BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

--------------------------

LUẬN VĂN THẠC SỸ
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC
CẤP XÃ TẠI 5 PHƯỜNG CỤM 1 - QUẬN LONG BIÊN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020
ÂU THỊ HỒNG THÚY
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH
Mã số: 60340102

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
GS.TS. PHAN HUY ĐƯỜNG

HÀ NỘI - 2015


LỜI CAM ĐOAN

Tác giả luận văn cam đoan rằng: Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận
văn này là trung thực và chưa được sử dụng trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào
và mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được ghi nhận. Thông tin
trích dẫn trong luận văn đều có nguồn gốc rõ ràng.

Hà Nội, ngày

tháng 12 năm 2015

Tác giả luận văn

tháng 12 năm 2015

Tác giả luận văn

Âu Thị Hồng Thúy


MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU.......................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài.........................................................................................1
2. Tổng quan vấn đề nghiên cứu................................................................................3
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn....................................................4
4. Câu hỏi nghiên cứu................................................................................................5
5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn.....................................................5
6. Phương pháp nghiên cứu:......................................................................................6
7. Kết cấu luận văn....................................................................................................7
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN.......................................................8
VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CBCC CẤP XÃ..................................................8
Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CBCC...............................................28
TẠI 5 PHƯỜNG CỤM 1 - QUẬN LONG BIÊN....................................................28
THÀNH PHỐ HÀ NỘI, GIAI ĐOẠN 2011 - 2014................................................28
Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CBCC
TẠI 5 PHƯỜNG CỤM 1.........................................................................................77
QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI........................................................77
GIAI ĐOẠN 2015 - 2020.......................................................................................77
Kết luận chương 3.................................................................................................101
KẾT LUẬN...........................................................................................................103
TÀI LIỆU THAM KHẢO.....................................................................................105
PHỤ LỤC.................................................................................................................. 1
PHỤ LỤC 1...............................................................................................................1



DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ
PHẦN MỞ ĐẦU.......................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài.........................................................................................1
2. Tổng quan vấn đề nghiên cứu................................................................................3
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn....................................................4
4. Câu hỏi nghiên cứu................................................................................................5
5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn.....................................................5
6. Phương pháp nghiên cứu:......................................................................................6
7. Kết cấu luận văn....................................................................................................7
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN.......................................................8
VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CBCC CẤP XÃ..................................................8
Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CBCC...............................................28
TẠI 5 PHƯỜNG CỤM 1 - QUẬN LONG BIÊN....................................................28
THÀNH PHỐ HÀ NỘI, GIAI ĐOẠN 2011 - 2014................................................28
Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CBCC
TẠI 5 PHƯỜNG CỤM 1.........................................................................................77
QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI........................................................77
GIAI ĐOẠN 2015 - 2020.......................................................................................77
Kết luận chương 3.................................................................................................101
KẾT LUẬN...........................................................................................................103
TÀI LIỆU THAM KHẢO.....................................................................................105
PHỤ LỤC.................................................................................................................. 1
PHỤ LỤC 1...............................................................................................................1


PHẦN MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

2


2. Tổng quan vấn đề nghiên cứu
Trong điều kiện hiện nay, việc nâng cao chất lượng của CBCC cấp phường là
yếu tố quan trọng quyết định mọi hoạt động chung của địa phương như: phát triển
kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng và thực hiện các nhiệm vụ khác của
một cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương. Trình độ, năng lực, chất lượng đội
ngũ cán bộ công chức không đồng đều, nhiều cán bộ trẻ kinh nghiệm còn non, khả
năng nghiên cứu áp dụng vào thực tiễn của một số CBCC còn hạn chế. Vấn đề nâng
cao chất lượng của CBCC trong hệ thống chính trị cấp cơ sở đã được nhiều nhà
khoa học, nhà nghiên cứu quan tâm dưới nhiều góc độ khác nhau. Đã có nhiều công
trình khoa học, đề tài nghiên cứu vấn đề này như:
Cao Thành Trung: “Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC ủy ban nhân dân
huyện thuộc thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành chính công, Học
viện Hành chính, Hà Nội năm 2009. Nội dung luận văn nghiên cứu thực trạng chất
lượng của đội ngũ cán bộ công chức cấp huyện, đưa ra các nhóm tiêu chí để đánh giá
chất lượng đội ngũ cán bộ và đề ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ công chức cấp huyện.
Đinh Minh Tuyết - Trịnh Văn Khánh, “Năng lực thực thi công vụ của đội ngũ
công chức cấp xã”, Tạp chí Quản lý nhà nước Học viện hành chính, số 3, năm 2011.
Bài viết đã đánh giá thực trạng thực thi công vụ, chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng tới
chất lượng năng lực thực thi công vụ, từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao
chất lượng thực thi công vụ của người cán bộ. Bài viết đã cung cấp cho tác giả
những vấn đề cơ bản liên quan đến chất lượng thực thi công vụ vì nâng cao năng
lực cán bộ công chức phụ thuộc vào năng lực thực thi công vụ của cán bộ công
chức đó.
Tác giả Vũ Thị Thành với đề tài: “ Nâng cao năng lực công chức các phòng,
ban chuyên môn thuộc UBND quận Long Biên - Thành phố Hà Nội giai đoạn 2010
-2015”, luận văn thạc sỹ năm 2012, đã làm rõ một số cơ sở khoa học về năng lực

