BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC

NGUYỄN ĐOÀN TÂM THƯ

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI
PHÁP QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN
Ở THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
MÃ SỐ: 60 85 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. NGUYỄN VĂN CANH

Thừa Thiên Huế, 2018


LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả
nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công
trình nào khác, nếu có kế thừa kết quả nghiên cứu của các tác giả khác thì đều có
trích dẫn cụ thể, rõ ràng.
Tác giả Luận văn

Nguyễn Đoàn Tâm Thư


LỜI CẢM ƠN

2. Mục tiêu và nội dung nghiên cứu..............................................................................2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu..............................................................................3
4. Phương pháp nghiên cứu...........................................................................................3
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn...................................................................................4
6. Kết cấu của luận văn..................................................................................................5

Chương 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU.....................................6
1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN..................................................................................................6
1.1.1. Các khái niệm liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu...............................................6
1.1.1.1. Quản lý hành chính nhà nước...........................................................................6
1.1.1.2. Quản lý nhà nước về khoáng sản......................................................................6
1.1.1.3. Khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường.............................................7
1.1.2. Trình tự cấp phép thăm dò, khai thác khoáng sản................................................8
1.1.3. Vai trò của tài nguyên khoáng sản trong phát triển kinh tế - xã hội....................9
1.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản và
nguyên tắc khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản hiệu quả..................................10
1.1.4.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản.....10
1.1.4.2. Nguyên tắc khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản....................................11
1.2. CÁC CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN
KHOÁNG SẢN...........................................................................................................11
1.2.1. Các văn bản pháp lý cấp Nhà nước....................................................................11
1.2.2. Các văn bản quy định cấp địa phương...............................................................12
1.3. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ
DỤNG TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN.....................................................................13
1.3.1. Tình hình quản lý khai thác sử dụng khoáng sản ở Việt Nam...........................13
1.3.2. Tình hình quản lý khai thác sử dụng khoáng sản ở tỉnh và khu vực nghiên cứu
......................................................................................................................................14
1.3.2.1. Tình hình nghiên cứu điều tra địa chất, khoáng sản.......................................14



2.3.1.2. Sau khi mở rộng địa giới hành chính thành phố Quảng Ngãi (từ ngày
01/4/2014 đến nay)............................................................................................................38
2.3.2. Hiện trạng sử dụng khoáng sản trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi................43
2.4. HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TẠI KHU VỰC KHAI THÁC KHOÁNG SẢN
......................................................................................................................................45


2.4.1. Các vấn đề môi trường liên quan đến hoạt động khai thác, vận chuyển khoáng
sản và phục hồi môi trương sau khai thác....................................................................45
2.4.2. Công tác quản lý nhà nước về môi trường, phục hồi môi trường tại các khu vực
hoạt động khai thác khoáng sản...................................................................................49
2.5. CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN...................................51
2.5.1. Bộ máy tổ chức và công tác ban hành văn bản về quản lý nhà nước trong lĩnh
vực khoáng sản............................................................................................................51
2.5.1.1. Bộ máy tổ chức quản lý nhà nước về tài nguyên khoáng sản tỉnh Quảng Ngãi
............................................................................................................................................51
2.5.1.2. Công tác ban hành văn bản quản lý nhà nước về khoáng sản........................52
2.5.2. Công tác quy hoạch khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường..............54
2.5.3. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khoáng sản.....................................56
2.5.4. Công tác bảo vệ khoáng sản chưa khai thác......................................................57
2.5.5. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định trong hoạt động
khoáng sản...................................................................................................................58
2.5.6. Các nghĩa vụ tài chính trong hoạt động khai thác khoáng sản...........................59
2.5.7. Ý kiến của các doanh nghiệp đang hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn
nghiên cứu....................................................................................................................61
2.5.8. Những tồn tại, hạn chế.......................................................................................62

Chương 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN Ở
THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI........................................................................65
3.1. CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP............................................................................65

