PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU
I. Lý do chọn đề tài
Khóa học bồi dưỡng kiến thức dành cho chuyên viên nhằm cung cấp
cho người học những kiến thức, kỹ năng cần thiết về quản lý Nhà nước, cải cách
hành chính và một số kiến thức về nghiệp vụ, cơ chế tổ chức và nội dung quản
lý hành chính nhà nước phục vụ cho cán bộ đang công tác tại các cơ quan, tổ
chức. Giúp nâng cao năng lực cho công chức, viên chức nhà nước trong đơn vị
hành chính, từ đó giúp người học ý thức được những chức trách, nhiệm vụ của
mình trong công tác, đồng thời tăng cường ý thức phục vụ nhân dân nhằm nâng
cao năng lực công tác của cho cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện
nhiệm vụ và quyền hạn và trách nhiệm được giao; góp phần xây dựng nền hành
chính chuyên nghiệp, hiện đại, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.
Phát triển năng lực thực thi công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức
ngạch chuyên viên phù hợp với tiêu chuẩn theo quy định và đáp ứng yêu cầu cải
cách hành chính nhà nước. Chuẩn hóa ngạch Chuyên viên cho cán bộ, công
chức, viên chức phù hợp với vị trí việc làm theo quy định của Bộ Nội vụ.
Khóa học chú trọng đến việc hình thành các kỹ năng nhận thức và vận
dụng những kiến thức vào việc bồi dưỡng nhân cách cho công chức, viên
chức làm việc tại các cơ quan hành chính Nhà nước; đồng thời góp phần hình
thành các kỹ năng về quản lý con người, quản lý tài sản... Các kỹ năng chủ
yếu được hình thành thông qua các nội dung của môn học có sự lồng ghép
của giảng viên.
Trường học là đơn vị hành chính sự nghiệp, nằm trong nền hành chính
quốc gia. Là một phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn của trường, bản thân
chưa được bồi dưỡng kiến thức về quản lý hành chính Nhà nước; Vốn hiểu biết
về Nhà nước và quản lý hành chính nhà nước còn hạn chế. Tôi quyết định
tham gia lớp bồi dưỡng chuyên viên K59 do trường Chính trị tỉnh Hải Dương
đào tạo để nâng cao kiến thức và năng lực của mình; từ đó vận dụng vào thực
tiễn công tác tại đơn vị.
1

dục, qua quá trình công tác và sự quan sát tình huống xảy ra tại đơn vị bạn, tôi
chọn đề tài : “Giải quyết tình huống vi phạm quy chế chuyên môn” của giáo
2


viên Phạm Thu Hằng ở trường THCS Tân Hồng – Bình Giang – Hải Dương. Đề
xuất phương án giải quyết tháo gỡ vướng mắc” để làm tiểu luận lớp chuyên
viên.
Hoàn thành được đề tài này là do sự giảng dạy nhiệt tình của các thầy, cô
giáo. Tôi xin chân thành cảm ơn tất cả các thầy, cô đã tận tình giảng dạy. Từ
những lý luận đã được học và thực tế của công việc hy vọng bài viết sẽ có lợi
ích thiết thực trong công tác quản lý chuyên môn của mình. Xử lý tình huống
trong quản lý nhà nước là một hình thức thể hiện khó vì thế không tránh khỏi
khuyết điểm, do thời gian hạn hẹp và bận nhiều công việc, kiến thức bản thân
còn hạn chế vì vậy tiểu luận này chắc chắn sẽ có thiếu sót về cả nội dung và
hình thức. Do đó mong được sự góp ý của các thầy cô giáo, bạn đọc góp ý để bài
viết hoàn thiện hơn, vận dụng có hiệu quả tốt trong thực tế của đơn vị.

