CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP
KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015
QUẬN 4 – TP HỒ CHÍ MINH

Quận 4, ngày……tháng …năm 2014


CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP
KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015
QUẬN 4 – TP HỒ CHÍ MINH

Ngày... tháng... năm 2014.

Ngày... tháng... năm 2014

SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 4

(Ký tên, đóng dấu)

(Ký tên, đóng dấu)


MỤC LỤC

KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM TRƯỚC. .14
1


1. Đánh giá kết quả đạt thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm
2014............................................................................................14
1.1. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất.........14
1.2. Đánh giá những tồn tại trong thực hiện kế quy hoạch sử
dụng đất năm trước...................................................................20
PHẦN III LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015....................23

1. Chỉ tiêu sử dụng đất đã được phân bổ từ kế hoạch sử dụng
đất thành phố năm 2015...........................................................23
2. Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực......................24
2.1. Chỉ tiêu sử dụng đất trong kế hoạch sử dụng đất............24
2.2. Nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá
nhân............................................................................................25
2.2.1. Đất quốc phòng:..............................................................25
2.2.2. Đất an ninh:.....................................................................25
2.2.3. Đất thương mại, dịch vụ:.................................................25
2.2.4. Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp:..............................25
2.2.5. Đất phát triển hạ tầng:...................................................26
2.2.6. Đất ở đô thị:.....................................................................29
2.2.7. Đất xây dựng trụ sở cơ quan:..........................................30
2.2.8. Đất cơ sở tôn giáo:..........................................................30
2.2.9. Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa
táng:...........................................................................................30
2.2.10. Đất có mặt nước chuyên dùng:.....................................30
2.2.11. Đất phi nông nghiệp khác:............................................30
3. Tổng hợp và cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất......................30

8.2.1. Các khoản thu:.................................................................46
8.2.2. Các khoản chi:..................................................................47
PHẦN IV: GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
.....................................................................................................................................53
1. Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường....53
2. Các giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất.......53
2.1. Giải pháp về cơ chế chính sách..........................................53
2.2 Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư................................53
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.................................................................55

1.

Kết luận.............................................................................55
3


2.

Kiến nghị..............................................................................55

4


DANH SÁCH CÁC BẢNG
Bảng 1. Thống kê các dự án thực hiện năm 2014...........................................................15
Bảng 2. Thống kê số lượng công trình thực hiện năm 2014...........................................16
Bảng 3. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2014..........................................17
Bảng 4. Diện tích các loại đất phân bổ trong năm kế hoạch...........................................23
Bảng 5. Danh mục các dự án năm 2014 chuyển sang thực hiện năm 2015....................24
Bảng 6. Danh mục các dự án chuyển sang đất thương mại, dịch vụ...............................25

ban nhân dân Thành phố về triển khai một số nội dung quản lý đất đai khi Luật
Đất đai có hiệu lực thi hành;
Căn cứ Chỉ thị số 16/2014/CT-UBND ngày 15 tháng 7 năm 2014 của Ủy ban
nhân dân Thành phố về việc triển khai thi hành Luật Đất đai trên địa bàn Thành
phố Hồ Chí Minh;
Căn cứ Công văn số 5663/TNMT-KH ngày 08 tháng 8 năm 2014 của Sở Tài
nguyên và Môi trường về việc khẩn trương triển khai lập kế hoạch sử dụng đất
năm 2015 và lập Danh mục các dự án có chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa,
đất rừng.
Ủy ban nhân dân quận 4 đã chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường kết hợp
với đơn vị tư vấn là Công ty Tài nguyên và Môi trường miền Nam tổ chức thu
thập số liệu, lấy ý kiến các đơn vị liên quan để lập kế hoạch sử dụng đất trên địa
bàn Quận năm 2015.
Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 là nhiệm vụ cấp bách phải thực
hiện, nhằm cụ thể hóa việc sử dụng đất trong năm 2015. Kế hoạch sử dụng đất sau
khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt sẽ là cơ sở pháp lý của công
tác quản lý Nhà nước về đất đai, là căn cứ để thực hiện thu hồi, giao đất, cho
thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, nhằm khai thác và phát huy hiệu quả
nguồn lực đất đai để thực hiện các công trình, dự án phát triển nền kinh tế - xã
hội của quận.
2. Căn cứ lập kế hoạch sử dụng đất
2.1. Các văn bản pháp quy:
- Luật Đất đai năm 2013;
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ về
Quy định chi tiết thu hành một số điều của Luật Đất đai;
- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định thu
tiền sử dụng đất;
- Nghị định số 11/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ về quản lý
và phát triển đô thị.
- Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và

