TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
---------------------------

NGUYỄN THÁI HÀ

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA
CHÍNH QUYỀN HUYỆN NẬM PỒ,
TỈNH ĐIỆN BIÊN

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ & CHÍNH SÁCH

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS. ĐOÀN THỊ THU HÀ

HÀ NỘI - 2017


LỜI CAM ĐOAN
Tên tôi là: Nguyễn Thái Hà
Học viên: Lớp cao học CH 24
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và chính sách
Trường Đại học Kinh tế Quốc dân.
Tôi cam xin cam đoan luận văn “Quản lý chi Ngân sách nhà nước của
chính quyền huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên” là công trình nghiên cứu của bản
thân tôi, các kết quả nghiên cứu trong luận văn là xác thực. Tôi xin chịu trách nhiệm
về các vấn đề liên quan đến nội dung của luận văn này./.
Tác giả

Nguyễn Thái Hà


KBNN

: Kho bạc nhà nước

NSNN

: Ngân sách nhà nước

QLĐT&XD : Quản lý đầu tư và xây dựng
QLNN

: Quản lý nhà nước

TCKH

: Tài chính - Kế hoạch

TTCN

: Tiểu thủ công nghiệp

UBND

: Ủy ban nhân dân

WTO

: Tổ chức Thương mại Thế giới

XDCB

đảm bảo nguồn lực tài chính phục vụ các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an
ninh trên địa bàn huyện. Các nhiệm vụ chi đều tuân thủ theo Luật Ngân sách, thực
hiện nghiêm túc các quy định của Bộ Tài chính, quyết định của UBND tỉnh và sự
chỉ đạo của Sở Tài chính tỉnh Điện Biên.
Tuy nhiên thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước của chính quyền huyện
Nậm Pồ vẫn còn nhiều hạn chế như: chi đầu tư còn dàn trải, hiệu quả sử dụng vốn
đầu tư từ NSNN chưa cao, chi thường xuyên còn vượt định mức và dự toán, một số
khoản chi ngân sách chưa tương xứng với nhiệm vụ chi. Việc phân cấp quản lý giữa
các cấp ngân sách mặc dù đã được xác định nhưng nhiều lĩnh vực chi, khoản chi
chưa được thực hiện cho ngân sách cấp dưới; cơ chế xin cho vẫn tồn tại trong phân


2
bổ ngân sách, chính quyền cấp dưới còn trông chờ, ỷ lại cấp trên. Bộ máy quản lý
NSNN của huyện còn bất cập, năng lực cán bộ làm công tác quản lý chi ngân sách
nhà nước từ cấp huyện đến cấp xã và các đơn vị dự toán thuộc huyện còn hạn chế;
việc xây dựng dự toán chi ngân sách còn chưa dự báo hết và xác định được đầy đủ
các nhiệm vụ; chấp hành ngân sách chưa chủ động linh hoạt; quyết toán chi ngân
sách nhà nước còn chậm; kiểm soát chi thiếu sự phối hợp chặt chẽ và hiệu quả; việc
xử lý các sai phạm chưa kiên quyết...
Xuất phát từ thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước tại địa phương trong
những năm vừa qua, tôi đã chọn đề tài "Quản lý chi ngân sách nhà nước của
chính quyền huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên" để làm luận văn thạc sĩ với mong
muốn qua nghiên cứu lý luận và thực tiễn, sẽ đóng góp phần nào vào việc hoàn
thiện quản lý chi ngân sách nhà nước của huyện nhà, phù hợp với yêu cầu, nhiệm
vụ đổi mới quản lý chi NSNN đang đặt ra.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan
Hoàng Quốc Viện (2013) với đề tài “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách cấp
huyện trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế
của Viện Đại học Mở Hà Nội. Đề tài đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và kinh nghiệm

huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên, đánh giá kết quả, điểm mạnh, điểm yếu và nguyên
nhân của những điểm yếu trong quản lý chi ngân sách nhà nước của huyện Nậm Pồ.
- Đề xuất được một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước
của chính quyền huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu: Quản lý chi ngân sách nhà nước của chính quyền
huyện Nậm Pồ tỉnh Điện Biên.
* Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Luận văn sử dụng cách tiếp cận theo quá trình quản lý để
nghiên cứu các nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước của chính quyền cấp
huyện, bao gồm: Lập dự toán chi NSNN cấp huyện; Chấp hành dự toán chi NSNN
cấp huyện; Quyết toán chi NSNN cấp huyện; Kiểm soát chi NSNN cấp huyện.
- Về không gian: Trên địa bàn huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên.
- Về thời gian: nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2013 - 2016; đề xuất giải pháp
đến hết năm 2020.


4
5. Phương pháp nghiên cứu
5.1. Khung nghiên cứu
Các yếu tố ảnh hưởng
tới quản lý chi NSNN
của chính quyền
cấp huyện
- Yếu tố thuộc về huyện

Nội dung quản lý chi
NSNN của chính quyền
cấp huyện
- Lập dự toán chi ngân

nguồn dữ liệu dựa trên báo cáo tình hình phát triển kinh tế- xã hội hàng năm, báo
cáo thu- chi ngân sách, báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm của huyện Nậm Pồ.
Ngoài ra, tác giả có tiến hành phỏng vấn một số cán bộ huyện có liên quan đến
quản lý chi NSNN của huyện Nậm Pồ và một số đơn vị sử dụng ngân sách huyện. Các
câu hỏi được thiết kế dựa trên khung nghiên cứu quản lý chi ngân sách cấp huyện nhằm
có thêm thông tin sơ cấp về thực trạng quản lý chi ngân sách của huyện Nậm Pồ.
• Phương pháp xử lý dữ liệu: Các phương pháp: Mô hình hóa, thống kê, so
sánh, phân tích, tổng hợp được sử dụng để xử lý các dữ liệu thứ cấp thu thập được.
5.3. Quy trình nghiên cứu
Bước 1: Nghiên cứu tài liệu nhằm xác định khung lý thuyết về quản lý chi
NSNN của chính quyền cấp huyện.
Bước 2: Thu thập tài liệu, dữ liệu thứ cấp và sơ cấp để làm rõ thực trạng chi
và quản lý chi NSNN của chính quyền huyện Nậm Pồ giai đoạn 2013-2016, đồng
thời đánh giá điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong quản lý chi
ngân sách của chính quyền huyện Nậm Pồ.


5
Bước 3: Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng, tác giả đề xuất một số giải
pháp và kiến nghị hoàn thiện quản lý chi NSNN của chính quyền huyện Nậm Pồ,
tỉnh Điện Biên đến năm 2020.
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận
văn được chia thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước của chính quyền
cấp huyện.
Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước của chính
quyền huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên.
Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà
nước của chính quyền huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên.

ngân sách tỉnh).
- NSNN huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là NSNN cấp
huyện hay ngân sách huyện).


7
- Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung là ngân sách cấp xã).
Ngân sách Nhà nước

Ngân sách
Trung ương

Ngân sách địa phương
Ngân sách tỉnh và thành phố
trực thuộc trung ương
Ngân sách quận, huyện, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh
Ngân sách xã,
phường, thị trấn

