Ngành Quản lý TTBĐS

SVTH: Nguyễn Văn Hùng

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI:

TÌM HIỂU HOẠT ĐỘNG VÀ VAI TRÒ CỦA
TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ
HỒ CHÍ MINH TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG
BẤT ĐỘNG SẢN
SVTH
MSSV
LỚP
KHOÁ
NGÀNH

:
:
:
:
:

NGUYỄN VĂN HÙNG
03135022
DH03TB
2003 - 2007

Ngành Quản lý TTBĐS

SVTH: Nguyễn Văn Hùng

LỜI CẢM TẠ

Con xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến mẹ và các chị những người đã nuôi dưỡng, dìu
dắt con nên người.
Tôi xin chân thành biết ơn Ban Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành Phố
Hồ Chí Minh và Phòng Đầu tư về sự giúp đỡ, chỉ bảo nhiệt tình trong quá trình tôi
thực tập tại cơ quan.
Tôi xin cảm ơn các thầy, cô trong Khoa Quản lý Đất đai và Bất động sản, đặc biệt
là thầy Lê Mộng Triết đã tận tình hướng dẫn tôi thực hiện thành công đề tài.
Xin cảm ơn tất cả bạn bè, những người đã luôn động viên, ủng hộ tôi trong suốt quá
trình thực hiện đề tài này.
Vì khả năng chuyên môn và trình độ hiểu biết còn hạn chế do đó đề tài không tránh
khỏi những thiếu xót, kính mong bạn đọc thông cảm và góp ý thêm.
Nguyễn Văn Hùng

Trang 1


Ngành Quản lý TTBĐS

SVTH: Nguyễn Văn Hùng

TÓM TẮT

Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hùng, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản,
Trường Đại Học Nông Lâm TP. Hồ Chí Minh.

Trang 1


Ngành Quản lý TTBĐS

SVTH: Nguyễn Văn Hùng

MỤC LỤC
ĐẶT VẤN ĐỀ

Trang 1

PHẦN I TỔNG QUAN TÀI LIỆU

3

I.1. Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

3

I.1.1. Cơ sở khoa học

3

a. Khái niệm

3

b. Công tác lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của TPHCM
đến 2010 và những dự án trọng điểm của quốc gia


b.4. Phòng Kế toán – Tài chính

17

b.5. Phòng Hành chánh

17

b.6. Phòng đầu tư

18

I.2. Khái quát địa bàn nghiên cứu

19

I.3. Nội dung và phương pháp nghiên cứu

20

I.3.1. Nội dung nghiên cứu

20

a. Kết quả hoạt động của Trung tâm từ khi thành lập đến nay

20

b. Một số vấn đề rút ra trong hoạt động của Trung tâm

a. Năm 2004

21

b. Năm 2005

25

c. Năm 2006

28

d. Tổng hợp tình hình thu hồi và đấu giá quyền sử dụng đất
qua các năm

33

II.1.2. Các khu đất đang tiến hành thu hồi trong 6 tháng đầu năm 2007

36

II.1.3. Các khu đất sẽ tiến hành thu hồi trong 6 tháng cuối năm 2007

38

II.2. Một số vấn đề rút ra trong hoạt động của Trung tâm

40

II.2.1. Thuận lợi – Thành tựu đạt được


II.3.3. Về chính sách

44

KẾT LUẬN

47

TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

Trang 1


Ngành Quản lý TTBĐS

SVTH: Nguyễn Văn Hùng

ĐẶT VẤN ĐỀ
- Tính cấp thiết của đề tài:
Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành
phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư,
xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội an ninh và quốc phòng của mỗi quốc gia.
Sự ra đời, hình thành và phát triển thị trường bất động sản đã có những đóng góp
quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của nước ta trong thời gian qua. Tuy còn ở
giai đoạn đầu, nhưng thị trường bất động sản cũng đã góp phần huy động nguồn vốn
nhàn rỗi trong xã hội cho đầu tư phát triển, tăng nguồn vốn cho ngân sách Nhà nước từ
nội bộ nền kinh tế quốc dân, hỗ trợ cho các ngành kinh tế khác phát triển… Với tư
cách là một loại thị trường đầu vào của sản xuất kinh doanh, thị trường bất động sản


