BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN VIỆT LINH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN VIỆT LINH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH


chức và cá nhân.
Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS. Ngô Văn Trân –
công tác tại Học viện Hành chính Quốc gia là người trực tiếp hướng dẫn tôi
tận tình, chu đáo, định hướng về mặt nội dung và tạo điều kiện thuận lợi trong
quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn.
Đồng thời tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến các cơ quan Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Bình. Huyện uỷ, HĐND - UBND huyện
Bố Trạch và UBND các xã thuộc huyện Bố Trạch đã tạo mọi điều kiện thuận
lợi hỗ trợ cho tôi trong quá trình nghiên cứu thực hiện luận văn.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến người thân, bạn bè và đồng
nghiệp đã động viên, khích lệ và chia sẽ với tôi trong suốt quá trình nghiên
cứu học tập và thực hiện luận văn.
Mặc dù đã cố gắng lắng nghe, tiếp thu và nắm bắt song chắc chắn rằng
luận văn còn hạn chế và thiếu sót. Vì thế, tôi rất mong nhận được ý kiến đóng
góp của các quý thầy cô và độc giả để luận văn được hoàn thiện hơn.
Trân trọng cảm ơn!
Thừa Thiên Huế, ngày

tháng

Học viên
Nguyễn Việt Linh

năm 2017


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ...............................................................................................................1
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .............................................................11

Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình ............................................................................ 50
2.2.1. Công tác triển khai thực hiện, tuyên truyền xây dựng nông thôn mới.......50
2.2.2. Tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ và thực hiện điều hành, quản lý
về xây dựng nông thôn mới ..................................................................................56
..............................................................................................................................64
2.2.3. Quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới....................65
2.2.4. Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới...........................................69
2.2.5. Quản lý thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới ...........................72
2.2.6. Kiểm tra, giám sát các hoạt động quản lý nhà nước đối với xây dựng nông
thôn mới................................................................................................................75
2.3. Đánh giá chung việc thực hiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới.... 76
2.3.1. Kết quả đạt được ........................................................................................76
2.3.2. Hạn chế ......................................................................................................77
2.3.3 Nguyên nhân hạn chế ..................................................................................79
Chương 3. PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BỐ
TRẠCH,TỈNH QUẢNG BÌNH ........................................................................83
3.1. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới
ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2017-2020 ............................ 83
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn
mới ở huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình ...................................................... 85
3.2.1. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà
nước về xây dựng nông thôn mới .........................................................................85
3.2.2. Củng cố tổ chức bộ máy, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ và thực hiện điều
hành, quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ...........................................88


3.2.3. Rà soát, bổ sung và quản lý quy hoạch ......................................................92
3.2.4. Đổi mới phương thức huy động các nguồn lực xây dựng nông thôn mới
trên địa bàn. .........................................................................................................93

HĐND

Hội đồng nhân dân

HTX

Hợp tác xã

HVHC

Học viện hành chính

KT- XH

Kinh tế xã hội

LĐNT

Lao động nông thôn

MTQG

Mục tiêu quốc gia

MTTQ

Mặt trận tổ quốc

NN&PTNN


UBND

Ủy ban nhân dân

XDNTM

Xây dựng nông thôn mới

VHTT

Văn hoá thông tin

VP

Văn phòng

XHH

Xã hội học


DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 1: Hiểu biết về chương trình xây dựng NTM .........................................53
Biểu đồ 2: Hình thức đóng góp khi tham gia xây dựng NTM .............................53
Biểu đồ 3: Nhận thức về mục tiêu, chủ thể xây dựng NTM của người dân ........54
Biểu đồ 4: Nhận thức về mục tiêu xây dựng nông thôn mới của cán bộ xã ........55
Biểu đồ 5: Nhận thức về chủ thể xây dựng NTM của cán bộ xã.........................55
Biểu đồ 6: So sách trình độ chuyên môn của cán bộ huyện, xã...........................62
Biểu đồ 7: So sách trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn của cán bộ xã ..........63
Biểu đồ 8: Đánh giá hoạt động tập huấn về xây dựng NTM ...............................64

công nhân - nông dân - trí thức vững mạnh; Không ngừng nâng cao đời sống
vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn, hài hoà giữa các vùng, tạo sự chuyển
biến nhanh hơn ở các vùng còn nhiều khó khăn; nông dân được đào tạo có
trình độ sản xuất ngang bằng với các nước tiên tiến trong khu vực và đủ bản
lĩnh chính trị, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới”.