3.1. Mục đích
- Tạo cơ sở pháp lý, khoa học cho việc quản lý Nhà nước về đất đai và xúc
tiến đầu tư, tiến hành các thủ tục thu hồi đất, giao đất, sử dụng đất đúng pháp luật,
đúng mục đích, có hiệu quả;
- Phân bổ lại quỹ đất hợp lý cho các mục đích sử dụng, phù hợp với định
hướng phát triển không gian về lâu dài, đáp ứng nhu cầu về đất để phát triển các
ngành, các lĩnh vực kinh tế - xã hội trên địa bàn Quận 4 và 15 phường Quận 4.
- Sử dụng đất trên quan điểm bền vững, bảo vệ môi trường, dung hòa giữa lợi
ích kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái.
3.2. Yêu cầu
Việc lập kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo các nguyên tắc:
- Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội, quốc phòng, an ninh;
- Kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
- Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả;
- Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường; thích ứng với
biến đổi khí hậu;
7


- Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh;
- Dân chủ và công khai;
- Bảo đảm ưu tiên quỹ đất cho mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích
quốc gia, công cộng, an ninh lương thực và bảo vệ môi trường;
- Kế hoạch của ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải bảo đảm phù
hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền quyết định, phê duyệt.
4. Nội dung và phương pháp
4.1. Nội dung lập kế hoạch sử dụng đất

việc nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử
dụng đất trong năm kế hoạch trên cơ sở xem xét đơn đề nghị của người sử dụng
đất.
8


8. Dự kiến các nguồn thu từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng
đất và các khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong năm kế hoạch
sử dụng đất.
9. Xác định các giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất.
10. Lập hệ thống bảng, biểu số liệu phân tích, sơ đồ, biểu đồ.
11. Lập bản đồ kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp Quận.
12. Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2015.
13. Nhân sao hồ sơ, tài liệu phục vụ trình duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng
năm.
14. Báo cáo Ủy ban nhân dân Quận về dự thảo kế hoạch sử dụng đất hàng
năm của cấp Quận; chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu kế hoạch sử dụng đất
hàng năm trình cấp có thẩm quyền thẩm định.
4.2. Phương pháp lập kế hoạch sử dụng đất
- Phương pháp điều tra thu thập thông tin: Thu thập các số liệu, tài liệu có
liên quan đến nội dung quy hoạch Quận 4 như: Điều kiện tự nhiên, hiện trạng
kinh tế xã hội, môi trường, niên giám thống kê, số liệu thống kê, kiểm kê đất đai,
dân số, số liệu quy hoạch các ngành cấp quận, cấp thành phố, cấp trung ương…
và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các phường, quận làm cơ sở đánh giá, phân
tích và xây dựng các chỉ tiêu sử dụng đất.
- Phương pháp phân tích tổng hợp: Dựa trên các số liệu thu thập được, tổng
hợp, phân tích đánh giá điểm mạnh, yếu trong quá trình sử dụng đất, so sánh với
các chỉ tiêu của ngành, thành phố từ đó lựa chọn vị trí các loại hình sử dụng đất
thích hợp…
- Phương pháp kế thừa: Kế thừa các nội dung quy hoạch sử dụng đất 20112020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015 làm cơ sở xây dựng phương án