Hình 1.1. Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Luật Ngân sách nhà nước
Có thể thấy, Ngân sách nhà nước cấp huyện là một trong ba cấp Ngân sách
địa phương. Khái niệm NSNN cấp huyện có thể được hiểu như sau:
Ngân sách nhà nước cấp huyện là toàn bộ các quan hệ kinh tế giữa các chủ
thể phát sinh trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ của chính
quyền nhà nước cấp huyện nhằm phục vụ cho việc thực hiện các chức năng của
Nhà nước cấp huyện trong khuôn khổ được phân cấp và phân công quản lý.
NSNN cấp huyện thể hiện mối quan hệ giữa NSNN cấp huyện với các tổ
chức, cá nhân trên địa bàn huyện trong quá trình phân bổ, sử dụng các nguồn lực

của Nhà nước nhằm trang trải chi phí hoạt động của bộ máy nhà nước và thực hiện
các mục tiêu kinh tế, chính trị, xã hội, quốc phòng, an ninh. Bản chất của chi NSNN
là việc phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ của Nhà nước nhằm đảm bảo thực hiện các
chức năng nhiệm vụ của Nhà nước theo những nguyên tắc nhất định.
Như vậy, chi NSNN là tổng thể các quan hệ kinh tế dưới hình thức giá trị
phát sinh trong quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN theo nguyên tắc không
hoàn trả trực tiếp nhằm thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội của Nhà nước.
Đối với cấp ngân sách địa phương, cụ thể là ngân sách huyện thì bản chất
của chi NSNN cấp huyện cũng giống như bản chất của chi NSNN nói chung, điều


9
khác nhau đó chính là phạm vi tác động của chi NSNN. Từ đó khái niệm chi NSNN
cấp huyện được khái quát như sau:
“Chi ngân sách nhà nước cấp huyện là việc chính quyền cấp huyện phân
phối và sử dụng quỹ NSNN của địa phương nhằm bảo đảm điều kiện vật chất để
duy trì sự hoạt động của bộ máy Nhà nước ở cấp huyện và thực hiện các chức năng
đáp ứng nhu cầu đời sống kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh ở
địa phương dựa trên các nguyên tắc nhất định.”
Phạm vi chi NSNN cấp huyện rất rộng, bao trùm mọi lĩnh vực hoạt động của
xã hội, liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến mọi đối tượng.
1.1.2.2. Đặc điểm của chi ngân sách nhà nước cấp huyện
Chi NSNN thực hiện vai trò của nhà nước, là công cụ để nhà nước điều hành
nền kinh tế theo mục đích của mình, góp phần thúc đẩy kinh tế, giải quyết những
vấn đề xã hội và khắc phục các khiếm khuyết của thị trường. Theo đó, chi NSNN
nói chung và chi NSNN cấp huyện nói riêng có đặc điểm sau:
- Quyền quyết định dự toán chi ngân sách và phương án phân bổ ngân sách
cấp huyện do HĐND huyện quyết định và giao cho UNBD huyện tổ chức triển khai
thực hiện.
- Chi NSNN cấp huyện không mang tính lợi nhuận mà nhằm phục vụ cho lợi

- Chi sự nghiệp kinh tế
- Chi sự nghiệp giáo dục và đào tạo
- Chi sự nghiệp khoa học và công nghệ
- Chi sự nghiệp y tế
- Chi dân số và kế hoạch hóa gia đình
- Chi sự nghiệp văn hoá thông tin, truyền thanh, truyền hình, thể dục thể thao
- Chi sự nghiệp đảm bảo xã hội
- Chi sự nghiệp bảo vệ môi trường
- Chi quản lý nhà nước, đảng, đoàn thể
- Chi thường xuyên khác do cấp huyện quản lý.
1.2. QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP
HUYỆN
1.2.1. Khái niệm và mục tiêu quản lý chi ngân sách nhà nước của
chính quyền cấp huyện
1.2.1.1. Khái niệm
Quản lý chi ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước (QLNN) về


