BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

------------------------

TRẦN QUỐC TUẤN

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH ĐƯỜNG
HOÀ PHONG THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ
TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội, năm 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN QUỐC TUẤN
KHÓA 2016 - 2018, LỚP CH16QL4

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH ĐƯỜNG
HOÀ PHONG THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ
TỈNH PHÚ THỌ

* Các khái niệm và thuật ngữ: .................................................................... 3
* Cấu trúc luận văn: .................................................................................... 6

NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO
QUY HOẠCH ĐƯỜNG HOÀ PHONG THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ. .......... 7
1.1. Tổng quan về tình hình quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch
trên địa bàn thành phố Việt Trì ....................................................................... 7
1.1.1. Giới thiệu sơ lược về thành phố Việt Trì .................................... 7
1.1.2. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại thành
phố Việt Trì ................................................................................................... 8
1.2. Giới thiệu về quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu vực hai bên đường Hoà


Phong ........................................................................................................... 19
1.2.1. Vị trí, giới hạn khu vực nghiên cứu ......................................... .19
1.2.2. Tính chất và quy mô ................................................................ .21
1.2.3. Cấu trúc không gian quy hoạch................................................ .21
1.2.4. Quy hoạch sử dụng đất ............................................................. 21
1.2.5. Tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan................................... 24
1.2.6. Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật ........................................ 29
1.3. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch đường Hoà Phong
thành phố Việt Trì ........................................................................................ 33
1.3.1 Thực trạng về quản lý đất đai ................................................... .33
1.3.2. Thực trạng về quản lý hạ tầng kỹ thuật ..................................... 34
1.3.3. Thực trạng về quản lý vệ sinh môi trường ................................ 35
1.3.4. Thực trạng về quản lý kiến trúc cảnh quan ............................... 36
1.3.5 Thực trạng về bộ máy quản lý ................................................... 38
1.4. Những vấn đề tồn tại cần nghiên cứu trong việc quản lý xây dựng theo
quy hoạch đường Hoà Phong thành phố Việt Trì .......................................... 40

3.3. Đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch đương Hoà
Phong thành phố Việt Trì ............................................................................. 61
3.3.1. Giải pháp về quản lý đất đai ..................................................... 62
3.3.2. Giải pháp về quản lý hạ tầng kỹ thuật ....................................... 62
3.3.3. Giải pháp về vệ sinh môi trường ............................................... 64
3.3.4. Giải pháp về quản lý kiến trúc cảnh quan ................................. 65
3.3.5. Các giải pháp về cơ chế chính sách........................................... 66
3.4. Đề xuất kế hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch .............................. 71
3.4.1. Mục tiêu quản lý ....................................................................... 71
3.4.2. Các kế hoạch thực hiện ............................................................. 71


3.5. Giải pháp thông tin và sự tham gia của cộng đồng................................. 73
3.5.1. Giải pháp thông tin. .................................................................. 73
3.5.2. Giải pháp sự tham gia của cộng đồng ....................................... 74

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận........................................................................................................ 78
Kiến nghị...................................................................................................... 79

TÀI LIỆU THAM KHẢO


LỜI CẢM ƠN
Tác giả xin trân thành gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Khoa sau đại
học và các quý thầy cô Trường Đại học kiến trúc Hà Nội đã tận tình dạy bảo,
giúp Tác giả tiếp thu những kiến thức sâu rộng chuyên ngành Quản lý đô thị
trong thời gian học tập tại Trường để hoàn thành tốt khóa học và luận văn
Thạc sỹ.
Đặc biệt với lòng kính trọng và xin trân thành cảm ơn sâu sắc tới giáo


Viết tắt
BĐS

Cụm từ viết tắt
Bất động sản

BVMT

Bảo vệ môi trường

CTCC

Công trình công cộng

DVTM

Dịch vụ thương mại

ĐTM

Đô thị mới

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật


Quản lý quy hoạch

QLNN

Quản lý nhà nước


TP

Thành phố

TDTT

Thể dục thể thao

UBND

Ủy ban nhân dân

SDĐ

Sử dụng đất


DANH MỤC HÌNH MINH HỌA
Số hiệu hình
Hình 1.1
Hình 1.2


Hình 1.6

Hình 1.7

Hình 1.8
Hình 1.9
Hình 1.10

Thực trạng những nhà liền kề xây dựng trong

15

khu đô thị Nam Đồng Mạ thành phố Việt Trì
Vị trí phường Dữu Lâu trong bản đồ quy

17

hoạch chung thành phố Việt Trì
Trục đường Hoà Phong trong bản đồ quy

20

hoạch chung thành phố Việt Trì
Bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất

22

đường Hoà Phong
Khu công viên cây xanh



Nơi tập kết rác đường Hoà Phong

36

Hình 1.15

Hiện trạng đường Hoà Phong

36

Hình 1.16

Các công trình xây dựng trái phép

37

Hình 1.17

Mương thoát nước khu vực

38


DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Số hiệu bảng, biểu
Bảng 1.1

Tên bảng, biểu


66

Sơ đồ 3.3

Sơ đồ khung kế hoạch thực hiện dự án

72

Sơ đồ của Ban cộng đồng dân cư làm việc với

75

Sơ đồ 3.4

Sơ đồ 3.5

Cơ quan quản lý nhà nước cùng chủ đầu tư
Sơ đồ giai đoạn xây dựng dự án với sự tham
gia của cộng đồng

76


1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Thành phố Việt Trì - Cố đô Văn Lang, có lịch sử phát triển lâu đời, là
trung tâm kinh tế, văn hoá, chính trị của tỉnh Phú Thọ. TP Việt Trì còn là 1

chiến lược của cấp quản lý, khẳng định vai trò của người lãnh đạo, của lực
lượng cán bộ chuyên môn và thành quả mang lại chính là lợi ích thiết thực
cho người dân, đó là sự phát triển về kinh tế, quyền hưởng lợi từ những công
trình công cộng đô thị mang lại cùng một môi trường sống đảm bảo, an ninh
trật tự…
Để góc nhìn tổng thể về công tác quản lý quy hoạch xây dựng tại các
trục đường chính trên địa bàn thành phố Việt Trì thì việc nghiên cứu cụ thể tại
đường Hoà Phong thành phố Việt Trì là hết sức cần thiết. Việc nghiên cứu
đánh giá những vấn đề đang tồn tại cũng như những ưu, nhược điểm trong
quá trình hình thành và phát triển của khu vực sẽ cho chúng ta thấy tầm quan
trọng trong công tác quản lý quy hoạch đô thị nói chung và công tác quản lý
xây dựng theo quy hoạch đường Hoà Phong, thành phố Việt Trì nói riêng.
Việc tìm hiểu những vấn đề cần phải khắc phục trong công tác “Quản
lý tại Khu vực đường Hòa Phong, thành phố Việt Trì”, từ đó đề xuất một số
giải pháp nhằm hoàn chỉnh những nội dung về công tác quản lý xây dựng để
khu vực đường Hòa Phong được triển khai đúng theo quy hoạch được duyệt.
Nghiên cứu những vấn đề này sẽ làm cơ sở cho việc hoàn thiện khung quản lý
xây dựng tại các khu trung tâm và ĐTM, đem lại những hai bên đường khang
trang, hiện đại, giúp cho cấp chính quyền thành phố có những kinh nghiệm
thực tế để thực hiện các dự án tiếp theo, đồng thời từng bước hoàn thiện và
nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước tại địa phương..
* Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của lận văn là đề xuất giải pháp quản lý xây dựng
theo quy hoạch đường Hòa Phong theo đúng kế hoạch, quy hoạch đã được