biển từ 0,50 – 2,00m, bị phân cách bởi hệ thống kênh rạch tự nhiên và các đầm
trũng.
b. Địa chất công trình
Địa chất thuộc loại trầm tích Holocen có nguồn gốc sông, biển với thành phần
cấu tạo là cát bột, sét bột dày từ 5 – 8 m, sức chịu tải R = 0,7 - 1,0 kg/cm2. Do có
cấu tạo bề mặt yếu nên khi thực hiện các dự án xây dựng sẽ gặp khó khăn, cần chú
trọng đến việc gia cố nền móng .
1.3. Khí hậu
Quận 4 nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, mang tính chất xích đạo, có
2 mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4
năm sau.
Nhiệt độ cao và điều hòa trong năm, trung bình cả năm khoảng 28 0C, cao nhất
đạt 300C (tháng 4) thấp nhất là 25,80C (tháng 12). Số giờ nắng cả năm là 1.892 giờ,
tháng 5 có số giờ nắng nhiều nhất 204 giờ (6 - 7 giờ/ngày), tháng 11 có số giờ nắng
ít nhất 136 giờ (4 - 5 giờ/ngày).
Lượng mưa trung bình năm đạt 1.321 mm nhưng phân bố không đều, tập trung
chủ yếu từ tháng 5 đến tháng 11 hàng năm.
1.4. Thuỷ văn
Trên địa bàn Quận 4 được bao bọc bởi sông Sài Gòn, kênh Tẻ và rạch Bến
Nghé.
- Sông Sài Gòn nằm ở phía đông bắc của Quận 4, chiều dài đoạn sông chảy
trong phạm vi quận khoảng 2.300m, lòng sông rộng từ 200-300m, chiều sâu từ 1020m, nước sông chịu ảnh hưởng của chế độ bán nhật chiều.
10


- Kênh Tẻ nằm ở phía nam của Quận 4, chiều dài đoạn kênh chảy trong phạm
vi quận khoảng 4.400m, lòng kênh rộng từ 100-150m, chiều sâu từ 6-8m, nước ở
kênh Tẻ cũng chịu ảnh hưởng của chế độ bán nhật chiều.
- Rạch Bến Nghé nằm ở phía tây bắc của Quận 4, chiều dài chảy trong phạm
vi của quận khoảng 2.300m, lòng kênh rộng từ 80-100m, chiều sâu từ 4-6m. Cũng

128 năm Ngày Quốc tế Lao động (01/5/1886 – 01/5/2014)... Tổ chức chương trình
văn nghệ và chương trình thơ để biểu diễn phục vụ nhân dân trên địa bàn quận tạo
không khí vui tươi, phấn khởi và thu hút đông đảo quần chúng tham dự. Tổ chức triển
lãm, giới thiệu sách; tổ chức Đoàn đại biểu tham dự Cầu truyền hình "Những năm
tháng không thể nào quên" nhân kỷ niệm 60 năm Chiến thắng Điện Biên Phủ
(07/5/1954 - 07/5/2014).
11


Trong 6 tháng đầu năm quận 4 đã đăng cai hoặc tổ chức 40 giải thể thao cấp
quận đạt tỷ lệ 80% kế hoạch giao với các hoạt động như: giải Đi bộ đồng hành
chào mừng kỷ niệm ngày Thể thao Việt Nam 27/3, chương trình “Thể thao cuối
tuần” dành cho học sinh quận 4 năm học 2013 – 2014, giải Đua thuyền truyền
thống thành phố năm 2014 tại kênh Tàu Hủ – Bến Nghé, giải Thể thao người
khuyết tật thành phố năm 2014…
4.1.2. Giáo dục và Đào tạo:
Chỉ đạo ngành giáo dục phối hợp với Ủy ban nhân dân 15 phường và các ban
ngành, đoàn thể tổ chức rà soát kiểm tra các trường Mầm non, các hộ gia đình giữ
trẻ tự phát; xây dựng lộ trình tổ chức nhóm trẻ từ 6 tháng tuổi đến 18 tháng tuổi
tại trường Mầm non công lập trên địa bàn quận 4, để sớm đáp ứng nhu cầu gửi trẻ
an toàn cho người dân trên địa bàn quận. Tổ chức thi học sinh giỏi cấp Trung học
cơ sở trên địa bàn quận và tham dự cấp thành phố. Tổ chức Hội nghị tổng kết 10
năm thực hiện quyết định 02/2003/QĐ-UBND ngày 03/11/2003 của Ủy ban nhân
dân thành phố Hồ Chí Minh về phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới trường
học ngành giáo dục và đào tạo quận, huyện đến năm 2020. Hoàn tất và triển khai
kế hoạch tuyển sinh năm học 2014-2015, kỳ thi tuyển sinh khối lớp 10.
4.1.3. Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng:
Triển khai kế hoạch thực hiện và giao chỉ tiêu Dân số - Kế hoạch hóa gia
đình (DS-KHHGĐ) năm 2014. Tiến hành kiểm tra công nhận 51 khu phố, phường
thực hiện đạt “không có trường hợp sinh con thứ ba trở lên” năm 2013 và hai năm

