Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên -

GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc

LỜI CẢM ƠN
Nhằm giúp cho sinh viên lớp K1 ngành Khoa học quản lý hệ vừa làm
vừa học không chỉ lĩnh hội được những kiến thức đã được học trong nhà
trường mà nhằm vận dụng những kiến thức đại cương của ngành vào thực tế,
được thực hành những kỹ năng gắn với ngành học như kỹ năng giao tiếp, kỹ
năng thu thập và sử lý thông tin….Thông qua đó học viên có thể tích lũy được
kinh nghiệm cho bản thân, bước đầu làm quen với nghiên cứu khoa học, bổ trợ
tốt hơn cho công việc. Trường Đại học Khoa học đã tổ chức đợt đi thực tế
chuyên môn 2. Đợt thực tế được bắt đầu từ 21/10/ 2018 đến hết ngày
17/11/2018. Với vị trí là học viên, tôi đã được học rất nhiều kiến thức đại
cương ngành Khoa học quản lý. Vì thế, em nghiên cứu đã lựa chọn địa điểm
thực tế là UBND xã Đào Xá, huyện Phú Bình, Tỉnh Thái Nguyên. Đây là một
cơ quan quản lý hành chính Nhà nước và ở đây em nghiên cứu nhanh chóng
làm quen, tiếp xúc với công việc. Được sự giúp đỡ chỉ bảo tận tình của tất cả
các cán bộ thuộc UBND xã tôi đã hoàn thành tốt đợt thực tế của mình.
Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến các thầy, cô giáo trong Khoa
Luật & QLXH, trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên đã trang bị
kiến thức cho em trong suốt quá trình học tập tại trường giúp em có nền tảng
để thực hiện đợt thực tế này. Đặc biệt là sự tận tình giúp đỡ của giảng viên Bế
Thị Hồng Cúc đã hướng đi đúng đắn trong công việc hàng ngày, Cảm ơn các
thầy cô đã tạo cho tôi cơ hội được tiếp cận với thực tế.
Xin gửi lời cảm ơn tới tập thể lãnh đạo, cán bộ thuộc UBND xã Đào Xá
huyện Phú Bình đã giúp đỡ, tạo điều kiện cho em tiếp cận với các công việc
chuyên môn của bộ phận, hỗ trợ để em thực tế có đầy đủ tài liệu để hoàn thành
bài báo cáo thực tế chuyên môn 2 của mình. Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn tới cô: Vũ
Thị Hồng – Phó Bí thư Đảng Ủy – Chủ tịch UBND xã, Anh: Hồ Đình Diệu –
Công chức Văn phòng UBND xã đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình làm báo

Bắc và Đông Nam, giáp với xã Thượng Đình ở phía Nam và Tây Nam qua
sông Cầu và giáp với xã Lương Sơn của thành phố Sông Công ở phía tây
Bắc.,dân số là 5578 người, mật độ đạt 610 người/km2. Đào xá được chia thành
7 xóm là Tân Sơn, Dẫy, Trám, Xuân Đào, La Lý, Đoàn Kết và Phú Minh.
1. Điều kiện tự nhiên.
Tổng diện tích tự nhiên toàn xã 21,25km2, Diện tích đất tự nhiên 958,58ha
trong đó đất nông nghiệp là 537,15ha, đất trồng cây công nghiệp và trồng cây
rừng 421.43ha. Với điều kiện địa lý thuận lợi do vậy đất đai phì nhiêu màu
mỡ, thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nông nghệp.
Đào Xá mang đặc trưng khí hậu của miền trung du, miền núi phía Bắc.
Nhiệt độ trung bình trong năm từ 22 – 23 0C, nhiệt độ cao nhất có thể kên đến
360C. Lượng mưa bình quân dao động từ 2.000 – 2.500mm/năm. Thời tiết
được chia làm 2 mùa nóng và lạnh tương đối rõ rệt. Mùa nóng thường kéo dài
từ tháng 4 – tháng 10 cùng năm với hoạt động của gió mùa Đông Nam mang
hơi ẩm từ Biển vào gây mưa lớn, chiếm từ 70-80% tổng lượng mưa cả năm.
Từ tháng 11 năm trước – thắng 3 năm sau có gió mùa Đông Bắc hoạt động
khiến nhiệt độ giảm sâu, trung bình dưới 20 0C, nhiều thời điểm dưới 14 0C kèm
theo sương muối gây cảm giác tê buốt. Trong thời gian này lượng mưa ít, chủ
yếu lượng mưa nhỏ tập chung từ nửa sau tháng 1 đến hết tháng 3. Đặc điểm
của thời tiết tạo điều kiện thuận lợi để Đào Xá tập chung phát triển nền Nông
nghiệp nhiệt đới với Lúa nước và cây trồng chủ đạo vào mùa nóng, canh tác
các cây trồng cận nhiệt và ôn đới vào mùa lạnh. Bên cạnh mặt tích cực, thời
Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH)

