VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN TUẤN DUY

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐỘI
NGŨ GIẢNG VIÊN TRƢỜNG CHÍNH
TRỊ CẤP TỈNH TỪ THỰC TIỄN VÙNG
ĐÔNG NAM BỘ

Ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Mã số: 93 80 102

LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. LÊ THỊ HƢƠNG


Hà Nội - 2019


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng
tôi. Các số liệu nêu trong luận án là trung thực, có nguồn
gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo đúng quy
định.
Tác giả luận án

Trần Tuấn Duy


4.1. Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường
chính trị cấp tỉnh.................................................................................................. 112
4.2. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên trường
chính trị cấp tỉnh.................................................................................................. 118
KẾT LUẬN......................................................................................................... 149
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................... 152


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

GV

: Giảng viên

ĐNGV

: Đội ngũ giảng viên

QLNN

: Quản lý nhà nước

TCT

: Trường chính trị

CQNN

: Cơ quan nhà nước


vùng Đông Nam Bộ.

79

Bảng 5

Trình độ quản lý nhà nước của giảng viên các trường
chính trị vùng Đông Nam Bộ.

80

Bảng 6

Trình độ ngoại ngữ của giảng viên các trường chính trị

82

Bảng 7

vùng Đông Nam Bộ.
Trình độ tin học của giảng viên các trường chính trị
vùng Đông Nam Bộ.

83

Bảng 8

Ý kiến giảng viên nhận xét về việc đi nghiên cứu thực tế.

96

Tỷ lệ giảng viên trên tổng số người làm việc trong các

74

trường chính trị vùng Đông Nam Bộ.
Biểu đồ 2

Tỷ lệ giới tính của giảng viên các trường chính trị

75

vùng Đông Nam Bộ.
Biểu đồ 3

Độ tuổi của giảng viên các trường chính trị vùng

77

Đông Nam Bộ.
Biểu đồ 4

So sánh trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ
giảng viên trường chính trị vùng Đông Nam Bộ.

81


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong việc truyền thụ, định hướng hoạt động tiếp thu kiến thức, rèn

đại hoá đất nước và trong hội nhập, hợp tác quốc tế. Trong bối cảnh chung về
phát triển nguồn nhân lực, việc đào tạo đội ngũ cán bộ cơ sở vững vàng về
chính trị luôn là nhiệm vụ cấp bách và mang tính chiến lược lâu dài của vùng
Đông Nam Bộ. Yêu cầu cụ thể đặt ra cho Đông Nam Bộ là xây dựng và phát
triển đội ngũ giảng viên (ĐNGV) trường chính trị (TCT) đảm bảo về số lượng
và chất lượng, đáp ứng nhu cầu đào tạo cán bộ, công chức, viên chức ở địa
phương.
Tuy nhiên, thực tế cho thấy, việc quản lý nhà nước (QLNN) đối với
ĐNGV TCT vùng Đông Nam Bộ chưa được quan tâm đúng mức trong việc
đổi mới cơ chế, chính sách tuyển dụng, thu hút giảng viên (GV) có trình độ
cao, chế độ chính sách đãi ngộ cho ĐNGV. Bên cạnh đó, số lượng GV các
TCT hiện nay không đảm bảo tỷ lệ tối thiểu 75% tổng biên chế là cán bộ
giảng dạy và nghiên cứu theo quy định tại Quy định số 09-QĐi/TW [6]. Sự
thiếu hụt này sẽ tạo áp lực lên ĐNGV TCT và tất yếu ảnh hưởng đến chất
lượng giảng dạy cũng như hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng. Ngoài ra, tỷ lệ chênh
lệch về giới tính, về độ tuổi cũng là những thách thức về khả năng duy trì
nguồn cán bộ trong tương lai đối với các TCT vùng Đông Nam Bộ. Hoạt động
QLNN đối với ĐNGV TCT dù đã được đầu tư ở mức độ đáng kể về nguồn
lực vật chất và cơ chế, chính sách nhưng vẫn còn nhiều thách thức như chưa
tuyển được nhiều nhân sự tài năng; chưa khuyến khích được hoạt động
chuyên môn của GV như lĩnh vực nghiên cứu khoa học; chế độ đãi ngộ chưa
có chuyển biến đáng kể để có thể bù đắp những chi phí, sinh hoạt cần thiết
của GV và khuyến khích họ đầu tư toàn bộ thời gian, tâm huyết cho việc
giảng dạy.
Dưới góc độ chính trị - pháp lý, các quy định để định hướng và điều