11
kinh tế, do đó dựa vào khái niệm QLNN về kinh tế để đưa ra khái niệm quản lý chi
NSNN nói chung:
Quản lý chi NSNN là quá trình Nhà nước sử dụng quyền lực và các phương
pháp quản lý để tác động lên các hoạt động chi NSNN nhằm phục vụ tốt nhất việc
thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã
hội theo đúng các quy định của pháp luật.
Tiếp cận theo quá trình quản lý và với chủ thể được xác định là chính quyền
cấp huyện, có thể hiểu:
“Quản lý chi NSNN của chính quyền cấp huyện là quá trình chính quyền cấp
huyện tác động lên các hoạt động chi thông qua việc lập dự toán chi, chấp hành dự
toán, quyết toán và kiểm soát chi NSNN cấp huyện nhằm bảo đảm phân phối và sử

quản lý chi NSNN cấp huyện cần hướng tới.
- Phân bổ nguồn lực tài chính theo hướng ưu tiên chiến lược, chính sách phát
triển của huyện và các nhiệm vụ chi đã được phê duyệt.
- Sử dụng ngân sách cấp huyện đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả.
1.2.2. Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước của chính quyền cấp huyện
Nguyên tắc tập trung thống nhất. Tính thống nhất thể hiện ở tính chất pháp
lý của kế hoạch tài chính, ngân sách. Ở cấp huyện thì HĐND huyện phê chuẩn kế
hoạch tài chính, ngân sách huyện, UBND huyện căn cứ Nghị quyết của HĐND
quyết định giao dự toán cho chi cho các đơn vị thụ hưởng ngân sách và số bổ sung
cho ngân sách cấp xã. Cơ chế này đảm bảo rằng các chính sách công, các mục tiêu,
ưu tiên của Nhà nước phải xuất phát từ lợi ích chung của cộng đồng, đồng thời kế
hoạch tài chính, ngân sách có tính tập trung cao.
Nguyên tắc công khai, minh bạch. Nguồn kinh phí phục vụ cho chi NSNN
cấp huyện chủ yếu từ nguồn thuế, phí do nhân dân đóng góp nên phải đảm bảo rõ
ràng, công bố kịp thời, công khai để các tổ chức, cá nhân giám sát và tham gia. Các
quyết định ban hành phải có căn cứ, chi phí, lợi ích gắn liền với quyết định phải rõ
ràng, dễ tiếp cận. Khi được phê chuẩn, kế hoạch tài chính ngân sách trở thành
nguồn thông tin truyền tải toàn bộ mục tiêu, quan điểm của chính phủ và là căn cứ
để cơ quan hành pháp, lập pháp tham gia kiểm tra, giám sát thực hiện; cơ quan tài
chính, các đơn vị dự toán phải thực hiện công khai dự toán, kế hoạch tài chính theo
quy định.
Nguyên tắc chi thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế và xã hội của địa


13
phương, giải quyết ưu tiên chiến lược trong từng thời kỳ. Chi ngân sách phải dựa
trên nguồn thu có được, nhưng nguồn thu lại được hình thành chủ yếu từ hoạt động
kinh tế, do đó cần ưu tiên cho chi đầu tư phát triển kinh tế, tạo điều kiện để các
doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn phát triển, thúc đẩy, nuôi
dưỡng nguồn thu. Mặt khác trong nền kinh tế thị trường, trách nhiệm của Nhà nước

