MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG
CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC
GIÁO DỤC Ý THỨC THỰC
HIỆN LUẬT ATTP TRONG
SẢN XUẤT RAU, QUẢ TƯƠI
CHO NÔNG DÂN THÀNH
PHỐ HẢI PHÒNG TRONG
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

1


- Các nguyên tắc đề xuất biện pháp
- Nguyên tắc về mặt pháp lí
Căn cứ vào các văn bản pháp quy về Luật ATTP nói
chung và công tác giáo dục ý thức thực hiện luật ATTP trong
sản xuất rau, quả tươi nói riêng để đề xuất các biện pháp
nhằm nâng cao hiệu quả công tác giáo dục ý thức thực hiện
luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi cho nông dân thành
phố Hải Phòng. Các văn bản đó là: Các Chỉ thị, nghị quyết
của Đảng và các quy định của Nhà nước về tuyên truyền, phố
biến giáo dục Luật ATTP nói chung và giáo dục ý thức thực
hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi nói riêng; và các
văn bản hướng dẫn thi hành luật ATTP kèm theo.
- Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa
Các biện pháp được đề ra phải dựa trên cơ sở kế thừa và
phát triển. Những nội dung thực hiện cần phải dựa trên kết
quả đã đạt được, những biện pháp đã thực hiện thành công
trong công tác giáo dục pháp luật nói chung và của giáo dục ý
thức thực hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi cho
nông dân nói riêng. Do đó, các biện pháp đề xuất được đưa ra

Đặc biệt, khi triển khai thực hiện các biện pháp này không
làm ảnh hưởng đến quy trình thực hiện các biện pháp kia. Các
biện pháp nâng cao hiệu quả công tác giáo dục ý thức thực
hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi không thực hiện
theo cách đơn lẻ mà phải tiến hành đồng bộ các biện pháp đề
xuất. Từ đó, tạo ra động lực, điều kiện để thực hiện các biện
pháp đã được đề ra.
- Nguyên tắc đảm bảo tính phát triển
Các biện pháp được đề ra luôn phải đảm bảo tính phát
triển. Có nghĩa là nội dung của các biện pháp phải khắc phục
được những hạn chế và yếu kém trong quá trình thực hiện
công tác giáo dục luật ATTP nói chung và giáo dục ý thức
thực hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi cho nông dân
thành phố Hải Phòng nói riêng đã thực hiện.
- Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả
Các biện pháp đề ra cần phải đạt tính hiệu quả. Tính hiệu
quả ở công tác giáo dục ý thức thực hiện luật ATTP trong sản

4


xuất rau, quả tươi cho nông dân là tính khả thi của các giải
pháp đã đề ra. Các giải pháp khi đưa ra phải thực hiện được,
tránh tình trạng giải pháp xa rời so với thực tế; tính hiệu quả
được thể hiện qua kết quả thực tế thu được thông qua việc
thực hiện các giải pháp. Kết quả đạt được phải cao hơn so với
trước khi thực hiện giải pháp đó. Đồng thời, tính hiệu quả của
biện pháp còn thể hiện ở góc độ chi kinh phí đầu tư để thực
hiện biện pháp đó so với kết quả mà nó đạt được trong thực
tế.

sự tự phát; do các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức tự triển khai
theo yêu cầu nhiệm vụ của mặt hàng sản phẩm của doanh
nghiệp, công ty sản xuất; phổ biến, giáo dục luật ATTP nói
chung và giáo dục ý thức thực hiện luật ATTP trong sản xuất
rau, quả tươi còn mang tính phong trào; chưa có được sự chủ
động phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong công tác này.
6