2


chỉnh hoạt động QLNN đối với ĐNGV các TCT đã sớm được Đảng và Nhà


xác định mục tiêu xây dựng ĐNGV các trường chính trị “đủ về số lượng, hợp
lý về cơ cấu, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp mẫu mực,
trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao, có năng lực sư phạm, phong cách làm
việc khoa học, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và hội nhập quốc tế” [66].
Dưới góc độ khoa học, nghiên cứu về quản lý công chức, viên chức,
quản lý ĐNGV cho đến nay là một hệ thống nghiên cứu tương đối toàn diện
với nhiều công trình từ cấp Nhà nước, đến cấp Bộ, các Luận án Tiến sĩ…
Song nghiên cứu về ĐNGV TCT vẫn còn rất ít công trình chuyên sâu. Có
những nghiên cứu ban đầu chỉ tiếp cận dưới góc độ hẹp về tiêu chuẩn, tiêu chí
của ĐNGV TCT hoặc một số bài viết quan tâm đến giải pháp nâng cao chất
lượng ĐNGV TCT như đào tạo, bồi dưỡng GV; hoạt động nghiên cứu khoa
học, chế độ đãi ngộ đối với GV và về cấp độ khoa học thì các nghiên cứu mới
chỉ ở mức độ là bài viết nghiên cứu, báo cáo khoa học đề cập đến QLNN đối
với ĐNGV TCT. Tuy nhiên, các bài viết chỉ mới đề cập đến một hoặc một vài
vấn đề cụ thể mà chưa có một nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện và hệ thống
về QLNN đối với ĐNGV TCT, cụ thể là ở vùng Đông Nam Bộ.
Do đó, nghiên cứu về “Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên
trường chính trị cấp tỉnh từ thực tiễn vùng Đông Nam Bộ” sẽ góp phần giải
mã một cách toàn diện và có hệ thống các nội dung lý luận, thực tiễn liên
quan đến ĐNGV TCT, từ đó đề xuất các kiến nghị hoàn thiện pháp luật và
giải pháp nhằm tăng cường QLNN đối với ĐNGV các TCT, đáp ứng yêu cầu
nguồn nhân lực cho sự phát triển nhanh và bền vững là yêu cầu cấp thiết ở
Việt Nam hiện nay.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
2.1. Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của luận án là đề xuất các giải pháp nhằm tăng
cường QLNN về ĐNGV TCT trên cơ sở nghiên cứu các vấn đề lý luận và
thực tiễn của hoạt động QLNN đối với ĐNGV các TCT vùng Đông Nam Bộ.



