BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

MAI HOÀNG KHỞI

CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN
CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
VĨNH THUẬN, TỈNH KIÊN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGHÀNH QUẢN LÝ CÔNG
MÃ SỐ: 60 34 04 03

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. LÊ NHƢ THANH

TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu đƣợc sử dụng trong luận văn là trung thực. Các kết quả nghiên cứu của
Luận văn chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào.
Tác giả

Mai Hoàng Khởi




LLCT

: Lý luận chính trị

QLNN

: Quản lý nhà nƣớc

QP - AN

: Quốc phòng an ninh

UBND

: Ủy ban nhân dân


DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU
Bảng 2.1: Thống kê số lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn
cấp huyện theo chức danh, vị trí công tác
Bảng 2.2: Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức các cơ quan
chuyên môn cấp huyện huyện theo chức danh, vị trí công tác năm 2016
Bảng 2.3: So sánh trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn cấp huyện với tiêu chuẩn chức danh và vị trí công tác năm 2016
Bảng 2.4: Thống kê trình độ lý luận chính trị đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn cấp huyện theo bậc học
Bảng 2.5: Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện theo chức danh, vị trí công tác năm 2016
Bảng 2.6: So sánh trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức

Mai Hoàng Khởi


MỤC LỤC

_______
Trang

LỜI CAM ĐOAN
LỜI CÁM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ, BẢNG
MỞ ĐẦU ………………………………………………………………….

1

Chƣơng 1. Một số vấn đề lý luận về chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện……………………………. ……..9
1.1. Một số khái niệm về đặc điểm, vai trò đội ngũ công chức các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện………………………………..9
1.2. Đặc điểm, vị trí, vai trò của đội ngũ công chức cấp huyện………12
1.3. Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện…………………………………15
1.4. Các nhân tố ảnh hƣởng chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện ……………………………………...25
1.5. Sự cần thiết phải nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện ……………………………………...29
Chƣơng 2. Thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang hiện nay ………………32

Công chức hành chính cấp huyện là một bộ phận của nguồn nhân lực là
lực lƣợng chủ yếu quyết định đến hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành của bộ
máy hành chính cấp huyện. Việc từng bƣớc nâng cao chất lƣợng, chăm lo xây
dựng đội ngũ công chức trong các cơ quan hành chính của huyện là nhiệm vụ
thƣờng xuyên và có ý nghĩa quan trọng, cần thiết, cấp bách hiện nay. Với ý
nghĩa, tầm quan trọng của đội ngũ công chức, trong những năm qua, Đảng,
nhà nƣớc ta đã có nhiều chiến lƣợc, chủ trƣơng, chính sách để nâng cao đội
ngũ cán bộ, công chức nói chung và chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ trong các giai đoạn của cách mạng.
Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức là một trong năm nhiệm
vụ trọng tâm của cải cách hành chính. Mục tiêu là xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức, với số lƣợng phù hợp, chất lƣợng ngày càng nâng cao,cơ cấu hợp
lý, có trình độ chuyên môn, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách
nhiệm, không ngừng đổi mới, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của thời
kỳ CNH - HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế.
Chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện có vị trí hết sức quan trọng trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan
hành chính nhà nƣớc.
Do đó, tiếp tục đổi mới công tác quản lý, nâng cao chất lƣợng đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là một yêu cầu có
tính tất yếu khách quan, vừa mang tính cấp thiết và vừa mang tính kế thừa,
thƣờng xuyên, liên tục và lâu dài.


2

Trong những năm qua dƣới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện Ủy, UBND
huyện Vĩnh Thuận, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ công chức hành chính
cấp huyện đã đƣợc quan tâm thực hiện có hiệu quả, đội ngũ cán bộ công chức

