TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI (CSII)
KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

ĐỀ CƯƠNG NGHIÊN CỨU
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHỐNG ÙN TẮC GIAO THÔNG
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
(Tiểu luận học phần “Phương pháp luận nghiên cứu khoa học”

Giảng viên: Phạm Văn Tuân
SV thực hiện: Nguyễn Dương Trúc Mai
Mã số SV: 1653404040501
Khoa: Quản lý nguồn nhân lực

TP. HỒ CHÍ MINH – 2017



NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN
................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài..................................................
Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài................................................
Giới hạn phạm vi nghiên cứu....................................................
Giả thuyết nghiên cứu................................................................
Phương pháp nghiên cứu...........................................................
Ý nghĩa đề tài.............................................................................
Dự kiến cấu trúc của Báo cáo tổng kết kết quả nghiên cứu......

10. Kế hoạch nghiên cứu

Trang
2
3
5
6
11
11
12
12
12
15

1. Tính cấp thiết của đề tài

Giao thông vận tải là mạch máu của nền kinh tế quốc dân, giao thông phát
triển, an toàn, thuận lợi tạo điều kiện tốt cho sự trao đổi về kinh tế, chính trị, văn hoá,
kỹ thuật giữa miền xuôi với miền ngược, giữa thành phố với nông thôn, giữa nước
này với nước khác. Ngày nay giao thông vận tải là nhu cầu không thể thiếu được của
con người, cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, các phương tiện giao thông
ngày càng đa dạng, phát triển mạnh và có những bước tiến bộ đáng kể. Trong hơn

trong thành phố đều đông nghẹt ôtô, xe máy thêm vào đó là những công trường xây
dựng các cao ốc văn phòng, công trình đào đường lắp cống làm “lô cốt” mọc lên liên
tục . càng làm cho việc ùn tắc giao thông dễ xảy ra. Và tình trạng này cứ kéo dài với
mức độ ngày càng trầm trọng.

6


Là sinh viên đã và đang sinh hoạt, làm việc tại TP.HCM nên rất thấu hiểu tình
trạng ùn tắc giao thông. Chính vì vậy, tôi quyết định chọn đề tài: “Thực trạng và
giải pháp chống ùn tắc giao thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” cho bài
tiểu luận môn Phương pháp luận nghiên cứu khoa học với mong muốn sẽ góp phần
nêu lên những vấn đề và giải pháp trong việc khắc phục chống ùn tắc giao thông ở
TP.HCM.
2. Lịch sử nghiên cứu của đề tài

Hiện nay ùn tắc giao thông đang là vấn đề nóng bỏng cần được giải quyết.
Hiện trạng tổ chức giao thông hiện nay chưa thực sự dựa trên cơ sở khoa học. Do đó
đề tài nghiên cứu sâu hơn, khoa học sâu hơn về cách tổ chức và điều khiển giao thông
từ đó đề xuất một số giải pháp chống ùn tắc cục bộ ở một số điểm nóng trên địa bàn
TP.HCM.
Bài báo phân tích thực trạng cùng các nguyên nhân gây ra UTGT đô thị, từ đó kiến
nghị các nhóm giải pháp thích hợp nhằm giảm thiểu UTGT cho các đô thị lớn của
nước ta: “Thực trạng và giải pháp góp phần giảm thiểu ùn tắc giao thông ở các đô
thị lớn của Việt Nam”
Trong một thông báo kết luận năm 2011, Bộ trưởng Bộ GTVT Đinh La Thăng
tại cuộc họp về công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông và giải pháp khắc phục ùn
tắc giao thông có nêu lên những khắc phục ùn tắc giao thông trên địa bàn. Tại các
cuộc họp Chính phủ, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc họp trực tuyến với lãnh đạo
TPHCM về các giải pháp chống ùn tắc giao thông trên địa bàn Thành phố nêu rõ