Phân tích thực trạng, chất lượng, số lượng, tình hình sử dụng cán bộ công
chức tại UBND 5 phường Cụm 1 - Quận Long Biên, từ đó phân tích nguyên nhân
và nêu ra những vấn đề hạn chế bất cập, cần khắc phục của đội ngũ này.

4


Trên cơ sở kết quả phân tích, đề xuất định hướng, đưa ra các giải pháp nhằm
nâng cao chất lượng CBCC tại 5 phường Cụm 1 - Quận Long Biên - Thành phố Hà
Nội giai đoạn 2015 - 2020.
4. Câu hỏi nghiên cứu
Nội dung luận văn tập trung giải đáp một số câu hỏi liên quan đến người cán
bộ công chức cụ thể:
- Cán bộ công chức là ai?
- Vai trò, nhiệm vụ của người cán bộ công chức nói chung và cụ thể ở cấp xã,
phường như thế nào?
- Chất lượng của cán bộ công chức là gì? Tiêu chí nào đánh giá chất lượng
của cán bộ công chức?
- Thực trạng chất lượng và các nhân tố ảnh hưởng tới cán bộ công chức
5 phường Cụm 1 - Quận Long Biên - Thành phố Hà Nội
- Định hướng phát triển 5 phường Cụm 1 - Quận Long Biên - Thành phố Hà
Nội giai đoạn 2015 - 2020.
- Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC 5 phường Cụm 1 - Quận Long
Biên - Thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2020.
5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
5.1. Đối tượng nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu: Nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã (gồm cán
bộ chuyên trách, công chức chuyên môn cấp xã).
5.2. Phạm vi nghiên cứu của luận văn
5.2.1. Về không gian: Luận văn giới hạn nghiên cứu nâng cao chất lượng cán bộ

Chương trình 04/CTr- QU của Quận ủy Long Biên, các báo cáo của phòng Nội vụ, của
Chi cục thống kê, của các phòng ban chuyên môn UBND quận Long Biên,

Kế

hoạch, chương trình công tác tháng, quý, năm của cán bộ công chức của UBND 5
phường Cụm 1, Từ đó phân tích đã chỉ ra những mặt đạt được, những mặt hạn chế
và đề ra giải pháp trong thực thi công vụ nhằm nâng cao chất lượng cán bộ công
chức tại 5 phường Cụm 1 - Quận Long Biên giai đoạn 2015 - 2020.

6


7. Kết cấu luận văn.
Phần mở đầu
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng CBCC cấp xã.
Chương 2: Phân tích thực trạng chất lượng CBCC 5 phường Cụm 1 - Quận
Long Biên - Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2014.
Chương 3: Quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng CBCC tại 5 phường
Cụm 1 - Quận Long Biên - Thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2020.
Kết luận.
Sau đây là nội dung của luận văn.