2

Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1


Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên -

xâm, cần cù trong sản xuất, luôn yêu thương, đùm bọc lẫn nhau, nhất là khi
gặp khó khăn, hoạn nạn. Từ xưa đến nay, người dân địa phương lấy nông
nghiệp làm gốc, các ngành thương nghiệp, tiểu thủ công nghiệp hạn chế. Ngày
nay, cơ cấu kinh tế của xã Đào Xá từng bước chuyển dịch theo hướng công
nghiệp hóa, hiện đại hóa, các ngành tiểu thủ công nghiệp, dịch đóng vai trò
ngày càng lớn trong sự phát triển của xã. Các dòng họ chính gồm có họ
Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH)

3

Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1


Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên -

GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc

Dương, Nguyễn, Phạm, Đào….Đa số người dân địa phương theo đạo phật, có
5 hộ gia đình theo đạo thiên chúa.
2. Về kinh tê
Là xã thuần nông ( 98% nhân dân sản xuất nông nghiệp ), Nhưng với bản
chất thông minh, cần cù, chịu khó từ bao đời nay, người dân địa phương đã
không ngừng khắc phục những hậu quả của thiên tai, lăn lộn với nắng mưa,
chuyển đổi cây trồng có giá trị kinh tế cao, gắn với chương trình mục tiêu
Quốc gia về xây dựng nông thôm mới. Nền kinh tế xã Đào Xá hiện nay đã và
đang phát triển mạnh mẽ, nhân dân trên địa bàn xã đoàn kết – chung tay xây
dựng nông thôn mới, đã nâng cao đời sống của nhân dân địa phương. Xã Đào
Xá phấn đấu năm 2018 hoàn thành 19 tiêu chí Xây dựng Nông thôn mới.
3. Về văn hóa, xã hội.
Đời sống tinh thần của nhân dân địa phương từ bao đời nay rất phong

nâng lên thì vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại nhiều vấn đề bức xúc như: Một số
không ít thủ tục hành chính còn rườm rà, chồng chéo, trùng lặp chưa được
ban hành kịp thời, chưa mẫu hóa được tối đa các hồ sơ TTHC, còn tình trạng
bổ sung hồ sơ TTHC nhiều lần, tình trạng quá hạn, thái độ và tinh thần trách
nhiệm của một bộ phận cán bộ công chức (CBCC) gây khó khăn cho công
dân trong quá trình giải quyết công việc ở địa phương đặc biệt là trong lĩnh
vực đất đai, an sinh xã hội, tư pháp..., thiếu cơ chế trong đánh giá kết quả,
đánh giá của tổ chức, công dân về kết quả, chất lượng giải quyết TTHC đối
với cơ quan công quyền, đối với CBCC phụ trách... Mặt khác, có nhiều loại
thủ tục hành chính mới bổ sung, sửa đổi chưa kịp thời được cập nhật, bãi
bỏ... để đáp ứng trước yêu cầu của nhân dân, nâng cao hiệu quả hiệu lực
quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng nền hành chính công để hội nhập
được với khu vực và thế giới đòi hỏi phải tiếp tục đây mạnh việc cải cách thủ
tục hành chính, đổi mới về quy trình giải quyết thủ tục hành chính. Với
mong muốn đem lại một cái nhìn tổng quan về quá trình tổ chức thực hiện
cải cách thủ tục hành chính ở xã Đào Xá để từ đó đề xuất những giải pháp
thực hiện cải cách thủ tục hành chính đang áp dụng ở UBND xã. Do đó tôi
chọn đề tài: “ Thực trạng và giải pháp cải cách hành chính tại UBND xã
Đào Xá, huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên”.
1. Mục tiêu của tổ chức.
1.1.Mục tiêu định tính:
Cải cách thủ tục hành chính nhằm giảm phiền hà cho tổ chức, công
dân khi có yêu cầu giải quyết công việc tại cơ quan hành chính nhà nước.
Góp phần chống tệ quan liêu, tham nhũng, cựa quyền, sách nhiễu của một số
bộ phận cán bộ công chức nhà nước. Nâng cao chất lượng công việc. Ý thức
tổ chức, kỷ luật. Tinh thần, thái độ phục vụ tổ chức, công dân của đội ngũ
cán bộ công chức nhà nước. Góp phần làm rõ đúng trách nhiệm của bộ máy
cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong giải quyết công việc liên quan
Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH)