thương so cùng kỳ (tỉ lệ giảm 50%) và 38 vụ va chạm giao thông, bị thương 25
người, hư hỏng 35 xe các loại, giảm 20 vụ (tỉ lệ 34,48%), 23 người bị thương so
cùng kỳ,
4.1.6. Tình hình trật tự an ninh
Vi phạm kinh tế: trong 6 tháng, Quận đã tăng cường công tác nắm tình hình
giá cả thị trường, kiểm tra các điểm nghi vấn chứa hàng lậu tại các kho, các điểm
kinh doanh … Qua đó, đã phát hiện xử lý 25 vụ, 29 đối tượng vi phạm về trật tự
quản lý kinh tế, tăng 13 vụ so cùng kỳ (tỉ lệ tăng 108%). Tổng trị giá tang vật xử
lý: 1,309 tỷ đồng, nộp vào ngân sách nhà nước 123,400 triệu đồng.
Vi phạm môi trường: đã xử lý 03 vụ 03 đối tượng, gồm: cảnh cáo 01 vụ; lưu
hồ sơ do đối tượng bỏ trốn 01 vụ; đề xuất phối hợp kiểm tra xử lý 01 vụ; phối hợp
với đoàn liên ngành về môi trường kiểm tra tại 13 cơ sở. Kết quả: nhắc nhở 04 cơ
sở, 09 cơ sở có vi phạm về hồ sơ pháp lý về bảo vệ môi trường.
Trong 6 tháng đầu năm 2014, Công an quận 4 đã chủ động thực hiện các biện
pháp nắm tình hình, phòng ngừa, ngăn chặn các hoạt động chống phá của các thế
lực thù địch; quản lý chặt chẽ các loại đối tượng; triển khai thực hiện các đợt cao
điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm đảm bảo an ninh trật tự trong các ngày Lễ,
Tết…Qua đó đã phối hợp có hiệu quả với các phòng nghiệp vụ công an thành
phố, các ban ngành, đoàn thể, chính quyền địa phương làm tốt công tác phòng
ngừa, không để xảy ra vụ việc phức tạp về an ninh trật tự.
Phạm pháp hình sự: đã xảy ra 73 vụ phạm pháp hình sự, đã điều tra khám phá
52 vụ, bắt 61 đối tượng (đạt 71,23%), giảm 06 vụ so cùng kỳ (tỷ lệ giảm 7,59%).
Trong 6 tháng đầu năm 2014, trên địa bàn quận chưa phát hiện tội phạm có yếu tố
người nước ngoài, tội phạm lợi dụng công nghệ cao để lừa đảo, tội phạm có sử
dụng vũ khí vật liệu nổ… gây bức xúc trong dư luận xã hội.
Về giảm ma túy: Trong 6 tháng đầu năm, quận tiếp nhận 15 người tái hoà
nhập cộng đồng, tính đến nay, trên địa bàn quận có 1.642 người tái hòa nhập cộng
đồng. Hiện quận đang quản lý 1.137 người (862 người có việc làm ổn định, 275
người chưa có việc làm), số người nghiện về địa phương đang theo dõi, quản lý,
giúp đỡ là 431 người; số người sau cai nghiện đang quản lý tại nơi cư trú là 254