5


3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Các TCT trên phạm vi cả nước, riêng thực trạng chỉ
đánh giá ở vùng Đông Nam Bộ.
- Về thời gian: Từ năm 2008 đến năm 2018 (từ khi Ban Bí thư ban
hành Quyết định 184-QĐ/TW [5] ngày 03/9/2008 quy định về chức năng,
nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương đến khi Ban Bí thư ban hành Quy định số 09-QĐi/TW ngày
13/11/2018 thay thế cho Quyết định 184-QĐ/TW).
- Về nội dung: Nghiên cứu về hoạt động QLNN đối với ĐNGV các
TCT nói chung, ở vùng Đông Nam Bộ nói riêng.
4. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp luận
QLNN đối với ĐNGV TCT là vấn đề mang tính đan xen giữa yếu tố
QLNN và yếu tố chính trị do tính chất đặc thù của cơ sở đào tạo. Vì vậy, để
đảm bảo tính khoa học của kết quả nghiên cứu, luận án dựa trên phương pháp
luận của Chủ nghĩa Mác – Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh về QLNN đối với
cán bộ, công chức, viên chức; về vai trò của nhà giáo; các quan điểm của
Đảng và pháp luật Nhà nước thể hiện cách nhìn nhận các vấn đề liên quan đến
QLNN, đến phát triển nguồn nhân lực trong bối cảnh hội nhập quốc tế, trong
xu thế phát triển của cách mạng Khoa học công nghệ 4.0. Bên cạnh đó, luận
án dựa trên cơ sở Chủ nghĩa Duy vật biện chứng và Chủ nghĩa Duy vật lịch
sử; nhận thức luận về vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản thông qua định
hướng về chính trị, tư tưởng. Đồng thời phải đảm bảo sự phân định giữa
QLNN và sự lãnh đạo của Đảng trong xây dựng ĐNGV các TCT.
4.2. Phương pháp nghiên cứu
Để làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu, luận án sử dụng kết hợp giữa các

QLNN đối với ĐNGV TCT vùng Đông Nam Bộ. Nội dung các mẫu phiếu
điều tra được thiết kế bám sát nội dung nghiên cứu của đề tài.
- Phương pháp trao đổi với chuyên gia: được sử dụng ở chương 3 khi
đánh giá thực trạng và chương 4 khi nghiên cứu, tìm kiếm các giải pháp để

7


khắc phục những vướng mắc về pháp luật cũng như về các lĩnh vực khác có
liên quan đến việc xây dựng cơ chế QLNN thực sự hiệu quả, nhằm nâng cao
chất lượng ĐNGV các TCT đúng với tiêu chí “hồng và chuyên”, làm “rường
cột” cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy nhà nước.
5. Đóng góp mới về khoa học của luận án
Kết quả nghiên cứu của luận án sẽ mang đến những đóng góp mới cho
khoa học pháp lý và thực tiễn quản lý nhà nước:
Thứ nhất, luận án góp phần củng cố và làm sâu sắc hơn hệ thống lý
luận khoa học về QLNN đối với công chức, viên chức nói chung và đối với
ĐNGV các TCT nói riêng. Đặc biệt, đây là nghiên cứu đầu tiên làm rõ nét đặc
thù của nhóm đối tượng nghiên cứu này và vai trò của QLNN (tuyển dụng, sử
dụng, điều động, khen thưởng, kỷ luật…) đối với nhóm đối tượng mang tính
đặc thù là ĐNGV các TCT.
Thứ hai, luận án khái quát hoá, phân tích làm rõ những nội dung điều
chỉnh của hệ thống VBPL về QLNN đối với ĐNGV các TCT; đưa ra những
đánh giá cụ thể và có hệ thống về thực trạng ĐNGV các TCT vùng Đông Nam
Bộ; chỉ rõ những bất cập, hạn chế về pháp luật cũng như hạn chế trong áp
dụng pháp luật về QLNN đối với ĐNGV các TCT ở vùng Đông Nam Bộ.
Thứ ba, luận án xác lập được các quan điểm về tăng cường QLNN đối
với ĐNGV TCT. Luận án đề xuất một hệ thống các giải pháp để nâng cao chất
lượng ĐNGV TCT bao gồm các giải pháp hoàn thiện pháp luật về QLNN đối
với công chức, viên chức, với ĐNGV TCT, giải pháp về thực hiện pháp luật.