3


PHẦN II: NỘI DUNG
I. Nội dung của tình huống
1. Hoàn cảnh ra đời của tình huống
Xã Tân Hồng nằm ở gần trung tâm huyện Bình Giang ven đường tỉnh lộ
392 và 194 đây là những tuyến giao thông quan trọng của huyện Bình Giang. Xã
Tân Hồng là đơn vị hành chính có diện tích 712.8ha; xã có 4 thôn với 1.893 hộ,
6.644 nhân khẩu.
Trường THCS Tân Hồng - trước đây là Trường cấp II Tân Hồng được
thành lập năm 1960 theo quyết định của UBND tỉnh Hải Dương.

chương trình giáo dục phổ thông dành cho cấp THCS và cấp THPT do Bộ
trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành. Công khai mục tiêu, nội dung các hoạt
động giáo dục, nguồn lực và tài chính, kết quả đánh giá chất lượng giáo dục;
Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên theo quy định của pháp luật; Tuyển sinh và
tiếp nhận học sinh; vận động học sinh đến trường; quản lý học sinh theo quy
định của Bộ Giáo dục và Đào tạo; Thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục trong
phạm vi được phân công; Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức và cá nhân
trong hoạt động giáo dục; Quản lý, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất, trang
thiết bị theo quy định của Nhà nước; Tổ chức cho giáo viên, nhân viên, học sinh
tham gia hoạt động xã hội; Thực hiện các hoạt động về kiểm định chất lượng
giáo dục; Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
2. Mô tả tình huống
Thực hiện kế hoạch số: 05/KH-THCSNT, ngày 10 tháng 09 năm 2013,
của Hiệu trưởng trường Trung học cơ sở Tân Hồng, về việc kiểm tra nội bộ
trường học năm học 2017 - 2018. Ngày 15 tháng 11 năm 2017, Ban kiểm tra Nội
bộ trường học tiến hành kiểm toàn diện hoạt động sư phạm của nhà giáo. Theo
sự phân công của trưởng ban kiểm tra, đồng chí Vũ Thị Hà - tổ trưởng tổ giáo
viên khoa học xã hội - ủy viên ban kiểm tra chịu trách nhiệm kiểm tra giáo viên
Phạm Thu Hằng giảng dạy môn Giáo dục công dân.
Trong buổi kiểm tra, đồng chí Vũ Thị Hà ủy viên ban kiểm tra nội bộ
trường học phát hiện hồ sơ của giáo viên Phạm Thu Hằng có vấn đề: Giáo viên
Phạm Thu Hằng không soạn giáo án trước khi lên lớp soạn thiếu nhiều kiến thức
5


cơ bản. Thậm chí giáo án cũng không được trình bày theo đúng quy định, trong
một số kiến thức của bài học còn chưa chú ý đến việc giảm tải theo quy định của
môn học Giáo dục công dân.
Cuối đợt kiểm tra, sau khi hội ý với Ban giám hiệu nhà trường tổ kiểm tra
đã có nhận xét kết luận cô giáo Phạm Thu Hằng đã vi phạm quy chế chuyên

nhà trường chưa tiến hành thường xuyên do đó còn tạo “kẽ hở” cho giáo viên vi
phạm quy chế chuyên môn.
Công tác quản lý, chỉ đạo của tổ bộ môn, của Ban giám hiệu chưa thường
xuyên, cũng một phần do chủ quan vì những năm học trước cô giáo Phạm Thu
Hằng luôn thực hiện nghiêm túc các quy định của ngành và là một giáo viên có
ý thức trong việc thực hiện nhiệm vụ được phân công và liên tục đạt danh hiệu
Lao động tiên tiến.
Nhưng dẫu sao để xảy ra trường hợp vi phạm quy chế chuyên môn như
trên, thì hiệu quả của việc quản lý, chỉ đạo của lãnh đạo nhà trường cũng chưa
tốt, cần phải khắc phục
*Thứ hai: Thuộc về giáo viên Phạm Thu Hằng.
Trong lúc toàn ngành Giáo dục và Đào tạo đang tập trung thực hiện cuộc
vận động “Hai không”, đầu tư cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên để phát triển
giáo dục toàn diện, ưu tiên cho vùng sâu, vùng khó khăn về kinh tế, thì giáo viên
Phạm Thu Hằng mặc dù là giáo viên dạy lâu năm nhưng lại không chú tâm trong
công tác chuyên môn, để xảy ra vi phạm quy chế chuyên môn khi tổ kiểm tra
toàn diện làm việc, phát hiện.
Theo giáo viên Phạm Thu Hằng, do hoàn cảnh gia đình mà vi phạm quy
chế của ngành và Luật viên chức, chưa thực hiện tốt những yêu cầu, nhiệm vụ
của một giáo viên. Cô giáo Phạm Thu Hằng đã vi phạm quy chế của ngành, chưa
thực hiện tốt những yêu cầu, nhiệm vụ của giáo viên đã được quy định tại Luật
Giáo dục năm 2005, Luật viên chức 2010 (Điều 17); Căn cứ Điều lệ trường trung
học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học, ban
hành kèm theo Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 3 năm 2011 của
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định nhiệm vụ của giáo viên: “giảng dạy
và giáo dục theo đúng chương trình, kế hoạch, soạn bài, chuẩn bị thí nghiệm,
không tùy tiện bỏ giờ, bỏ buổi dạy”. Căn cứ vào công văn số 1024 /SGDĐTGDTrH ngày 18 tháng 8 năm 2014 của Sở Giáo dục và Đào tạo Hải Dương về
việc hướng dẫn thực hiện hệ thống hồ sơ, sổ sách trong trường trung học từ năm
học 2017 – 2018. Quy định giáo viên phải chuẩn bị giáo án trước khi lên lớp dạy
9