đoạn 2013 – 2017.............................................................................................39
Bảng 2.4. Danh sách giấy phép khai thác khoáng sản đá bazan làm phụ gia xi măng
được cấp trong giai đoạn 2013 – 2017.............................................................41
Bảng 2.5. Tổng hợp các mỏ cát được quy hoạch trên sông Trà Khúc giai đoạn 2017
– 2025 [31].......................................................................................................55
Bảng 2.6. Tổng hơp các mỏ đất đắp được quy hoạch giai đoạn 2017 – 2025 [31] 55
Bảng 2.7. Tổng hợp thu ngân sách từ hoạt động khai thác khoáng sản.................60

i


DANH MỤC CÁC HÌNH
Trang
Hình 2.1. Được thu nhỏ từ bản đồ hành chính thành phố Quảng Ngãi tỷ lệ 1:65.000
......................................................................................................................... 18
Hình 2.2. Cơ cấu sử dụng đất năm 2017 của thành phố Quảng Ngãi....................21
Hình 2.3. Cơ cấu ngành kinh tế của thành phố trong năm 2017............................23
Hình 2.4. Sông Trà Khúc đoạn chảy qua thành phố Quảng Ngãi (lấy từ ảnh vệ tinh)
......................................................................................................................... 30
Hình 2.5. Bản đồ địa chất khu vực nghiên cứu thành phố Quảng Ngãi (thu nhỏ từ
bản đồ địa chất thành phố Quảng Ngãi tỷ lệ 1:50.000)....................................36
Hình 2.6. Bản đồ các mỏ vật liệu xây dựng thông thường được cấp phép (Tính đến
ngày 31/12/2017 (bản đồ được thu nhỏ từ bản đồ quy hoạch khoáng sản thành
phố Quảng Ngãi tỷ lệ 1:50.000).......................................................................43
Hình 2.7. Bãi tập kết cát ở tổ 24, phường Quảng Phú, thành phố Quảng Ngãi......45
Hình 2.8. Sự xuống cấp và ô nhiễm môi trường trong quá trình vận chuyển khoáng
sản trên địa bàn xã Tịnh Thiện.........................................................................46
Hình 2.9. Ô nhiễm môi trường do khai thác khoáng sản (mỏ đất san lấp núi Làng)46
Hình 2.10. Tháo dỡ đường công vụ để thoát lũ trước mùa mưa trên sông Trà Khúc
......................................................................................................................... 47

Đánh giá tác động môi trường

GDP

Tổng sản phẩm nội địa

HĐND

Hội đồng nhân dân

KS

Khoáng sản

MTQG

Mục tiêu Quốc gia

MTV

Một thành viên

NXB

Nhà xuất bản

TN&MT

Tài nguyên và Môi trường


2014 khoáng sản chủ yếu là cát, sỏi lòng sông. Từ ngày 01/4/2014, thực hiện Nghị
quyết số 123/NQ-CP ngày 12/12/2013 của Chính phủ về mở rộng địa giới hành
chính thành phố ngoài tài nguyên khoáng sản là cát, sỏi còn có thêm đất đắp san
lấp, đá làm phụ gia ngành xây dựng,… Thời gian qua, công tác quản lý nhà nước về
khoáng sản tại địa bàn Quảng Ngãi luôn được các cấp, các ngành quan tâm, chỉ đạo.
Hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản từng bước đi vào nề nếp. Tuy nhiên, tốc
độ đô thị hóa, công nghiệp hóa tăng nhanh kéo theo nhu cầu khoáng sản làm vật
liệu san lấp, xây dựng tăng. Điều này dẫn đến hoạt động thăm dò, khai thác khoáng
sản trên địa bàn thành phố đang diễn ra hết sức sôi nổi và phức tạp, ít nhiều gây khó
khăn cho công tác kiểm tra, quản lý, bảo vệ khoáng sản của các cấp chính quyền.
Một thực tế hiện nay, khoáng sản ở thành phố chủ yếu được cấp phép các dự
án trọng điểm của thành phố và tỉnh, trong khi nhu cầu vật liệu xây dựng các dự án
nhỏ và dân dụng cao nhưng chưa được cấp phép. Do đó tình trạng khai thác khoáng
sản trái phép hoặc khoáng sản được cấp phép phục vụ dự án nhưng lại bán ra ngoài,
gây thất thoát nguồn tài nguyên của quốc gia, thất thu ngân sách nhà nước và tạo
nên dư luận không tốt trong nhân dân.
Đứng trước thực trạng nói trên, cơ quan quản lý ở địa phương đã tổ chức
phối hợp lực lượng của các ngành có liên quan, tổ chức truy quét hoạt động khai