Chƣơng 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN
ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA
CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU
1.1. Các nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án
Nghiên cứu về QLNN đối với công chức, viên chức nói chung, đối với
ĐNGV các cơ sở đào tạo đại học và các TCT nói riêng được thể hiện trong
một nguồn tài liệu rất phong phú: Từ sách chuyên khảo, tạp chí, tham luận hội
thảo, báo cáo khoa học, báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài, luận án, luận văn...
Qua sưu tầm và tập hợp các nghiên cứu nói trên, có thể khái quát như sau:
Số lượng các công trình nghiên cứu trong nước liên quan đến chủ đề
này khó có thể liệt kê hết số lượng thông qua những con số thống kê đơn
thuần. Sản phẩm của hoạt động nghiên cứu được công bố dưới nhiều hình
thức khác nhau: Báo cáo tổng hợp và kiến nghị của các đề tài nghiên cứu,
sách chuyên khảo, các bài báo khoa học, kỷ yếu hội thảo khoa học, luận án và
luận văn trong các lĩnh vực chuyên ngành Luật học, Chính trị học, Triết học,
Hành chính học, Quản lý Giáo dục, Khoa học Giáo dục… Những năm gần
đây, có không ít nghiên cứu về quản lý giáo dục hay phát triển đội ngũ giáo
viên, tuy nhiên các nghiên cứu chủ yếu tập trung vào đối tượng là giáo viên
trường phổ thông, cao đẳng và đại học mà không có công trình nghiên cứu tập
trung cho đối tượng cụ thể là ĐNGV TCT.
Đối với các nghiên cứu ở nước ngoài, QLNN nhằm phát triển ĐNGV
có chất lượng cao là vấn đề được nhiều nhà khoa học và nhà quản lý ở các
quốc gia trên thế giới quan tâm và nghiên cứu một cách hệ thống. Tuy nhiên,
do đặc thù của vấn đề, chỉ có ở một số nước đi theo con đường xã hội chủ
nghĩa nên các nghiên cứu liên quan đến đề tài này ở nước ngoài cũng không
phải là hệ thống phong phú.

10

Trong Luận án Tiến sĩ Quản lý công với chủ đề “Chính sách phát triển
đội ngũ giảng viên các trường đại học công lập ở Việt Nam” [49], tác giả Vũ

11


Đức Lễ đã trình bày các vấn đề lý luận liên quan đến chính sách phát triển
ĐNGV. Theo đó, nội dung chính sách phát triển ĐNGV gồm: quy hoạch
ĐNGV; thu hút, tuyển dụng ĐNGV; sử dụng, đánh giá ĐNGV; đào tạo, bồi
dưỡng ĐNGV; đãi ngộ, tôn vinh ĐNGV. Đây là cơ sở lý luận để tác giả trình
bày thực trạng cũng như đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách
phát triển ĐNGV các trường đại học công lập ở Việt Nam. Trong Luận án, tác
giả cũng đã nêu các vai trò của chính sách phát triển ĐNGV: Một là, tạo môi
trường thuận lợi nhằm khuyến khích ĐNGV phát triển. Hai là, huy động sự
tham gia của toàn xã hội và cá nhân GV trong đầu tư các nguồn lực nhằm đảm
bảo sự ổn định, phát triển bền vững ĐNGV. Ba là, định hướng dẫn dắt, tạo
động lực cho ĐNGV theo mục tiêu của từng giai đoạn cụ thể. Đồng thời Luận
án cũng đã giới thiệu về chính sách phát triển ĐNGV đại học ở một số nước
(Singapore, Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản…) và rút ra năm bài học kinh nghiệm
có thể nghiên cứu áp dụng cho chính sách phát triển ĐNGV đại học công lập
ở Việt Nam, đó là: Thứ nhất, các nước phát triển đều xây dựng chính sách quy
hoạch ĐNGV rất bài bản phù hợp với quy hoạch của cơ quan chủ quản và
chiến lược quốc gia về phát triển nhân lực. Thứ hai, về chính sách thu hút,
tuyển dụng ĐNGV thì các nước đều có nền tảng về môi trường làm việc dân
chủ, tự do sáng tạo, khuyến khích phát triển tài năng. Thứ ba, chính sách sử
dụng, đánh giá ĐNGV đại học các nước đều cụ thể hóa quy định chi tiết chức
năng, nhiệm vụ của GV theo các vị trí việc làm. Thứ tư, có chính sách đào tạo,
bồi dưỡng áp dụng cho ứng viên ngay sau khi tuyển dụng. Thứ năm, chính
sách đãi ngộ hầu hết các nước trả lương theo kết quả chất lượng công việc
hoàn thành, không theo thâm niên.