trong một số kiến thức của bài học còn chưa chú ý đến việc giảm tải theo quy
10


định của môn học Giáo dục công dân. Nên bài dạy chắc chắn không có chất
lượng, nhiều học sinh không nắm được đủ lượng kiến thức của bài học.
Các em học sinh không được học ở cô giáo Hằng hành vi, tư cách, phẩm
chất tốt đẹp của “Người kỹ sư tâm hồn”, không những thế những biểu hiện thiếu
trách nhiệm trong công việc của cô giáo Hằng còn ảnh hưởng xấu đến việc phát
triển nhân cách của các em học sinh trong quá trình tiếp xúc với giáo viên.
Do hoàn cảnh gia đình khó khăn, bản thân cô giáo Phạm Thu Hằng thiếu
cố gắng, không có ý thức rèn luyện chuyên môn nghiệp vụ, từ đó năng lực sư
phạm sẽ dần bị hạn chế, không đáp ứng được yêu cầu của chuyên môn, không
những thế cô giáo Phạm Thu Hằng sẽ đánh mất đi sự tôn trọng của học sinh, của
bạn bè đồng nghiệp, của phụ huynh. Ảnh hưởng đến uy tín của nhà trường.
Bản thân cô giáo Phạm Thu Hằng phải chịu một hình thức kỷ luật tương
xứng với những sai phạm của mình và như vậy sẽ bị ảnh hưởng về nhiều mặt.
Quy chế của ngành không được thực hiện nghiêm túc từ cơ sở như vậy sẽ
ảnh hưởng đến việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của toàn ngành trong năm
học. Nhất là ảnh hưởng đến nhiệm vụ: “Tiếp tục đổi mới quản lý giáo dục, tăng
cường nề nếp, kỷ cương và ngăn chặn, khắc phục các hiện tượng tiêu cực trong
giáo dục”.
Tình huống trên, chúng tôi đã thấy rằng cô giáo Phạm Thu Hằng đã vi
phạm đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Pháp luật nhà nước, cụ thể
là đã vi phạm Chỉ thị số 40/CT - TƯ ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương
Đảng về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý
giáo dục. Không những thế, cô giáo Phạm Thu Hằng đã vi phạm Điều 72 về
nhiệm vụ của nhà giáo - Luật Giáo dục 2005, vi phạm Điều 17 Luật Viên chức
2010.
Vì vậy, nếu không có biện pháp tháo gỡ kịp thời thì giáo viên Phạm Thu

cực trong các hoạt động của nhà trường.
Thứ ba, Giải quyết tình huống trên đảm bảo được sự hợp tình, hợp lý bởi
nguyên nhân của tình huống. Qua việc xử lý cũng là một bước để cho đội ngũ
cán bộ, giáo viên và nhân viên trường THCS Tân Hồng nói riêng và cán bộ, giáo
viên và nhân viên của ngành, của cấp học nói chung thấy được tính nghiêm
12