Ngành Quản lý TTBĐS

SVTH: Nguyễn Văn Hùng

Phát triển quỹ đất Thành Phố Hồ Chí Minh trong phát triển thị trường bất động
sản”.
- Mục tiêu nghiên cứu của đề tài:
Đánh giá hoạt động tạo quỹ đất sạch thu hút đầu tư của Trung tâm PTQĐ TPHCM.
Dựa trên kết quả quan sát, nghiên cứu rút ra những khó khăn, tồn tại trong hoạt động
tại Trung tâm thời gian qua, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện tốt
hơn vai trò của Trung tâm góp phần ổn định thị trường bất động sản.
- Đối tượng nghiên cứu:
Là thực trạng về hoạt động tạo quỹ đất “sạch” thu hút đầu tư và những vấn đề có
liên quan đến hoạt động này tại Trung tâm PTQĐ TPHCM.
- Phạm vi nghiên cứu:
¾ Phạm vi thời gian: Đề tài được thực hiện trong khoảng thời gian từ ngày
15 tháng 03 đến 15 tháng 07 năm 2007.
¾ Phạm vi không gian: Đánh giá thực trạng hoạt động tạo quỹ đất sạch thu
hút đầu tư trên địa bàn TPHCM của Trung tâm PTQĐ TPHCM. Bao gồm
các quận, huyện: 1, 2, 3, 4, 6, 7 , 8, 9, 10, 11, 12, Bình Thạnh, Gò Vấp,
Bình Tân, Bình Chánh, Tân Bình, Tân Phú, Thủ Đức, Cần Giờ, Nhà Bè.
Tuy nhiên, trong phạm vi thực hiện, đề tài không đi sâu nghiên cứu công tác, bồi
thường giải tỏa thuần túy cũng như việc xây dựng phương án bồi thường mà chỉ xem
xét khả năng tạo quỹ đất sạch thu hút đầu tư hỗ trợ đắc lực cho các dư án đầu tư phát
triển kinh tế – xã hội của Trung tâm PTQĐ TPHCM.
- Ý nghĩa thực tiễn của đề tài:
Đề tài được thực hiện nhằm đánh giá hoạt động và khả năng cung ứng quỹ đất
sạch phục vụ cho các dự án đầu tư của Trung tâm PTQĐ TPHCM trong thời gian qua,
xem xét những thành quả đạt được và những khó khăn vướng mắc còn tồn tại, trên cơ

9 Phân loại thị trường bất động sản:
Tùy theo mục tiêu nghiên cứu và tiếp cận, người ta có thể phân loại thị trường bất
động sản theo nhiều tiêu thức khác nhau:
Dựa vào hàng hóa bất động sản, người ta có thể phân chia thị trường bất động sản
thành thị trường đất đai thị trường nhà ở, thị trường bất động sản dùng trong dịch vụ,
thị trường bất động sản dùng cho văn phòng công sở, thị trường bất động sản công
nghiệp,...
Dựa vào tính chất các mối quan hệ sản xuất trên thị trường, người ta phân chia
thị trường bất động sản thành thị trường mua bán, thị trường thuê và cho thuê, thị
trường thế chấp và bảo hiểm,... Việc phân chia dựa vào tính chất quan hệ về bất động
sản giúp cho các nhà kinh doanh lựa chọn hướng đầu tư sao cho phù hợp với khả năng
và điều kiện của mình.
Dựa vào trình tự tham gia, người ta có thể phân chia thị trường bất động sản
thành thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất (giao đất, cho thuê đất) hay còn
Trang 3


