I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM

tài:
A BÀN TH TR N B
T NH B C K N GIAI

CV
- HUY N CH
N 2013
N T9/2014

KHÓA LU N T T NGHI

H
o
Chuyên ngành
Khoa
Khoá h c

: Chính Quy
: Qu
: Qu n lý tài nguyên
: 2010 - 2014

N

IH C


I H C THÁI NGUYÊN

Thanh Thu
i h c Nông Lâm Thái Nguyên


L IC
Th c t p t t nghi p là m
n c n thi t và h t s c quan tr
i
v im
c khi t t nghi
sinh viên
ti p c n th c t , c ng c và v n d ng ki n th
ng
vào công vi c ngoài th c t
c s nh t trí c a Ban giám hi
ng.
Ban ch nhi m Khoa Qu n lý tài nguyên i h c Nông Lâm Thái
Nguyên. Tôi ti n hành nghiên c
tài:
n lý Nhà
cv

a bàn th tr
gn T9/
Sau m t th i gian th c t p t t nghi p và nghiên c u t
, b n báo
cáo t t nghi p c
y tôi xin bày t lòng bi
thành t i các th y, cô giáo trong ban ch nhi m Khoa Qu n lý tài nguyên
ih

(
B ng 4.2:

t c a th tr n B

1/1/2014) ......................................................................................... 34
n có liên quan t i quá trình qu n lý và s d ng
a bàn th tr n B
- huy n Ch
n - t nh B c K n giai
n 2013 - 2014 ..................................................................................... 38

B ng 4.3: T ng h p h
a gi i hành chính c a th tr n B
- huy n Ch
n - t nh B c K n ................................................................................. 39
B ng 4.4: Th
Ch

ng b
c a th tr n B
-huy n
n - t nh B c K n .......................................................................... 39

B ng 4.5: T ng h p nhu c
m di n tích s d
quy ho ch
s d
t c a th tr n B
- huy n Ch

B ng 4.11: Bi

ng h p chuy
ng, th a k , th ch p
9/2014).................................................. 49
d

B ng 4.12: K t qu
2013
B ng 4.13: K t qu gi i quy
a bàn th tr n B

2014 (

n 2013- 2014 ......... 50

cv
9/2014). ........................................... 51
u n i, t cáo, tranh ch
n 2014 (

9/2014) 55


UBND

GCN
QS
- CP
NQ - CP


........................................................................3
.......................................................................................................3
.................3
........4

1.1.

.................................................................................................8
,
2013 - 2014 ......................................10
.....................10
..........................................13

2.3.

2.3.2.
3:

..........................................................................................................19
......................................................................19
..........................................................................19
...........................................................................................19
.......19

3.3.
3.3.2.

v


.....................................................................................................21
..........................................................................................21
...........................................................................................................21
.........................................................................................................22
....................................................................................22
..................................................................................24
..............................................................................24
.......................................................................................24
.....................................................................................26
................................................................................26
.......................................................26
..........................................................27
.............................................................27
...........................................................................28
..........................................................................................................29
..........................................................................................29
................................................................................................................29
- th
...........................................................30
.......................................................................30
...................................................................................31

-

-

.....................................................................32
................................................................................................................33

4.3.


is d

t........52

...........................................................................53
...............................................................53
..................................................55

4.
4.4.
2013

2014 ..................................................................................56

4.5.
2013

2014 .............................................................................................................58
:

...................................................................60
.................................................................................................................60
..................................................................................................................61
.......................................................................................62