7


Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CBCC CẤP XÃ
1.1. Chính quyền cấp xã và cán bộ công chức cấp xã.
1.1.1. Khái niệm về chính quyền cấp xã.

của chính quyền cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín, lòng tin của nhân dân với
Đảng và Nhà nước.
Chính quyền cấp xã là nơi thể hiện tính hiệu lực, hiệu quả của chủ trương,
đường lối, chính sách pháp luật. Đây là nơi trực tiếp thực thi, kiểm nghiệm và phản
ánh tính hiệu lực, hiệu quả của hệ thống thể chế, chính sách. Do đó, chất lượng của
hệ thống thể chế chính sách phụ thuộc vào chất lượng hoạt động của chính quyền
cấp thấp nhất này.
Chính quyền cấp xã là nơi thể hiện đồng thời phản ánh tâm tư nguyện vọng
và lợi ích của nhân dân địa phương. Mọi chủ trương, đường lối, chính sách đều
được xuất phát từ địa phương và hướng về địa phương. Không ai khác ngoài chính
quyền cấp xã hiểu rõ và đảm nhận vai trò thu thập, phản ánh tâm tư nguyện vọng
của nhân dân địa phương; đồng thời giúp Nhà nước đề ra các biện pháp tổ chức,
quản lý phù hợp với đặc điểm của một địa phương, đảm bảo quyền và lợi ích hợp
pháp của nhân dân địa phương.
1.1.3. Khái niệm cán bộ, công chức.
Theo quy định của Pháp lệnh Cán bộ, công chức thì “Cán bộ, công chức là
công bộc của nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân, phải không ngừng rèn luyện
phẩm chất đạo đức, học tập nâng cao trình độ và năng lực công tác để thực hiện tốt
nhiệm vụ, công vụ được giao”.
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX và lần thứ X đã chỉ rõ: Mục tiêu của công
tác cán bộ là xây dựng được đội ngũ cán bộ đồng bộ và có chất lượng mà nòng cốt
là đội ngũ cán bộ chủ chốt của các ngành, các cấp ở cơ sở. Một trong những tiêu
chuẩn của đội ngũ cán bộ hiện nay là phải có kiến thức, có phẩm chất đạo đức tốt,
có năng lực tổ chức tốt các khâu công việc trong công cuộc đổi mới, có tinh thần
học tập để không ngừng nâng cao trình độ lý luận, trình độ chuyên môn, nhất là đội
ngũ cán bộ cơ sở ở chi bộ Đảng.

9




- Cán bộ chuyên trách: là những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo
nhiệm kỳ gồm 11 chức danh sau:
+ Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ
+ Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân phường
+ Chủ tịch, Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường
+ Chủ tịch UB Mặt trận tổ quốc phường
+ Bí thư Đoàn thanh niên, Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ, Chủ tịch Hội
Nông dân và Chủ tịch Hội Cựu chiến binh.
- Công chức cấp phường là những người được tuyển dụng, giao giữ một chức
danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc UBND phường, gồm 7 chức danh:
+ Trưởng công an phường
+ Chỉ huy trưởng quân sự;
+ Văn phòng - Thống kê;
+ Địa chính - Xây dựng;
+ Tài chính - Kế toán;
+ Tư pháp - Hộ tịch;
+ Văn hóa - xã hội.
Như vậy, đội ngũ cán bộ cấp phường hiện nay thì cán bộ chuyên trách là do
bầu cử, còn công chức là do được tuyển dụng, phân công.
1.1.4 Vai trò cán bộ, công chức.
Vai trò của đội ngũ CBCC cũng rất quan trọng đối với sự nghiệp cách mạng.
đặc biệt trong các cơ quan hành chính giai đoạn hiện nay. Vai trò của đội ngũ CBCC
trong hệ thống chính trị cấp xã được thể hiện ở những điểm sau:
Một là: Đội ngũ CBCC của hệ thống chính trị cấp xã có vai trò quyết định
trong việc triển khai tổ chức thực hiện thắng lợi các chủ trương, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước tại cơ sở. Là những người giữ vai trò trụ cột, có tác
dụng chi phối mọi hoạt động tại cơ sở.
Hai là: Đội ngũ CBCC của Hệ thống chính trị cấp xã, phường là những
người trực tiếp gần gũi, gắn bó với nhân dân, sống, làm việc và hàng ngày có mối