minh trong việc chấp hành luật pháp và các quy định của ngành, từ đó tự nhìn
nhận, tự đánh giá lại công việc của bản thân mình để có sự điều chỉnh, bổ sung
cho phù hợp. Đồng thời để giữ lấy lòng tin của phụ huynh đối với những người
làm công tác trong ngành giáo dục.
Thứ tư, Sau khi xử lý vi phạm của giáo viên Phạm Thu Hằng, chất lượng
giáo dục học sinh tại nhà trường được nâng lên.
2. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết
Về cơ sở pháp lý, căn cứ vào các văn bản Pháp luật có liên quan để giải
quyết tình huống trên một cách khách quan, chính xác cần căn cứ vào các văn
bản pháp lý sau: Chỉ thị 33/2006/CT – TTg ngày 8 tháng 9 năm 2006 của Thủ
tướng chính phủ về chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục;
Luật Viên chức 2010; Luật Giáo dục 2005; Nghị định số 27/2013/NĐ - CP ngày
06/4/2013 của Chính phủ về việc xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi
thường, hoàn trả của viên chức. Điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học
phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học, ban hành kèm theo Thông tư số
12/2011/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 3 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và
Đào tạo.
Các phương án được xây dựng và lựa chọn để giải quyết tình huống cần
phải được căn cứ mục tiêu đã xác định. Do đó, tác giả đề xuất các phương án
giải quyết như sau:
* Phương án 1: Phê bình, nhắc nhở, góp ý đối với cô giáo Phạm Thu
Hằng trước Hội đồng sư phạm nhà trường.

qua khó khăn, vươn lên hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Ưu điểm:
Phù hợp với tình hình thực tế trong điều kiện chúng ta đang thực hiện cuộc
vận động “Hai không”.
Khá đảm bảo tính nghiêm minh của kỷ cương phép nước.
Bản thân cô giáo Phạm Thu Hằng thấy được sự cần thiết phải điều chỉnh
hành vi của mình, thực hiện nghiêm túc luật pháp cũng như các quy định của
ngành và có tinh thần trách nhiệm, cố gắng hơn trong hoàn thành các công việc
được giao.
Hình thức kỷ luật khiển trách đối với cô giáo Phạm Thu Hằng, có tác dụng
làm bài học để cảnh tỉnh cho đội ngũ giáo viên của trường và cả ngành giáo dục
nhất là những người đang còn thờ ơ, không quan tâm, ít tìm hiểu, nắm bắt các
15


quy định của pháp luật cũng như quy định về chuyên môn của ngành trong dạy
học.
Giải quyết theo phương án trên không chỉ cán bộ, giáo viên và nhân viên
trong trường THCS Tân Hồng mà cả đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên các
trường khác không có được bài học quý về sự cần thiết phải chấp hành pháp luật
và các quy định của ngành Giáo dục và Đào tạo. Giải quyết theo hướng này, sẽ
tạo lên việc xử lý các trường hợp vi phạm, khuyết điểm khác tương tự.
- Nhược điểm:
Có thể gây dao động và căng thẳng tâm lý cho giáo viên.
Sau khi phân tích ưu điểm và nhược điểm của mỗi phướng án, căn cứ vào
các văn bản về pháp luật có liên quan như theo điểm 5 Điều 16 luật viên chức
quy định: “Có ý thức tổ chức kỷ luật và trách nhiệm trong hoạt động nghề
nghiệp; thực hiện đúng các quy định, nội quy, quy chế làm việc của đơn vị sự
nghiệp công lập” thì giáo viên Phạm Thu Hằng đã vi phạm điều 16 của luật viên
chức. Hay theo Nghị định 27/2012/NĐ-CP quy định về xử lý kỷ luật viên chức

Tổ Khoa học xã hội họp kiểm điểm cô giáo Phạm Thu Hằng, báo cáo kết
quả lên lãnh đạo nhà trường.
Tổ chức họp Hội đồng sư phạm nhà trường để kiểm điểm cô giáo Phạm
Thu Hằng; đồng chí Hiệu trưởng phân tích, chỉ rõ sai phạm và rút kinh nghiệm
bài học cho cô giáo Phạm Thu Hằng và cả cho Hội đồng sư phạm nhà trường về
quản lý chuyên môn của tổ và của trường.
* Bước 3: Quyết định hình thức kỷ luật.
Hội đồng kỷ luật họp để xét hình thức kỷ luật. Căn cứ vào các văn bản luật
pháp, căn cứ căn cứ hồ sơ Hội đồng trường ý kiến phân tích của các thành viên
trong Hội đồng kỷ luật, quyết định hình thức kỷ luật, Hiệu trưởng là chủ tịch
Hội đồng kỷ luật, quyết định hình thức kỷ luật với hình thức khiển trách với cô
giáo Phạm Thu Hằng .
* Bước 4: Thông báo quyết định kỷ luật.
Thông báo hình thức kỷ luật đối với cô giáo Phạm Thu Hằng trong toàn
trường.
Bước 5: Kiểm tra lại toàn bộ quá trình xem xét, tiến hành các thủ tục xử
lý vi phạm của giáo viên Phạm Thu Hằng.
17