1

M

u
ki
n cho quá trình phát tri n, song y u t mang tính quy
nh c a
n n kinh t phát tri
m b o m c tiêu
nh chính tr - xã h i lâu dài l i
n t vi c qu n lý, s d
t có hi u qu , h p lý, ti t ki
t
m v quan tr
uc
c.
th c hi n t t công tác qu
cv
cs
d
nh c a pháp lu
mb os d
c
u qu thì c
c bi t quan tr ng. Chính quy n c p
i di
c
c ti p th c hi n các
quy
c
c v qu n lý, s d
i v i các ch
th tham gia quan h

c: C ng c ki n th
u làm quen
cv
c
.
c ti
tài nghiên c u công tác qu
cv
ng gi i pháp giúp cho
cv
ct

công tác qu
-


3

PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U

khoa h c

hoang hoá gây lãng phí.
* Ch
a qu
cv
Các quan h
xã h
c kinh t , bao

tình hình hi n tr ng c a
vi c qu n lý và s d
Th hai
c th c hi n vi c phân ph i và phân ph i l
t theo
quy ho ch, k ho ch chung th ng nh t.
Th ba:
c ti n hành thanh tra, giám sát tình hình qu n lý và s
d
Th
c th c hi n quy
u ti t các ngu n l i t
t.


4

*M
a qu
- B o v quy n s h
ích h p pháp c
is d
t.
- m b o s d ng h p lý qu
ng hi u qu s d
-B ov c it
t, b o v
-

cv

ho ch s d
t là m t n i dung không th thi u trong công tác qu n lý
cv
y Lu
c qu n
ch, k ho
- Công c tài chính: Tài chính là t ng h p các m i quan h kinh t phát
sinh trong quá trình t o l p, phân ph i và s d ng các ngu n l c tài chính c a
các ch th kinh t .

d

* Nguyên t c qu
cv
- m b o s k t h p hài hòa gi a quy n s h
a l i ích c
c v i l i ích c
- Ti t ki m và hi u qu .

ai và quy n s
i dân.


5

n lu t:
- Hi
- Lu
- Lu
- Lu

t.
-CP ngày 03/12/2004 c a chính ph v b i
c thu h
t.
-CP ngày 03/12/2004 c a chính ph v thu

- Ngh
ng thi t h i, h tr
- Ngh
ti n s d
t.
- Ngh
nh v th t c hành chính trong
qu
- Ngh
a chính
ph v thu ti
t, thuê m t.
- Ngh
-CP ngày 25/08/2007 c a chính ph
nh
b sung v vi c c
t th c hi n quy n s d
t,


6

trình t , th t c, b
ng, h tr

b
nh v c p gi y ch ng nh n
quy n s d
t.
-BTC ngày 11-11nguy

05/2006/TT-BTNMT ngày 24/05/2006 c a B

Tài

ng v
ng d n th c hi n m t s
u c a ngh nh
-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v x ph t vi ph m hành

2006 c a B
ch ng, ch ng th c h
-

ch 04/2006/TTLT-BTPTài
ng d n vi c công
n th c hi n quy n c
is d
t.
a B Tài
ng d n th c hi n m t s
u c a ngh nh s
-CP c a chính ph v s ph t vi ph
c


ng, h
tr
c thu h
t và gi i quy t khi u n i v
i.
aB
ng v vi
nh chi ti t vi c l
u ch nh và
th
nh quy ho ch, k ho ch s d
t.
Tnh s
i, b sung m t s n i
n th t c hành chính v
-BTC s
ib
ng d n th c hi n Quy
nh s
-TTg vi c s p x p l i,
x
t thu c s h
c.
ch 07/2011/TTLT-BNNPTNTng d n m t
s n i dung v giao r ng, thuê r ng g n li n v
t lâm nghi p.
u th u cung c p d ch v s
nghi p công s d ng ngân sách
cv
c v c p gi y