1


thác khoáng sản trái phép và tìm các biện pháp để quản lý tài nguyên khoáng sản đã
được cấp phép cũng chưa cấp phép một cách hiệu quả. Tuy nhiên, việc tổ chức truy
quét chỉ mang tính chất tạm thời, không bền vững và cũng không giải quyết dứt
điểm hoạt động khai thác khoáng sản trái phép, vì vậy việc thất thoát, lãng phí tài
nguyên khoáng sản vẫn luôn là vấn đề nhức nhối hiện nay.
Đã có rất nhiều nghiên cứu về tài nguyên khoáng sản, nhưng đề tài nghiên
cứu về khoáng sản trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi còn rất ít. Công tác quy
hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản tại địa phương còn tồn tại nhiều

3.1. Đối tượng nghiên cứu
- Các loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường trên địa bàn thành
phố bao gồm: cát, sỏi lòng sông, đất đồi làm vật liệu san lấp, đá bazan (làm phụ gia
xi măng).
- Các văn bản pháp lý liên quan đến quản lý nhà nước về tài nguyên
khoáng sản.
- Các tổ chức, cá nhân đang hoạt động khai thác khoáng sản ở thành phố
Quảng Ngãi; cán bộ quản lý tài nguyên khoáng sản từ địa phương đến cấp tỉnh;
người dân khu vực chịu tác động của hoạt động khai thác khoáng sản.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian được giới hạn trong phạm vi hành chính của thành phố
Quảng Ngãi: điều tra khảo sát thực địa để nắm được số liệu thực tế về các mỏ
khoáng sản và các tổ chức, cá nhân có hoạt động khai thác khoáng sản; làm việc với
đơn vị quản lý nhà nước về khoáng sản ở cấp địa phương, thành phố và tỉnh.
- Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu trên cơ sở tài liệu thu thập được
trong khoảng thời gian từ cuối năm 2013 đến năm 2017.
- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu các loại khoáng sản thuộc thẩm
quyền cấp phép của UBND tỉnh, nằm trong phạm vi hành chính của thành phố
Quảng Ngãi.
4. Phương pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp điều tra thu thập thông tin, tài liệu, số liệu
- Tiến hành khảo sát, thu thập thông tin, tư liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế
xã hội và các nguồn tài nguyên.
- Thu thập các thông tin về hiện trạng và chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
- Thu thập các thông tin về quy hoạch khoáng sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

3


4.2. Phương pháp khảo sát thực địa

4


6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo, nội dung chính
của Luận văn gồm có 3 chương:
Chương 1. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu.
Chương 2. Hiện trạng quản lý khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản ở
thành phố Quảng Ngãi.
Chương 3. Đề xuất giải pháp quản lý tài nguyên khoáng sản ở thành phố
Quảng Ngãi.

5


Chương 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN
1.1.1. Các khái niệm liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu
1.1.1.1. Quản lý hành chính nhà nước
- Quản lý: Dưới góc độ khoa học, khái niệm về “quản lý” có nhiều cách tiếp
cận khác nhau. Với ý nghĩa thông thường, phổ biến thì quản lý có thể hiểu là hoạt
động tác động một cách có tổ chức và định hướng của chủ thể quản lý tới những đối
tượng quản lý để điều chỉnh chúng vận động và phát triển theo những mục tiêu nhất
định đã đề ra. [4]
- Quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước xuất hiện cùng với sự xuất hiện của
nhà nước, gắn với chức năng, vai trò của nhà nước trong xã hội có giai cấp. Quản lý
nhà nước tiếp cận với nghĩa rộng nhất bao gồm toàn bộ các hoạt động: Hoạt động lập
pháp của cơ quan lập pháp, hoạt động hành chính (chấp hành và điều hành) của hệ
thống hành pháp và hoạt động tư pháp của hệ thống tư pháp. [4]
- Quản lý hành chính nhà nước: Trong quản lý nhà nước nói chung, hoạt