Lĩnh vực tài nguyên môi trường gồm (14 thủ tục hành chính), lĩnh
vực xây dựng cơ bản (06 TTHC), lĩnh vực bảo trợ xã hội (21 TTHC), lĩnh
vực người có công (14 TTHC), lĩnh vực chính sách xã hội (01 TTCH), lĩnh
vực tôn giáo (05 TTHC), lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc hệ thống giáo
dục Quốc dân và các cơ sở giáo dục khác (04TTHC), lĩnh vực tư pháp
(72TTHC), lĩnh vực chứng thực (22 TTHC), lĩnh vực đăng ký quản lý cư trú
(22 TTHC), lĩnh vực lâm nghiệp (01 TTHC), lĩnh vực thủy sản (02 TTHC),
lĩnh vực phát triển nông thôn (02 TTHC), lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm
và dinh dưỡng (01 TTHC), lĩnh vực cấp giấy chứng minh nhân dân (01
Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH)

6

Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1


Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên -

GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc

TTHC), lĩnh vực nông nghiệp (01 TTHC), lĩnh vực văn hóa (02 TTHC), lĩnh
vực công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm và công nghiệp chế biến
khác (04 TTHC), lĩnh vực hoạt động tín dụng (03 TTHC), lĩnh vực công tác
dân tộc (01 TTHC). Trong các lĩnh vực nêu trên thì thủ tục dùng cho thị trấn
là 17 lĩnh vực và 194 thủ tục.
Đối với 199 thủ tục trong quá trình tổ chức thực hiện một số thủ tục
cấp xã, thị trấn có thẩm quyền quyết định là 178 thủ tục, 21 thủ tục cấp xã,
thị trấn chỉ được phép thu thập hồ hơ xác nhận chuyển cấp trên quyết định
Ví dụ như: Lĩnh vực tài nguyên môi trường chuyển nhượng quyền sử dụng
đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

Văn
phòng

Công
chức Tư
pháp
Hộ tịch

Công
chức Kế
toán
Ngân
sách

Công
chức
văn
hóa
xã
hội

Công
chức
địa
chính

Trưởng
Công An
xã
(ủy viên

Hàng tháng, UBND xã tổ chức họp UBND để đánh giá kết quả thực
hiện nhiệm vụ trong tháng và triển khai nhiệm vụ tháng tiếp theo trên các lĩnh
vực. Theo đó cán bộ công chức Báo cáo với lãnh đạo UBND xã về kết quả
Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH)

8

Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1


Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên -

GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc

thực hiện nhiệm vụ của mình, đồng thời đưa ra những kế hoạch tiếp theo trong
tháng trên lĩnh vực mà mình phụ trách.
- Công tác chỉ đạo: Chủ tịch UBND xã chỉ đạo trực tiếp hoặc gián tiếp
qua Phó chủ tịch UBND xã đến các cán bộ công chức chuyên môn để thực
hiện nhiệm vụ, đồng thời hàng tuần có sự kiểm tra đôn đốc trong thực hiện
nhiệm vụ mà đã được giao và phân công.
- Công tác phối hợp trong cơ quan: Ngoài nhiệm vụ chuyên môn theo
ngành dọc ( cấp trên ) thì cán bộ công chức thuộc UBND xã phối hợp với nhau
trong công tác cũng như thực hiện để hoàn thành nhiệm vụ chung của UBND.
- Công tác báo cáo: Khi cán bộ công chức thực hiện một nhiệm vụ được
giao, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ báo cáo trực tiếp với lãnh đạo cơ quan
những vấn đề vướng mắc, cần giải quyết, để có hướng chỉ đạo giải quyết kịp
thời. Sauk hi hoàn thành công việc được giao báo cáo bằng văn bản trình Lãnh
đạo cơ quan phê duyệt. Trong các cuộc họp giao Ban của UBND xã, cán bộ
công chức xã báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ của mình đã được phân công
trong kỳ giao ban tháng trước, để toàn thể cơ quan được biết.