1


Thực hiện đường lối của Đảng, Chính phủ đã ra Nghị quyết số
24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008, ban hành một chương trình
hành động của Chính phủ về xây dựng nông nghiệp, nông dân và nông thôn,
thống nhất nhận thức, hành động về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và
Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
Nội dung chính của Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông
thôn mới là: “xây dựng, tổ chức cuộc sống của dân cư nông thôn theo hướng
văn minh, hiện đại, giữ gìn bản sắc văn hóa và môi trường sinh thái gắn với
phát triển đô thị, thị trấn, thị tứ”.
Qua hơn 5 năm thực hiện xây dựng nông thôn mới, nước ta đã đạt được
một số kết quả nổi bật: 56,5% số xã đạt tiêu chí thu nhập (mức thu nhập bình
quân/đầu người vùng nông thôn là 24,6 triệu đồng/năm, tăng khoảng 1,9 lần so
với năm 2010); 85,5% số xã đạt tiêu chí việc làm; tỷ lệ hộ nghèo cả nước đã
giảm từ 14,2% năm 2010 xuống còn 4,5% theo chuẩn nghèo giai đoạn 20112015 (giảm bình quân 2%/năm). Tỷ lệ hộ nghèo ở các huyện nghèo giảm từ
50,97% cuối năm 2011 xuống còn 38,2% cuối năm 2013; 32,59% cuối năm
2014, bình quân giảm trên 5%/năm. Đặc biệt bộ mặt nông thôn thay đổi khá rõ
nét, chuyển đổi sản xuất theo hướng đa dạng hóa, đời sống nhân dân được nâng
cao, giảm thiểu khoảng cách nông thôn và thành thị…
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đó tại nhiều địa phương đã bộc lộ
nhiều bất cập, hạn chế nhất là vấn đề quản lý nhà nước về thực hiện xây dựng
nông thôn mới. Nhiều địa phương chạy theo thành tích nhằm về đích sớm, xây

xây dựng cơ bản, xây dựng hạ tầng; chưa chú trọng quy hoạch phát triển sản
xuất; kết cấu hạ tầng tuy được nâng lên nhưng chưa đáp ứng nhu cầu của
người dân; công tác duy tu bảo dưỡng vẫn chưa có giải pháp hữu hiệu nên các
công trình vẫn có tình trạng xuống cấp nhanh, nhất là sau các đợt thiên tai, lũ
lụt; vai trò của người dân không được đề cao trong thực hiện xây dựng nông
thôn mới. Bên cạnh đó, việc vận dụng các nguồn lực còn hạn chế, chủ yếu
trông chờ nguồn ngân sách nhà nước, nguồn lực trong dân chưa được chú
trọng… Những yếu kém trên do nhiều nguyên nhân, song cơ bản nhất là vai
trò quản lý nhà nước chưa được đề cao. Các địa phương thực hiện xây dựng
3