sản ở từng vùng, từng địa phương theo đơn vị hành chính ở mỗi cấp để thống nhất
về quy hoạch khai thác có hiệu quả các nguồn tài nguyên khoáng sản trong cả nước
từ Trung ương tới địa phương làm cho người khai thác, sử dụng hiểu được pháp luật
và thực hiện nghiêm túc, đúng pháp luật về khoáng sản. [17]
1.1.1.3. Khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường
Theo khoản 1, Điều 64, Luật khoáng sản số 60/2010/QH12: Khoáng sản làm
vật liệu xây dựng thông thường bao gồm:
- Cát các loại (trừ cát trắng silic) có hàm lượng SiO2 nhỏ hơn 85%, không có hoặc
có các khoáng vật cansiterit, volframit, monazit, ziricon, ilmenit, vàng đi kèm nhưng
không đạt chỉ tiêu tính trữ lượng theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Đất sét làm gạch, ngói theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam, các
loại sét (trừ sét bentonit, sét kaolin) không đủ tiêu chuẩn sản xuất gốm xây dựng,
vật liệu chịu lửa samot, xi măng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam;
- Đá cát kết, đá quarzit có hàm lượng SiO 2 nhỏ hơn 85%, không chứa hoặc
có chứa các khoáng vật kim loại, kim loại tự sinh, nguyên tố xạ, hiếm nhưng không
đạt chỉ tiêu tính trữ lượng theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc
không đủ tiêu chuẩn làm đá ốp lát, đá mỹ nghệ theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật
Việt Nam;

7


- Đá trầm tích các loại (trừ diatomit, bentonit, đá chứa keramzit), đá magma
(trừ đá syenit nephelin, bazan dạng cột hoặc dạng bọt), đá biến chất (trừ đá phiến
mica giàu vermiculit) không chứa hoặc có chứa các khoáng vật kim loại, kim loại tự
sinh, đá quý, đá bán quý và các nguyên tố xạ, hiếm nhưng không đạt chỉ tiêu tính
trữ lượng theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường, không đủ tiêu chuẩn làm
đá ốp lát, đá mỹ nghệ, nguyên liệu kỹ thuật felspat sản xuất sản phẩm gốm xây
dựng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam;
- Đá phiến các loại, trừ đá phiến lợp, đá phiến cháy và đá phiến có chứa

Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, cần phải sửa chữa thì sở Tài nguyên và Môi
trường thông báo chủ đầu tư chỉnh sửa và nộp lại cho Sở Tài nguyên và Môi trường
để làm các thủ tục chuyên môn theo quy định. [35].
1.1.3. Vai trò của tài nguyên khoáng sản trong phát triển kinh tế - xã hội
Có thể nói khoáng sản là một loại tài nguyên thiên nhiên có ý nghĩa đặc biệt
đối với phát triển kinh tế - xã hội của nước ta. Trong sự phát triển của xã hội loài
người nói chung, sản xuất nói riêng, nguyên liêu khoáng được sử dụng vào rất nhiều
lĩnh vực khác nhau của đời sống con người như:
- Quặng sắt và than đá là cơ sở của công nghiệp luyện kim đen, là nền tảng
của nhiều ngành công nghiệp quan trọng khác như chế tạo máy, xây dựng...
- Đồng, chì, kẽm, thiếc, nhôm và nhiều kim loại màu khác có ý nghĩa to lớn
đối với công nghiệp nặng như chế tạo động cơ, máy móc, thuyền tàu, máy bay, quốc
phòng và các lĩnh vực dân dụng.
- Than đá, dầu mỏ và khí đốt là nguồn năng lượng và nguyên liệu cho nhiều
ngành công nghiệp hóa học.
- Nhiều loại khoáng chất công nghiệp như lưu huỳnh, pyrit, muối,
photphat,... là nguyên liệu của công nghiệp hóa chất và phân bón phục vụ sản xuất
nông nghiệp và phát triển nông thôn.
- Các đá và khoáng chất công nghiệp khác như đá vôi, sét, đá, cát, cuội sỏi,
để làm nguyên liệu sản xuất xi măng hoặc vật liệu xây dựng tự nhiên.
- Các nguyên tố phóng xạ (U, Th, Ra,...) đã và đang đươc sử dụng vì mục
đích hòa bình dưới dạng các nhà máy điện nguyên tử, tàu phá băng... .[12]
Sự phân bố không đồng đều các mỏ khoáng trên Trái đất và theo từng khu
vực, từng quốc gia có ảnh hưởng đáng kể đến sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước.
Vì vậy, trên thế giới, một số nước độc quyền về một số loại khoáng sản thì nền kinh
tế quốc gia trở nên phát triển vững mạnh nhờ việc khai thác và sử dụng chúng.