tích những vấn đề lý luận về xây dựng ĐNGV trong Công an Nhân dân. Nhận
thức chung về GV, ĐNGV, đặc trưng của ĐNGV, xây dựng ĐNGV đã được
làm rõ. Bên cạnh đó, những vấn đề lý luận về vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn
của GV; quan điểm của Đảng, nhà nước và của ngành công an về xây dựng
ĐNGV đã được tác giả trình bày một cách có hệ thống. Tác giả đã trình bày
nội dung của việc xây dựng ĐNGV gồm: xây dựng quy hoạch phát triển

13


ĐNGV; tuyển dụng và tuyển chọn GV; sử dụng GV; đào tạo, bồi dưỡng GV;
thực hiện chế độ chính sách đối với ĐNGV. Với những nội dung trên, đề tài
có thể được kế thừa để làm rõ một số khái niệm liên quan cũng như các nội
dung về QLNN đối với ĐNGV nói chung.
Liên quan trực tiếp về lý luận QLNN đối với ĐNGV có thể kể đến công
trình nghiên cứu tiêu biểu “Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các
trường đại học công lập tại Hà Nội” [1], Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành
chính công của tác giả Bạch Tú Anh. Tác giả đã phân tích các vấn đề chung
về QLNN đối với ĐNGV như: quản lý, QLNN, nội dung QLNN đối với
ĐNGV các trường đại học công lập, tầm quan trọng của QLNN đối với
ĐNGV và những nhân tố khách quan, chủ quan ảnh hưởng đến QLNN ĐNGV
các trường đại học công lập. Bên cạnh đó, tác giả đã trình bày về hoạt động
quản lý GV ở các trường đại học ở một số nước (Trung Quốc, Thái Lan,
Singapore) và rút ra các giá trị tham khảo cho Việt Nam.
Các nghiên cứu trên đều phân tích và tìm hiểu các khía cạnh khác nhau
liên quan đến các vấn đề lý luận về QLNN đối với ĐNGV đại học, cao đẳng
và sẽ là nguồn tài liệu tham khảo ở mức độ nhất định về QLNN đối với
ĐNGV TCT.
1.1.1.2. Các nghiên cứu về trường chính trị và lý luận quản lý nhà nước
đối với đội ngũ giảng viên trường chính trị

Cùng chủ đề nghiên cứu về hệ thống trường đảng, tác giả Lưu Phàm trong
Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản “Nghiên cứu những vấn
đề cơ bản của trường đảng Trung Quốc” (中 中 中 中 中 中 中 中中 中 中 中 中) [76] đã
tiến hành nghiên cứu một cách có hệ thống cơ chế vận hành và cơ chế giáo dục
của trường đảng, làm rõ sự khác biệt giữa trường đảng với cơ chế giáo dục và sự
vận hành đặc thù của hệ thống giáo dục quốc dân. Luận văn đã đề cập đến
ĐNGV trường đảng và khẳng định ĐNGV có vị trí quan trọng quyết định chất
lượng học tập. Tuy nhiên, vì đây là luận án đề cập chủ yếu đến những vấn đề cơ
bản về trường đảng nên ĐNGV chỉ được đề cập đến với tư cách là một trong
những vấn đề cơ bản nhưng chưa có những nghiên