nông thôn mới mang tính phong trào, thiếu định hướng chỉ đạo, kiểm tra, kiểm
soát của các cơ quan nhà nước. Vì vậy, nhiều vấn đề bất cập đã xẫy ra như
chất lượng các công trình đầu tư thấp, dàn trãi; huy động vốn bừa bải, chỉ chú
trọng đến đầu tư hạ tầng, chưa chú trọng mục tiêu tổng thể… Thực trạng đó
chưa được điều tra, đánh giá một cách nghiêm túc để có những giải pháp chấn
chĩnh, nhằm nâng cao hiệu quả của việc thực hiện chủ trương xây dựng nông
thôn mới.
Xuất phát từ những hạn chế trên tại địa phương, tác giả đã chọn đề tài:
“Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Bố Trạch, tỉnh
Quảng Bình” làm đề tài luận văn thạc sỹ với mong muốn đề xuất một số giải
pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa
bàn huyện Bố Trạch trong những năm đến.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Trong những năm qua, vấn đề QLNN về xây dựng NTM luôn là mối quan
tâm lớn của Đảng và Nhà nước, đồng thời cũng là sự quan tâm của các nhà nghiên
cứu và các nhà quản lý. Nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề này đã
được công bố, trong đó có một số công trình tiêu biểu như sau:
“Chính sách nông nghiệp, nông thôn sau Nghị quyết X của Bộ Chính

thành tựu và hạn chế trong quá trình QLNN về nông thôn, đồng thời, nêu những
giải pháp để làm tốt công tác QLNN về nông thôn thời gian đến như: Đẩy mạnh
chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và cơ cấu kinh tế nông thôn, phát huy vai
trò và đổi mới hoạt động của các thành phần kinh tế, phát triển công nghiệp dịch
vụ, quản lý quy hoạch xây dựng các điểm dân cư, quản lý xây dựng kết cấu hạ
tầng ở nông thôn, quản lý các vấn đề xã hội an ninh và trật tự nông thôn.
Đề tài “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn ở
Việt Nam - con đường và bước đi”, do Nguyễn Kế Tuấn làm chủ nhiệm
(2006), Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội, đã đề cập đến nội dung phát triển
nông nghiệp, nông thôn bền vững gắn với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại
hóa ở nước ta thời gian qua; đồng thời đề xuất phương hướng thực hiện công
nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Việt Nam trong thời gian tới.

5


“Xây dựng NTM, những vấn đề lý luận và thực tiễn”, của Vũ Văn
Phúc, (2012) Nxb. Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội. Nội dung cuốn sách
bàn đến những khía cạnh đa dạng của việc xây dựng NTM: vấn đề quy hoạch,
an sinh xã hội, chính sách đất đai, bảo vệ môi trường...
“Xây dựng NTM ở Việt Nam hiện nay (Nghiên cứu vùng duyên hải Nam
Trung bộ)” của Phạm Đi, (2016) Nxb. Chính trị Quốc gia. Công trình đề cập
đến những kết quả đạt được trong quá trình xây dựng NTM ở các tỉnh duyên
hải Nam Trung bộ và những bài học rút ra từ thực tiễn triển khai xây dựng
NTM ở khu vực này.
Bên cạnh những công trình nghiên cứu cấp nhà nước, cấp bộ đã được
công bố, một số luận văn thạc sĩ chuyên nhành Quản lý công cũng nghiên cứu
về lĩnh vực này, như:
“Quản lý nhà nước về xây dựng NTM tại huyện Hoà Vang, thành Phố
Đà Nẵng” của Lê Thị Bính Thuận (2014), Luận văn Thạc sĩ – Quản lý công,

“Phát huy vai trò của chính quyền nông thôn trong công cuộc đổi mới
đất nước” của Nguyễn Thị Thanh Nhàn, Tạp chí QLNN số 191, tháng 122011. Tác giả nêu ra những biến đổi to lớn ở nông thôn khi tiến hành đổi mới
như: sự tái lập vai trò của hộ gia đình và yếu tố làng xã, xuất hiện sự phân hóa
xã hội nông thôn dưới tác động của kinh tế thị trường, nét mới trong tâm lý
nông dân thời kinh tế thị trường và những diễn biến phức tạp của đời sống
chính trị - xã hội nông thôn. Vì vậy, cần phải xây dựng chính quyền NTM phù
hợp với yêu cầu của nhiệm vụ QLNN, đảm bảo chính quyền đơn giản, gọn
nhẹ, vận hành thông suốt, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả và đặc biệt phải
phù hợp với điều kiện thực tế của nông thôn Việt Nam trong điều kiện đổi
mới hiện nay.
“Nhìn lại quá trình thực hiện dồn điền, đổi thửa phục vụ công nghiệp
hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn” của Lê Thị Hiền, Tạp chí lý luận
chính trị, cơ quan nghiên cứu và ngôn luận khoa học của Học viện chính trị
quốc gia Hồ Chí Minh số 6, 2015. Tác giả khẳng định dồn điền đổi thửa là
một trong những công tác lớn trong chính sách ruộng đất hiện nay nhằm phát
triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại
7