9



10


+ Thiên nhiên nhiệt đới ẩm gió mùa diễn biến thất thường khắc nghiệt và
nhiều thiên tai cho nên khi khai thác khoáng sản dễ làm đảo lộn hệ sinh thái gây ô
nhiễm môi trường và làm cạn kiệt nguồn tài nguyên khác.
1.1.4.2. Nguyên tắc khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản
Dựa trên chủng loại tài nguyên khoáng sản, nhu cầu của địa phương và điều
kiện kinh tế - xã hội mà nguyên tắc khai thác và sử dụng khoáng sản như sau: [12]
- Khoáng sản là nguồn tài nguyên không thể tái tạo, tồn tại khách quan theo
các qui luật của tự nhiên; vì vậy, khoáng sản phải được điều tra, thăm dò có hệ
thống và theo quy định. Việc khai thác, chế biến và sử dụng tài nguyên khoáng sản
phải hợp lý tiết kiệm và có hiệu quả, bảo vệ tốt môi trường sinh thái, nhằm bảo đảm
sự phát triển ổn định và bền vững kinh tế xã hội của đất nước.
- Việc khai thác chế biến khoáng sản ưu tiên cho các doanh nghiệp có tính
chuyên nghiệp và các dự án đầu tư chế biến sâu với công nghệ hiện đại, sử dụng lao
động địa phương.
- Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư thăm dò, khai thác và
chế biến khoáng sản, kể cả đầu tư nước ngoài, trên cơ sở các quy định về kĩ thuật khai
thác, an toàn lao động, bảo vệ tài nguyên, môi trường theo quy định của pháp luật.
- Sắp xếp lại trật tự trong các hoạt động khoáng sản, đảm bảo lợi ích hợp lý lợi
ích của nhà nước, của doanh nghiệp và của nhân dân ở những vùng có khoáng sản.
- Xây dựng chính sách ưu đãi cho doanh nghiệp ứng dụng quy trình sản xuất
mới, ít tiêu hao năng lượng, thân thiện với môi trường.
1.2. CÁC CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN
KHOÁNG SẢN
1.2.1. Các văn bản pháp lý cấp Nhà nước
- Luật khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17/11/2010;
- Nghị định số 158/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật hhoáng sản;

- Quyết định số 527/QĐ-UBND ngày 28/7/2017 của UBND tỉnh Quảng Ngãi
về việc ủy quyền cho UBND huyện, thành phố tổ chức đấu giá, quản lý, cấp giấy
phép khai thác các điểm bồi tụ cát, sỏi lòng sông; quản lý, cấp giấy phép khai thác
đá chẻ; khai thác cát, sỏi lòng sông và cát nhiễm mặn bằng phương pháp thủ công
đối với khu vực khoáng sản không nằm trong quy hoạch thăm dò, khai thác khoáng
sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của UBND tỉnh;

