BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN VĂN ĐẠI

QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ MỚI
VÂN CANH HUYỆN HOÀI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TR ÌNH

Hà Nội - 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN VĂN ĐẠI
Khóa: 2014 - 2016

QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ MỚI
VÂN CANH HUYỆN HOÀI ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nghiên cứu
nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình
nào khác.

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Đại


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục các hình vẽ
PHẦN MỞ ĐẦU ................................................................................................................. 1
* Lý do chọn đề tài.............................................................................................................. 1
* Mục đích nghiên cứu. ..................................................................................................... 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. ................................................................................. 2
* Phương pháp nghiên cứu. ............................................................................................... 2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài....................................................................... 2
* Cấu trúc luận văn ........................................................................................................... 2
* Một số khái niệm.............................................................................................................. 3
PHẦN NỘI DUNG.............................................................................................................. 7
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TP HÀ NỘI
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ MỚI
VÂN CANH HUYỆN HOÀI ĐỨC TP HÀ NỘI .............................................................. 7
1.1 Tổng quan về quản lý hạ tầng kỹ thuật của Tp. Hà Nội ........................................... 7

2.3 Định hướng phát triển hệ thống cấp thoát nước cấp quốc gia ............................... 45
2.3.1 Định hướng phát triển cấp nước đô thị và khu công nghiệp đến năm 2025 tầm
nhìn đến năm 2050 ..................................................................................................... 45
2.3.2 Định hướng phát triển thoát nước đô thị và khu công nghiệp Việt Nam đến
năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 ............................................................................. 50
2.4 Vai trò của cộng đồng trong quản lý hệ thống cấp thoát nước .............................. 57
2.4.1 Tầm quan trọng của sự tham gia cộng đồng trong quản lý hệ thống cấp thoát
nước: .......................................................................................................................... 57
2.4.2 Sự tham gia của cộng đồng trong quá trình khai thác và vận hành hệ thống cấp
thoát nước................................................................................................................... 58
2.4.3 Phạm vi tham gia cộng đồng............................................................................. 58
2.5 Kinh nghiệm quản lý hệ thống cấp thoát nước đô thị trên thế giới và Việt Nam 59
2.5.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống cấp thoát nước trên thế giới ........................... 59
2.5.2 Kinh nghiệm của một số thành phố ở Việt Nam .............................................. 62
2.5.3 Những kinh nghiệm có thể áp dụng .................................................................. 63


CHƯƠNG III : ĐỀ XUẤT CÁC NHÓM GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP THOÁT NƯỚC KHU ĐÔ THỊ MỚI VÂN CANH,
HUYỆN HOÀI ĐỨC, TP HÀ NỘI ................................................................................. 65
3.1 Nhóm giải pháp cơ chế quản lý của Thành phố đối với các khu ĐTM ................. 65
3.2 Nhóm giải pháp kỹ thuật nâng cao năng lực quản lý hiệu quả hệ thống cấp thoát
nước khu đô thị mới Vân Canh ....................................................................................... 66
3.2.1 Ứng dụng hệ thống tiêu thoát nước bền vững trong việc quy hoạch đô thị ..... 66
3.2.2 Tổ chức hệ thống hạ tầng trong hào, tuynel kỹ thuật ...................................... 68
3.3 Nhóm giải pháp tăng cường quản lý theo yêu cầu kỹ thuật lĩnh vực cấp thoát
nước khu đô thị mới Vân Canh ....................................................................................... 68
3.3.1 Đấu nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên ngoài hàng rào .............................. 68
3.3.2 Đề xuất chuẩn hóa mạng lưới cấp nước tiến tới ứng dụng hệ thống thông tin
địa lý (GIS) trong công tác quản lý vận hành mạng lưới cấp nước. .......................... 71


Chính Phủ

Ttg

Thủ tướng

TNHH MTV

Trách nhiệm hữu hạn một thành viên

CTN

Cấp thoát nước

NĐ-CP

Nghị định- chính phủ

VSMT

Vệ sinh môi trường

KH-KT

Khoa học kỹ thuật

TNMT

Tài nguyên môi trường

Tổng thể khu đô thị mới Vân Canh [10]