Do đó, trong thời điểm này, văn bản quy phạm pháp luật tạo
cơ sở pháp lý trực tiếp cho công tác phổ biến, giáo dục luật
ATTP và giáo dục ý thức thực hiện luật ATTP trong sản xuất
rau, quả tươi vẫn còn rất hạn chế, chưa đáp ứng đủ thực tiễn.
Trong quá trình đổi mới của nền kinh tế thị trường và sự
phát triển mạnh mẽ của xã hội; nhận thấy rõ tầm quan trọng
của công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức thực hiện
luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi cho nông dân thành
phố Hải Phòng; Thành ủy - Hội đồng nhân dân - UBND
thành phố Hải Phòng đã đề ra nhiều biện pháp nhằm nâng
cao ý thức chấp hành thực hiện luật ATTP trong sản xuất rau,
quả tươi cho nông dân. Đặc biệt là những năm gần đây, công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, luật ATTP nói
riêng đã được thực hiện theo các chương trình, kế hoạch cụ
thể được UBND thành phố Hải Phòng ban hành kế hoạch cụ
thể; Sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số
02/1998 về tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật trong giai
đoạn hiện nay và Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày
07/01/1998 về việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 và
thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp

hội đối với sản phẩm nông nghiệp nói chung và rau, quả tươi
được sản xuất đúng tiêu chuẩn sạch - VIETGAP, đạt chuẩn
ATTP; góp phần thúc đẩy ngành nông nghiệp sản xuất rau,
8


quả tươi của thành phố Hải Phòng phát triển, ổn định tình
hình xã hội, xây dựng và hoàn thiện luật ATTP, thực hiện Nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân
và vì nhân dân. Mục tiêu cụ thể đến hết năm 2018, phấn đấu
đạt 98% các doanh nghiệp, công ty, HTX, trang trại, cơ sở sản
xuất rau, quả tươi trên toàn thành phố Hải Phòng được tuyên
truyền, phổ biến luật ATTP và được giáo dục ý thức thực hiện
luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi; và 80% nông dân toàn
thành phố Hải Phòng được tuyên truyền, phổ biến và được
giáo dục ý thức thực hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả
tươi

và các quy định liên quan tới quyền và nghĩa vụ của

nông dân trong việc chấp hành luật ATTP nói chung, được
giáo dục ý thức thực hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả
tươi nói riêng.
Nội dung chính cần thực hiện: Khảo sát mô hình điểm
để xác định rõ những nội dung cần ưu tiên và các phương
thức phù hợp nhất đối với từng đối tượng, từng loại hình
doanh nghiệp, từng vùng. Từ đó làm cơ sở xây dựng kế hoạch
hoạt động, đề xuất chính sách khuyến khích các doanh nghiệp
tuyên truyền, phổ biến luật ATTP và phối hợp để giáo dục ý
thức thực hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi cho

trị tham gia công tác giáo dục ý thức thực hiện luật ATTP
trong sản xuất rau, quả tươi cho nông dân thành phố Hải
Phòng trong đó cơ quan Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã
hội, đoàn thể như cơ quan Hội Nông dân thành phố Hải
Phòng giữ vai trò nòng cốt. Từ đó xác lập trách nhiệm và cơ
chế phối hợp, huy động các nguồn lực của các cơ quan, tổ
chức chính trị - xã hội cho công tác phổ biến, giáo dục ý thức
thực hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi cho cộng
đồng nói chung và cho nông dân thành phố Hải Phòng nói
riêng. Đồng thời quản lý và đưa vào quy chế bổ sung trong
các văn bản luật ATTP về thực hiện các cam kết quốc tế mà
Nhà nước ta đã đưa ra khi gia nhập Tổ chức thương mại thế
giới (WTO) trong việc đảm bảo thực hiện đúng quy trình sản
xuất rau, quả tươi đạt tiêu chuẩn ATTP, VIETGAP của quốc tế
yêu cầu, nhằm thúc đẩy xuất khẩu rau, quả tươi trong nước và
phát triển kinh tế nông nghiệp hiện đại, nâng cao thu nhập đời
sống cho người nông dân.
- Các biện pháp đề xuất
11


- Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức của nông dân và
các doanh nghiệp về việc phối hợp với cấp ủy Đảng, chính
quyền, các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội
trong công tác giáo dục ý thức thực hiện luật ATTP trong
sản xuất rau, quả tươi cho nông dân thành phố Hải
Phòng
- Mục tiêu của biện pháp
- Tận dụng triệt để các phương pháp nhằm huy động các
cấp ủy đảng, chính quyền cơ sở, các tổ chức chính trị- xã hội,

ban ngành liên quan cần xây dựng cơ chế chính sách có tính
chất đặc thù, hợp với địa phương nhằm khuyến khích các
doanh nghiệp, các chủ trang trại, HTX, nông trường sản xuất
rau, quả tươi cùng tham gia vào hoạt động giáo dục ý thức thực

