ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM

NGUYỄN XUÂN NGUYÊN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ
TRƢỜNG TIỂU HỌC THEO TIẾP CẬN QUẢN LÍ NGUỒN
NHÂN LỰC Ở HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Đặng Thành Hƣng

THÁI NGUYÊN - 2014
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi, có sự hỗ trợ
từ Giáo viên hướng dẫn là PGS.TS. Đặng Thành Hƣng. Các nội dung nghiên
cứu và kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa từng được ai ông bố trong
bất cứ công trình nghiên cứu nào trước đây. Những số liệu trong các bảng biểu
phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá được chính tác giả thu thập từ
các nguồn khác nhau có ghi trong phần tài liệu tham khảo. Ngoài ra, đề tài còn
sử dụng một số nhận xét, đánh giá cũng như số liệu của các tác giả, cơ quan tổ
chức khác, và cũng được thể hiện trong phần tài liệu tham khảo. Nếu phát hiện
có bất kỳ sự gian lận nào tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội ồng,

Tác giả luận văn

Nguyễn Xuân Nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN................................................................................................ i
LỜI CẢM ƠN .................................................................................................... ii
MỤC LỤC .........................................................................................................iii
DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT ........................................................... iv
DANH MỤC BẢNG .......................................................................................... v
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ...................................................................... vi
MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1
1. Lí do chọn đề tài .............................................................................................. 1
1.1. Về mặt lý luận........................................................................................... 1
1.2. Về mặt thực tiễn........................................................................................ 3
2. Mục tiêu nghiên cứu ....................................................................................... 4
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu ................................................................. 4
3.1. Khách thể nghiên cứu ............................................................................... 4
3.2. Đối tượng nghiên cứu ............................................................................... 4
4. Nhiệm vụ nghiên cứu ...................................................................................... 4
5. Phạm vi nghiên cứu ......................................................................................... 5
6. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................. 5
6.1. Các phương pháp nghiên cứu lí luận ........................................................ 5
6.2. Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn .................................................... 5
6.3. Các phương pháp khác ............................................................................. 5

Kết luận chương 1.............................................................................................. 38
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ VÀ THỰC TRẠNG PHÁT
TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TIỂU HỌC
Ở HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG ............................ 39
2.1. Khái quát tình hình phát triển giáo dục ở huyện Yên Sơn ......................... 39
2.1.1. Kinh tế - xã hội .................................................................................... 39
2.1.2. Về văn hoá - xã hội ............................................................................. 41
2.1.3. Khái quát về Giáo dục tiểu học huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang ... 44
2.1.4. Cán bộ quản lí giáo dục tiểu học ......................................................... 46
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


2.2. Định hướng phát triển kinh tế-xã hội và giáo dục của huyện Yên Sơn
tỉnh Tuyên Quang .............................................................................................. 47
2.2.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội ................................................ 47
2.2.2. Định hướng phát triển giáo dục chung ................................................ 47
2.2.3. Định hướng phát triển giáo dục tiểu học ............................................. 48
2.3. Tổ chức khảo sát thực trạng........................................................................ 48
2.3.1. Quy mô, địa bàn và đối tượng khảo sát ............................................... 48
2.3.2. Nội dung và kết quả khảo sát .............................................................. 48
2.3.3. Cơ cấu giới, độ tuổi và thâm niên quản lí .......................................... 50
2.4. Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện
Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang ............................................................................... 52
2.4.1. Công tác quy hoạch ............................................................................. 52
2.4.2. Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn...... 52
2.4.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng ................................................................ 52
2.4.4. Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá. ................................................ 53
2.4.5. Công tác thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật ...... 53

3.3. Thăm dò tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp ........................... 82
Kết luận chương 3.............................................................................................. 86
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ................................................................. 88
1. Kết luận .......................................................................................................... 88
2. Khuyến nghị................................................................................................... 89
2.1. Với cơ quan quản lí cấp trên (Đảng ủy, ủy ban nhân dân huyện) .......... 89
2.2. Đối với ngành giáo dục huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang................... 90
2.3. Đối với CBQL các nhà trường ............................................................... 91
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................... 92

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT
CBQL

: Cán bộ quản lý

GD-ĐT

: Giáo dục - Đào tạo

KHGD

: Khoa học giáo dục

KH-KT




DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, PHIEUE
SƠ ĐỒ
Sơ đồ 1.1. Mối quan hệ giữa các thành tố trong quá trình giáo dục ................. 13
Sơ đồ 1.2. Mối quan hệ giữa các chức năng quản lí.......................................... 18

BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 2.1: Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học
huyện Yên Sơn .............................................................................. 54

PHIẾU HỎI
Phiếu 2.1. Điều tra các mặt công tác ................................................................. 54