2206/QĐ-UBND về xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch
sử dụng đất 5 năm (2011-2015) quận 4.
Thực hiện Khoản 1 Điều 3 Quyết định số 2206/QĐ-UBND ngày 08/5/2014
của Ủy ban nhân dân thành phố, ngày 9/6/2014, Uỷ ban nhân dân quận 4 đã tổ
chức Hội nghị công bố công khai quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế
hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) quận 4 với sự tham dự của các Ban, Đảng
quận ủy, các phòng ban thuộc Uỷ ban nhân dân quận 4 và Thường trực Uỷ ban
nhân dân 15 phừơng (Hội Cựu chiến binh quận 4 không cử người tham dự).
Tại Hội nghị, Uỷ ban nhân dân quận 4 đã chỉ đạo Ủy ban nhân dân 15
phường, Văn phòng, Ban biên tập trang thông tin điện tử quận 4 niêm yết công
khai Quyết định số 2206/QĐ-UBND và bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm
2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) quận 4 đã được thành phố phê
duyệt tại trụ sở Ủy ban nhân dân quận 4, Ủy ban nhân dân 15 phường và trên
trang web của quận 4 trong suốt thời gian của kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
có hiệu lực; chỉ đạo Trung tâm văn hóa quận 4 đưa nội dung công khai quy hoạch
sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) quận 4
vào tờ tin tháng của quận; chỉ đạo các phòng, ban chức năng và Uỷ ban nhân dân
15 phường quận 4 tham mưu thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, rà soát
quy hoạch các ngành, lĩnh vực sử dụng đất cho phù hợp quy hoạch sử dụng đất,
kế hoạch sử dụng đất của quận 4 đã được thành phố phê duyệt.
1.1.2 Kết quả thực hiện công trình, dự án
Theo Quyết định số 2206/QĐ-UBND ngày 08/5/2014 của Ủy ban nhân dân
thành phố về xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng
đất 5 năm (2011-2015) quận 4, trong năm 2014 toàn quận có 17 công trình đăng
ký thực hiện, theo đó kết quả thực hiện dự án là:
- 03 công trình thực hiện xong thủ tục giao thuê đất và đang tiến hành các
thủ tục để xây dựng đạt 17,6% về số lượng dự án (tương đương với diện tích là
8,9 ha đạt 9,5% về diện tích).
- 14 công trình chưa thực hiện xong các thủ tục về đất đai. Cụ thể các dự án:


ĐẤT Ở ĐÔ THỊ

1

Chung cư Vĩnh Hội

ODT

0.29

Phường 4

2014

x

2

Dự án 61B đường số 16

ODT

0.34

Phường 4

2014

2015



Dự án Khu dân cư phức hợp cao cấp (78
TTT)

ODT

1.3

Phường 16

2014

2015

6

Dự án chung cư 504 Nguyễn Tất
Thành

ODT

0.48

Phường 18

2014

2015

7


Trụ sở UBND phường 14

CTS

0.33

Phường 14

2014

SMN

0.16

Phường 3

2014

DGT

1.47

Phường 2,5

2014

DVH

2.63


Đường Hoàng Diệu nối dài (Khánh
Hội - Nguyễn Khoái)

V.2

Đất cơ sở văn hóa

13

Công viên cây xanh bờ kênh Tẻ
giai đoạn 1

V.3

Đất cơ sở y tế

V.4

Đất cơ sở giáo dục - đào tạo

13

Trường Mầm non phường 16

DGD

0.34

Phường 16


16

Trường Mầm non liên phường 8-9

DGD

0.08

Phường 9

2014
16


STT

17

DANH MỤC CÔNG TRÌNH

Trương Tiểu học Nguyễn Huệ 3
mở rộng

Mã

Diện
tích (ha)

DGD

công trình Theo QĐ Đã thực Đề nghị Đề nghị
phê duyệt
không
tiếp tục
hiện
của TP.
thực hiện thực hiện

1

Dự án nhà ở

7

7

2

2

Đất xây dựng TSCQ, CTSN

2

2

1

3


1

1

Tổng cộng

17

17

5

Trong đó:

-Đất cơ sở y tế
5

3
3

8

( Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận 4)

Như vậy, nhìn chung, phần lớn các công trình thực hiện không đảm bảo theo
kế hoạch đã được duyệt. Trong đó có 8/15 công trình chưa thực hiện trong năm
2014 sẽ chuyển sang thực hiện năm 2015.
1.1.3 Về thực hiện chỉ tiêu kế hoạch
Theo Luật đất đai năm 2003, kế hoạch sử dụng đất được thực hiện theo định
kỳ 5 năm. Tuy nhiên, theo Luật đất đai năm 2013, kế hoạch sử dụng đất được thực


-3

Diện tích quy
hoạch/kế hoạch
được duyệt (ha)

Diện tích
(ha)

-4

-5

So sánh
Tăng (+), giảm
(-) (ha)

Tỷ lệ (%)

(6) = (5)-(4)