tài nghiên cứu, các cuộc họp, những phản ánh thực trạng ùn tắc giao thông và cần
nêu lên thực trạng ùn tắc hiện nay nhằm giảm thiểu tình trạng ùn tắc giao thông tại
các điểm nóng trên địa bàn TP.HCM.
Nhiều năm qua, TP Hồ Chí Minh đã đưa ra nhiều chương trình, giải pháp
nhằm hạn chế tai nạn giao thông và chống ùn tắc giao thông. Gần đây, ngày 14-52011, UBND thành phố ban hành Quyết định số 25 về kế hoạch thực hiện Nghị quyết
Ðại hội Ðảng bộ thành phố lần thứ 9 về việc thực hiện chương trình giảm ùn tắc giao
thông giai đoạn 2011 - 2015, tầm nhìn đến năm 2020. Tuy nhiên theo chúng tôi, tai
nạn giao thông và ùn tắc giao thông như một căn bệnh cần phải được "xử lý triệu

8


chứng" để giảm "cơn sốt" trước mắt đồng thời phải được chữa trị tận gốc để khỏi
bệnh về lâu dài.
“Để giải quyết được tình trạng ùn tắc giao thông của TPHCM hiện nay thì
hàng loạt dự án cần phải triển khai rất nhanh và gấp”, Bí thư Thành ủy TPHCM Đinh
La Thăng nói và kiến nghị cho phép Thành phố được áp dụng cơ chế đối với các dự
án chống ùn tắc như Chính phủ đã cho Bộ GTVT triển khai trên Quốc lộ 1 và đường
Hồ Chí Minh. Sau 2 năm, hàng loạt dự án đi vào hoạt động, qua đó, sẽ giảm đáng kể
tình trạng ùn tắc.
3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Mục tiêu chung:
Đề xuất một số nguyên nhân, hệ quả và nêu lên các yếu tố ảnh hưởng gây nên
tình trạng ùn tắc giao thông trên địa bàn TP.HCM hiện nay.
Đưa ra những giải pháp nhằm giải quyết tình trạng ùn tắc giao thông tại các
điểm ùn tắc giao thông trên địa bàn, nâng cao hiệu quả điều tiết, phân luồng các làn xe
để giảm ùn tắc giao thông tại các giờ cao điểm.
Mục tiêu cụ thể:
Với mục tiêu trên, đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ những mục tiêu cụ thể chủ
yếu sau:

đường bộ mà thành phố đang quản lí là 4.480.255 xe, trong đó gồm 408.688 xe ô tô và
4.071.567 xe mô tô, gắn máy đăng ký lưu hành.
Bên cạnh sự gia tăng nhanh chóng của các phương tiện giao thông á nhân,
TP.HCM còn phải đối diện với những bất cập của hạ tầng giao thông hiện hữu bị quá
tải, không đủ năng lực đáp ứng yêu cầu giao thông khu vực và lưu thông vào giờ cao
điểm. Bên cạnh đó, một số dự án pahir đào đường phục vụ xây dựng hạ tầng kỹ thuật
đô thị như lắp đặt ống cấp nước, cáp điện, cáp điện thoại,… thường xuyên được triển
khai trên trục đường chính đã làm thu hẹp diện tích mặt đường dành cho giao thông
vốn đã rất thiếu của thành phố và làm ảnh hưởng đáng kể đến sự đi lại của người dân,
làm cho tình hình ùn tắc giao thông ngày càng phức tạp. Ùn tắc giao thông ngày càng
tăng, dẫn đến tình trạng ô nhiễm không khí gia tăng, ảnh hưởng đến môi trường đầu
tư, kìm hãm sự phát triển của thành phố.
- Những bất cập trong công tác quản lý, quy hoạch khiến cho cơ sở hạ tầng giao thông
thành phố còn thấp kém; hàng loạt tuyến đường có bề rộng nhỏ, chật chội; mạng lưới
10