thạc sỹ quản lý công của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Trong những năm gần đây, nhiều công trình nghiên cứu đã đƣợc công
bố có liên quan đến đội ngũ công chức HCNN ở nƣớc ta nhƣ: “Cơ sở khoa
học của việc xây dựng đội ngũ công chức Nhà nƣớc đến năm 2000”, đề tài
khoa học cấp Bộ do Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ) thực
hiện năm 1997; “Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức” đề tài
cấp Bộ do Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ thực hiện năm 1998...; “Luận
chứng khoa học cho việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ
đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc”, đề tài cấp Nhà nƣớc
KHXH.05-03, nằm trong chƣơng trình KHXH.05 do GS.TS Nguyễn Phú
Trọng và PGS.TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm. Trong đó đề tài “Luận
chứng khoa học cho việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ
đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc” có ý nghĩa rất quan trọng.
Trên cơ sở các quan điểm lý luận, tổng kết thực tiễn và kế thừa kết quả
của nhiều công trình đi trƣớc, tập thể các tác giả đã phân tích, lý giải, hệ
thống hoá các căn cứ khoa học của việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ.
Từ đó, đƣa ra một hệ thống các quan điểm, phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm
nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, trong đó có đội ngũ công chức hành chính
nhà nƣớc đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH - HĐH đất nƣớc và hội nhập kinh
tế quốc tế trong những thập niên đầu của thế kỷ XXI.
Tác giả Tô Tử Hạ cũng có nhiều công trình nghiên cứu về công chức hành
chính nhà nƣớc và đã đƣợc sử dụng để giảng dạy cho đội ngũ công chức hành
chính nhà nƣớc hiện nay. Qua một số công trình nghiên cứu, tác giả đã tập trung
phân tích, lý giải và làm rõ khái niệm cán bộ, công chức nhà nƣớc; vai trò của


4

cán bộ công chức trong việc xây dựng nền hành chính quốc gia và định hƣớng

Tuy có nhiều công trình khoa học nghiên cứu nhƣng mỗi công trình
đề cập đến vấn đề ở những khía cạnh khác nhau. Cho đến hiện nay chƣa có
công trình khoa học nào nghiên cứu về chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang. Những
quan điểm, nhận định, đánh giá của những công trình khoa học liên quan đến
đề tài đều đƣợc tác giả nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lƣợng đội ngũ cán
bộ công chức, khảo sát, đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang; luận
văn đề xuất phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh
Kiên Giang trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lƣợng đội ngũ cán bộ công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; sự cần thiết phải nâng
cao chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện trong giai đoạn hiện nay.
Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang trong
thời gian qua, chỉ ra các ƣu điểm, hạn chế cũng nhƣ đánh giá nguyên nhân
của ƣu điểm và hạn chế đó.
Đề xuất các phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm nâng chất lƣợng đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh
Kiên Giang trong thời gian tới.


6


những giải pháp thực tế góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang
trong thời gian tới.
Từ cơ sở khảo sát, đánh giá tình hình đội ngũ cán bộ công chức hành
chính cấp huyện ở huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang tác giả đƣa ra những
dự báo về chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện trong quá trình CNH - HĐH đất nƣớc, xu thế hội nhập quốc tế
góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp
huyện ở huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang.
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
7.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn là công trình đầu tiên giới thiệu một cách có hệ thống đầy đủ
chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện ở
huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong
giai đoạn hiện nay; những đề xuất trong việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh
Kiên Giang.
Luận văn làm sâu sắc hơn nội hàm của các khái niệm cơ bản có liên
quan đến đề tài: cán bộ, công chức; công chức hành chính; chất lƣợng đội ngũ
cán bộ, công chức hành chính cấp huyện. Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội
ngũ cán bộ, công chức hành chính cấp huyện. Thông qua luận văn nhằm bổ
sung thêm những luận cứ khoa học góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh
Kiên Giang.
7.2. Ý nghĩa thực tiễn
Đề tài góp phần làm sáng tỏ chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện cấp huyện nói chung và chất lƣợng đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh



giới nhƣng đƣợc hiểu không giống nhau, thậm chí ngay trong phạm vi một
quốc gia quan niệm về công chức qua các thời kỳ cũng khác nhau.
Qua nhiều lần chỉnh sửa, bổ sung ngày 9/12/2008 Quốc hội ban hành
Luật cán bộ, công chức năm 2008 có hiệu lực 1/1/2010 quy định cụ thể hơn
về công chức, phân biệt và giải thích rõ cán bộ và công chức.
Công chức là công dân Việt Nam, đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch
chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc tổ chức chính
trị-xã hội ở trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội
nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc
phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan,
hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp
công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội (sau
đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hƣởng lƣơng từ
ngân sách nhà nƣớc; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị
sự nghiệp công lập thì lƣơng đƣợc đảm bảo từ quỹ lƣơng của đơn vị sự nghiệp
công lập theo quy định của pháp luật [42, tr 11].
Khái niệm công chức theo Luật cán bộ, công chức năm 2008 vẫn có
phạm vi, đối tƣợng rộng bao gồm cả công chức trong cơ quan của Đảng
cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan, đơn vị
thuộc Quân đội nhân dân, cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân. Cách