1:1000, 1:2000, 1:5000, 1:10.000,...
- Quy
aB
n k thu t Qu c gia v phân
a gi i hành chính và l p h
a gi i hành chính các c
- Quy ho ch s d
ho ch s d
(2011-2015) t nh B c K n;
u ch nh quy ho ch chung xây d ng th tr n B
n
2010n
- K ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a th tr n B
n
2010 - 2015.
- Các Ngh quy t c a H
ng nhân dân th tr n B
phát
tri n kinh t - xã h
n 2020.
2.2. Nh ng n
Vi t Nam theo Lu
Hi

b n c a công tác qu

cv

c C ng Hoà Xã H i Ch
t Nam


ng


9

7. Gi i quy t tranh ch p v
i quy t khi u n i, t cáo các vi
ph m trong vi c qu n lý và s d
B y n i dung trên có m i quan h bi n ch ng, t o ra nh ng ti
b
sung, h tr cho nhau th hi n quy n c
iv
Xét trên m t b ng t ng th c a n n kinh t , xã h
phát tri n m t xã h i
công nghi
m t xã h i nông nghi p chúng ta ph i th c hi n vi c
chuy n d
u kinh t
ng. Công c
cl
chuy n d ch
u kinh t
ng chính là quy ho ch s d
t, các chính sách
cv
p ng yêu c u trên. Lu
c Qu c h i ban hành, t
u 6 Lu
nh 13 n i dung qu

t;

a chính, c p gi y

t trong th

ng b t

ng s n;

11. Thanh tra, ki m tra vi c ch
lý vi ph m pháp lu t v

nh c a pháp lu t v


10

12. Gi i quy t tranh ch p v
i quy t khi u n i, t cáo các vi
ph m trong vi c qu n lý và s d
13. Qu n lý các ho
ng d ch v công v
2.3. Khái quát công tác qu
B cK n
- M t s k t qu

cv
B


-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu
Ngh nh s
-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v x ph t
v
-BTNMT ngày
02/11/2009 c a B
ng v vi
nh chi ti t vi c
l
u ch nh và th
nh quy ho ch, k ho ch s d
a gi i hành chính, l p và qu n lý h
a
hành chính
cc mm
a
hành chính. Công tác phân m c gi i hành chính

gi i hành chính, l p b
Hi n nay h u h
gi i hành chính và l p b
c l p theo k ho ch.
Trong công tác phân gi i c m m
ba tuy n
biên gi
t li n và tuy n bi n: Tuy n Vi t Nam - Trung Qu c, Vi t
Nam - Lào, Vi t Nam ng k t qu n l c h t mình


11

t (chi m 23,6% t ng di n tích t nhiên). Trong s
có 1,97 % s t ch
t trái phép; 2,85 % s t
ch
d ng; 2,29 % s t ch c s d
t
ch c kinh t
t
không thu ti
th

c Lu
nh c a Lu

chuy n sang hình

* Công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d
t
Công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d
p gi y ch ng
nh
iv
t nông nghi
c 14.429.800 gi y v i di n tích 7.636.000
t 85,7% di
t lâm nghi
p 1.213.000 gi y v i di n tích
t 69,4% di
t nông thôn c p 11.146.000 gi y v i
di

hành chính
c p huy
hành chính xã.
Qua ki m kê cho th
c có t ng di n tích t nhiên là
-

t nông nghi p: 26.100.106 ha, chi m 79 %.
t phi nông nghi p: 3.670.186, chi m 11 %.
d ng: 3.323.512 ha, chi m 10 % t ng di

t t nhiên.

* Công tác thanh tra, ki m tra, gi i quy t khi u n i, t cáo các vi
ph m trong vi c qu n lý và s d
t
ng b , còn nhi u t
ng; c
ti n hành công nghi p hoá, hi
n bù, gi i to nhi u,
t th
ng l i ti p t
ng nguyên nhân gây nên
khi u n i, t cáo v
ng, k t qu
th ng kê cho th y, trong s
u n i, v
c mà B qu n lý
-M ts t nt i
- Công tác ph bi n, tuyên truy

sung s
qu n
c th c hi n tr c ti
i s qu n lý c a T ng c c Qu n lý
ru
t và S Nông Lâm nghi p, vi c qu
cv
c
ti
Lu
tr n B
c hi n
xong vi c xây d ng hoàn thi n b
n cho công
tác qu
c ch t ch ,
nh v m t pháp lý.
Th i k này, nhìn chung vi c qu
c quy ch nên hi
ng tranh ch p, khi u n i v
d ng
sai m
i n ra m t s
tr n.
T khi Lu
c Qu c h i thông
ng d n c a Chính ph
nh m c th
nh c a Lu t, vi c qu
iv

ch c th c hi n công tác qu
c có th m quy n ban hành.