Ngành Quản lý TTBĐS

SVTH: Nguyễn Văn Hùng

gọi chung là thị trường đất đai, thị trường xây dựng các bất động sản để bán và cho
thuê (thị trường sơ cấp), thị trường bán hoặc cho thuê lại bất động sản (thị trường thứ
cấp).
Dựa vào mức độ kiểm soát, người ta phân chia thị trường bất động sản thành thị
trường chính thức (thị trường có khả năng kiểm soát) và thị trường phi chính thức (thị
trường chưa kiểm soát được).
- Đấu giá quyền sử dụng đất:
Là những phiên đấu giá mà Nhà nước không thục hiện dự án đầu tư. Đấu giá quyền
sử dụng đất được áp dụng khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất,cho thuê đất



Ngành Quản lý TTBĐS

SVTH: Nguyễn Văn Hùng

hoạch số 4595/UB-ĐT ngày 06 tháng 8 năm 2004, các quận chưa có trong Kế hoạch
số 4595/UB-ĐT (12 quận nội thành) gồm các quận: 1 ; 3 ; 4 ; 5 ; 6 ; 8 ; 10 ; 11; Phú
Nhuận ; Tân Bình ; Gò Vấp ; Bình Thạnh cần tổ chức triển khai ngay công tác lập
quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 cho cấp quận và cấp phường theo quy định của
Luật đất đai.
Tuy nhiên mới đây, TPHCM đã tiến hành điều chỉnh Quy hoạch này để đảm bảo
tính đồng nhất của hệ thống chỉ tiêu sử dụng đất sao cho phù hợp với chỉ tiêu kinh tế
- xã hội 5 năm 2006-2010, cụ thể: Phát triển thêm 3 khu đô thị mới; Phát triển nông
nghiệp sinh thái đô thị; Công khai các dự án đầu tư.
- Những dự án trọng điểm của quốc gia tại TPHCM:
Dự án xây dựng tuyến đường trên cao dọc Kênh Nhiêu Lộc-Thị Nghè; Tuyến
đường Hoàng Văn Thụ-Công trường Dân chủ.
Dự án xây dựng tuyến đường sắt nội đô TPHCM.
Dự án xây dựng tuyến đường sắt Trảng Bom-Hoà Hưng (TPHCM).
Dự án xây dựng tuyến đường cao tốc TPHCM-Long Thành-Dầu Dây.
Dự án xây dựng tuyến đường cao tốc TPHCM-Mỹ Thuận- Cần Thơ.
I.1.2. Cơ sở pháp lý:
Sự nghiệp đổi mới đất nước đòi hỏi hệ thống pháp luật cần phải hoàn chỉnh hơn,
trong đó chính sách đất đai luôn là mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta
nhất là trong giai đoạn chuyển biến mang tính chất lịch sử , từ những đòi hỏi trên thì
việc sửa đổi Luật Đất đai cho phù hợp với cơ chế thị trường mới thật sự là điều cần
thiết. Luật Đất đai năm 1993 được thông qua tại kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa IX và
Chủ tịch nước đã ký công bố ngày 31/07/1993 áp dụng ngày 25/10/1993, trong đó lấy
Hiến pháp năm 1992 làm nền tảng và Nghị quyết Trung Ương lần 2 làm tư tưởng chủ

đai
Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ tài chính hướng dẫn
thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Thông tư 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 hướng dẫn thực hiện Nghị định số
188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của chính phủ về phương pháp xác định giá
đất và khung giá các loại đất.
Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho
thuê đất (ban hành kèm theo Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/08/2005
của Thủ tướng chính phủ).
Luật đấu thầu của Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam số
61/2005/QH11 ngày 29/11/2005.
Quyết định 179/2006/QĐ-UBND ngày 22/12/2006 của UBND TPHCM về ban
hành quy định về giá các loại đất trên địa bàn TPHCM.
Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ về sửa
đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định, hướng dẫn thi hành Luật Đất đai
2003và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành
công ty cổ phần.
Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về
việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng
đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và
giải quyết khiếu nại về đất đai.
Luật đất đai năm 2003 quy định: Nhà nước quyết định thu hồi đất và giao đất
cho tổ chức phát triển quỹ đất do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương thành lập để thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt
bằng và trực tiếp quản lý quỹ đất đã thu hồi đối với trường hợp sau khi quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất được công bố mà chưa có dự án đầu tư. (Điều 41)
Nghị định 181 quy định: Diện tích đất đã thu hồi quy định tại điểm d và điểm đ
khoản 1 và khoản 2 điều này được giao cho tổ chức phát triển quỹ đất đối với
Trang 6