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


MỞ ĐẦU
1. Lí do chọn đề tài
1.1. Về mặt lý luận
Ngày nay, các quốc gia đều nhận thức rằng con người vừa là mục tiêu
vừa là động lực của mọi sự phát triển vì vậy muốn phát triển xã hội phải phát
huy phát triển giáo dục và đào tạo để phát triển con người. Hiến pháp nước
CHXHCN Việt Nam 1992 tại điều 35 đã khẳng định vai trò của giáo dục
“Giáo dục - Đào tạo là quốc sách hàng đầu”. Để phát triển giáo dục và đào tạo
thì nhân tố đóng vai trò vô cùng quan trọng đó là nhân tố nhà giáo, nhà giáo
đóng vai trò quyết định trong việc nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo. Vì
vậy kết luận của Hội nghị lần thứ VI BCH Trung ương Đảng khóa XI về tiếp

rằng lao động quản lí ngày càng giữ vai trò quan trọng trong mọi lĩnh vực của
đời sống xã hội. Tuy nhiên, trong nghiên cứu giáo dục, trong đào tạo khoa học
về quản lí, vấn đề bản chất của quản lí hầu như chưa được quan tâm đúng mức
và chưa được giải thích đầy đủ. Tác giả bàn thêm về vấn đề bản chất của quản
lí nói chung và bản chất của quản lí giáo dục nói riêng, khẳng định quản lí là
một dạng lao động xã hội đặc biệt, cần được quan tâm và coi trọng.
Đặng Thành Hưng [23, tr6] còn đề cập vấn đề triết lí giáo dục trong thời
kì mới. Phân tích những thách thức và cơ hội mới với 4 nhân tố chính, từ đó chỉ
ra quan điểm chung về triết học và triết lí giáo dục ngày nay, đi sâu phân tích
triết lí giáo dục với tầm nhìn 2020 ở Việt Nam trong bối cảnh công nghiệp hóa,
hiện đại hóa, hội nhập quốc tế và phát triển bền vững. Tất cả những yếu tố đó
không thể tách rời việc đổi mới quản lí giáo dục, nhân sự quản lí giáo dục.
Đặng Thành Hưng [21, tr10] từng phân tích xu thế thị trường giáo dục
Việt Nam, những thách thức cho giáo dục và xác định rõ những yêu cầu của
việc đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch nguồn nhân lực quản lí cho giáo dục nói
chung và quản lí kinh tế, dịch vụ giáo dục nói riêng. Ông cũng nghiên cứu vấn
đề phát triển và áp dụng chuẩn trong giáo dục, trong đó nhấn mạnh nhiệm vụ
chuẩn hóa trong phát triển cán bộ quản lí trường học.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


Vấn đề phát triển cán bộ quản lí và hiệu trưởng dựa trên những tiếp
cận khác nhau và theo hướng chuẩn hóa đã được xem xét, giải quyết trong
luận án tiến sĩ của Trịnh Thị Hồng Hà [13, 2010], công trình nghiên cứu cấp
Nhà nước của Phan Văn Kha và cộng sự [24, 2009], của Đặng Thành Hưng
trong đề tài cấp Bộ [19, 2007] - Cơ sở khoa học của việc chuẩn hóa trong giáo
dục phổ thông, và của Nguyễn Thành Vinh [55, tr13].

tỉnh Tuyên Quang là rất cần thiết.
Vì vậy, tôi chọn đề tài “Phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học
theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực ở huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang” với
mong muốn cần giải quyết những bức xúc trong phát triển đội ngũ cán bộ quản
lí nhà trường nói chung và phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học
trên địa bàn huyện trong tình hình đổi mới giáo dục hiện nay.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu học
theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên
Quang đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục của một huyện miền núi còn nhiều
khó khăn về kinh tế - xã hội.
3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Công tác phát triển nguồn nhân lực giáo dục nói chung ở cấp huyện tại
huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang hiện nay do chính quyền huyện phụ trách.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Các quan hệ quản lí trong công tác phát triển cán bộ quản lí trường tiểu
học ở huyện Yên Sơn trong hệ thống quản lí nguồn nhân lực giáo dục chung
của huyện.
4. Nhiệm vụ nghiên cứu
4.1. Xác định cơ sở lí luận của việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lí
trường tiểu học ở cấp huyện theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực.
4.2. Khảo sát thực trạng và các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản
lí các trường tiểu học của huyện huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang.
4.3. Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu
học huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


http://www.lrc-tnu.edu.vn/


7. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, danh mục các tài liệu tham khảo
và phụ lục, luận văn có 3 chương.
Chƣơng 1. Cơ sở lý luận của việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lí
trường Tiểu học theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực ở cấp huyện.
Chƣơng 2. Thực trạng đội ngũ và thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ
quản lí trường tiểu học ở huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang
Chƣơng 3. Các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường tiểu
học theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực ở huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


Luận án đầy đủ ở file: Luận án Full