Tại cấp huyện, bộ máy quản lý chi NSNN bao gồm các cơ quan sau:
- Hội đồng nhân dân huyện: Là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương,
có nhiệm vụ quyết định dự toán chi NSNN địa phương và phân bổ dự toán ngân
sách cấp huyện; phê chuẩn quyết toán chi ngân sách địa phương; quyết định các chủ
trương, biện pháp để triển khai thực hiện chi ngân sách; điều chỉnh dự toán chi ngân
sách địa phương trong trường hợp cần thiết; giám sát việc thực hiện chi ngân sách
đã được HĐND huyện quyết định.
- Uỷ ban nhân dân huyện: Là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương.
UBND huyện có nhiệm vụ lập dự toán chi NSNN trên địa bàn, phương án phân bổ
dự toán chi ngân sách cấp mình; quyết toán chi ngân sách địa phương; lập dự toán
điều chỉnh chi ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết trình HĐND huyện
quyết định và báo cáo UBND tỉnh và Sở Tài chính tỉnh. Tổ chức thực hiện chi ngân
sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp xã xây dựng, thực hiện chi ngân
sách và kiểm tra nghị quyết của HĐND xã về thực hiện ngân sách địa phương theo
quy định của pháp luật.
- Phòng Tài chính- Kế hoạch: Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện,
có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về lĩnh vực tài chính, tài sản theo quy định của pháp luật. Phòng Tài chính - Kế
hoạch huyện chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND
huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ
thuộc lĩnh vực tài chính của Sở Tài chính.
Ngoài ra Kho bạc Nhà nước huyện cũng là cơ quan tham gia vào quản lý
chi NSNN cấp huyện, tuy nhiên KBNN huyện trực thuộc ngành dọc (thuộc KBNN
tỉnh, Trung ương chứ không phải là cơ quan QLNN thuộc chính quyền huyện) thực
hiện quản lý quỹ ngân sách huyện và các quỹ khác của Nhà nước được giao theo
quy định pháp luật, đặc biệt là trong khâu kiểm soát thanh toán, chi trả các khoản


15
chi NSNN trên địa bàn huyện.



16
mức cần chi từ NSNN cho mỗi đơn vị, mỗi ngành làm cơ sở để lên cân đối chung;
- Xác định khả năng về nguồn tài chính có thể đáp ứng cho nhu cầu chi;
- Phân bổ dự toán ngân sách phải theo thứ tự thời gian (tháng, quý, năm) và
tình hình thu NSNN ở địa phương;
- Cân đối giữa khả năng và nhu cầu chi để quyết định mức chi cho các mục.
Đối với định mức phân bổ:
- Đưa ra được cơ sở tính toán để xây dựng định mức, bao gồm: Định hướng
phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn lập dự toán chi, tính toán hết các chế độ
chính sách đã phát sinh, các tiêu chí phụ (vùng miền, các địa phương có tính chất
đặc thù)…;
- Xác định đối tượng định tính và định lượng;
- Đánh giá, phân tích tình hình thực tế chi theo định mức chi nhằm xem xét
tính phù hợp của định mức hiện hành;
- Xác định khả năng nguồn tài chính có thể huy động để đáp ứng cho nhu
cầu chi;
- Thiết lập cân đối tổng quát và quyết định định mức phân bổ theo mỗi đối
tượng tính định mức.
c) Lập kế hoạch chi ngân sách
Để đạt được ba mục tiêu chính của quản lý chi NSNN của chính quyền
huyền, quá trình lập kế hoạch chi ngân sách cấp huyện cần: (i) đảm bảo phù
hợp với các chính sách kinh tế vĩ mô và các nguồn lực hạn chế; (ii) gắn với
chiến lược, chính sách phát triển kinh tế xã hội của huyện; (iii) đưa ra điều kiện
đối với việc quản lý hoạt động hiệu quả; (iv) bảo đảm cân đối với các nguồn
thu. Từ đó những lựa chọn và cân đối hợp lý phải được thực hiện rõ ràng khi
tính toán ngân sách.
Việc lập ngân sách thường niên (cũng như bất kỳ một chương trình chi tiêu
nào) thường được thực hiện theo một trong các phương pháp sau:

UBND huyện) hoặc người được uỷ quyền là chủ tài khoản thu- chi ngân sách huyện
quyết định chi và phải được thực hiện thanh toán theo đúng quy định về chế độ
chứng từ kế toán ngân sách.
Quy trình kiểm soát chi qua KBNN. Tất cả các khoản chi đều phải được kiểm
soát qua KBNN, các khoản thanh toán phải có trong dự toán được duyệt, có chứng
từ hợp lệ, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức. Những quy tắc về thanh toán cần đầy


