1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam diễn
ra vào tháng 01 năm 2011 đến nay đã hơn hai năm. Sau Đại hội Ban Chấp
hành Trung ương Đảng đã ra nhiều Nghị quyết quan trọng nhằm thực hiện tốt
mục tiêu văn kiện Đại hội đã đề ra. Bên cạnh Nghị quyết có tính đột phá về
công tác xây dựng Đảng - Nghị quyết Trung ương 4: "Một số vấn đề cấp bách
về xây dựng Đảng hiện nay" - thì Trung ương Đảng cũng rất quan tâm đến
công tác dân vận. Bởi, dân vận là một trong những vấn đề lớn của cách mạng
Việt Nam. Chính vì vậy, Nghị quyết Trung ương 7: "Tăng cường và đổi mới
sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới" được
ban hành.
Có thể nói, không phải đến hôm nay Đảng ta mới xác định dân vận là
một vấn đề lớn mà ngay khi mới thành lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta
đã đặt lên hàng đầu nhiệm vụ tập hợp tất cả lực lượng không để sót một người
nào, góp thành lực lượng toàn dân để thực hiện những mục tiêu của cách
mạng. Người được xem là bậc thầy của công tác dân vận chính là Chủ tịch Hồ
Chí Minh kính yêu của chúng ta, Người đã chèo lái con thuyền cách mạng
qua bao nhiêu ghềnh thác để đến bến vinh quang.
Đất nước ta bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thời kỳ
của kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, để hoàn thành mục tiêu xây dựng
một nước Việt Nam hòa bình, độc lập, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, dân
giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh đòi hỏi cần tạo ra sự
chuyển biến mạnh mẽ hơn nữa về nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy
đảng, chính quyền mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân các cấp, các
ngành và mỗi cán bộ, đảng viên trong việc tuyên truyền, giáo dục, thuyết
phục, vận động cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt các


dân tộc.


3

Tuy nhiên, theo kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng bộ đối với công tác vùng đồng bào dân tộc Khmer ở
tỉnh Sóc Trăng, bên cạnh những ưu điểm thì vẫn còn tồn tại những hạn chế,
khó khăn, như: Tốc độ phát triển kinh tế vùng có đông đồng bào Khmer còn
chậm và chưa vững chắc. Việc tổ chức thực hiện một số chủ trương, chính
sách dân tộc còn chậm, hiệu quả chưa cao; một số ngành, địa phương chưa
chủ động xây dựng kế hoạch, giải pháp cụ thể để tập trung thực hiện chính
sách dân tộc đạt hiệu quả, chưa chỉ đạo xây dựng được các mô hình điểm;
tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội vùng đồng bào dân tộc
từng lúc, từng nơi vẫn còn tiềm ẩn những nhân tố mất ổn định; tổ chức bộ
máy làm công tác dân tộc chưa ổn định; trình độ năng lực cán bộ làm công tác
dân tộc chưa đáp ứng yêu cầu. Một bộ phận đồng bào dân tộc còn mất cảnh
giác trước âm mưu "diễn biến hòa bình" của các thế lực thù địch. Ý thức tự
lực vươn lên thoát nghèo của một bộ phận nhân dân trong đồng bào dân tộc
Khmer chưa cao. Chính vì vậy, với tinh thần Nghị quyết Trung ương 7, một
lần nữa, Đảng, Nhà nước và các Mặt trận, đoàn thể tỉnh Sóc Trăng cần quan
tâm hơn công tác dân vận nói chung và công tác dân vận trong đồng bào
Khmer nói riêng, nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ, kế hoạch Đại hội đảng
bộ lần thứ XII của Tỉnh đã đề ra, góp phần vào việc hoàn thành mục tiêu
chung của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI của đất nước.
Xuất phát từ tình hình thực tế của địa phương như đã nêu, người viết
chọn đề tài "Công tác dân vận trong đồng bào Khmer tỉnh Sóc Trăng hiện
nay theo tư tưởng Hồ Chí Minh" làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt
nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Hồ Chí Minh học.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Hân, Nxb Lao động, Hà Nội, 1998, đã đề cập đến những vấn đề cơ bản về nội
dung, phương thức dân vận, mối quan hệ giữa Đảng - dân; Nhà nước - Nhân
dân, quân - dân … Quan điểm chính sách đối với giai cấp công nhân, nông
dân, thanh niên và vấn đề đại đoàn kết toàn dân. Vận dụng tư tưởng Hồ Chí
Minh về dân vận trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.