phố trực thuộc Trung ương quyết định thành lập để thực hiện việc bồi thường, giải
phóng mặt bằng trong trường hợp thu hồi đất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
được công bố mà chưa có dự án đầu tư; Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong
khu vực có quy hoạch phải thu hồi đất mà người sử dụng đất có nhu cầu chuyển đi nơi
khác trước khi Nhà nước quyết định thu hồi đất; quản lý quỹ đất đã thu hồi và tổ chức
đấu giá quyền sử dụng đất theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với
diện tích đất được giao quản lý.
Tổ chức phát triển quỹ đất do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập theo
quy định của pháp luật. Những nơi xét thấy cần thiết và có đủ điều kiện theo quy định
của pháp luật thì thành lập doanh nghiệp phát triển quỹ đất (tên gọi cụ thể của doanh
nghiệp do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định) là doanh nghiệp Nhà nước thực hiện
nhiệm vụ công ích. Những nơi không thành lập doanh nghiệp nhà nước thì thành lập
Trung tâm phát triển quỹ đất là đơn vị sự nghiệp có thu (Trung tâm có con dấu riêng,
được mở tài khoản theo quy định hiện hành).
Trung tâm PTQĐ TPHCM là đơn vị sự nghiệp có thu, là cơ quan trực thuộc Sở Tài
nguyên và Môi trường (TNMT) TPHCM với chức năng chính là tổ chức thực hiện
việc bồi thường - hỗ trợ - tái định cư và quản lý quỹ đất thuộc khu vực đô thị và khu
Trang 7


Ngành Quản lý TTBĐS

SVTH: Nguyễn Văn Hùng

vực đã có quy hoạch phát triển đô thị mà Nhà nước đã thu hồi nhưng chưa giao, chưa
cho thuê.
Thời gian đầu thành lập Trung tâm có tên là “Trung tâm Thu hồi và Khai thác quỹ
đất phục vụ đầu tư” sau đổi tên thành “Trung tâm Phát triển quỹ đất” trực thuộc Sở
TNMT TPHCM, căn cứ theo Quyết định số 94/2006/QĐ-UBND ngày 06/07/2006 của
UBND TPHCM.

mặt bằng do đơn giản được thủ tục hành chính. Ngoài giải phóng mặt bằng tạo quỹ
đất cho các dự án phát triển công trình công cộng, khu đô thị, khu công nghiệp, khu
chế xuất,... Trung tâm còn có nhiệm vụ hỗ trợ tái định cư cho các đối tượng giải
phóng mặt bằng, quản lý quỹ nhà đất phục vụ cho việc tái định cư, tổ chức đấu giá
quyền sử dụng đất, đào tạo, chuyển đổi ngành nghề cho các hộ dân khi bị di dời, thu
hồi đất... Công tác giải phóng mặt bằng của các dự án trước đây chỉ được thực
hiện sau khi dự án đã được phê duyệt, được cấp đất và phải thông qua hội đồng
giải phóng mặt bằng quận, huyện; do đó thông thường chủ đầu tư phải mất từ 1 đến
Trang 8