17

Hình 1.3

Sơ đồ hệ thống thoát nước mưa khu ĐTM Vân

23

Canh[10]
Hình 1.4

Sơ đồ hệ thống thoát nước thải khu ĐTM Vân

25

Canh[10]
Hình 1.5

Sơ đồ hệ thống cấp nước khu ĐTM Vân

26

Canh[10]
Hình 1.6

Sơ đồ cơ cấu tổ chức ban quản lý dự án

31

78

hạ tầng kỹ thuật
Hình 3.4

Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng quản trị tòa nhà và

80

khu vực
Hình 3.5

Sơ đồ các giai đoạn tham gia của cộng đồng

83


Hình 3.6

Sơ đồ sự tham gia của cộng đồng trong quản lý

87

hệ thống cấp thoát nước
Hình 3.7

Đề xuất sơ đồ phối hợp giữa 3 chủ thể trong

89


du lịch, thương mại, dịch vụ của khu vực Châu Á - Thái Bình Dương. Với tính chất được
khẳng định, mục tiêu xây dựng Thủ đô Hà Nội phát triển bền vững, có hệ thống cơ sở hạ
tầng xã hội và kỹ thuật đồng bộ, hiện đại, phát triển hài hòa giữa văn hóa, bảo tồn di sản,
di tích lịch sử, với phát triển kinh tế,... Xây dựng Thủ đô Hà Nội trở thành thành phố
“Xanh - Văn hiến - Văn minh - Hiện đại”, có môi trường sống, làm việc tốt, sinh hoạt giải
trí chất lượng cao và có cơ hội đầu tư thuận lợi. Dự báo dân số đến năm 2020, khoảng 7,3
- 7,9 triệu người, tỷ lệ đô thị hóa khoảng 58 - 60%. Dân số đến năm 2030, khoảng 9,0 9,2 triệu người, tỷ lệ đô thị hóa khoảng 65 - 68%. Đến năm 2050, dân số tối đa khoảng
10,8 triệu người, tỷ lệ đô thị hóa khoảng 70 - 80%. [23]
Thực hiện triển khai Quy hoach chung thủ đô Hà Nội theo các giai đoạn quy hoạch
được phê duyệt, nhiều khu đô thị mới đã được đầu tư xây dựng. Tuy nhiên việc đâu tư
xây dựng, quản lý vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật của các khu đô thị kết nối với
khung hạ tầng của Hà Nội cũng còn nhiều bất cập đặc biệt đối với các khu đô thị mới hình
thành từ các huyện chưa được đầu tư hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng khung của thành phố
Hà Nội trong đó Khu đô thị mới Vân Canh, huyện Hoài Đức có quy mô diện tích
64,1792ha với dân số dự kiến 11.000 người cũng không phải ngoại lệ.
Chính vì vậy, đề tài" Quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị mới Vân Canh TP
Hà Nội" là thực sự cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật
các khu đô thị mới nói chung và đặc biệt là công tác quản lý hệ thống cấp thoát nước của
Khu đô thị mới Vân Canh huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội nói riêng với hệ thống cơ
sở hạ tầng xã hội và kỹ thuật đồng bộ, hiện đại và môi trường sống tốt.


2

* Mục đích nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật và đặc biệt là hệ thống cấp thoát
nước khu đô thị mới Vân Canh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội
- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung và
quản lý hệ thống cấp thoát nước nói riêng.
- Đề xuất các nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô

Vân Canh, huyện Hoài Đức, TP Hà Nội.
- Chương III: Nghiên cứu đề xuất các nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống
cấp thoát nước Khu đô thị mới Vân Canh, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội
* Một số khái niệm
a. Khái niệm hạ tầng kĩ thuật đô thị [14,15]
Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc,
cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý các chất thải và
các công trình khác
b. Khái niệm về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị:
Quản lý hạ tầng kỹ thuât đô thị gồm các công tác : lập Quy hoạch, kế hoạch, dự án
đầu tư xây dựng, vận hành khai thác và bảo trì sửa chữa; công cụ quản lý là các văn bản
quy phạm pháp luật (luật, nghị định, thông tư các quyết định cá biệt của các cấp và địa
phương,…); quản lý theo địa bàn được phân cấp của chính quyền cấp tỉnh/thành phố trực
thuộc trung ương.
c. Khái niệm cơ bản quản lý hệ thống cấp thoát nước đô thị:
Quản lý cấp thoát nước đô thị là thực hiện theo quy hoạch và kế hoạch, đảm bảo cân
bằng ngân sách hàng năm cho việc đầu tư xây dựng, bảo trì, khai thác phù hợp với sự phát
triển theo kế hoạch ngắn hạn, trung hạn và dài hạn của toàn bộ ngành cấp thoát nước đô
thị.
Bảo trì hệ thống cấp thoát nước đô thị: là thực hiện các công việc bảo dưỡng, sửa
chữa định kỳ các công trình, thiết bị, đường ống, cống… trên hệ thống cấp thoát nước
nhằm duy trì trạng thái làm việc tốt của toàn hệ thống.
Khai thác hệ thống cấp thoát nước đô thị: là thực hiện các công việc vận hành và
kiểm soát vận hành của các công trình, thiết bị, đường ống trên hệ thống cấp thoát nước
nhằm đảm bảo công suất thiết kế, đáp ứng nhu cầu của người sử dụng và đảm bảo mục
tiêu đề ra của đơn vị khai thác vận hành
d. Khái niệm quản lý hệ thống cấp nuớc đô thị
- Khái niệm hệ thống cấp nuớc đô thị [19]
Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/07/2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp
và tiêu thụ nước sạch:

thác, sản xuất, truyển dẫn, bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sạch.
+ Đơn vị cấp nước bán buôn là đơn vị cấp nước thực hiện việc bán nước sạch cho một
đơn vị cấp nước khác để phân phối, bán trực tiếp đến khách hàng sử dụng nước.
+ Đơn vị cấp nước bàn lẻ là đơn vị cấp nước thực hiện việc bán nước sạch trực tiếp đến
khách hàng sử dụng nước.


5

+ Khách hàng sử dụng nước là tổ chức, cá nhân và hộ gia đình mua nước sạch của đơn vị
cấp nước.
e. Khái niệm cơ bản quản lý Hệ thống Thoát nước đô thị
Khái niệm cơ bản về Hệ thống thoát nước [18]
Căn cứ theo Nghị định số 80/2014/NĐ-CP về thoát nước và xử lý nước thải
Hệ thống thoát nước bao gồm: mạng lưới cống, kênh mương thu gom và chuyển tải, hồ
điều hòa, các công trình đầu mối (trạm bơm, nhà máy xử lý, cửa xả) và phụ trợ khác
nhằm mục đích thu gom, vận chuyển, tiêu thoát nước mưa, nước thải và xử lý nước thải.
Hệ thống thoát nước được chia làm các loại sau đây:
- Hệ thống thoát nước chung: là hệ thống trong đó tất cả mọi loại nước thải, nước mưa
được thu gom trong cùng một hệ thống.
- Hệ thống thoát nước riêng: là hệ thống thoát nước mưa và nước thải riêng biệt.
+ Hệ thống thoát nước mưa bao gồm: mạng lưới cống, kênh mương thu gom và chuyển
tải, hồ điều hòa, các công trình đầu mối (trạm bơm, nhà máy xử lý, cửa xả,…) và phụ trợ
khác nhằm mục đích thu gom, tiêu thoát và xử lý nước thải.
+Hệ thống thoát nước thải bao gồm: mạng lưới cống, giếng tách dòng, đường ống thu
gom và chuyển tải nước thải, trạm bơm nước thải, nhà máy xử lý nước thải, cửa xả,... và
các công trình phụ trợ khác nhằm mục đích thu gom, tiêu thoát và xử lý nước thải.
Khái niệm quản lý Hệ thống thoát nước:
Nghị định số 80/2014/NĐ-CP về thoát nước và xử lý nước thải:
- Hoạt động thoát nước là các hoạt động có liên quan trong lĩnh vực thoát nước, bao gồm:


90

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận.
Từ thực tế quản lý hạ tầng kỹ thuật của Khu đô thị mới Vân Canh trong tổng thể quản
lý HTKT của huyện Hoài Đức và cũng như thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật đối với
các khu vực đô thị mới của thành phố Hà Nội. Trên cơ sở khoa học, cơ sở pháp lý cũng
như tham khảo các kinh nghiệm thực tế quản lý hạ tầng kỹ thuật các khu đô thị mới trong
nước và một số nước trong khu vực ASEAN, đề tài tập trung vào nghiên cứu mối quan hệ
giữa 3 đối tượng chính Chính quyền đô thị - Người dân khu đô thị - Chủ đầu từ khu đô thị
đề xuât mô hình quản lý hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt đối với lĩnh vực cấp, thoát nước của
khu đô thị mới Vân Canh huyện Hoài Đức, thành phố Ha Nội với năm (05) nhóm giải
pháp cơ bản: (i) Nhóm giải pháp cơ chế quản lý cấp Thành phố đối với các khu ĐTM. (ii)
Nhóm giải pháp kỹ thuật nâng năng lực quả quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị
mới Vân Canh. (iii) Nhóm giải pháp cơ chế quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị
mới Vân Canh huyện Hoài Đức tp Hà Nội. (iv) Nhóm giải pháp về tăng cường quản lý
các theo các yêu cầu kỹ thuật lĩnh vực cấp, thóat nước. (v) Tham gia của cộng đồng trong
quản lý hệ thống cấp thoát nước khu đô thị mới Vân Canh.
Các nhóm giãi pháp được đề xuất áp dụng trong quản lý hạ tầng cấp, thoát nước đối
với khu đô thị mới vân Canh, huyện Hoài Đức được thực hiện sẽ không những giải quyết
được vấn đề kết nối hạ tầng của khu đô thị mới với khung hạ tầng kỹ thuật của thành phố
Hà Nội mà con khắc phục được những hạn chế trong quản lý hạ tầng trong đầu tư, xây
dựng, vận hành khai thác đối với Khu đô thị mới Vân Canh, huyện Hoài Đức, Hà nội.

Kiến nghị.
Để nghiên cứu của đề tài có tính khả thi cao và đi vào cuộc sống của người dân đô
thị, đặc biệt đối với các đô thị mới, Đề tài kiến nghị:
- Các cấp chính quyền cần Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người nhân hiểu
biết về hạ tầng kỹ thuật đô thị, nâng cao ý thực bảo vệ các công trình hạ tầng kỹ thuật,

20.
21.
22.
23.
24.

Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị ở
trên thế giới và Việt Nam, , Trường ĐH Kiến trúc Hà nội.
Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, tr. 39-61, NXB
Xây dựng, Hà nội.
Bộ tài nguyên môi trường (2009) tiêu chuẩn quốc gia 5508-2009.
Bộ Xây dựng (2006), Tiêu chuẩn cấp nước đô thị 33-2006.
Bộ Xây dựng (2008), Tiêu chuẩn thoát nước đô thị 7957-2008.
Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà nội.
Lê Thế Doanh (2008), ”Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới bắc An
Khánh tp Hà Nội, Luận văn thạc sĩ - trường ĐH Kiến Trúc HN.
Vũ Cao Đàm ( 2005), ” phương pháp luận nghiên cứu khoa học”, nhà xuất bản khoa
học và kỹ thuật.
Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, tr. 63-74, NXB xây dựng, Hà nội.
Hồ sơ thiết kế công trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Vân Canh năm 2008.
Luật Bảo vệ môi trường 55/2014/QH13.
Luật Điện lực 24/2012/QH13.
Luật Giao thông đường bộ 23/2008/QH12 .
Luật Quy hoạch đô thị 30/2009/QH12.
Luật Xây dựng 50/2014/QH13.
Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật,, NXB xây dựng, Hà nội.
Phạm Trọng Mạnh ( 1999), Giáo trình khoa học quản lý, NXB Xây dựng.
Nguyễn Minh Tuấn ( 2008), ” Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Văn
Phú- Hà Đông- Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ - trường ĐH Kiến Trúc HN.
Nghị định 117/2007 NĐ-CP ngày 11/7/2007 của chính phủ về sản suất ,cung cấp và

: www.sogtvt.hanoi.gov.vn

Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà nội

: www.qhkt.hanoi.gov.vn

Trang thông tin điện tử huyện
Hoài Đức
Và một số Website khác.

:www.hoaiduc.hanoi.gov.vn