5

- Sách "Phong cách dân vận của Chủ tịch Hồ Chí Minh" của TS. Thanh
Tuyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005, đi vào phân tích tư tưởng Hồ
Chí Minh về dân vận và những nội dung cơ bản về công tác dân vận trong
giai đoạn hiện nay; nhất là phong cách dân vận của Chủ tịch Hồ Chí Minh.
- Sách "Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào công tác dân vận trong
thời kỳ mới" của đồng chí Tòng Thị Phóng (Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng
Ban Dân vận Trung ương) chỉ đạo biên soạn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,
2005, đã trình bày khái niệm, nguồn gốc và quá trình hình thành tư tưởng Hồ
Chí Minh về dân vận. Đồng thời, nêu bật vai trò tư tưởng Hồ Chí Minh với
công tác dân vận ở các ngành, đoàn thể, địa phương…
- Sách "Công tác dân vận của các cơ quan nhà nước trong thời kỳ
mới", của ThS. Nguyễn Tiến Thịnh (Chủ biên), Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005,
trình bày một số nội dung về công tác dân vận của chính quyền và một số
kinh nghiệm thực tiễn về công tác vận động quần chúng, ở một số cơ quan
trung ương và địa phương trong giai đoạn hiện nay.
Nhìn chung các sách nêu trên đã làm sáng tỏ một cách hệ thống về
khái niệm "dân", nguồn gốc và quá trình hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về
dân vận, công tác dân vận; phong cách dân vận của Người và một số kinh
nghiệm thực tiễn về công tác vận động quần chúng ở một số cơ quan trung
ương và địa phương trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên, công tác dân vận
trong đồng bào dân tộc nói chung, đồng bào dân tộc Khmer nói riêng thì chưa

Châu dưới ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính
trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
Trên đây là các công trình đã đi vào nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh
về dân vận, các công trình đã làm sáng tỏ được khái niệm, nguồn gốc, quá
trình hình thành và một số nội dung cơ bản tư tưởng Hồ Chí Minh về dân vận;
đồng thời đã vận dụng vào công tác vận động nông dân, vận động nhân dân


9

trong sự nghiệp bảo vệ an ninh - trật tự; hay vận dụng vào vùng có đông đồng
bào dân tộc như Lai Châu. Tuy nhiên, cho đến nay, vẫn chưa có công trình
nghiên cứu đi sâu vào công tác dân vận khu vực Tây Nam Bộ, đặc biệt là
trong đồng bào Khmer tỉnh Sóc Trăng, nơi mà công tác dân vận còn nhiều bất
cập, tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội vùng đồng bào dân
tộc từng lúc, từng nơi vẫn còn tiềm ẩn những nhân tố mất ổn định. Tuy nhiên,
những công trình trên là những tài liệu quý để tác giả nghiên cứu, tham khảo,
kế thừa góp phần vào sự hoàn chỉnh đề tài.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
3.1. Mục đích
Làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận, nghiên cứu thực
trạng công tác dân vận của Đảng bộ tỉnh Sóc Trăng những năm gần đây. Từ
đó, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác dân vận của
Đảng bộ tỉnh Sóc Trăng trong đồng dân tộc Khmer thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được mục đích đề ra, luận văn thực hiện những nhiệm vụ chủ
yếu sau:
- Hệ thống những nội dung cơ bản tư tư tưởng Hồ Chí Minh về dân
vận và công tác dân vận.
- Khảo sát và phân tích thực trạng công tác dân vận của Đảng bộ tỉnh

sở những tài liệu đã có, luận văn làm sáng rõ thực trạng công tác dân vận
trong đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Sóc Trăng hiện nay.


11

- Trên cơ sở phân tích thực trạng trên, luận văn sẽ đề xuất những biện
pháp góp phần nâng cao chất lượng công tác dân vận trong đồng bào dân tộc
Khmer tỉnh Sóc Trăng hiện nay; đồng thời, luận văn cũng xin góp một phần
nhỏ làm nên sự thành công của Chương trình hành động về việc thực hiện
Nghị quyết Trung ương 7 khóa XI về "Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo
của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới" do Đảng bộ tỉnh Sóc
Trăng đề ra.
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Luận văn vừa có ý nghĩa dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, tìm
hiểu tư tưởng Hồ Chí Minhh về dân vận, công tác dân vận, vừa có thể dùng
làm tư liệu giảng dạy ở khoa Dân vận, Khoa Xây dựng Đảng… trong Trường
Chính trị tỉnh Sóc Trăng. Hơn nữa, luận văn có thể dùng trong công tác dân
vận của khối cơ quan Nhà nước, vận dụng vào công tác vận động đồng bào
Khmer ở Tỉnh.
8. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,
nội dung chính của luận văn bao gồm 2 chương, 6 tiết.