đường sá chưa được xây dựng đồng bộ ở các khu vực dẫn tới hiện tượng bị chia cắt.
Đủ loại phương tiện giao thông đã làm tình trạng kẹt xe trên địa bàn TP.HCM hầu như
diễn ra khắp nơi, kể cả ngoài giờ cao điểm.
“Đầu năm đến tháng 10/2009, Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) đã xảy ra 61
vụ ùn tắc giao thông kéo dài trên 30 phút, trong đó 12 vụ ùn tắc nghiêm trọng từ 40
phút đến 8 giờ, tăng 23 vụ so với cùng kỳ năm 2008, khiến tình hình giao thông ở
thành phố từ nay đến cuối năm sẽ còn phức tạp hơn.” Đó là nhận định của ông Trần
Quang Phượng, Giám đốc Sở Giao thông Vận tải TPHCM, tại cuộc họp bàn các giải
pháp phòng chống ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố vào ngày 24/10/2009, do
Chủ tịch UBND TPHCM Lê Hoàng Quân chủ trì. Hiện nay những con số trên vẫn
chưa dừng lại ở đó.
Những con số trên là chưa tính đến vô số những vụ kẹt xe dưới 30 phút xảy ra
hằng ngày trên thành phố. Thật vậy, đối với những ai đã từng sống hoặc đang sinh

Gíam (công viên Gia Định) - Nguyễn Kiệm thường kẹt vào giờ cao điểm buổi
sáng.
6. Trục đường Phan Đăng Lưu với các điểm kẹt xe vào mọi lúc là khu vực chờ Bà

Chiểu kéo dài đến ngã tư Phú Nhuận, ngã ba Hoàng Văn Thụ - Hồ Văn Huê.
7. Trục đường Lý Thường Kiệt với với điểm kẹt xe ở khu vực chợ Tân Bình, ngã

ba Thành Thái, ngã tư Tô Hiến Thành - Lữ Gia.
8. Bùng binh Cây Gõ kéo dài đến vòng xoay Phú Lâm thường kẹt vào ban ngày

do lượng xe buýt từ bến xe Chợ Lớn ra vào liên tục.
9. Cụm trục đường Xô Viết Nghệ Tĩnh, Đinh Bộ Lĩnh thường kẹt mọi lúc kéo dài

tù vòng xoay Hàng Xanh kéo dài ra đến bến xe Miền Đông qua đến ngã tư Bình
Triệu.
10. Khu vực Chợ Lớn với các diểm thường kẹt vào ban ngày là vòng xoay Phan

Đình Phùng, trục đường Hải Thượng Lãn Ông, Hậu Giang.
•

Một số nguyên nhân gây nên tình trạng ùn tắc giao thông trên địa bàn TP.HCM:

12


− Hệ thống đường giao thông phát triển không kịp tốc độ phát triển kinh tế.
− Không kiểm soát được dân nhập cư
− Sự bùng nổ các phương tiện giao thông
− Phần lớn các công trình công ích đều tập trung trong nội thành
− Hệ thống vận tải hành khách công cộng còn nhiều hạn chế

− Nghiên cứu thay đổi và phân bố giờ giấc làm việc của các cơ quan trung ương và

địa phương trên địa bàn Thành phố, đảm bảo có sự chênh lệch
2) Những giải pháp về kỹ thuật và tổ chức quản lý giao thông
− Phân luồng giao thông đô thị
− Điều khiển giao thông
− Cải tạo, mở rộng các nút số giao thông hay bị ùn tắc
− Đầu tư xây dựng hệ thống bến bãi và phát triển mạng lưới vận tải hành khách công

cộng
− Đẩy mạnh tiến độ thi công các công trình hạ tầng giao thông trọng điểm
− Nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm điều hành giao thông đô thị
− Phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời có hiệu quả giữa hai lực lượng chính trong

việc tổ chức phân luồng (lực lượng giao thông) và điều khiển giao thông (lực lượng
cảnh sát)
Trên đây, chỉ là một số giải pháp để góp phần khắc phục ùn tắc giao thông trên
địa bàn Thành phố, Tuy không có gì mới mẻ, xong để giải quyết triệt để thực trạng ùn
tắc giao thông hiện nay cần có một lộ trình rõ ràng, thực hiện nhiều giải pháp song
đồng bộ, có sự chỉ đạo thống nhất, thường xuyên, liên tục, có sự phối hợp chặt chẽ
giữa các ngành, các cấp cộng với ý thức trách nhiệm của từng người dân.
14


5. Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Phạm vi: địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
Những chỉ số cần điều tra, quan sát:
− Các tuyến đường thường xảy ra tắc đường
− Số lượng ùn tắc giao thông trên từng tuyến đường trong 1 ngày và khoảng thời