13


hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi cho nông dân thành
phố Hải Phòng.
- Các Hội đồng phổ biến, giáo dục cấp liên nghành đảm
bảo về số lượng, chất lượng; phối hợp chặt chẽ các thành viên
trong Hội đồng khảo sát, đánh giá thực tiễn và từng bước đưa
giáo dục ý thức thực hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả
tươi cho nông dân thành phố Hải Phòng. Hội Nông dân thành
phố và Hội Nông dân thành phố cấp huyện, quận là cấp trực
tiếp tổ chức triển khai và trực tiếp kiểm tra, giám sát việc thực
thi chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với việc
giáo dục ý thức thực hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả
tươi cho nông dân. Do đó, cần tập trung xây dựng đội ngũ cán
bộ thực hiện công tác Hội cơ sở đủ mạnh để đảm bảo thực
hiện các chức năng, nhiệm vụ về giáo dục ý thức thực hiện
luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi cho nông dân của địa
phương mình quản lý.
- Phòng Tư pháp, Trung tâm trợ giúp pháp lý thành phố,
cơ quan Hội Nông dân thành phố Hải Phòng và các doanh
nghiệp,… tập trung bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ Hội nông
dân nòng cốt ở huyện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục giáo dục ý thức thực hiện luật ATTP trong sản xuất rau,
14

- Điều kiện thực hiện biện pháp:
Công tác tuyên truyền, phổ biến luật ATTP nói chung và
giáo dục ý thức thực hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả
tươi nói riêng cho nông dân cần phải có sự phối hợp của cả hệ
thống chính trị và toàn xã hội. Đây là điều kiện quan trọng để
nâng cao hiệu quả công tác này. Do đó, vai trò chính yếu của
cơ quan Hội Nông dân thành phố Hải Phòng và các cơ quan
ban, ngành khác trong Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục
luật ATTP, cần phát huy vai trò của các cấp ủy Đảng trong
việc lãnh đạo chính quyền các cấp tổ chức thực hiện công tác
giáo dục ý thức thực hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả
tươi cho nông dân trên địa bàn mình quản lý; xây dựng với
nội dung, hình thức phương pháp phù hợp với địa bàn, điều
kiện sản xuất, phong tục tập quán của nông dân nơi đó.

- Biện pháp 2: Xây dựng và đào tạo đội ngũ báo cáo
16


viên, tuyên truyền viên về phổ biến, giáo dục ý thức thực
hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi.
- Mục tiêu của biện pháp.
Củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác phổ
biến, giáo dục luật ATTP nói chung và giáo dục ý thức thực
hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi nói riêng đảm
bảo chất lượng và đủ về số lượng, am hiểu pháp luật lao
động, có kỹ năng trong công tác.
- Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
- Thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng lý luận chính
trị, tập huấn kiến thức, nghiệp vụ về luật ATTP và kỹ năng

- Phối hợp và tổ chức có hiệu quả các lớp đào tạo, bồi
dưỡng, tập huấn ngắn hạn, trung hạn về kiến thức luật ATTP

18


nói chung và kỹ năng giáo dục ý thức thực hiện luật ATTP
trong sản xuất rau, quả tươi cho nông dân đối với đội ngũ báo
cáo viên, tuyên truyền viên tại Hội Nông dân các huyện, quận;
Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ
giáo dục ý thức thực hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả
tươi cho nông dân thành phố Hải Phòng định kỳ mỗi năm từ 2
đến 3 lớp; hoặc tổ chức theo chuyên đề để cập nhật kịp thời
những văn bản luật ATTP mới vừa được thông qua…
Nội dung đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nên xây dựng linh
hoạt và phù hợp với đặc thù của cơ sở, phong tục sản xuất của
nông dân nơi đó; phù với đặc thù sản xuất ngạch rau, quả tươi
của doanh nghiệp đó. Xây dựng các giáo án điện tử, có nhiều
hình ảnh và phim tư liệu trực quan sinh động, gần gũi với điều
kiện sinh hoạt của nông dân; nội dung các bài phát thanh cần
ngắn gọn, chi tiết có minh họa rõ ràng ; xây dựng các tình
huống cụ thể, gần gũi có thể xảy ra trong thực tế.
Trong công tác xây dựng, nêu gương các điển hình, tiên
tiến về người nông dân đạt sản lượng rau, quả tươi có chất
lượng cao do được giáo dục ý thức thực hiện luật ATTP trong
sản xuất rau, quả tươi; công tác chọn lựa, bình bầu gương
điển hình cần phải công khai, minh bạch, cụ thể.
19