hóa tạo sự chuyển biến trong sản xuất nông nghiệp, kéo theo sự thay đổi trong
đời sống kinh tế và xã hội ở nhiều vùng nông thôn. Vậy nhà nước quản lý quy
hoạch và thực hiện quy hoạch dồn điền đổi thửa như thế nào cho phù hợp với
nông thôn từng địa phương.Đây là định hướng để nghiên cứu đưa ra giải pháp
phù hợp với đề tài nghiên cứu.
Nhìn chung, các nghiên cứu của các tác giả về xây dựng NTM, QLNN về
xây dựng NTM hiện nay mang tính khái quát cao, không gian nghiên cứu ở tầm
quốc gia, nhưng về một số vùng miền và địa phương cụ thể thì chưa nhiều. Đặc
biệt, hiện nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách tổng thể, có hệ thống
về QLNN đối với xây dựng NTM tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình.
Những công trình nghiên cứu trên đã cung cấp những luận cứ và những

- Phương pháp phân tích hệ thống
- Phương pháp phân tích thống kê
- Phương pháp so sánh
- Phương pháp chuyên gia
- Phương pháp khảo sát thực địa
- Phương pháp phân tích chính sách
- Phương pháp điều tra XHH theo phiếu: Tác giả sử dụng phương pháp
này để thu thập thông tin về QLNN về xây dựng NTM trên địa bàn huyện Bố
Trạch từ 32 cán bộ cấp xã của 8 xã và hiểu biết của 120 người thuộc 8 xã
nghiên cứu về QLNN đối với xây dựng NTM. Cách thức chọn mẫu ngẫu
nhiên, đại diện cho các vùng, miền, phân tích số liệu trên cơ sở các phương
pháp thống kê, sử dụng phần mềm Excel để tính toán, trên cơ sở đó so sánh,
đánh giá và rút ra kết luận.
6. Những đóng góp của luận văn
Trên cơ sở đánh giá thực trạng, rút ra những nguyên nhân của tình
trạng yếu kém trong QLNN về xây dựng NTM, đề xuất một số giải pháp có
tính khả thi góp phần hoàn thiện hoạt động QLNN về xây dựng NTM trên địa
bàn huyện Bố Trạch trong thời gian tới.

9


7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
7.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn góp phần làm sáng tỏ nội dung QLNN, các yếu tố ảnh hưởng tới
hiệu quả và đánh giá hiệu quả QLNN đối với xây dựng NTM trong điều kiện
hiện nay.
7.2. Về thực tiễn
Luận văn chỉ ra mặt được, mặt chưa được và nguyên nhân yếu kém. Đồng
thời, đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện hoạt động QLNN về xây dựng NTM

hành chính cơ sở là ủy ban nhân dân xã".
- Nông thôn mới
Có nhiều quan niệm, cách hiểu khác nhau về NTM. Theo đó “Nông
thôn mới là một chủ trương của Đảng đồng thời cũng là nhiệm vụ của cả hệ
thống chính trị và toàn xã hội để giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân,
nông thôn nhằm từng bước xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hoà thuận, dân
chủ, có đời sống văn hoá phong phú, đậm đà bản sắc dân tộc, tạo động lực cho
phát triển nông nghiệp và xây dựng NTM, nâng cao đời sống nhân dân” [18,
tr.19].
Theo Nghị quyết số 26/NQ-TW ngày 5 tháng 8 năm 2008 của Ban
Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn,
thì NTM được hiểu là:“Nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện
đại; Cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp
với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; Xã hội –
11


nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; Dân trí được nâng cao, môi
trường sinh thái được bảo vệ; Hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh
đạo của Đảng được tăng cường”.
- Xây dựng nông thôn mới
Xây dựng nông thôn mới là “nhằm tạo ra những giá trị mới, những ‘cái
mới’ cho nông thôn Việt Nam. Đó là một nông thôn hiện đại có diện mạo mới”
[18, tr.20].
Trong điều kiện hiện nay của nước ta, xây dựng NTM là “cuộc vận
động lớn, một quyết tâm chính trị nhất quán của Đảng và Nhà nước nhằm tạo
dựng một nông thôn Việt Nam hiện đại, phát triển toàn diện, không ngừng
nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người nông dân. Chương trình
xây dựng NTM có những mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, giải pháp, phương
thức tổ chức thực hiện hết sức cụ thể. [18, tr.20].

- Chính sách xây dựng NTM
Chính sách xây dựng NTM là những chính sách của Nhà nước ta nhằm
tạo cơ chế, hành lang pháp lý để xây dựng nông thôn truyền thống thành
NTM nhằm mục đích thúc đẩy sự phát triển trên tất cả các lĩnh vực của đời
sống xã hội ở khu vực nông thôn, góp phần vào sự phát triển bền vững đất
nước và đảm bảo sự phát triển đồng đều giữa các vùng miền của đất nước bao gồm:
+ Chính sách xây dựng hạ tầng Kinh tế - Xã hội:
Phát triển hạ tầng KTXH có 7 hoạt động được triển khai gồm: (1)
Hoàn thiện đường GTNT đến trụ sở UBND xã và trên địa bàn xã; (2) Hoàn
thiện hệ thống công trình cung cấp điện sinh hoạt và sản xuất trên địa bàn xã;
(3) Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ nhu cầu VHTT trên địa bàn
xã; (4) Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn hóa về y tế
trên địa bàn xã; (5) Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn
hóa về giáo dục trên địa bàn xã; (6) Hoàn chỉnh trụ sở xã và các công trình
phụ trợ; (7) Cải tạo, xây mới hệ thống thủy lợi trên địa bàn xã.
Xây dựng hạ tầng KT-XH được hướng dẫn cụ thể tại Chương 2, Điều
10 “Dự án phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội”, của Thông tư liên tịch số:
26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13 tháng 4 năm 2011 của Bộ
13


Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính về
việc “Hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số: 800/QĐ-TTg
ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020”.
+ Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn:
Các nội dung liên quan đến chính sách đào tạo nghề cho LĐNT được
nêu cụ thể trong Quyết định số: 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009
của Thủ tướng Chính phủ (đề án 1956) về việc Phê duyệt Đề án “Đào tạo
nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” và Thông tư liên tịch số:

đầu tư.
1.1.2. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn mới
Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng xác định
mục tiêu xây dựng NTM là: “Xây dựng NTM ngày càng giàu đẹp, dân chủ,
công bằng, văn minh, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết
cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày càng hiện đại”
Quán triệt Nghị quyết Đại hội X, Hội nghị Trung Ương lần thứ bảy
(khóa X) ra Nghị quyết số: 26-NQ/TW, ngày 05 tháng 08 năm 2008 đã nêu
một cách toàn diện quan điểm của Đảng ta về xây dựng NTM. Nghị quyết
khẳng định:
“Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vai trò to lớn, có vị trí quan
trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. Chính vì vậy
các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải được giải quyết đồng bộ,
gắn với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá”.
Nghị quyết 26-/NQTW ngày 05 tháng 8 năm 2008 đã nêu một cách
tổng quát về mục tiêu, nhiệm vụ cũng như phương thức tiến hành quá trình
xây dựng NTM trong giai đoạn hiện nay, phù hợp với điều kiện thực tiễn phát
triển của đất nước. Quan điểm đó của Đảng là sự kế thừa và phát huy những
bài học kinh nghiệm lịch sử về phát huy sức mạnh toàn dân, huy động mọi
nguồn lực để tạo ra sức mạnh tổng hợp xây dựng NTM.

15