18
đủ, kịp thời, rõ ràng để tạo điều kiện cho các đơn vị sử dụng ngân sách chủ động,
linh hoạt hơn trong quản lý sử dụng cũng như có thể kiểm soát được hoạt động chi
tiêu của đơn vị thụ hưởng ngân sách.
b) Nội dung của chấp hành chi ngân sách cấp huyện
Dự toán chi NSNN được phân bổ chi tiết theo từng loại và các khoản mục
của Mục lục NSNN.
Đối với chi đầu tư phát triển: Ưu tiên cho chi đầu tư phát triển, đặc biệt là
chi đầu tư XDCB. Việc quản lý chi đầu tư XDCB của ngân sách huyện phải thực
hiện đầy đủ theo quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư XDCB và theo phân cấp
của UBND cấp tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương; việc cấp phát thanh toán,
quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách huyện thực hiện theo quy
định của Bộ Tài chính.
Đối với các khoản chi thường xuyên: Ưu tiên chi trả tiền lương, các khoản
phụ cấp cho cán bộ, công chức, viên chức huyện, nghiêm cấm việc nợ lương và các
khoản phụ cấp. Các khoản chi thường xuyên khác phải căn cứ vào dự toán năm,
khối lượng thực hiện công việc, khả năng của ngân sách huyện tại thời điểm chi để
thực hiện chi cho phù hợp
Để quá trình tổ chức thực hiện chấp hành chi đạt hiệu lực và hiệu quả, hàng
năm UBND huyện tổ chức tập huấn các văn bản, Nghị định của Chính phủ, Thông
tư mới của Bộ Tài chính, đồng thời trên cơ sở các văn bản cấp trên, UBND huyện
ban hành văn bản hướng dẫn về công tác tài chính ngân sách đến các đơn vị cấp

a) Khoá sổ kế toán ngân sách
Theo Thông tư số 108/2008/TT-BTC, ngày 18/11/2008 của Bộ Tài chính
hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập báo cáo quyết toán NSNN hàng năm,
thì phòng Tài chính - Kế hoạch huyện phối hợp với KBNN và các đơn vị có liên
quan kiểm tra, đối chiếu và điều chỉnh số liệu (nếu có) để đảm bảo số liệu khớp
đúng trước khi khoá sổ và quyết toán ngân sách. Thời gian khoá sổ kế toán hàng
năm được thực hiện vào cuối giờ làm việc ngày 31/12 hàng năm. Các đơn vị dự
toán và ngân sách các cấp chính quyền phải thực hiện công tác khoá sổ kế toán.
b) Báo cáo kế toán chi ngân sách
Các đơn vị dự toán các cấp phải báo cáo kế toán theo chế độ kế toán hành
chính sự nghiệp và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Cơ quan KBNN tổ chức hạch toán và kế toán xuất, nhập quỹ NSNN theo chế


20
độ kế toán KBNN.
Cơ quan tài chính phải tổ chức hạch toán kế toán và báo cáo kế toán chi
NSNN theo chế độ kế toán NSNN hiện hành. Hàng tháng, lập báo cáo chi ngân sách
địa phương gửi UBND huyện và cơ quan tài chính cấp trên.
c) Lập báo cáo quyết toán ngân sách
Nguyên tắc lập báo cáo quyết toán ngân sách:
- Số liệu trong báo cáo quyết toán phải chính xác, trung thực, đầy đủ. Nội
dung báo cáo quyết toán ngân sách phải theo đúng các nội dung ghi trong dự toán
được duyệt và phải chi tiết theo Mục lục NSNN.
- Báo cáo quyết toán năm của đơn vị dự toán gửi cơ quan tài chính phải gửi
kèm các báo cáo sau đây: (i) Bảng cân đối tài khoản cuối ngày 31/12 và bảng cân
đối tài khoản sau khi kết thúc thời gian chỉnh lý quyết toán; (ii) Báo cáo thuyết
minh quyết toán năm.
- Báo cáo quyết toán năm của các đơn vị dự toán và quyết toán ngân sách cấp
huyện có xác nhận của KBNN huyện về tổng số và chi tiết.