12

Chương 1
TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN VẬN


- "Dân" trong tư tưởng Hồ Chí Minh bao gồm tất cả những người yêu
nước của dân tộc Việt Nam không phân biệt già trẻ, gái trai, giai cấp, tầng lớp
hay tôn giáo nào.
- Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, "Dân" bao gồm tất cả mọi người, không
bao hàm bọn phản quốc, bọn tay sai bán nước hại dân, những kẻ đã đi ngược
lại lợi ích, nguyện vọng của quần chúng nhân dân. Đó chính là kẻ thù của dân.
- Trong Thư gửi Đại hội các dân tộc thiểu số miền Nam tại Plâycu,
Người viết: Đồng bào Kinh hay Thổ, Mường hay Mán, Gia Rai hay Ê Đê, Xê
Đăng hay Ba Na và các dân tộc thiểu số khác đều là con cháu Việt Nam, đều
là anh em ruột thịt. Chúng ta sống chết có nhau, sướng khổ cùng nhau, no đói
giúp nhau.
- Những năm 50 của thế kỷ XX, Người khẳng định: Nhân dân là bốn
giai cấp công, nông, tiểu tư sản dân tộc và những phần tử khác yêu nước.
Tóm lại, "dân" trong tư tưởng Hồ Chí Minh bao gồm tất cả những ai
nhận mình là con dân nước Việt, con Lạc, cháu Hồng, con Rồng cháu Tiên,
không phân biệt vùng miền, dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo, sang hèn, giàu nghèo.
1.1.2. Quan điểm Hồ Chí Minh về công tác dân vận
- Theo Đại từ điển tiếng Việt: thì dân vận là tuyên truyền và vận động
nhân dân
- Theo quan niệm của Hồ Chí Minh: "Dân vận là vận động tất cả lực
lượng của mỗi một người dân không để sót một người dân nào, góp thành lực
lượng toàn dân, để thực hành những công việc nên làm, những công việc
Chính phủ và Đoàn thể đã giao cho".


14

Khái niệm dân vận của Người nêu bật ba vấn đề chính
- Dân vận là huy động "lực lượng của mỗi người dân" tham gia vào sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

gồm 4 bước sau đây
- Thông tin cho dân biết và giải thích cho dân hiểu rõ quyền lợi và
nhiệm vụ của họ (dân biết).
+ Dân biết là khâu đầu tiên của quy trình dân vận.
+ Nước ta là nước dân chủ, "dân là chủ, dân làm chủ", dân phải biết rõ
quyền và nghĩa vụ của họ.
+ Đảng, Nhà nước cần tin tưởng, cung cấp thông tin cho dân, tránh
tình trạng bưng bít, che giấu.
- Bàn bạc với dân, hỏi ý kiến kinh nghiệm của dân (dân bàn)
+ Dân biết và dân bàn có quan hệ với nhau; người dân chỉ bàn những
điều họ biết, không thể bàn những gì chưa biết hoặc không biết.
+ Cán bộ phải bàn bạc với dân, học hỏi ý kiến, kinh nghiệm của dân,
tôn trọng ý kiến của dân nhưng tuyệt đối không theo đuôi dân.
+ Theo Hồ Chí Minh có hai cách làm việc với dân chúng: Thứ nhất:
Làm việc theo cách quan liêu; Thứ hai: Làm theo cách quần chúng. Để phát
huy vai trò của quần chúng trong "dân bàn", cần phải làm theo cách quần chúng.
- Động viên và tổ chức toàn dân thi hành (dân làm)
+ Cùng với dân lập kế hoạch thiết thực, phù hợp.
+ Là khâu tổ chức phong trào quần chúng hành động cách mạng dưới
sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước để thực hiện "những công
việc nên làm" về kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng.
+ Phân phối kết quả lao động phải bảo đảm công bằng.
+ Dân biết, dân bàn và dân làm có quan hệ khăng khít với nhau. Chỉ
khi dân được biết, được bàn bạc dân chủ, đi đến thống nhất thì làm mới đạt
kết quả cao.


16

+ Theo Hồ Chí Minh trong dân làm cần đề phòng hai khuynh hướng:


phải cùng lao động, sản xuất, chiến đấu với dân, trực tiếp góp phần vào việc
nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
- Tiêu chuẩn của người cán bộ dân vận
+ Người cán bộ phải có đạo đức cách mạng
+ Người cán bộ dân vận phải có tính chuyên môn sâu
+ Phương pháp, phong cách của người làm công tác dân vận
1.3. ĐẶC ĐIỂM ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHMER VÀ CÔNG TÁC DÂN
VẬN Ở TỈNH SÓC TRĂNG