Ý nghĩa lý luận của đề tài:
- Đề tài nghiên cứu nhằm góp phần làm sáng tỏ thực trạng ùn tắc giao thông tại địa bàn
Thành phố và tầm quan trọng của việc giải quyết thực trạng có vai trò quan trọng trong
sự phát triển về mọi mặt của Thành phố.
Ý nghĩa thực tiễn của đề tài:
- Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần giải quyết tình trạng ùn tắc giao thông,
phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và quá trình hội nhập kinh
tế của Thành phố với quốc tế. Những giải pháp được đưa ra sẽ có tác dụng thiết thực
đối với các cơ quan ban ngành trong việc xây dựng một đô thị văn minh, một Thành
phố thân thiện đối với người dân và du khách quốc tế.
9. Dự kiến cấu trúc của Báo cáo tổng kết kết quả nghiên cứu

Phần 1. LỜI MỞ ĐẦU
Phần 2. PHẦN NỘI DUNG
Chương I. Một số vấn đề chung về giao thông đô thị
1. Trật tự an toàn giao thông đô thị
1.1. Giao thông đô thị
1.1.1. Khái niệm giao thông đô thị.
16


1.1.2. Các công trình giao thông đô thị và các hình thức đi lại.
1.1.3. Phương tiện giao thông đô thị.
1.1.4. Giao thông tĩnh.
1.1.5. Tổ chức giao thông.
1.1.6. Vai trò của giao thông đô thị tới phát triển kinh tế xã hội
1.2. Cơ sở hạ tầng đô thị
1.2.1. Khái niệm cơ sở hạ tầng đô thị.
1.2.2. Phân loại cơ sở hạ tầng đô thị.

lĩnh vực đảm bảo trật tự an toàn giao thông và chống tắc nghẽn giao thông,
đưa kết quả vào thực tiễn
2.1. Các giải pháp nhằm tăng cường hiệu lực thực thi pháp luật cho các cơ
quan quản lý Nhà nước
2.1.1. Đôí với Ủy ban Nhân dân các cấp.
2.1.2. Đối với các ngành chức năng.
2.1.3. Xây dựng chuyên trách nòng cốt Cảnh sát giao thông, Cảnh sát
trật tự và Thanh tra giao thông vững mạnh, trang bị đầy đủ các
phương tiện, công cụ hoạt động để chủ động trong việc đấu tranh
phòng chống các vi phạm về trật tự an toàn giao thông.
2.2. Các giải pháp tổng hợp làm thay đổi căn bản cơ sở hạ tầng giao thông
3. Một số giải pháp đề xuất với đơn vị chủ quản là Sở Giao thông Công chính
Thành phố Hồ Chí Minh
Phần 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
PHỤ LỤC
TÀI LIỆU THAM KHẢO

10. Kế hoạch nghiên cứu

STT
1

Công việc thực hiện
Tìm và thu thập nghiên cứu các thông tin trên báo,
mạng, các đề tài khoa học đã được nghiên cứu có
liên quan đến đề tài

18

Thời gian

(02/06/201703/06/2017)
3 ngày
(04/06/201709/06/2017)
12/6/2017

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. PGS.TS. Vũ Thị Vinh, Bài giảng: Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, 2009
2. Phương án bố trí lực lượng tại các chốt đèn của phòng cảnh sát giao thông của

Phòng cảnh sát giao thông đường bộ CATP.HCM
3. Báo cáo hội thảo “Biện pháp giải quyết ùn tắc giao thông tại TP.HCM” của
Phòng cảnh sát giao thông CATP.HCM
4. Phương án thành lập quản lý giao thông đô thị TPHCM của Sở GTCC
5. Phương án bố trí giờ làm việc lệch ca trên địa bàn TPHCM để góp phần giải
quyết giao thông của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
6. Kế hoạch khảo sát các tụ điểm ùn tắc giao thông trên địa bàn TPHCM của Sở Lao

động - Thương binh và Xã hội
7. Các trang Web:
http://tphcm.chinhphu.vn
http://news.zing.vn
http://www.tapchigiaothong.vn
http://antoangiaothong.gov.vn

19


20