A

VŨ THỊ HỒNG

Nữ

1967

2

NGUYỄN VĂN THÁI

Nam

1963

11

UBND
Trung Cấp/ Phó TC

0

A

3

HỒ ĐÌNH DIỆU

Nam


NGUYỄN VĂN TÁM

Nam

1968

26

Trung cấp/ CC TC

0

A

6

DƯƠNG THỊ NGUYỆT

Nữ

1990

2

Tư Pháp
Đại học/

0


VHXH
Trung

cấp/ TC

0

A

9

LÊ THỊ LIỄU

Nữ

1988

5

VHXH
Đại học/

Địa

0

A

9


12

NGUYỄN VĂN ĐIỆP
NGUYỄN VĂN ÂN
HỒ ĐÌNH HẠNH

Nam
Nam
Nam

1978
1971
1959

14

Đại

học/

10

chính
Trung

21

Trưởng CA
Trung Cấp


thực thi nhiệm vụ tại địa phương, số lượng Công chức công chức trẻ, nhạy bén
trong công việc.
3.3. Đánh giá về hiện trạng nhân lực thực hiện cải cách hành chính tại
UBND xã Đào Xá.
- Ưu điểm: Số lượng cán bộ chuyên trách và công chức chuyên môn
trong bộ máy chính quyền nói chung, UBND xã nói riêng ở xã từng bước
được tăng cường bảo đảm ở tất cả các lĩnh vực trong bộ máy UBND xã, đều
có cán bộ chuyên trách và công chức chuyên môn phụ trách, đảm nhiệm các
lĩnh vực.
- Đội ngũ cán bộ và công chức chuyên môn được trưởng thành trong thực
tiễn ở nhiều lĩnh vực khác nhau và được đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn
nghiệp vụ, lý luận chính trị, cho nên trong quản lý, điều hành, giải quyết
công việc theo chức năng nhiệm vụ nhanh gọn, hiệu quả cao đáp ứng yêu
Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH)

10

Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1


Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên -

GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc

cầu cho tổ chức và công dân. Có lập trường tư tưởng chính trị vững vàng,
đạo đức lối sống trong sạch, gần gũi với nhân dân. Một số công chức chuyên
môn là Đại học chính quy mới được tuyển dụng bước đầu đã phát huy được
kiến thức trong thực tiễn.

- Đội ngũ cán bộ chuyên trách và công chức chuyên môn chuyển từ



Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên -

GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc

+ Thủ tục hành chính:
“Thủ tục hành chính là một loại quy phạm pháp luật quy định trình tự
về thời gian, về không gian khi thực hiện một thẩm quyền nhất định của bộ
máy Nhà nước là cách thức giải quyết công việc của các cơ quan hành chính
nhà nước trong mối quan hệ với các cơ quan, tổ chức và cá nhân công dân”
- Cải cách và cải cách thủ tục hành chính
+ Cải cách
Cải cách là “sửa đổi những bộ phận cũ không hợp lý cho thành mới,
đáp ứng yêu cầu của tình hình khách quan”; là “sự sửa đổi căn bản từng
phần, từng mặt của đời sống xã hội theo hướng tiến bộ mà không đụng tới
nền tảng của chế độ xã hội hiện hành”.
+ Cải cách thủ tục hành chính
Cải cách thủ tục hành chính là việc sửa đổi, thay thế có kế hoạch cụ
thể những thủ tục hành chính cũ chưa hợp lý hoặc không còn phù hợp để đạt
mục tiêu hoàn thiện các thủ tục hành chính
- Nguyên tắc xây dựng thủ tục hành chính
Xây dựng thủ tục hành chính phải phù hợp với pháp chế xã hội chủ
nghĩa, phù hợp với pháp luật hiện hành, có tính hệ thống là công cụ quản lý
hiểu hiệu của nhà nước. Xây dựng thủ tục hành chính phải phù hợp với thực
tế, phù hợp với nhu cầu khách quan của sự phát triển kinh tế - xã hội đất
nước.
Xây dựng thủ tục hành chính phải thực sự đơn giản, dễ hiểu, công
khai, minh bạch, thuận lợi cho người thực hiện Trong quá trình xây dựng thủ
tục hành chính phải đảm bảo tính hệ thống, thống nhất.