15


cứu chuyên sâu về đội ngũ này.
Các nghiên cứu về lý luận quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên
trường chính trị

Luận án Tiến sĩ Chính sách công “Chính sách phát triển giảng viên
chính trị ở Việt Nam hiện nay” [39] của tác giả Nguyễn Thị Hoa đã nghiên
cứu những vấn đề lý luận về chính sách phát triển GV chính trị, trong đó có
GV TCT bao gồm: nội dung, tiêu chí và các nhân tố ảnh hưởng đến chính
sách phát triển GV chính trị. Theo đó, nội dung chính sách phát triển GV
chính trị gồm: quy hoạch ĐNGV; thu hút, tuyển dụng ĐNGV; sử dụng, đánh
giá GV; đào tạo, bồi dưỡng GV; đãi ngộ, tôn vinh GV. GV TCT cũng là GV
chính trị theo đối tượng nghiên cứu của luận án này, vì thế đây cũng là nguồn
tài liệu tham khảo có giá trị khi nghiên cứu về QLNN đối với ĐNGV TCT.
Với chủ đề “Phát triển đội ngũ giảng viên các trường chính trị các tỉnh
miền núi phía bắc đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục lý luận chính trị” [37],
Luận án Tiến sĩ Khoa học Giáo dục của tác giả Nguyễn Mạnh Hải đã đề cập

cầu nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hiện nay” [11] của tác giả Đỗ Thanh
Bình. “Xây dựng đội ngũ giảng viên của trường chính trị Lê Duẩn đáp ứng
yêu cầu sự nghiệp đổi mới hiện nay” [54] của tác giả Hồ Ngọc Mùi.
1.1.2. ng quan t nh h nh nghiên cứu v thực trạng quản lý nhà nước đối
với đội ngũ giảng viên trường chính trị cấp tỉnh

Bàn về chính sách phát triển GV chính trị, tác giả Nguyễn Thị Hoa
trong Luận án Tiến sĩ Chính sách công “Chính sách phát triển giảng viên
chính trị ở Việt Nam hiện nay” [39] đã trình bày về thực trạng chính sách phát
triển GV chính trị ở Việt Nam hiện nay cả về số lượng, chất lượng. Từ đó tác
giả đánh giá về chính sách phát triển GV chính trị và nêu ra những ưu điểm,
hạn chế của hoạt động này. Trên cơ sở đó, tác giả đã nêu ra một số vấn đề cần
giải quyết: Thứ nhất, chưa hình thành được tiêu chuẩn GV chính trị phù hợp
với bối cảnh hội nhập. Thứ hai, vấn đề thu thập của GV chính trị nhìn chung
vẫn còn thấp nên hạn chế khả năng thu hút những GV có chất lượng. Thứ ba,
chất lượng đào tạo, bồi dưỡng để có được GV chính trị chưa được đảm bảo.

17


Thứ tư, quy trình hoạch định chính sách phát triển GV chưa mở rộng sự tham
gia của đối tượng thụ hưởng và các chuyên gia nên không có khả năng tạo ra
một chính sách tốt. Thứ năm, quá trình thực hiện chính sách phát triển GV
chính trị chưa được tốt.
Với chủ đề “Một số giải pháp phát triển đội ngũ giảng viên trường
chính trị Nghệ An” [29], Luận văn Thạc sĩ Khoa học giáo dục, tác giả Phan
Tiến Dũng đã phân tích thực trạng hoạt động phát triển ĐNGV TCT tỉnh
Nghệ An trên các mặt: tuyển dụng GV; quy hoạch ĐNGV; đào tạo, bồi dưỡng
ĐNGV; bố trí, sử dụng ĐNGV; thực hiện chế độ chính sách đối với ĐNGV;
kiểm tra, đánh giá ĐNGV. Trên cơ sở đó, tác giả đã đánh giá chung về thực