Ngành Quản lý TTBĐS

SVTH: Nguyễn Văn Hùng

2 năm mới có đất để xây dựng công trình, chưa kể việc giải phóng mặt bằng bị vướng
mắc do chưa có quỹ nhà, đất tái định cư, hay người dân phản đối, chây ỳ không chịu di
dời kéo dài thời gian triển khai dự án nhiều năm. Theo Quy định của Luật đất đai 2003
và Nghị định 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ, Trung tâm PTQĐ tiến hành giải
phóng mặt bằng không qua Hội đồng giải phóng mặt bằng quận, huyện, không
thành lập tổ công tác mà trực tiếp tiến hành việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khi chưa có dự án đầu tư. Trung tâm sẽ lập
phương án tổng thể về bồi thường, giải phóng mặt bằng, trình UBND Thành phố
phê duyệt.
Như vậy công tác bồi thường giải phóng mặt bằng hiện nay được thực hiện bằng
hai hình thức song song, đó là thực hiện theo trình tự, thủ tục của các dự án đã có chủ
đầu tư (do Hội đồng giải phóng mặt bằng và chủ đầu tư thực hiện) và giải phóng mặt
bằng các quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khi chưa có dự án đầu tư (do
Trung tâm PTQĐ thực hiện).
Nếu như trước đây, tiến độ triển khai dự án phụ thuộc vào giải phóng mặt bằng thì


Ngành Quản lý TTBĐS

SVTH: Nguyễn Văn Hùng

Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu vực có quy hoạch phải
thu hồi đất mà người sử dụng đất có nhu cầu chuyển đi nơi khác trước khi Nhà
nước có quyết định thu hồi;
Về quản lý quỹ đất:
Quỹ đất được thu hồi sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xét
duyệt mà chưa có công trình, dự án cụ thể do Trung tâm phát triển quỹ đất thực
hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để giải phóng mặt bằng (theo khoảng 1,
Điều 38, Luật Đất đai 2003);
Quỹ đất do Nhà nước thu hồi trong trường hợp quy định tại các khoản 2, 3,
4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và 12 Điều 38 của Luật đất đai đối với đất thuộc khu vực
đô thị, khu vực đã có quy hoạch phát triển đô thị;
Quỹ đất do chủ đầu tư bàn giao cho Nhà nước sau khi được giao đất để làm
dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà ở có nghĩa vụ chuyển nhượng theo chỉ
đạo của UBND Thành phố.
Về đầu tư:
Trung tâm thực hiện việc đầu tư các dự án tái định cư do UBND Thành phố
giao để phục vụ giải phóng mặt bằng các khu đất có quyết định thu hồi giao cho
Trung tâm quản lý.
Giới thiệu địa điểm đầu tư, vận động đầu tư vào quỹ đất được giao quản lý
theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
Bàn giao đất đang quản lý theo quyết định của UBND Thành phố và theo
đúng trình tự, thủ tục quy định cho người được giao đất, cho thuê đất hoặc trúng
đấu giá quyền sử dụng đất.
Thực hiện công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, lập quy hoạch, kế hoạch và
nghiệm thu, thanh quyết toán theo đúng các trình tự, thủ tục về đầu tư hiện

đồng khác có liên quan theo đúng định mức, đơn giá, trình tự và thủ tục nghiệm
thu, thanh quyết toán của Nhà nước và nguồn kinh phí được duyệt.
-

Cơ cấu tổ chức:

Trung tâm PTQĐ TPHCM được tổ chức và hoạt động theo chế độ Thủ trưởng.
Giám đốc Trung tâm chịu trách nhiệm điều hành và quyết định mọi hoạt động của đơn
vị, đồng thời chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở TNMT về toàn bộ hoạt động của
Trung tâm. Trung tâm có từ 01 đến 03 Phó Giám đốc giúp việc cho Giám đốc Trung
tâm. Các Phó Giám đốc thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Giám đốc và chịu
trách nhiệm trước Giám đốc Trung tâm. Giám đốc và các Phó Giám đốc Trung tâm do
Chủ tịch UBND Thành phố bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Giám đốc Sở
TNMT. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Trung tâm PTQĐ do Giám đốc Sở TNMT quyết
định theo đề nghị của Giám đốc Trung tâm trên cơ sở bộ máy tinh gọn, hoạt động có
hiệu quả, phù hợp với chức năng, nhiệm vu, quyền hạn của Trung tâm PTQĐ.
Biên chế của Trung tâm do Giám đốc Sở TNMT quyết định phân bổ trong tổng số
chỉ tiêu biên chế sự nghiệp hàng năm của Sở TNMT được UBND Thành phố giao
hàng năm. Ngoài số lượng trên, Trung tâm được tuyển dụng, bố trí và trả lương theo
nguồn thu tự trang trải và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của Trung tâm trong từng giai
đoạn.