tạo s tạo ra khả năng sáng tạo trong việc thực hiện các quyết định quản lý đã
được thông qua đem lại hiệu quả thiết thực cho nhà nước. Thủ tục hành
chính là một bộ phận của pháp luật hành chính nên việc xây dựng và thực
hiện tốt s có ý nghĩa rất lớn trong việc triển khai và thực thi pháp luật.
Thủ tục hành chính trên một phương diện nhất định là biểu hiện văn
hoá của tổ chức đó là văn hoá giao tiếp trong bộ máy nhà nước, văn hoá
điều hành nó cho thấy mức độ văn minh của một nền hành chính phát triển.
Cải cách thủ tục hành chính không đơn thuần chỉ liên quan đến pháp luật,
pháp chế xã hội chủ nghĩa mà còn liên quan đến sự phát triển chung của đất
nước về các mặt chính trị, văn hoá, giáo dục...Cải cách thủ tục hành chính
thể hiện trách nhiệm của nhà nước đối với nhân dân và là cơ sở để tiếp tục
hoàn thiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam.
1.1.2 Những thuận lợi và khó khăn

- Thuận lợi
+ Cải cách thủ tục hành chính là nhu cầu nguyện vọng cấp bách
Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH)

13

Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1


Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên -

GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc

của nhân nhân trong thời kỳ đổi mới. Huyện uỷ, HĐND, UBND
huyện thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo các xã, thị trấn trên
địa bàn huyện quán triệt tư tưởng, triển khai một cách nghiêm túc,

*Nhiệm vụ

Tiếp tổ chức, công dân tại phòng làm việc của bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả khi họ có yêu cầu giải quyết công việc trong phạm
vi thẩm quyền của UBND xã. Hướng dẫn tổ chức, công dân trong
Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH)

15

Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1


Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên -

GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc

việc hoàn tất các thủ tục hành chính. giấy tờ, biểu mẫu theo quy định.
Việc hướng dẫn này được thực hiện theo nguyên tắc một lần, đầy đủ
theo đúng quy định đã niêm yết công khai. Trường hợp hồ sơ đầy đủ
theo quy định thì tiếp nhận, viết phiếu nhận hồ sơ (Mẫu 1) vào sổ
theo dõi (Mẫu 3). Trường hợp hồ sơ chưa hoàn chỉnh thì hướng dẫn
để tổ chức, công dân bổ sung, hoàn chỉnh. Trường hợp hồ sơ tổ chức
công dân không thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND xã thì hướng
dẫn cụ thể để tổ chức, công dân đến cơ quan nhà nước có thẩm quyết
giải quyết. Xử lý hồ sơ của tổ chức, công dân theo phạm vi trách
nhiệm, quyền hạn của mình. Trường hợp hồ sơ của tổ chức công dân
có liên quan đến trách nhiệm, quyền hành của cán bộ công chức khác.
Công chức phụ trách hồ sơ chủ động phối hợp với các cán bộ công
chức khác cùng xử lý hồ sơ. Sau khi xử lý xong trình lãnh đạo UBND
xã ký duyệt. Nhận lại kết quả đã giải quyết, trả lại cho tổ chức, công

vực hộ tịch, chứng thực. Xử lý, trình lãnh đạo UBND giải quyết các hồ
sơ thuộc các lĩnh vực hộ tịch, chứng thực sau đó trả kết quả cho tổ chức,
công dân. Là đầu mối phối hợp với các công chức khác để giải quyết
các công việc thuộc các lĩnh vực hộ tịch, chứng thực đối với các trường
hợp liên quan đến nội dung công việc của nhiều công chức khác.
+ Công chức Trưởng công an có trách nhiệm sau: Trực tiếp giải
quyết các thủ tục liên quan đến hộ khẩu cho tổ chức, cá nhân trên địa
bàn xã, thị trấn.
+ Công chức văn hóa, chính sách xã hội có trách nhiệm sau:
Trực tiếp tham mưu, chủ động giải quyết hồ sơ, thủ tục của công dân
liên quan đến chế độ chính sách xã hội và bảo trợ xã hội theo quy định
của pháp luật.
+ Tổ kiểm soát TTHC: Nhiệm vụ của Tổ kiểm soát TTHC
+ Thực hiện việc kiểm tra, rà soát các TTHC đã công bố đang
áp dụng tại bộ phận "một cửa" và tiếp thu ý kiến phản ánh của các tổ
chức, công dân đến giải quyết TTHC để phát hiện những điểm chưa
hợp lý, chưa phù hợp thực tiễn của các TTHC đang áp dụng, hình
thức và trình tự giải quyết TTHC tại bộ phận "một cửa". Từ đó có đề
xuất, kiến nghị lên cấp có thẩm quyền trong việc xem xét, nghiên cứu
để bổ sung, bãi bỏ các TTHC đang áp dụng hoặc sửa đổi như xem xét
điều chỉnh về chủng loại, quy định hồ sơ, mẫu đơn, tờ khai... đối với
các TTHC đã áp dụng.
+ Xem xét thực tiễn việc tiếp nhận và giải quyết các hồ sơ,
Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH)