phát triển, quốc phòng an ninh được giữ vững, cán bộ được dân tin, mọi chủ trương,
chính sách của Đảng và Nhà nước được triển khai có kết quả. Ngược lại, đội ngũ
cán bộ công chức phường không được quan tâm, đội ngũ cán bộ không đủ năng lực,
phẩm chất và uy tín, có những biểu hiện về tham ô, tham nhũng, lãng phí, hống
hách, cửa quyền với dân thì địa phương đó tình hình sẽ gặp khó khăn thậm chí còn
bị kẻ xấu kích động, gây rối trở thành những điểm nóng phức tạp, kéo dài.
Chất lượng và số lượng đội ngũ cán bộ công chức cơ sở tuỳ thuộc vào quá
trình tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và tự rèn luyện một cách chủ động sáng
tạo của từng cá nhân và các đơn vị.

12


1.2. Chất lượng cán bộ công chức cấp xã
1.2.1. Khái niệm và nội dung chất lượng cán bộ công chức cấp xã
1.2.1.1 Khái niệm chất lượng cán bộ công chức cấp xã
Theo từ điển Tiếng Việt thì “ chất lượng” hiểu nghĩa chung nhất là “Cái tạo
nên phẩm chất, giá trị, của mỗi con người, một sự vật, một sự việc”. Đây là cách
đánh giá một con người, một sự vật, một sự việc trong cái đơn nhất, cái tính độc lập
của nó.
Đối với con người sống trong thời kỳ CNH-HĐH, chất lượng của cá nhân đó
được hiểu là tổng hợp những phẩm chất nhất định về sức khỏe, trí tuệ khoa học,
chuyên môn nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức, ý chí, niềm tin, năng lực; luôn gắn bó
với tập thể, với cộng đồng và tham gia một cách tích cực vào quá trình công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước.
Chất lượng cán bộ công chức không hoàn toàn giống với chất lượng của các
loại hàng hoá, dịch vụ, bởi con người là một thực thể phức tạp. Theo Hồ Chí Minh,
Người cho rằng người cán bộ, công chức có chất lượng thì phải hội tụ đủ các tiêu
chuẩn đức và tài, phẩm chất và năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phong
cách, phương pháp công tác tốt trong đó phẩm chất, đạo đức là yếu tố hàng đầu[11].

Chất lượng cán bộ công chức là tổng hợp các giá trị của người CBCC thông
qua các phẩm chất, trình độ, kỹ năng, kiến thức, hiểu biết và được thể hiện qua các
hoạt động thực tiễn công việc, năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện
nhiệm vụ, kết quả thực thi chức trách và thông qua sự hài lòng của người dân trong
giải quyết công việc.
Để đánh giá đúng thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ
công chức cấp phường cần xác định rõ tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ công chức
phường.
1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ công chức cấp xã
1.2.2.1 Kỹ năng về chuyên môn, nghiệp vụ
Kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ của CBCC được đánh giá trên cơ sở các
kiến thức sau:

14


Kiến thức trình độ học vấn: Là trình độ giáo dục phổ thông, đây là yêu cầu
tối thiểu nhất đối với mỗi CBCC. Theo quy định tiêu chuẩn của CBCC cấp phường
phải tốt nghiệp trung học phổ thông.
Kiến thức chuyên môn nghiệp vụ: là kiến thức, khả năng về chuyên môn
kinh tế kỹ thuật hoặc một ngành nghề nào đó trên cở sở yêu cầu chức danh CBCC
đó phụ trách. Theo quy định một số chức danh phải đảm bảo yêu cầu về ngành nghề
như Tài chính - kế toán, Địa chính - xây dựng, Tư pháp - Hộ tịch ...
Kiến thức lý luận chính trị; về quản lý nhà nước: là kiến thức mà CBCC
được trang bị về chế độ xã hội, về nhà nước, về đường lối chủ chương, chính sách
pháp luật. Theo quy định các chức danh lãnh đạo chủ chốt cấp phường yêu cầu phải
đạt trình độ trung cấp lý luận trở lên.
Kiến thức quản lý Nhà nước, ngoại ngữ, tin học, khai thác công nghệ: là
những điều kiện bổ sung trợ giúp CBCC trong quá trình thực thi nhiệm vụ, đây là
công cụ nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc.