dân...
-. Điều kiện thực hiện biện pháp.
- Phải có sự phối hợp đồng bộ của các ban, ngành có liên
quan từ cấp trung ương đến địa phương.
- Phải có sự chỉ đạo thống nhất; xây dựng kế hoạch,
chương trình hành động từ Hội Nông dân Trung ương Việt
Nam đến hệ thống Hội Nông dân thành phố và huyện, quận.
- Biện pháp 3: Đổi mới nội dung công tác giáo dục ý
thức thực hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi cho
nông dân thành phố Hải Phòng
- Mục tiêu của biện pháp
Xác định được nội dung phổ biến, giáo dục ý thức thực
hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi để có biện pháp
21


cụ thể đưa luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi đi vào hoạt
động đời sống sản xuất của nông dân thành phố Hải Phòng.
- Nội dung và cách thức tiến hành
- Trong giai đoạn tới, Hội Nông dân thành phố Hải
Phòng là cơ quan đầu mối, thường trực trong công tác giáo
dục ý thức thực hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi
cho nông dân thành phố Hải Phòng cần khắc phục tình trạng
chắp nối, lạc hậu nội dung trong các giáo trình phổ biến, giáo
dục luật ATTP nói chung và luật ATTP trong sản xuất rau, quả
tươi nói riêng. Hàng năm, cần phát hành các tài liệu có bổ
sung, cập nhật các văn bản luật ATTP mới; kịp thời phục vụ
yêu cầu tìm hiểu của nông dân thành phố về nội dung ATTP
trong sản xuất rau, quả tươi.
Cần khảo sát thực tế nhu cầu của người nông dân xem

xuất rau, quả tươi cho nông dân; để người nông dân tôn trọng và
tự giác thực hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi đó
chính là ý thức tự bảo vệ cuộc sống của chính mình và bảo vệ
sức khỏe, cuộc sống của cộng đồng. Khi có ý thức thực hiện
23


luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi, người nông dân sẽ dần
dần hình thành thói quen, bản năng, thành nếp sống, thành nhu
cầu của cuộc sống một cách tự nhiên, tự giác, không cần sự
giám sát của các cơ quan thi hành luật ATTP trong sản xuất rau,
quả tươi.
Để hình thành được ý thức thực hiện luật ATTP trong
sản xuất rau, quả tươi của nông dân, thì công tác giáo dục ý
thức thực hiện luật ATTP trong sản xuất rau, quả tươi cần phải
có sự kiên trì, sáng tạo, sự phối hợp với các cơ quan chức
năng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức thực hiện luật
ATTP trong sản xuất rau, quả tươi với phương châm "mưa
dầm thấm lâu"; không nên giáo dục theo hình thức nơi nào dễ
thì tổ chức tuyên truyền tại nơi đó, nơi nào khó thì bỏ qua, sẽ
tạo hiệu ứng dư luận xấu trong công tác tuyên truyền cho
nông dân. Xác định mục đích tuyên truyền để người nông dân
bỏ dần thói quen tự do, tùy tiện trong hoạt động, tập quán sản
xuất rau, quả tươi không cần luật ATTP hoặc coi thường luật
ATTP trong sản xuất rau, quả tươi. Nếu cần thiết phải lập trật
tự cho nông dân bằng sự tự giác, tự chủ cao để bắt kịp với nền
sản xuất nông nghiệp công nghệ cao hiện đại.

24