguyên nhân
tác động và ảnh hưởng, trong đó nguyên nhân chủ yếu là do các hạn chế, bất
cập của chính sách phát triển viên chức ngành Lưu trữ. Các hạn chế bất cập
đó ảnh hưởng trực tiếp tới mục tiêu xây dựng viên chức ngành Lưu trữ có
cơ cấu, số, chất lượng hợp lý, có đủ trình độ, năng lực chuyển môn, đạo đức
nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo quản an toàn, sử dụng và phát
huy có hiệu quả cao tài liệu, thông tin tài liệu phòng Lưu trữ Quốc gia phục
vụ người dân, xã hội, sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước.Các hạn
chế, bất cập đó cần phải được nghiên cứu để đề xuất các giải pháp hoàn
thiện chính sách.
Với lý do nêu trên học viên lựa chọn đề tài “Chính sách phát triển viên
chức ngành Lưu trữ Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ chính sách công,
với mong muốn đóng góp một phần nhỏ của mình vào sự nghiệp xây dựng và
phát triển ngành Lưu trữ Việt Nam.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Chính sách phát triển cán bộ, công chức, viên chức luôn là vấn đề
quan trọng chiếm được sự quan tâm của nhiều học giả với nhiều đề tài, công
trình nghiên cứu... Trong những năm qua, nhiều công trình, bài viết nghiên
cứu khoa học được công bố có liên quan đến phát triển cán bộ, công chức,
viên chức, cụ thể như sau:
- Bùi Thị Mến (2013), “Tiếp tục hoàn thiện công tác văn thư – Lưu trữ
tại Trường Cao đẳng nghề số 3 - Bộ Quốc phòng”, nhận thức rõ được vai trò

lực văn thư, Lưu trữ cho các cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội
cấp tỉnh ở Hải Dương” nhận thấy rõ được những vấn đề trong chất lượng đào
tạo nguồn nhân lực hiện nay, đề tài nếu ra thực trạng từ đó có những giải pháp
nâng cao chất lượng nguồn nhân lực văn thư, Lưu trữ cấp tỉnh ở Hải Dương.
3


- Quyết định số 02/QĐ-UBND của UBND TP Hồ Chí Minh,
“Đề án nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác
văn thư, lưu trữ của thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2014 – 2020” đề ra
nhiệm vụ cụ thể, nội dung đào tạo bồi dưỡng và giải pháp thực hiện nâng cao
năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác Lưu trữ tại thành
phố Hồ Chí Minh.
- ThS. Nguyễn Văn Phong - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (2017),
“Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ở
nước ta hiện nay”, xuất phát từ thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức, viên chức ở nước ta đang diễn ra hiện này để có cơ sở đánh giá, xác
định rõ nguyên nhân đưa ra 8 giải pháp chính nâng cao chất lượng đào tạo,
bồi dưỡng cám bộ, công chức, viên chức ở nước ta hiện nay.
- TS. Nguyễn Huy Hoàng (2011), “Tuyển dụng viên chức tại các sự
nghiệp công lập ở nước ta hiện nay” nghiên cứu thực tế, khách quan về các
vấn đề có liên quan đến viên chức trong đó có mảng tuyển dụng làm cơ sở
cho việc nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động này.
- TS. Nguyễn Lệ Nhung (2010), “Tổ chức và quản lý công tác lưu trữ
trong các cơ quan, tổ chức” tập trung 5 biện pháp có hiệu quả nhất trong việc
tổ chức, quản lý công tác lưu trữ trong các cơ quan.
- TS. Tạ Ngọc Hải, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ
(2014), “Phát triển nhân lực công – Tư duy và hành động”, nhận thức về vai
trò của phát triển nhân lực công, từ đó nghiên cứu đề suất các nhiệm vụ, giải
pháp cần thực hiện phát triển nhân lực công ở nước ta.