Trang 11


Ngành Quản lý TTBĐS

SVTH: Nguyễn Văn Hùng

Giám Đốc Trung

Phòng
Đầu
tư

Ban
BTHT và
Tái định
cư

Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của Trung tâm PTQĐ Thành Phố Hồ
Chí Minh.

Trang 12


Ngành Quản lý TTBĐS

SVTH: Nguyễn Văn Hùng

Giám đốc Sở
TNMT

Phó Giám đốc

Phó Giám đốc

Phó Giám đốc

Phó Giám đốc



phòng kế hoạch
tổnghợp

Trung tâm thông
tin TNMT &
ĐKNĐ

Văn phòng điều
phối chiến lược
môi trường

Phòng quản lý chất
thải rắn

Trung tâm phát
triển quỹ đất

Trung tâm kiểm
định bản đồ & tư
vấn TNMT

Ban quản lý dự án
& đầu tư xây dựng
công trình

Trung tâm đo đạc
bản đồ

Chi cục bảo vệ

Sở trên tinh thần hợp tác cùng chịu trách nhiệm để cùng nhau hoàn thành nhiệm
vụ được giao; Phối hợp trong việc cung cấp thông tin, các nội dung có liên quan
và hỗ trợ nghiệp vụ cho nhau theo yêu cầu giải quyết nhiệm vụ của Trung tâm
và nhiệm vụ của các Phòng, Ban, Đơn vị trực thuộc Sở. Trong quá trình phối
hợp thực hiện, Trung tâm và các Phòng, Ban, Đơn vị trực thuộc Sở báo cáo
những vấn đề, những vướng mắc hoặc đề xuất các kiến nghị để Giám đốc Sở
TNMT trường xem xét, xử lý.
9 Đối với các Sở, Ngành Thành phố có liên quan và UBND các Quận, Huyện,
Phường-Xã, Thị trấn:
Các Sở Quy hoạch – Kiến trúc, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và
Đầu tư, Sở Giao thông – Công chính, Ban Quản lý đầu tư xây dựng các Khu đô
thị mới, Ban Quản lý Khu chế xuất, công nghiệp Thành phố, Trung tâm xúc tiến
thương mại và đầu tư Thành phố và UBND Quận, Huyện quan tâm chỉ đạo các
đơn vị trực thuộc phối hợp chặt chẽ với Trung tâm PTQĐ nhằm đảm bảo tiến
độ triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng để
thu hồi và đưa vào khai thác có hiệu quả quỹ đất của Thành phố.
UBND Quận, Huyện, Phường-Xã, Thị trấn có trách nhiệm chỉ đạo các
Phòng, Ban, đơn vị và cán bộ có trách nhiệm phối hợp và tạo điều kiện để
Trung tâm triển khai tốt công tác điều tra, khảo sát, thu thập tư liệu, xúc tiến thủ
tục thu hồi, giao đất và tổ chức quản lý quỹ đất, thường xuyên kiểm tra, chống
lấn, chiếm các khu đất đã thu hồi. Trong công tác giải phóng mặt bằng, thu
hồi đất, Trung tâm đóng vai trò là cơ quan chủ quản giao lại toàn bộ công
việc này cho UBND các Quận, Huyện thực hiện. Trung tâm có trách nhiệm báo
cáo lại kết quả thực hiện cho Sở TNMT và trực tiếp quản lý quỹ đất đã thu hồi.
(Nguồn: Quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm PTQĐ của UBND
TPHCM)
-

Quy chế làm việc của Ban Giám đốc Trung tâm PTQĐ TPHCM:
Nguyên tắc chung:

ngày 7/3/2006 của UBND TPHCM về việc quy định chức năng, nhiệm vụ các phòng,
ban thuộc Trung tâm phát triển quỹ đất.
b.1. Phòng Kế hoạch – Tổng hợp:
-

Công tác kế hoạch:
Thường xuyên tổ chức nắm bắt các nguồn thông tin để tham mưu cho Giám
đốc cân đối chương trình, kế hoạch và biện pháp triển khai công tác của Tung
tâm và của các Phòng, Ban của Trung tâm theo định kỳ, quý, 6 tháng, 9 tháng
và 1 năm.
Theo dõi đôn đốc các Phòng, Ban thực hiện đúng tiến độ chương trình, kế
hoạch và kịp thời cập nhập công việc mới phát sinh sau khi ban hành chương
trình, kế hoạch công tác nêu trên.