3

phê duyệt. Đảm báo tính thống nhất, đồng bộ và hiệu quả, đúng với các quy
định pháp luật, các tiêu chuẩn, quy phạm hiện hành, phù hợp với điều kiện

sử dụng đất quy hoạch đô thị của các khu đất, mạng lưới công trình hạ tầng kỹ
thuật, công trình hạ tầng xã hội nhằm cụ thể hóa nội dung của quy hoạch phân
khu hoặc quy hoạch chung.
c. Quản lý đô thị là quá trình tác động bằng những cơ chế, chính sách
của các chủ thể quản lý đô thị (các cấp chính quyền, các tổ chức xã hội, các
sở, ban ngành chức năng) vào các hoạt động đô thị nhằm thay đổi hoặc duy trì
hoạt động đó. [18]
Trên góc độ Nhà nước, quản lý Nhà nước đối với Đô thị là sự can thiệp
bằng quyền lực của mình (bằng pháp luật, thông qua pháp luật) vào các quá
trình phát triển kinh tế - xã hội ở đô thị nhằm phát triển đô thị theo định
hướng nhất định.
d. Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị (Điều 13, Luật quy hoạch đô thị).
Công tác quản lý quy hoạch xây dựng bao gồm những nội dung sau:
- Xây dựng và chỉ đạo thực hiện định hướng, chiến lược phát triển đô
thị.
- Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về quản lý
hoạt động quy hoạch đô thị.
- Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn về quy hoạch đô thị, quy chế quản lý
quy hoạch, kiến trúc đô thị.
- Quản lý hoạt động quy hoạch đô thị.
- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về quy hoạch
đô thị.
- Tổ chức quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nghiên
cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ trong hoạt động quy hoạch đô thị.
- Hợp tác quốc tế trong hoạt động quy hoạch đô thị.


5

- Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và sử lý vi phạm trong

chất liệu ốp, chi tiết hoặc các bộ phận thuộc mặt ngoài công trình.
* Cấu trúc luận văn
MỞ ĐẦU
NỘI DUNG
Chương 1: Thực trạng quản lý xây dụng theo quy hoạch đường Hòa
Phong, thành phố Việt Trì.
Chương 2: Cơ sở khoa học trong công tác quản lý xây dụng theo quy
hoạch đường Hòa Phong, thành phố Việt Trì.
Chương 3: Các giải pháp quản lý xây dụng theo quy hoạch đường Hòa
Phong, thành phố Việt Trì.
KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ
TÀI LIỆU THAM KHẢO


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


77

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đường Hoà Phong, thành

quy hoạch đường Hoà Phong, thành phố Việt Trì. Luận văn xin có một số
kiến nghị về việc điều chỉnh, bổ sung hệ thống thể chế một cách toàn diện và
thống nhất bao quát các vấn đề từ công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch
như:
- Tập trung chỉ đạo sâu sát hơn nữa trong công tác lập, thẩm định, phê
duyệt đồ án quy hoạch đô thị; thiết kế đô thị; quy chế quản lý quy hoạch, kiến
trúc đô thị; điều lệ quản lý thực hiện dự án;
- Hệ thống hoá các quy trình thực hiện xây dựng theo quy hoạch, đưa
việc xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện xây dựng theo quy hoạch
được quy định cụ thể trong các điều luật về phát triển đô thị mới để các nhà
quản lý cũng như các Chủ đầu tư có căn cứ, cơ sở thực hiện;
- UBND Tỉnh nên lập Ban quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch
có vai trò quản lý, gắn kết giữa Chủ đầu tư và các Sở ban ngành tránh các thủ
tục khó khăn phiền hà khi thực hiện triển khai dự án;
- Các đồ án quy hoạch chi tiết chia lô, dự án xây dựng tiền khả thi, khả
thi trong giai đoạn tới phải tuân thủ quy hoạch chi tiết sử dụng đất khu vực
đường Hoà Phong. Đặc biệt là dự án về giao thông (lộ giới xây dựng được
phê duyệt);
- Thực hiện công bố, công khai đồ án quy hoạch đã được phê duyệt;
đồng thời tổ chức cắm mốc giới ở thực địa theo quy định để mọi người dân
biết, thực hiện và giám sát thực hiện theo quy hoạch;
- Nghiên cứu, đề xuất cơ chế đầu tư thông thoáng, hiệu quả trong thu
hút các nhà đầu tư, tạo nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng;


79

- Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật
bên ngoài hai bên đường để tạo sự kết nối đồng bộ giữa hai bên đường mới và
khu dân cư cũ;

12. Chính phủ (2009), Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 về quản
lý chiếu sáng đô thị.
13. Chính phủ (2007), Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 về
Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật xây dựng về xử
lý vi phạm trật tự đô thị.