(7) = (5)/
(4)*100%

1

Đất nông nghiệp

NNP


0,09

109,07

2.3

Đất khu công nghiệp

SKK

2.4

Đất khu chế xuất

SKT

2.5

Đất cụm công nghiệp

SKN

2.6

Đất thương mại, dịch vụ

TMD

2.7


125,57

-3,09

97,60

2.9.1

Đất giao thông

DGT

103,26

99,81

-3,45

96,66

2.9.2

Đất thuỷ lợi

DTL

0,02

0,02

Đất cơ sở văn hóa

DVH

11,35

12,31

0,96

108,45

2.9.6

Đất cơ sở y tế

DYT

0,81

0,83

0,02

102,31

2.9.7

Đất cơ sở giáo dục - đào
tạo


0,02

0,02

100,00

0,00

100,00
100,00

18


Kết quả thực hiện
TT

Chỉ tiêu sử dụng đất

Mã

Diện tích quy
hoạch/kế hoạch
được duyệt (ha)

Diện tích
(ha)

So sánh

2.10

Đất có di tích lịch sử - văn
hóa

DDT

2.11

Đất danh lam thắng cảnh

DDL

2.12

Đất bãi thải, xử lý chất thải

DRA

2.13

Đất ở tại nông thôn

ONT

2.14

Đất ở tại đô thị

ODT


2.17

Đất xây dựng cơ sở ngoại
giao

DNG

2.18

Đất cơ sở tôn giáo

TON

3,52

3,52

100,00

2.19

Đất làm nghĩa trang, nghĩa
địa, nhà tang lễ, nhà hỏa
táng

NTD

0,001


2.24

Đất sông, ngòi, kênh, rạch,
suối

SON

2.25

Đất có mặt nước chuyên
dùng

MNC

78,02

76,01

2.26

Đất phi nông nghiệp khác

PNK

0,02

0,02

Đất chưa sử dụng


Trường Mầm non phường 16…
- Đất giao thông: Hiện trạng sử dụng là 99,81 ha, chỉ tiêu sử dụng Đất giao thông
là 103,26 ha, tăng 3,45 ha. Kết quả đạt 96,66% . Kết quả đạt 97%. Nguyên nhân là
các dự án đường giao thông trong năm kế hoạch đều chưa thực hiện.
- Đất thủy lợi: Hiện trạng sử dụng là 0,02 ha, chỉ tiêu sử dụng Đất thuỷ lợi là 0,02
ha, không thay đổi. Kết quả đạt 100%.
- Đất cơ sở văn hóa: Hiện trạng sử dụng là 12,31 ha, chỉ tiêu sử dụng Đất cơ sở
văn hóa là 11,35 ha, giảm 0,96 ha. Kết quả đạt 108,45%.
- Đất cơ sở y tế: Hiện trạng sử dụng là 0,83 ha, chỉ tiêu sử dụng Đất cơ sở y tế là
0,81 ha, giảm 0,02 ha. Kết quả đạt 102,31% . Tuy nhiên, thực tế trong năm kế hoạch,
quận 4 không thực hiện các công trình y tế. Nguyên nhân chỉ tiêu Đất y tế hiện trạng
lớn hơn kế hoạch là do có các khu đất y tế bị vi phạm lộ giới nhưng các dự án mở
rộng đường giao thông chưa được thực hiện, ngoài ra, một số khu đất cơ sở y tế nhỏ
lẻ sẽ được chuyển giao lại cho Nhà nước để sử dụng vào mục đích khác sau khi
Trung tâm y tế dự phòng và Trung tâm hành chính quận 4 xây dựng xong nhưng
hiện nay cũng chưa thực hiện theo kế hoạch.
- Đất cơ sở giáo dục – đào tạo: Hiện trạng sử dụng là 10,80 ha, chỉ tiêu sử dụng
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo là 11,84 ha, tăng 1,04 ha. Kết quả đạt 91,25% . Nguyên
nhân là do các dự án trong năm kế hoạch đều chưa thực hiện.
- Đất cơ sở thể dục- Thể thao: Hiện trạng sử dụng là 1,06 ha, chỉ tiêu sử dụng
Đất cơ sở thể dục - thể thao là 1,06 ha, không thay đổi. Kết quả đạt 100%.
- Đất ở đô thị: Hiện trạng sử dụng là 168,99 ha, chỉ tiêu sử dụng Đất ở tại đô thị là
169,89 ha, tăng 0,90 ha. Kết quả đạt 99,47% . Nguyên nhân là do 5/7 dự án trong năm
kế hoạch chưa thực hiện.
- Đất trụ sở cơ quan: Hiện trạng sử dụng là 2,69 ha, chỉ tiêu sử dụng Đất xây
dựng trụ sở cơ quan là 2,60 ha, giảm 0,09 ha. Kết quả đạt 103,28% . Tuy nhiên, thực tế
trong năm kế hoạch, quận 4 không thực hiện các công trình trụ sở cơ quan. Nguyên
nhân chỉ tiêu Đất trụ sở cơ quan hiện trạng lớn hơn kế hoạch là do có các khu Đất
20