-

Công tác tổng hợp:
Giúp Giám đốc lập tất cả các báo cáo định ky hoặc đột xuất mang tính chất
tổng hợp hoặc chuyên đề về hoạt động của Trung tâmtheo quy định của cấp
trên, trừ các báo cáo mà Giám đốc đã giao cho các Phòng, Ban khác.
Chịu trách nhiệm chính về việc đưa vào quản ly, khai thác một cách hệ thống
tất cả các số liệu hoạt động của Trung tâm khai thác quỹ đất.

b.2. Phòng khai thác quỹ đất:
- Về thu hồi, quản lý và bàn giao các khu đất:
Tổ chức thực hiện việc điều tra, khảo sát để nắm thông tin về các khu đất
phục vụ lập thủ tục thu hồi, lập phương án bồi thường và các công tác khác.
Nghiên cứu, dự thảo báo cáo để Giám đốc ký trình UBND Thành phố, Sở
TNMT và các Sở, Ngành, Quận, Huyện về khả năng thực hiện tiến độ triển khai
thu hồi các khu đất đã công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhưng chưa có

Xây dựng phương án chi tiết trên cơ sở công tác điều tra, khảo sát và kiểm
kê, đồng thời đảm bảo đúng thời hiệu của phương án tổng thể.
Đề xuất thành lập, kiện toàn và đưa vào hoạt động của các Hội đồng bồi
thường dự án đối với các khu đất do Trung tâm thu hồi. Đề xuất thành lập và
thúc đẩy hoạt động của các Hội đồng bồi thường dự án thực hiện Phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định đối với các khu đất có chủ trương
của UBND Thành phố giao Trung tâm lập thủ tục thu hồi.
Phối hợp với Phòng Kế hoạch – Tổng hợp trong việc xây dựng phương án
khả thi về hoán đổi đất nông nghiệp và tái định cư bằng nền đất ở đã hoàn chỉnh
hạ tầng hoặc căn hộ khi thu hồi đất theo các chủ trương, chính sách hiện hành
để trình UBND Thành phố xem xét quyết định; Tổ chức bàn giao nền nhà ơ, căn
hộ tái định cư hoặc giải quyết chỗ tạm cư cho người sử dụng đất bị thu hồi.
Phối hợp với Phòng Kế toán – Tài chính lập và triển khai các dự toán bồi
thường được duyệt để thực hiện công tác theo tiến độ và thanh quyết toán theo
quy định hiện hành.
Phối hợp với Phòng Khai thác quỹ đất tổ chức quản lý quỹ đất mà người sử
dụng đất đã nhận bồi thường, hỗ trợ hoặc chuyển nhượng cho Trung tâm. Theo
Trang 16


Ngành Quản lý TTBĐS

SVTH: Nguyễn Văn Hùng

dõi, cung cấp cho Phòng Khai thác quỹ đất kết quả giải quyết khiếu nại về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư để thể hiện trên bản đồ.
Tổ chức quản lý quỹ đất mà người sử dụng đất đã nhận bồi thường, hỗ trợ
hoặc chuyển nhượng cho Trung tâm.
Phối hợp với Phòng Kế hoạch – Tổng hợp tổ chức bàn giao nền nhà ở đã
hoàn chỉnh hạ tầng, căn hộ tái định cư hoặc giải quyết chỗ tạm cư cho người sử