1.3.1. Đặc điểm đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Sóc Trăng
1.3.1.1. Nguồn gốc hình thành
1.3.1.2. Đặc điểm kinh tế và văn hóa
- Đặc điểm kinh tế
- Đặc điểm văn hóa
1.3.2. Công tác dân vận tỉnh Sóc Trăng, sự cần thiết vận dụng tư
tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận trong đồng bào Khmer tỉnh Sóc
Trăng hiện nay
1.3.2.1. Tình hình chung
1.3.2.2. Công tác dân vận trong đồng bào Khmer tỉnh Sóc Trăng
1.3.2.3. Sự cần thiết vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác
dân vận trong đồng bào Khmer tỉnh Sóc Trăng
- Vai trò của tư tưởng Hồ Chí Minh với tư cách là nền tảng tư tưởng,
kim chỉ nam cho hành động của Đảng và cách mạng Việt Nam
- Vai trò của đồng bào dân tộc Khmer trong tiến trình phát triển kinh
tế, chính trị, văn hóa, xã hội tỉnh Sóc Trăng.
- Thực hiện công tác dân vận trong đồng bào dân tộc Khmer theo tư
tưởng Hồ Chí Minh là một nhiệm vụ cần thiết.
Tiểu kết chương 1


Đảng, chính quyền giải quyết những vấn đề mới phát sinh trong nhân dân
chưa kịp thời.


19

Trong đó, công tác dân vận trong đồng bào dân tộc Khmer vẫn còn
nhiều hạn chế, khuyết điểm chưa được khắc phục kịp thời. Để nâng cao hiệu
quả công tác dân vận trong đồng bào dân tộc Khmer, cần tìm hiểu về đặc
điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Sóc Trăng, từ thực trạng của công tác dân
vận trong đồng bào dân tộc Khmer, người viết sẽ đưa ra những giải pháp
nhằm nâng cao hiệu quả công tác dân vận trong thời gian tới.
2.1.1. Vài nét về địa lý, tự nhiên
2.1.1.1. Vị trí địa lý
2.1.1.2. Điều kiện tự nhiên
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế - xã hội
2.1.2.1. Lịch sử hình thành tỉnh Sóc Trăng
2.1.2.2. Đặc điểm dân cư
2.1.2.3. Đặc điểm về kinh tế
2.1.2.4. Đặc điểm về văn hóa, xã hội
2.2. THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC VẬN
DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG ĐỒNG BÀO DÂN
TỘC KHMER TỈNH SÓC TRĂNG HIỆN NAY

2.2.1. Thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác vận
động trong đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Sóc Trăng hiện nay
2.2.1.1. Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về thực hiện đúng quy trình
công tác dân vận và phương châm: "Dân vận khéo thì việc gì cũng thành công"
- Thực hiện đúng, hiệu quả quy trình công tác dân vận: "Dân biết, dân
bàn, dân làm, dân kiểm tra"

tộc thống nhất
2.3.1.4. Công tác cán bộ
2.3.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả công tác
dân vận trong đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Sóc Trăng từ nay đến 2020
2.3.2.1. Giải pháp chung
2.3.1.2. Một số giải pháp cụ thể
Tiểu kết chương 2
KẾT LUẬN


21

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Lê Hồng Anh (2012), "Phát huy tiềm năng sáng tạo và vai trò làm chủ của
nhân dân để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XI của Đảng",
Tạp chí Dân vận, (2), tr.11-13.
2. Nguyễn Thị Mai Anh (2002), "Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân và dân
chủ", Tạp chí Dân vận, (12), tr.14-15.
3. Đặng Nguyên Anh (2003), "Lại bàn về dân vận", Tạp chí Dân vận, (1), tr.10.
4. Ban Dân vận Trung ương (1995), Tư tưởng dân vận của Hồ chủ tịch, Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội.
5. Ban Dân vận Trung ương (2000), Một số vấn đề công tác vận động nông
dân ở nước ta hiện nay, Nxb. CTQG, Hà Nội.
6. Ban Dân vận Trung ương (2005), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào
công tác dân vận trong tình hình mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
7. Ban Dân vận tỉnh Sóc Trăng (2005 - 2013), Báo cáo công tác dân vận từ
năm 2005 đến năm 2013, Sóc Trăngl.
8. Hoàng Chí Bảo (2000), "Hồ Chí Minh với quan điểm thực tiễn của
phương pháp khoa học về dân vận", Tạp chí Dân vận (10), tr.16-18.

20. Trần Văn Đam (2005), Dân vận và dân chủ, trong sách "Vận dụng tư
tưởng Hồ Chí Minh và công tác dân vận trong thời kỳ mới", Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội.
21. Huỳnh Đảm (2004), "Nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin - Mục tiêu
đổi mới công tác của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam", Tạp chí Cộng
sản, (7), tr. 6-9.
22. Đảng Bộ tỉnh Sóc Trăng (2005), Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XI,
Sóc Trăng.
23. Đảng Bộ tỉnh Sóc Trăng (2011), Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII,
Sóc Trăng.


23

24. Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội.
25. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội.
26. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
27. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
28. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
29. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
30. Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp
hành Trung ương khóa XI, Hà Nội.
31. Trần Bạch Đằng (2002), "Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng", Tạp
chí Dân vận, (10), tr.22-24.