10

quy định của pháp luật nhƣ vậy vẫn chƣa hợp lý vì hoạt động của công
chức luôn gắn với quyền lực Nhà nƣớc và pháp luật. Còn hoạt động của
những ngƣời làm việc trong tổ chức chính trị - xã hội về nguyên tắc chung
đều phải chấp hành pháp luật của nhà nƣớc nhƣng hoạt động của họ lại chủ
yếu dựa vào điều lệ, thể chế của các tổ chức đó, tuy rằng hoạt động của các
tổ chức đó cũng đều phải tuân thủ pháp luật.

quả quá trình lao động, tinh thần, thái độ, trách nhiệm phục vụ nhân dân của
đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện.
Chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện biểu
hiện ở năng lực hoạt động, công tác của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên
môn trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc trên các
lĩnh vực. Do đó, chất lƣợng của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn
cấp huyện quyết định đến chất lƣợng hoạt động của các cơ quan trong bộ máy
chính quyền nhà nƣớc cấp huyện.
Chất lƣợng của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện
phụ thuộc vào chất lƣợng của từng thành viên, cá nhân trong đội ngũ; đƣợc
thể hiện ở trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, Sức khỏe, thể chất và
tinh thần, sự hiểu biết về chính trị - xã hội, phẩm chất đạo đức, khả năng thích
nghi với môi trƣờng, hoàn cảnh kinh tế - xã hội, mối quan hệ phối hợp trong
công tác. Chất lƣợng của đội ngũ này còn phụ thuộc vào cơ cấu, số lƣợng các
điều kiện phục vụ công tác...
Chất lƣợng đội ngũ công chức công chức các cơ quan chuyên môn là
chất lƣợng của tập hợp công chức trong một tổ chức, địa phƣơng mà trƣớc hết
cần đƣợc hiểu đó chính là chất lƣợng lao động và tinh thần phục vụ nhân dân
vô điều kiện của đội ngũ công chức công chức các cơ quan chuyên môn trong
thực thi công vụ. Đây là một loại lao động có tính chất đặc thù riêng, xuất
phát từ vị trí, vai trò của chính đội ngũ lao động này.
Vì vậy, chất lƣợng của đội ngũ công chức công chức các cơ quan chuyên
môn là một trạng thái nhất định của đội ngũ công chức công chức các cơ quan


12

chuyên môn, thể hiện mối quan hệ phối hợp, hợp tác giữa các yếu tố, các thành
viên cấu thành nên bản chất bên trong của đội ngũ công chức công chức các cơ
quan chuyên môn. Chất lƣợng của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn

huyện do Huyện ủy lãnh đạo. Hệ thống chính trị ở cấp huyện bao gồm Huyện
ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ, các tổ chức chính trị xã hội, các tổ chức xã
hội nghề nghiệp và lực lƣợng vũ trang cấp huyện. Đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn cấp huyện là những ngƣời vừa phải cụ thể hóa, vận dụng
các chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng và nhà nƣớc vào thực tiễn
nhƣ xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; vừa phải trực
tiếp tổ chức thực hiện các các chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách, quy hoạch,
kế hoạch đó. Họ là những ngƣời chỉ đạo hoặc trực tiếp giải quyết các chế độ,
chính sách có liên quan đến quyền và lợi ích của các tổ chức, cá nhân trong
huyện; là những ngƣời trực tiếp tiếp xúc với các tổ chức và cá nhân khi thi
hành công vụ theo quy định của pháp luật. Đội ngũ các cơ quan chuyên môn
cấp huyện có mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân trong huyện, phần
lớn là ngƣời địa phƣơng, đƣợc luân chuyển thƣờng xuyên giữa các tổ chức
trong hệ thống chính trị. Chẳng hạn nhƣ cán bộ, công chức làm việc tại Huyện
ủy và các đoàn thể có thể luân chuyển sang làm việc trong cơ quan QLNN
cấp huyện và ngƣợc lại. Do vậy đòi hỏi đội ngũ công chức các cơ quan
chuyên môn cấp huyện ngoài am hiểu kiến thức về công tác QLNN còn phải
am hiểu kiến thức về công tác xây dựng Đảng, đoàn thể. Do đặc thù của quản
lý nhà nƣớc ở cấp huyện là đa ngành, đa lĩnh vực. Mặt khác theo quy định của
pháp luật hiện hành một số chức danh lãnh đạo và một số vị trí việc làm trong
các cơ quan QLNN cấp huyện định kỳ phải luân chuyển và chuyển đổi vị trí
công tác, nên công chức các cơ quan chuyên môn ở cấp huyện ngoài việc am
hiểu kiến thức QLNN, tinh thông nghiệp vụ của ngành, lĩnh vực đang công
tác còn phải am hiểu kiến thức QLNN ở các ngành, lĩnh vực khác.