17

Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1



Tiếp nhận hồ sơ. Xử lý, giải quyết hồ sơ. Thẩm quyền ký giải
Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH)

18

Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1


Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên -

GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc

quyết hồ sơ. Giao trả hồ sơ.
* Sơ đồ tổ chức bộ máy giải quyết công việc theo cơ chế “một cửa”

Tổ
chức,
công
dân

(1) Nộp HS

(4) Trả KQ

Bộ

(2) Chuyển

phận


Tổ "một cửa"

Cán bộ huyên
môn tiếp nhận,
phòng chuyên
môn.

Kiểm tra

Không đạt

Đạt
Bàn giao cho
phòng CM giải
quyết

Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH)

Trao đổi

19

- Phiếu nhận hồ
sơ.
- Sổ theo dõi
giải quyết hồ
sơ.
- Phiếu nhận hồ
sơ.
- Phiếu giao hồ

+ Buổi chiều: Từ 13g00 ( hoặc 13g30 nếu là mùa Hè) đến
16g00. Từ 16g00 đến 17g00 là thời gian để giao/nhận hồ sơ với các
bộ phận chuyên môn.
- Hình thức cán bộ trực giao/nhận hồ sơ.
+ Đối với việc trả hồ sơ: Có 01 cán bộ trực thường xuyên tại văn
phòng "một cửa" để trả kết quả giải quyết TTHC cho tổ chức, công
dân.
+ Thu nhận hồ sơ: Do đặc thù chuyên môn xã đều đã phân lịch
cụ thể cho từng lĩnh vực. Mục đích là để phù hợp với lịch làm việc
của công chức chuyên môn lĩnh vực đó có thể có mặt để trực tiếp
nhận hồ sơ của tổ chức, công dân đến liên hệ giải quyết.
Kết quả giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính tại UBND xã Đào Xá.
Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH)

20

Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1


Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên -

GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc

Năm 2018
STT

Lĩnh vực

Số lượng
hồ tiêp

Tư pháp,
hộ tịch

1130

1130

1125

05

3

CSXH

523

523

517

06

4

Công an

125

125

S2. Cán bộ Lãnh đạo, công chức có
năng lực, kinh nghiệm và nhiệt tình,
ham học hỏi.

thực hiện nhiệm vụ cải cách hành
chính nói chung, cải cách TTHC nói
riêng của Chủ tịch UBND xã chưa
quyết liệt

W2. Ứng dụng công nghệ công nghệ
thông tin của công chức trong giải
S3. Cán bộ công chức chủ động tham quyết thủ tục hành chính còn hạn chế
mưu xây dựng kế hoạch thực hiện các W3. Sự phối hợp giữa cán bộ công
nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa chức trong cơ quan còn chưa đồng
xã hội, an ninh quốc phòng tại địa bộ, một số nhiệm vụ hoàn thành chưa
phươn hàng năm
đạt yêu cầu.
S3. Có tư tưởng chính trị vững vàng.
Thực hiện đúng tác phong lề lối làm
Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH)