đoán và sử dụng các cách thức giao tiếp thành thạo, phù hợp trong các tình huống
quan hệ giao tiếp hành chính, công vụ.
- Kỹ năng vận động, thuyết phục: Là kỹ năng tổ chức vận động, thuyết phục
nhân dân nhằm thực hiện có hiệu quả một công việc, chủ trương mang tính chất
định hướng.
- Kỹ năng lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết công việc: Là kỹ năng phát hiện ra
vấn đề ,tổ chức điều hành, chỉ đạo cán bộ, nhân viên cấp dưới thực hiện vấn đề một
cách khoa học, hiệu quả.
- Kỹ năng tiếp nhận thông tin, phân tích và xử lý tình huống: Trên cơ sở
thông tin hoặc một tình huống cụ thể, người cán bộ công chức phải xử lý một cách
hài hòa, nhịp nhàng từ việc tiếp nhận thông tin, phân tích, sắp xếp, xử lý dữ liệu có
được theo yêu cầu và tiêu chí cụ thể đảm bảo thông tin được xử lý một cách khoa
học, chính xác.
- Kỹ năng phối hợp trong thực thi nhiệm vụ: Là kỹ năng làm việc nhóm, phối
hợp trong công tác, hỗ trợ nhau cùng thực hiện nhiệm vụ.
1.2.2.3 Phẩm chất đạo đức, thái độ chính trị
Ngoài những kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ; kỹ năng mềm trong giao
tiếp, tư duy và nhận thức thì phẩm chất đạo đức, thái độ chính trị sẽ là những yếu tố
để hoàn thiện người cán bộ công chức.

16


- Phẩm chất đạo đức, lối sống của người CBCC: là những tiêu chuẩn, nguyên
tắc xử lý các mối quan hệ của cán bộ, công chức trong khi thực thi nhiệm vụ của
mình theo quy định của pháp luật, những chuẩn mực quy định nghĩa vụ của những
người thừa hành. Người CBCC phải thể hiện lương tâm và trách nhiệm của mình vì
lợi ích chung và lợi ích của người khác, ý thức rõ về cái cần phải làm và mong
muốn được làm vì những lợi ích đó.
Đây chính là yếu tố cơ bản quan trọng quyết định đến chất lượng của mỗi

chủ trương chính sách ấy cho phù hợp với điều kiện đặc thù của cơ sở.
1.3. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã trước yêu
cầu đổi mới hiện nay của đất nước.
1.3.1. Xuất phát từ vị trí, vai trò của CBCC và chính quyền cấp xã hiện nay.
Công tác cán bộ là một trong những vấn đề có ý nghĩa cực kỳ quan trọng và
là nhân tố quyết định sự thành bại của tổ chức, đơn vị kinh tế.
Sự nghiệp CNH-HĐH đất nước, phát triển nền kinh tế thị trường theo định
hướng XHCN, mở cửa hội nhập… đặt ra những yêu cầu rất cao về bản lĩnh chính
trị, phẩm chất đạo đức và năng lực, trình độ đối với cán bộ, công chức cấp phường.
Cán bộ, công chức cấp xã phải có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực, trình độ đáp ứng
yêu cầu của thời kỳ CNH-HĐH, có năng lực và vận động nhân dân thực hiện đường
lối của Đảng, pháp luật của Nhà Nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết
phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền xã phường xuất phát từ vị
trí, vai trò của cấp phường. Lịch sử Việt Nam đã chứng minh rằng tình hình chính
trị-xã hội Việt Nam ổn định hay không thể hiện vào sự ổn định của cấp cơ sở. Nhà
nước Việt Nam mạnh hay yếu phụ thuộc vào sự đồng thuận về Đảng-lòng dân.
Để chủ động hội nhập, nhanh chóng thoát khỏi tình trạng là nước đang phát
triển, rút ngắn khoảng cách tụt hậu, nước ta cần có một đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã phường có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ chuyên môn, am hiểu
pháp luật và năng động sáng tạo trong mọi lĩnh vực hoạt động.
1.3.2 Xuất phát từ thực trạng trình độ, năng lực của CBCC cấp xã.

18


Trước yêu cầu CNH - HĐH đất nước và hội nhập quốc tế việc xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp phường có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ,
năng lực là thật sự cần thiết, bởi vì:
Với sự tác động của kinh tế thị trường và quá trình hội nhập khu vực, hội