14

Tóm lại: Đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện có vị
trí vai trò rất quan trọng đối với sự ổn định và phát triển của mỗi huyện. Nếu

nhiệm cao, sẵn sàng cống hiến cho sự nghiệp xây dựng đất nƣớc là một huyện
mạnh. Là lực lƣợng nòng cốt trong hệ thống chính trị của huyện, có nhiệm vụ
hoạch định các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo QP - AN của
huyện; là những ngƣời đƣa các chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng,
Nhà nƣớc trở thành thực tiễn; tiếp thu tâm tƣ, nguyện vọng chính đáng của
nhân dân trong huyện, nắm bắt những yêu cầu thực tiễn của cuộc sống để
phản ảnh kịp thời với Đảng và Nhà nƣớc để Đảng và Nhà nƣớc tiếp tục đề ra
đƣợc những chủ trƣơng, chính sách sát với thực tiễn. Là nguồn nhân lực quan
trọng có vai trò quyết định trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy
HCNN cấp huyện, là một trong những nguồn nhân lực quan trọng trong công
cuộc CNH - HĐH đất nƣớc và hội nhập quốc tế, trực tiếp tổ chức thực hiện
các chủ trƣơng, chính sách, chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và
nhà nƣớc trên địa bàn huyện; tổ chức QLNN và kiểm tra ở tất cả các ngành,
lĩnh vực trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật.
1.3. Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
1.3.1 Tiêu chí về phẩm chất chính trị đạo đức
Phẩm chất đạo đức của ngƣời công chức các cơ quan chuyên môn là một
tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lƣợng đội ngũ CCHC. Chủ tịch Hồ Chí
Minh lúc sinh thời rất chú trọng và đề cao vấn đề đạo đức của ngƣời cách mạng,
xem đó là cơ sở vững chắc để tiến hành cách mạng và đảm bảo cách mạng đi
đến thắng lợi, ngƣời nói: “Người có đức mà không có tài thì làm việc gì cũng
khó, người có tài mà không có đức thì là người vô dụng”. [ 38, tr 107]


16

Do vậy, cần thiết phải có các tiêu chuẩn đạo đức của ngƣời CCHC nói
chung và công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện nói
riêng để xây dựng đƣợc một đội ngũ CCHC tuyệt đối trung thành với Đảng,

chính trực, công tâm, theo pháp luật. Dù ở bất cứ vị trí nào trong bộ máy nhà
nƣớc, ngƣời công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải
luôn đề cao đạo đức cá nhân và đạo đức nghề nghiệp.
Luật CBCC năm 2008 quy định cụ thể về các chuẩn mực đạo đức
công vụ nhƣ đạo đức công chức, văn hóa giao tiếp trong công sở, văn hóa
giao tiếp với nhân dân, bao gồm: CCHC phải thực hiện cần, kiệm, liêm,
chính, chí công vô tƣ trong hoạt động công vụ; Văn hóa giao tiếp ứng xử khi
giải quyết công việc nhân dân. Đạo đức nghề nghiệp của ngƣời CCHC còn
đƣợc thể hiện trƣớc hết ở lòng say mê, cần mẫn, tinh thần trách nhiệm và đề cao
kỷ luật trong thi hành công vụ. Đó là ý thức luôn cố gắng phấn đấu chủ động
khắc phục khó khăn hoàn thành nhiệm vụ, công vụ đƣợc giao. Đạo đức nghề
nghiệp đòi hỏi ngƣời CCHC phải biết tiết kiệm, chống lãng phí không chỉ cho
bản thân mình, mà quan trọng hơn là tiết kiệm thời gian, tiền của của nhân dân,
tiết kiệm tiền, tài sản và tài nguyên của đất nƣớc [42, tr34].
1.3.2.Tiêu chí về trình độ đào tạo
Tiêu chí về trình độ đào tạo của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND cấp huyện là tiêu chí rất quan trọng, không thể thiếu để
đánh giá chất lƣợng CCHC, bao gồm các tiêu chí: trình độ văn hoá phổ thông,
trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ LLCT, trình độ QLNN, trình độ
ngoại ngữ, trình độ tin học....
- Tiêu chí về trình độ văn hoá phổ thông
Trình độ văn hoá phổ thông phản ánh mức độ kiến thức mà công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện đạt đƣợc thông qua hệ
thống giáo dục phổ thông. Đây là những kiến thức cơ bản, là nền tảng cho


18

CCHC tiếp thu những kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị,
quản lý nhà nƣớc, tin học... là điều kiện để công chức các cơ quan chuyên