W4. Kỹ năng, thái độ của công chức
21

Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1


Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên -

GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc

1. Điểm mạnh
1.1. Cán bộ công chức UBND xã chủ động, thường xuyên bám sát các
chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
Cán bộ công chức UBND xã luôn chủ động, thường xuyên bám sát
đường lối, quan điểm, chủ trương của Đảng nên thực hiện nhiệm vụ đảm bảo
theo chức trách nhiệm vụ của mình được giao. Năm 2018 đã thực hiện hoàn
thành các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng của
địa phương. Đặc biệt là thực hiện chương trình Mục tiêu Quốc gia về xây dựng
Nông thôn mới do vậy đời sống nhân dân trên địa bàn xã ngày một nâng cao.
Nhân dân tin tưởng vào sự lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền địa phương, nên
đã tích cực tham gia sản xuất, đạt được kết quả đáng khích lệ.
KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHỦ TRÊN CÁC LĨNH
VỰC NĂM 2018. ( Báo cáo trình tính đến ngày 15/11/2018).
1. Về kinh tế
a. Sản xuất nông nghiệp
- Về trồng trọt: Tổng diện tích gieo trồng cây lương thực cả năm 700,1
ha đạt 102,6% kế hoạch, bằng 103,58% so với cùng kỳ.
b. Tổng sản lượng lương thực cây có hạt 3.150 tấn đạt 98,5 % KH xã
giao bằng 80,68% KH huyện giao.
Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH)

22

Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1


Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên -

GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc


Nhìn chung cán bộ công chức UBND xã Đào Xá đều đạt về trình độ
chuyên môn, có năng lực công tác, công chức có thời gian gia nhiều năm công
Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH)

23

Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1


Trường ĐH Khoa học Thái Nguyên -

GV híng dÉn: ThS: Bế Hồng Cúc

tác nên có nhiều kinh nghiệm trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ điều
hành, quản lý.
Thường xuyên tham gia đầy đủ các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn
do các cấp tổ chức hàng năm.
1.3 . Cán bộ công chức chủ động tham mưu xây dựng kế hoạch thực
hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng
tại địa phươn hàng năm
Thực hiện nhiệm vụ của người cán bộ công chức và nhiệm vụ của lãnh
đạo cơ quan giao. Ngay từ đầu năm, cán bộ công chức UBND xã đã chủ động
tham mưu cho lãnh đạo cơ quan và xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ của
mình trong năm, đề ra những giải pháp để thực hiện nhiệm vụ thuộc lĩnh vực
mình phục trách và giao phó, trên các lĩnh vực như: Văn hóa xã hội, An ninh –
Quốc phòng, Nông nghiệp... .Chính vì có sự tham mưu, đề xuất kịp thời do
vậy trên các lĩnh vực đều thực hiện có hiệu quả, đạt được mục tiêu chung về
phát triển kinh tế xã hội của địa phương hàng năm theo Nghị quyết của Hội
đồng nhân dân xã đề ra. Thúc đẩy sự phát triển kinh tế, an sinh xã hội của địa
phương.

khách theo chế độ 121/CP, như: Công chức Tư pháp – Hộ tịch được
chuyển ngạch từ Bí Thư đoàn thanh niên xã sang; Công chức Trưởng
công an xã từ Phó trưởng Công an lên. ..trình độ chuyên môn chưa đạt
chuyên môn do vậy phải thông qua lớp đào tạo chuyên môn.
Chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông của một số cán
bộ công chức còn thấp. Việc thực hiện các thủ tục hành chính trên một số
lĩnh vực như Đất đai, xây dựng, đầu tư....còn khó khăn, gây bức xúc cho
cá nhân, tổ chức. tình trạng hồ sơ trễ hẹn còn nhiều, việc lưu giữ và quản
lý hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính chưa khoa học, chưa đầy đủ.
2.2. Ứng dụng công nghệ công nghệ thông tin của công chức trong
giải quyết thủ tục hành chính còn hạn chế.
Mặc dù tại UBND xã đã được đầu tư trang thiết bị để phục vụ cán bộ
công chức thực hiện nhiệm vụ như: Máy tính, máy in....tuy nhiên việc ứng
dụng các công nghệ thông tin trong giải quyết công việc chưa được phát huy.
Chủ yếu sử dụng phương pháp thủ công để thực hiện, áp dụng phần mềm điện
tử trong thực hiện và giải quyết trong công việc còn ít. Kỹ năng sử dụng ứng
dụng công nghệ thông tin còn hạn chế, chuyển từ chế độ một cửa, lên một của
liên thông với các cơ quan các cấp còn ít. Thiếu sự đồng bộ, nên một số thủ tục
Hành chính còn chậm, trễ so với thời gian quy định. Cán bộ công chức chủ yếu
trình độ tin học là trình độ A. Chưa qua đào tạo Ứng dụng Công nghệ thông
tin.
Ngành Khoa học quản Lý ( hệ VLVH)

25

Học viên: Nguyễn Văn Quảng - Lớp K1