tìm cơ hội đầu tư góp phần phát triển đô thi .
1.2.2.Những tồn tại
Bên cạnh các mặt tích cực, việc triển khai quy hoạch sử dụng đất vẫn còn
những tồn tại như sau:
- Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm
(2011-2015) của quận 4, đến tháng 5 năm 2014 mới được phê duyệt nên việc triển
khai có nhiều bất cập, không đạt hiệu quả như mong muốn.
- Công tác lập quy hoạch còn chậm, chưa hài hòa, đồng bộ giữa nhu cầu của
địa phương, nhu cầu của các ngành, các lĩnh vực nên tính hấp dẫn thu hút đầu tư
chưa cao, chưa cạnh tranh thu hút đầu tư trong và ngoài nước bằng các địa
phương khác.
- Việc xây dựng lấn chiếm trái phép, hoặc không xin phép vẫn còn diễn ra ở
các khu dân cư, đặc biệt trong các khu vực tư phát không phù hợp quy hoạch.
21


- Một số dự án được triển khai thực hiện nhưng công tác thu hồi, giải phóng
mặt bằng gặp nhiều khó khăn do còn một số ít hộ dân chưa đồng thuận về giá bồi
thường hoặc có những yêu cầu về quyền lợi chưa phù hợp với chính sách chung
hiện nay. Viêc chậm trễ việc thu hồi, giải phóng mặt bằng làm giảm đi hiệu quả
của việc quy hoạch sử dụng đất..
- Do ảnh hưởng của việc suy thoái kinh tế nên thiếu vốn đầu tư thực hiện
dự án (cả trong và ngoài ngân sách nhà nước) điều này dẫn đến việc thực hiện các
dự án không đúng kế hoạch, kéo dài thời gian thực hiện gây lãng phí .
- Hệ thống quy hoạch sử dụng đất còn nặng về sắp xếp các loại đất theo mục
tiêu quản lý hành chính, chưa tính toán đầy đủ về hiệu quả kinh tế, xã hội, môi
trường nhằm bảo đảm phát triển bền vững trong sử dụng đất, chưa phát huy hết
tiềm năng đất đai.
1.2.3 Đánh giá nguyên nhân của tồn tại trong thực hiện kế quy hoạch
sử dụng đất năm trước.


- Công tác dự báo nhu cầu và xác định danh mục dự án đầu tư đưa vào kỳ
quy hoạch, nhất là các dự án sử dụng vào mục đích kinh doanh thường không thể
chính xác và luôn có sự thay đổi theo nhu cầu thị trường nên kế hoạch sử dụng đất
phải điều chỉnh liên tục làm kéo dài thời gian lập và hoàn chỉnh hồ sơ. Trong thực
tế, sau khi kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt lại có nhiều dự án phát sinh thêm
có tính khả thi nhưng lại không có trong kế hoạch nên cũng không thể giao đất để
triển khai mặc dù phù hợp với quy hoạch.
- Sự gắn kết giữa quy hoạch sử dụng đất với các quy hoạch khác còn nhiều
bất cập và khó khăn; đặc biệt là quy hoạch xây dựng, quy hoạch giao thông, quy
hoạch ngành do không thống nhất nhau về thời kỳ quy hoạch, tiêu chí phân loại
đất, định mức và chỉ tiêu loại đất ...
- Việc tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất còn thiếu sự phối hợp đồng bộ
giữa các ngành trong quận; việc chấp hành thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất chưa nghiêm, tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lãng phí, kém hiệu quả vẫn
còn xảy ra;
- Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa thật chặt chẽ, còn
thiếu sự tham gia sâu rộng của người sử dụng đất;
- Việc tái đầu tư kinh phí thu được từ đất cho công tác quản lý đất đai nói
chung, cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói riêng còn hạn chế và
chưa được quan tâm thích đáng.

23