Trang 17


Ngành Quản lý TTBĐS

SVTH: Nguyễn Văn Hùng

Dự thảo và phát hành lịch công tác, thư mời họp sau khi Giám đốc phê
duyệt; Đôn đốc, kiểm tra việc chuẩn bị hội nghị, hội họp của Trung tâm; Nhắc
nhở các Phòng, Ban thực hiện nghiêm túc chế độ hội họp đã ấn định.
Tổ chức công tác in ấn, sao chụp tài liệu kịp thời, tiết kiệm, thẩm mỹ.
- Công tác tổ chức và nhân sự:
Thực hiện thường xuyên và đầy đủ các mặt công tác về biên chế, nhân sự
theo đúng các chủ trương, chính sách, trình tự, thủ tục về tổ chức và cán bộ
công chức Nhà nước theo quy định hiện hành.
Kiểm tra, đôn đốc các Phòng, Ban và cán bộ công chức chấp hành nghiêm
pháp luật, nội quy kỷ luật và giờ làm việc.
b.6. Phòng đầu tư:
- Công tác tái định cư: Thực hiện việc tính toán, tổng hợp và dự báo nhu cầu tái
định cư khi thu hồi các khu đất để phục vụ công tác lập dự án đầu tư xây dựng
khu tái định cư hoặc đề xuất mua lại quỹ đất nền nhà, quỹ nhà của các dự án
phục vụ tái định cư.
- Công tác quản lý dự án đầu tư:
Công tác thực hiện nhiệm vụ của chủ đầu tư:
Công tác quản lý công việc của đơn vị tư vấn quản lý dự án
Xây dựng kế hoạch, lập báo cáo tổng hợp các khu đất có khả năng giới thiệu
đầu tư, vận động và kêu gọi đầu tư để tham mưu đề xuất cho Giám đốc.
- Công tác đo đạc:
Tổ chức thực hiện ghi kế hoạch vốn cho công tác đo đạc.

biển Đông với chiều dài bờ biển khoảng 15 km.
Địa hình TPHCM phần lớn bằng phẳng, có ít đồi núi ở phía Bắc và Đông Bắc, với
độ cao giảm dần theo hướng Đông Nam.
Thành phố nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, mang tính chất cận xích đạo.
Thành phố nằm giữa hai con sông lớn là: sông Sài Gòn, sông Vàm Cỏ Đông và
chịu ảnh hưởng lớn của sông Đồng Nai, sông Sài Gòn là sông có độ dốc nhỏ, lòng dẫn
hẹp nhưng sâu, ít khu chứa nên thuỷ triều truyền vào rất sâu và mạnh
Tiềm năng đất đai trên phạm vi địa bàn TPHCM có nhiều hạn chế về diện tích và
chất lượng. Ngoại trừ phần nội thành, phần ngoại thành có thể chia thành các nhóm đất
chính sau đây: nhóm đất phèn trung bình và phèn nhiều (chiếm 27,5% tổng số diện
tích - loại đất phèn trung bình đang phát triển cây lúa, còn loại phèn nhiều hay phèn
mặn tuỳ theo mức độ cải tạo đang phát triển các loại cây mía, thơm, lác); nhóm đất
phù sa không hoặc ít bị nhiễm phèn (chiếm 12,6% - đây là nhóm đất thuận lợi cho phát
triển cây lúa, trong đó loại đất phù sa ngọt có 5.200 ha cho năng suất lúa rất cao);
nhóm đất xám phát triển trên phù sa cổ (chiếm khoảng 19,3% - nhóm đất này thích
hợp cho phát triển cây công nghiệp hàng năm, cây công nghiệp ngắn ngày và rau
đậu..); nhóm đất mặn (chiếm 12,2% phân bố ở Cần Giờ, chủ yếu dùng cho việc trồng
rừng, đặc biệt là cây đước).
Phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn TPHCM gắn liền với tổng thể phát triển kinh
tế - xã hội của khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam và cả nước; dựa trên lợi thế so
sánh, vai trò và vị trí của TPHCM đối với khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam, miền
Đông Nam Bộ, đồng bằng sông Cửu Long, Tây Nguyên và cả nước, đẩy mạnh chuyển
dịch cơ cấu kinh tế theo hướng gia tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ, phát triển kinh tế
hướng mạnh về xuất khẩu.

Trang 19