VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

THÁI VĂN TUẤN

ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO
VÀ THU HÚT NHÂN LỰC TỪ THỰC TIỄN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, năm 2017
1


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

THÁI VĂN TUẤN

ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO
VÀ THU HÚT NHÂN LỰC TỪ THỰC TIỄN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 60.34.04.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:



MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ............................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1. LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ
THU HÚT NHÂN LỰC ....................................................................................... 7
1.1. Vai trò, yêu cầu và các tiêu chí đánh giá chính sách đào tạo và thu hút
nhân lực ................................................................................................................. 7
1.2. Nội dung đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực ..........................19
1.3. Các yếu tố tác động đến đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực ...23
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, THU
HÚT NHÂN LỰC KHU VỰC CÔNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ........ 28
2.1. Tình hình KT-XH của địa phương tác động đến đánh giá chính sách đào tạo
và thu hút nhân lực trong khu vực công tại TP. Đà Nẵng....................................28
2.2. Thực tiễn đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực khu vực công tại
TP. Đà Nẵng - Những kết quả, hạn chế và nguyên nhân .....................................31
2.3. Thực trạng các yếu tố tác động đến đánh giá chính sách đào tạo và thu hút
nhân lực ................................................................................................................57
CHƢƠNG 3. ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG ĐÁNH GIÁ
CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ THU HÚT NHÂN LỰC KHU VỰC CÔNG
Ở NƢỚC TA HIỆN NAY ..................................................................................64
3.1. Định hướng tăng cường đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực khu
vực công ...............................................................................................................64
3.2. Các giải pháp tăng cường đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực
khu vực công ........................................................................................................66
3.3. Một số kiến nghị............................................................................................76
KẾT LUẬN .........................................................................................................80
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


7. CNH, HĐH

: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

8. CT-XH

: Chính trị - Xã hội

9. DV - CN - NN

: Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp

10. ĐT, BD

: Đào tạo, bồi dưỡng

11. ĐT&TH

: Đào tạo và thu hút

12. GRDP

: Tổng sản phẩm trên địa bàn

13. HĐND

: Hội đồng nhân dân

14. KH&CN


22. VH-XH

: Văn hóa – Xã hội


DANH MỤC BẢNG BIỂU
------------------

Số hiệu
Bảng 3.1.

Tên bảng
Nhu cầu ĐT&TH nhân lực có trình độ đại học trở lên của

Trang
67

tổ chức trên địa bàn TP. Đà Nẵng giai đoạn 2017-2021

DANH MỤC BIỂU ĐỒ
------------------

Số hiệu

Tên bảng, biểu đồ

Trang

Biểu đồ 2.1:



MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong bất kỳ tổ chức nào con người cũng là yếu tố đóng vai trò tiên quyết.
Trong bộ máy chính quyền, yếu tố này lại càng giữ vai trò quan trọng hơn.
Chính vì thế, ĐT&TH nhân lực là một chính sách luôn được các quốc gia, địa
phương quan tâm thực hiện nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC,VC, nhất
là trong giai đoạn hiện nay, khi mà thế giới đang có xu hướng chuyển sang nền
kinh tế tri thức, nguồn lực con người càng trở thành động lực chủ yếu của sự
phát triển nhanh và bền vững. Mỗi địa phương, tổ chức luôn tìm cách đưa ra
những chính sách đào tạo, thu hút và duy trì nguồn nhân lực, đặc biệt là nhân lực
chất lượng cao, coi đây là một hoạt động đầu tư mang tính chiến lược, quyết
định đến sự phát triển bền vững của địa phương, tổ chức mình.
Ngày 16/10/2003, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 33-NQ/TW về
xây dựng và phát triển TP. Đà Nẵng trong thời kỳ CNH, HĐH; trong đó đó, mục
tiêu đặt ra là xây dựng TP. Đà Nẵng trở thành một trong những đô thị lớn của cả
nước, là trung tâm KT-XH lớn của miền Trung - Tây Nguyên, đặc biệt là trung
tâm GD-ĐT và KH&CN của khu vực. Bên cạnh đó, TP đang hướng đến mục
tiêu phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao như công nghệ thông tin,
công nghệ sinh học, vật liệu mới, điện tử,… và trở thành trung tâm y tế chuyên
sâu của khu vực với nhiều bệnh viện chuyên khoa có quy mô lớn.
Để đạt được các mục tiêu đó, ngay từ năm 1998, TP. Đà Nẵng đã thực hiện
chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao và đạt được nhiều kết quả, bổ sung
một lực lượng nhân lực được đào tạo bài bản, có trình độ đáp ứng yêu cầu công
việc đòi hỏi tri thức, kỹ năng, tiên tiến, hiện đại. Để thực hiện CNH, HĐH thành
phố theo tinh thần Nghị quyết số 33-NQ/TW. Thành ủy Đà Nẵng đã xác định
nhiệm vụ “Xây dựng chương trình đào tạo nhân lực có trình độ cao phù hợp với
yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển TP trong những năm đến”. Quán
triệt yêu cầu đó, UBND TP. Đà Nẵng đã ban hành kèm theo Quyết định số


tạo phát triển nguồn nhân lực như một trong những chức năng của quản lý nguồn

2


nhân lực trong tổ chức. Trong các công trình này đều bàn về khái niệm, vai trò
của đào tạo, quy trình, phương pháp, hình thức đào tạo nguồn nhân lực.
- Sách “Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực trong khu vực công”
của TS. Ngô Thành Can, Nxb Lao động, Hà Nội, 2014 đề cập đến những vấn đề
cơ bản về đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực.
- “Giáo dục, đào tạo với phát triển NNL chất lượng cao ở nước ta hiện nay”,
Tạp chí Cộng sản, số (833) của Đường Vĩnh Sường đã phân tích vai trò của
NNL chất lượng cao; đánh giá thực trạng NNL và NNL chất lượng cao ở nước ta,
phân tích một số hạn chế, yếu kém của NNL và NNL chất lượng cao ở nước ta,
phân tích một số hạn chế, yếu kém của NNL nước ta so với một số nước khác
trong khu vực và thế giới, từ đó đưa ra một số giải pháp để đào tạo và phát triển
NNL chất lượng cao ở nước ta trong giai đoạn hiện nay.
- “Phát triển NNL chất lượng cao góp phần phát triển bền vững Việt Nam”,
Tạp chí Cộng sản, số 9 (839) PGS.TS. Chu Văn Cấp đã trực tiếp bàn về những
vấn đề lý luận, thực tiễn cơ bản của việc phát triển NNL chất lượng cao góp
phần phát triển bền vững Việt Nam trong thời kỳ mới; đồng thời kiến nghị một
số giải pháp cho vấn đề này;
- “Một số vấn đề về tác động của chính sách thu hút NNL cao trong khu
vực công đối với sự phát triển KT-XH ở nước ta hiện nay” của PGS.TS. Nguyễn
Minh Phương đã đưa ra quan điểm, đặc điểm vai trò và chính sách thu hút
NNLCLC trong khu vực công từ đó đánh giá tác động của chính sách đối với
phát triển KT-XH.
- Đề tài “Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho một số ngành kinh tế kỹ
thuật và công nghệ cao trên địa bàn thành phố Đà Nẵng” (2009), do PGS.TS.Võ
Xuân Tiến, Đại học Đà Nẵng làm chủ nhiệm đã làm rõ một số vấn đề lý luận về