ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ KHUYÊN

TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƢỚC
TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH

THÁI NGUYÊN - 2014


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ KHUYÊN

TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƢỚC
TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH VĨNH PHÚC
Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
Mã số: 60.34.01.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. VŨ THỊ BẠCH TUYẾT

THÁI NGUYÊN - 2014

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình
và năng lực của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong
nhận được những đóng góp quí báu của quí thầy cô và các bạn.

Vĩnh Phúc, tháng 6 năm 2014
Học viên

Nguyễn Thị Khuyên


iii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................................ i
LỜI CẢM ƠN .............................................................................................................ii
MỤC LỤC ................................................................................................................. iii
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT ...................................................... vi
DANH MỤC CÁC BẢNG........................................................................................vii
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ................................................................................. viii
MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài ................................................................ 1
2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................ 3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................... 3
4. Ý nghĩa khoa học của luận văn ............................................................................... 4
5. Bố cục của luận văn ................................................................................................ 4
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ VỐN
NHÀ NƢỚC TẠI DOANH NGHIỆP ......................................................... 5
1.1. Cơ sở lý luận về vốn nhà nước tại doanh nghiệp ................................................. 5
1.1.1. Vốn và các loại hình vốn .............................................................................. 5
1.1.2. Vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước .................................................. 10

3.2.2. Thực tiễn công tác quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp trên
địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.......................................................................................... 48
3.2.3. Vốn nhà nước và hiệu quả sử dụng vốn nhà nước tại các doanh nghiệp .......... 51
3.2.4. Đánh giá công tác quản lý vốn Nhà nước tại các DNNN thuộc tỉnh
Vĩnh Phúc.............................................................................................................. 76
Chƣơng 4. GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN NHÀ
NƢỚC TẠI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC....................83
4.1. Quan điểm, định hướng quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp trên địa
bàn tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới ...................................................................... 83
4.1.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước trong quản lý vốn nhà nước tại
doanh nghiệp ........................................................................................................ 83
4.1.2. Phương hướng tăng cường quản lý vốn nhà nước đối với doanh
nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc....................................................... 84
4.1.3 Mục tiêu tăng cường quản lý sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp ....... 89


v
4.2. Các giải pháp tăng cường quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp trên địa
bàn tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới ...................................................................... 91
4.2.1. Hoàn thiện chính sách, qui định về quản lý vốn nhà nước tại các
DNNN phù hợp điều kiện của tỉnh Vĩnh Phúc ..................................................... 91
4.2.2. Thực hiện triệt để hơn tách chức năng quản lý nhà nước với chức
năng thực hiện các quyền chủ sở hữu, tách biệt thực hiện quyền chủ sở hữu
đối với quyền chủ động kinh doanh của doanh nghiệp ........................................ 91
4.2.3. Có cơ chế tuyển chọn, đề bạt, sử dụng cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp ...... 92
4.2.4. Hoàn thiện cơ chế người đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại các
công ty cổ phần và Kiểm soát viên tại các công ty TNHH nhà nước một
thành viên. ............................................................................................................. 93
4.2.5. Đổi mới, tăng cường kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà
nước đối với doanh nghiệp trong sử dụng vốn Nhà nước. Đồng thời, qui


Một thành viên

NS

:

Ngân sách

NSNN

:

Ngân sách Nhà nước

SCIC

:

Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước

SXKD

:

Sản xuất kinh doanh

TBCN

:

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 3.1.

Vốn điều lệ và tỷ trọng vốn Nhà nước trên vốn điều lệ tại các
doanh nghiệp Nhà nước ...................................................................... 52

Bảng 3.2.

Vốn Nhà nước và tổng nguồn vốn kinh doanh tại các doanh
nghiệp Nhà nước ................................................................................. 53

Bảng 3.3.

Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp
Nhà nước ............................................................................................. 57

Bảng 3.4.

Kết quả nộp ngân sách và thu nhập của người lao động tại các
doanh nghiệp Nhà nước ...................................................................... 60

Bảng 3.5.

Quy mô, cơ cấu tài sản tại doanh nghiệp Nhà nước............................ 62

Bảng 3.6.

Hiệu suất sử dụng vốn cố định tại doanh nghiệp Nhà nước ............... 65

Bảng 3.7.

1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Việt Nam đang thực hiện công cuộc đổi mới nền kinh tế, chuyển đổi nền kinh tế
từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường định hướng XHCN. Doanh
nghiệp nhà nước là lực lượng nòng cốt của kinh tế nhà nước, là lực lượng vật chất quan
trọng, là công cụ hỗ trợ để Nhà nước điều tiết nền kinh tế vĩ mô, góp phần thúc đẩy
phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Thu nhập từ
doanh nghiệp nhà nước ở nước ta hiện nay chiếm tỷ trọng lớn trong tổng sản phẩm
quốc nội, tổng thu ngân sách, kim ngạch xuất - nhập khẩu, hợp tác đầu tư với nước
ngoài; là nguồn lực quan trọng trong thực hiện các chính sách xã hội, cung cấp nhiều
sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu cho xã hội, quốc phòng, an ninh...
Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, nhất là khi
nước ta chính thức là thành viên của tổ chức thương mại thế giới (WTO) đòi hỏi các
doanh nghiệp nhà nước phải đổi mới quy trình sản xuất kinh doanh, đổi mới công
nghệ, đầu tư máy móc để nâng cao chất lượng sản phẩm, mở rộng sản xuất kinh
doanh, tăng cường quản lý, tăng cường sức cạnh tranh trong nền kinh tế. Điều đó
đòi hỏi các doanh nghiệp vừa phải bảo toàn, phát triển, vừa phải nâng cao hiệu quả
sử dụng vốn nói chung và vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nói riêng.
Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động, doanh nghiệp nhà nước vẫn còn bộc lộ
những hạn chế, yếu kém như: quy mô nhỏ, cơ cấu bất hợp lý, chưa thật tập trung vào
những ngành, lĩnh vực then chốt; hiệu quả sản xuất kinh doanh và sức cạnh tranh còn
thấp, chưa thực sự làm tốt vai trò chủ đạo của nền kinh tế, chưa tương xứng với
những lợi thế và sự đầu tư của Nhà nước; nhìn chung công nghệ sản xuất lạc hậu,
trình độ quản lý yếu kém nên năng suất lao động thấp; thiếu thông tin, khả năng tiếp
cận và thâm nhập vào các thị trường xuất khẩu và mạng sản xuất quốc tế còn hạn chế;
chưa thực sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
Kết quả kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước tại một số tập đoàn và tổng công
ty quốc doanh trong những năm gần đây cho thấy quản lý chi phí, giá thành còn nhiều
hạn chế, còn tiềm ẩn các yếu tố rủi ro ... thậm chí một số doanh nghiệp còn vi phạm
pháp luật nghiêm trọng, dẫn đến thất thoát vốn Nhà nước đầu tư tại các doanh nghiệp.


trung hơn. Mặc dù đã được sắp xếp lại nhưng doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc
tỉnh Vĩnh Phúc vẫn chủ yếu là doanh nghiệp có qui mô vừa và nhỏ. Với các doanh
nghiệp có qui mô nhỏ, vốn chủ sở hữu ít, vốn huy động bên ngoài rất khó khăn nên


Luận vận đậy đu ở file:Luận vận Full