12


- Quyết định số 989/QĐ-UBND ngày 26/12/2017 của UBND tỉnh Quảng
Ngãi về việc ban hành phương án quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên
địa bàn tỉnh.
1.3. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ KHAI THÁC
SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN
1.3.1. Tình hình quản lý khai thác sử dụng khoáng sản ở Việt Nam
Ở Việt Nam cũng như nhiều nước trên thế giới, khoáng sản là một nguồn lực
quan trong để phát triển, do vậy quản lý nhà nước về khoáng sản luôn được Chính phủ
xác định là một nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội hàng năm.
Hiện nay ở nước ta, khai thác khoáng sản cũng như quản lý nhà nước về khai
thác khoáng sản đang được quan tâm và chú trọng nghiên cứu bởi nhiều cấp, nhiều
ngành, nhiều tác giả, dưới nhiều góc độ khác nhau.
Cụ thể có một số công trình và tài liệu cụ thể sau:
- Tổng cục địa chất Việt Nam, Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt
Nam, Viện Tư vấn Phát triển, 2010, Báo cáo nghiên cứu đánh giá Thực trạng về
quản lý khai thác và sử dụng tài nguyên khoáng sản Việt Nam. Nghiên cứu đã nêu
được tiềm năng tài nguyên khoáng sản Việt Nam, thực trạng, kết quả quản lý và sử
dụng tài nguyên khoáng sản, bất cập và nguyên nhân, từ đó đề xuất các kiến nghị.
- Nguyễn Đình Dũng, 2012, Đánh giá hiện trạng và đề xuất các giải pháp
quản lý môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản tại mỏ sắt Trại Cau,

quản lý nguồn thu từ khai thác khoáng sản tại Việt Nam, Nhà xuất bản Hà Nội.
Nghiên cứu và rà soát các chính sách thu hiện hành, đánh giá công tác quản lý thu
liên quan đến lĩnh vực tài nguyên tại Việt Nam và nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế
nhằm làm rõ những mặt tích cực và hạn chế trong việc quản lý thu ở Việt Nam. Trên
cơ sở đó, nghiên cứu đề xuất, kiến nghị hoàn thiện chính sách thu và công tác quản
lý thu.
1.3.2. Tình hình quản lý khai thác sử dụng khoáng sản ở tỉnh và khu vực
nghiên cứu
1.3.2.1. Tình hình nghiên cứu điều tra địa chất, khoáng sản
Hiện nay đã có một vài đề tài nghiên cứu về tài nguyên khoáng sản của tỉnh
Quảng Ngãi như nghiên cứu về cấu tạo địa chất, sự hình thành, phân bố khoáng sản,
khảo sát, thăm dò trữ lượng khoáng sản. Hầu hết các đề tài đã tìm hiểu rõ các đặc điểm
kỹ thuật, đặc điểm phân bố của các loại tài nguyên khoáng sản, cũng như hiệu quả của
việc sử dụng tài nguyên khoáng sản dùng trong sản xuất vật liệu xây dựng, đề xuất

14


được nhiều giải pháp sử dụng hiệu quả các loại tài nguyên khoáng sản cũng như đánh
giá được tiềm năng sử dụng của các loại tài nguyên được nghiên cứu, cụ thể:
Nguyễn Xuân Bao, Trần Đức Lương và cộng sư, 1976-1982, khi thành lập tờ
bản đồ địa chất tỷ lệ 1:500.000 phần phía Nam đã xếp các đá biến chất trong khu
vực vào các hệ tầng Sông Tranh, hệ tầng Tăc Pỏ thuộc phức hệ Ngọc Linh có tuổi
Proterozoi. Các đá magma cũng được phân chia ra các phức hệ Chu Lai, Hải Vân,
Chal Van, v.v…
Nguyễn Văn Trang và các cộng sự Đoàn Địa chất 206, 1978 - 1985, tiến
hành thành lập bản đồ địa chất tỷ lệ 1:200.000 cụm tờ Huế - Quảng Ngãi đã phân
chia các đá biến chất thuộc hệ tầng sông Tranh thành 2 hệ tầng Sông Re và Đắc Mi.
Ngoài ra, còn có hệ tầng Tắc Pỏ, hệ tầng Khâm Đức. Đá magma cũng phân ra nhiều
phức hệ, đồng thời cũng dự kiến được những diện tích có liên quan đến khoáng sản