* Bước 6: Tổ chức rút kinh nghiệm.
Họp Tổ (đối với Tổ Khoa học xã hội), họp Hội đồng sư phạm trường (đối
với trường) nhằm rút kinh nghiệm, bài học từ tình huống trên, kết hợp làm công
tác giáo dục tư tưởng trong toàn trường.

18


PHẦN III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận

Qua việc xử lý tình huống trên, tác giả thấy bản thân còn thiếu hụt rất
nhiều về kiến thức cũng như kinh nghiệm trong quá trình quản lý tại đơn vị. Do
vậy, các cấp các ngành, đặc biệt là Trường Chính trị tỉnh Hải Dương cần mở
thêm nhiều những lớp bồi dưỡng kiến thức về quản lý Nhà nước dành cho
chuyên viên tại các huyện để cho mọi cán bộ công chức, viên chức có thể tham
gia học tập bồi dưỡng để nâng cao kiến thức về quản lý hành chính Nhà nước,
góp phần cải cách nền hành chính quốc gia.
1.4. Tác dụng của khóa bồi dưỡng đối với bản thân.
Sau khi được tham gia học tập bồi dưỡng lớp quản lý Nhà nước dành cho
chuyên viên, đươc sự hướng dẫn và giảng giải tận tình của các Thạc sỹ, tiến sỹ
và giảng viên Trường Chính trị tỉnh Hải Dương đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức, viên chức mà kiến thức và kinh nghiệm trong quản lý đơn vị được nâng
lên; khả năng vận dụng kiến thức vào thực tiễn công tác quản lý tại đơn vị được
tốt hơn giúp cho đơn vị ngày càng phát triển bền vững.
1.5 Một vài đề xuất về chương trình học, về lớp học đối với đơn vị tổ
chức lớp.
Để cho mọi cán bộ công chức, viên chức nắm bắt kiến thức về quản lý
hành chính Nhà nước được tốt và có tác dụng thật sự đối với công việc. Tác giả
xin bày tỏ một số ý kiến như sau:
Nếu có thể, nhà trường nên tổ chức chương trình học từ xa qua mạng
Internet sẽ thu hút được nhiều đối tượng tham gia học hơn và đỡ tốn kém về thời
gian đi lại của giảng viên và học viên.
Nếu nhà trường không thể tổ chức học từ xa qua mạng, thì khi tổ chức các
khóa đào tạo bồi dưỡng cần quản lý chặt chẽ hơn về thời gian đối với học viên.
Bởi đây là khóa học đào tạo để nâng cao kiến thức về quản lý hàng chính Nhà
nước, góp phần cải cách nền hành chính quốc gia. Phần lớn học viên tham gia
lớp bồi dưỡng đều có hai mục đích: Một là cần có kiến thức để có thể phục vụ
cho công việc mình đang làm, hai là để lấy chứng chỉ.

20

Người viết tiểu luận
21


MỤC LỤC
STT
I
II
I
1
2
II
1
2
3
4
5
III
1
2
3
1
2

Nội dung
PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU

Trang

Lý do chọn đề tài

7
8
10
12
12
13
17
18
18
20

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ
XI của Đảng Cộng sản Việt Nam – Nhà xuất bản Chính trị quốc gia- Hà Nội
2011.
2. Đảng Cộng sản Việt Nam - Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII.
3. Đảng Cộng sản Việt Nam - Chỉ thị số 40/CT - TƯ ngày 15/6/2004 của
Ban bí thư Trung ương Đảng về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà
giáo và cán bộ quản lý giáo dục.
22


4. Chỉ thị 33/2006/CT – TTg ngày 8 tháng 9 năm 2006 của Thủ tướng
chính phủ về chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục;
5. Luật giáo dục năm 2005.
6. Luật viên chức 2010.
7. Nghị định số 27/2013/NĐ - CP ngày 06/4/2013 của Chính phủ về việc
xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức.
8. Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 08 tháng 08 năm 2006 về tổ chức và
hoạt động của thanh tra Giáo dục.