VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN CHÍ THÂN

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỪ THỰC TIỄN
HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 834.04.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS TRẦN MINH TUẤN

HÀ NỘI, năm 2018


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành được luận văn này, tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban
giám đốc, các khoa, phòng và quý thầy, cô trong Học viện Khoa học Xã hội
tại Đà Nẵng và quý thầy, cô giáo trong Học viện Khoa học Xã hội đã tận tình
hướng dẫn, giúp đỡ, truyền đạt những kiến thức mới về chuyên ngành Chính
sách công và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu khoa
học. Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS. Trần
Minh Tuấn, người đã trực tiếp hướng dẫn đề tài cho tôi với tất cả lòng nhiệt
tình và sự quan tâm để tôi hoàn thành đề tài nghiên cứu này.
Bên cạnh đó, tôi cũng gửi lời cảm ơn của mình đến lãnh đạo các ban,

CB,CC,VC ....................................................................................................... 26
1.4. Kinh nghiệm thực hiện chính sách ĐT, BD CB,CC,VC của một số địa
phương ............................................................................................................. 30
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO
TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIỆC CHỨC TẠI
HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI ............................................ 36
2.1. Thực trạng tổ chức thực hiện chính sách ĐT, BD CB,CC,VC tại huyện
Trà Bồng, t nh Quảng Ngãi ............................................................................. 36
2.2. Đánh giá chung về tổ chức thực hiện chính sách ĐT, BD CB,CC,VC ở
huyện Trà Bồng ............................................................................................... 58
CHƢƠNG 3. MỤC TIÊU, ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG
CƢỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI
DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở HUYỆN TRÀ
BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI ..................................................................... 62
3.1. Bối cảnh quốc tế, trong nước và địa phương có tác động đến việc thực
hiện chính sách ĐT, BD cán bộ, công chức của huyện Trà Bồng .................. 62
3.2. Mục tiêu, định hướng tăng cường thực hiện chính sách ĐT, BD
CB,CC,VC của tại huyện Trà Bồng, t nh Quảng Ngãi ................................... 65


3.3. Giải pháp tăng cường hiệu quả thực hiện chính sách ĐT, BD
CB,CC,VC ....................................................................................................... 69
KẾT LUẬN .................................................................................................... 79
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
1

CB,CC,VC

Biểu 2.5. Thực trạng trình độ quản lý nhà nước CB,CC,VC của huyện ........ 41
Biểu 2.6. Thực trạng trình độ ngoại ngữ của CB,CC,VC của huyện.............. 42
Biểu 2.7. Thực trạng trình độ tin học của CB,CC,VC của huyện ................... 43


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
CB, CC, VC hành chính có vai trò rất quan trọng trong tổ chức và vận
động nhân dân tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát
huy sức mạnh và quyền làm chủ của nhân dân, huy động các nguồn lực phát
triển kinh tế - xã hội. Chất lượng hiệu quả làm việc của CB, CC, VC quyết
định đến hiệu quả, hiệu lực của chính quyền. Nơi nào có đội ngũ CB, CC,
VC có trình độ, tinh thần trách nhiệm cao, tận tụy với công việc thì chắc
chắn hoạt động của chính quyền nơi đó sẽ đảm bảo hiệu quả quản lý trên các
l nh vực và ngược lại nếu họ thiếu kiến thức, không có trình độ chuyên môn
thì sẽ ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả điều hành quản lý của địa phương.
Chính sách và việc thực hiện chính sách ĐT, BD có ảnh hưởng lớn đến việc
xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC,VC ở nước ta. Do vậy, việc
tổ chức thực hiện ĐT, BD nâng cao năng lực đội ngũ CB, CC, VC hành
chính hiện nay là một trong những yêu cầu, nhiệm vụ cấp thiết mà Đảng và
Nhà nước đang đặt ra.
Xuất phát từ vị trí, vai trò của công tác ĐT, BD, Hội nghị lần thứ 7,
Ban Chấp hành Trung ương khoá XI đã ban hành Kết luận số 64-KL/TW
ngày 28/5/2013 về “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống
chính trị từ Trung ương đến cơ sở” [8]. Thủ tướng Chính phủ ban hành
Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 về việc phê duyệt Đề án ĐT,
BD CB, CC, VC giai đoạn 2016 – 2025 [31] nhằm tạo sự chuyển biến mạnh
mẽ về chất lượng và hiệu quả ĐT, BD, góp phần xây dựng đội ngũ CB, CC,
VC chuyên nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ và năng lực, đáp ứng yêu cầu

bộ, công chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 5 năm 2007. Trong bài
viết này tác giả đã bàn về 03 nội dung cơ bản của ĐT, BD cán bộ, công
3


chức, gồm: (1) Truyền thụ, trao đổi kiến thức, kỹ năng cho cán bộ, công
chức; (2) Về hiệu quả quản lý ĐT, BD; (3) Về cơ chế chính sách và xây
dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch tạo, bồi dưỡng; Tác giả cho rằng để
quản lý và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cần hoàn thiện bộ máy
quản lý ĐT, BD và hệ thống thực hiện tổ chức ĐT, BD cán bộ, công chức
ở Việt Nam [9].
- Lại Đức Vượng (2008), “Bàn thêm về giám sát, đánh giá công tác
quản lý ĐT, BD cán bộ, công chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 10/2008.
Ở đó, tác giả khái quát về công tác giám sát, đánh giá, trình bày quan điểm
của mình về nội dung giám sát, đánh giá công tác quản lý nhà nước về ĐT,
BD cán bộ, công chức, với đầu vào là các nguồn lực về kinh phí, trang thiết
bị, nhu cầu phát triển... và đầu ra là số lượng cán bộ, công chức có năng lực,
khả năng thực hiện công việc tốt hơn và giúp cơ quan, đơn vị đạt được các
mục đích công vụ. Giám sát, đánh giá sẽ cung cấp thông tin cho cán bộ quản
lý điều ch nh hoạt động của mình và đảm bảo rằng hoạt động ĐT, BD đạt
được mục tiêu là phát triển nguồn nhân lực trong tổ chức hành chính nhà
nước [10].
- Bộ Nội vụ (2008), trong cuốn “Tài liệu Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý
ĐT, BD cán bộ, công chức”, đã nêu lên nội dung, ưu điểm, tồn tại và phương
hướng quản lý công tác ĐT, BD cán bộ, công chức ở Việt Nam trong thời gian
tới, những vấn đề chung về quản lý nhà nước đối với công tác ĐT, BD. Cuốn
sách đã nêu lên những gợi ý quan trọng cho tác giả luận văn khi nghiên cứu và
đưa ra những đề xuất trong đề tài của mình [3].
- Bộ Nội vụ (2011), “Tài liệu Hội nghị Tổng kết 5 năm (2006 - 2010)
thực hiện Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg và triển khai Quyết định số

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: luận văn có những nhiệm vụ chủ yếu sau:
- Nghiên cứu hệ thống hoá những vấn đề lý luận về thực hiện chính
5


Luận văn đủ ở file: Luận văn full