a gi i hành chính, l p và qu n lý h
a chính, l p
hành chính. H
a gi i hành chính bao g m:
-B
a gi i hành chính v i t ng di n tích t nhiên là 2.491,0 xã.
v trí các m
a gi i hành chính c a th tr n.
- Biên b n xác nh n mô t
a gi i hành chính.
- Biên b n bàn giao m
a gi i hành chính.


14

3. Kh
t, l p b
a chính,
b
hi n tr ng s d
t và b
quy ho ch s d
t.
a th tr n ch y u t h
nh
a hình d

trong phát tri n kinh t - xã h
phù h p v i tình hình phát tri n kinh t
chung c a huy
o ra nh
nh
ng b trong qu
th c hi n th ng l i các m c tiêu, nhi m v phát tri n kinh t - xã h i c a th tr n
thì vi c l p quy ho ch s d
t chi ti
ho ch s d
t5
- 2015) là r t c n thi t nh m phân b l i qu
t cho các m
d ng, phù h p v
ng phát tri
ng th
ng nhu c u, phù h p
các ch tiêu s d
tc
th
- V k ho ch s d
tr
u xây d ng k ho ch s
d
t d a vào nhu c u s d
tc
a bàn, toàn b k
ho ch s d
c các c p có th m quy n phê duy t. Tuy
nhiên do thi u v n và s qu n lý còn nhi u b t c p.

im
d
ng h p chuy n m
d
t ph
c phép c
c thì ti n hành rà soát trên s sách và th
chuy
c có th m quy n. V
ng h p không ph
th tr n xác nh
is d
t và ghi l i nh
i.

ng
iv i

ns d
gi y ch ng nh n quy n s d

t, l p và qu n lý h
a chính, c p
t
ns d
t, l p và qu n lý H
a chính,
c p gi y ch ng nh n quy n s d
c th tr n th c hi
nh c a Lu

t
- Thu s d
t


16

- Thu thu nh p t chuy n quy n s d
t
- Ti n thu t vi c x ph t vi ph m v pháp lu
- Ti n b
c khi gây thi t h i trong qu n lý s d
- Phí và l phí trong qu n lý s d

t

9. Qu n lý và phát tri n th
ng quy n s d
t trong th
ng b
ng s n
V i l i th v v
a lý khá thu n l i nên th
ng chuy n quy n s
d
t di
ng. Th
ng b
ng s n là m t v
m im

qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy

c

is

n b buông l ng; vai trò
c
is d
t
n k t qu

th c hi n m t s nhi m v qu n
cv
có công tác l p h
p gi y ch ng nh n quy n s d
t.
nh v pháp lu
n nay, UBND th tr n
m th c hi
và t
n và
c
is d
t. Trong nh
tr
th c hi n khá t t vi c qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy
c a
is d
t, c th :

c ti n
c nhi u k t qu t t, nh m giúp phát hi n và gi i
quy t các vi ph m pháp lu t v
- Vi c qu
a th tr n trong nh
u chuy n
bi
lý và gi i quy t nh
ng h p l n chi m, phá v m t b ng s n
xu
c th c hi n d a theo nguyên t c trong x ph t vi ph m
hành chính. Vi c x ph t vi ph
c ti n hành nhanh chóng, công
minh, tri

, m i h u qu do vi ph m hành chính gây ra ph
c kh c ph c
nh.
- Trong x ph t chính quy n th tr
ng áp d ng các hình th c sau:
- Ph t c nh cáo.
- T ch thu tang v
ns d
vi ph m hành chính.
- Bu c khôi ph c l i tình tr ng c
c khi vi ph m.

12. Gi i quy t tranh ch p v
i quy t vi c khi u n i, t
cáo các vi ph m trong qu n lý và s d