MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT
ĐỘNG THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HÀ
TÂY
I). PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU ĐẨY MẠNH.
1>. Phương hướng
- Phát triển mạnh thị trường hàng hoá nông thôn, miền núi, vùng sâu vùng
xa, xây dựng mạng lưới thương mại phân bố đều trong các vùng theo hướng gọn
về đầu mối, mạnh về năng lực, trong đó thương nghiệp Nhà nước giữ vai trò chủ
đạo. Quy hoạch và phát triển mạnh các cửa hàng bán lẻ, cửa hàng xăng dầu về
nông thôn. Phát triển mạng lưới chợ, sử dụng và khai thác tốt các chợ hiện có, xây
dựng những trung tâm thương mại ... ở các vùng trong tỉnh.
- Đổi mới cơ chế quản lý, tăng cường quản lý Nhà nước về thương mại, xây
dựng các đề án, chiến lược phát triển thương mại làm căn cứ đẩy mạnh hoạt động
thương mại ...
- Củng cố và xắp xếp lại các doanh nghiệp thương mại theo hướng gọn về tổ
chức, mạnh về vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật ...
- Khai thác và mở rộng thị trường trong tỉnh, thị trường Hà nội và các tỉnh
ngoài, liên kết chặt chẽ với các cơ sở sản xuất kinh doanh gắn giữa sản xuất với
tiêu thụ.
- Nâng cao chất lượng các mặt hàng xuất khẩu, đầu tư khai thác nguồn và
chế biến hàng nông sản thực phẩm để có mặt hàng xuất khẩu chủ lực với khối
lượng lớn, mở rộng sản xuất các mặt hàng xuất khẩu truyền thống, phát triển mạnh
các mặt hàng tỉnh có khả năng xuất khẩu, củng cố và tìm kiếm mở rộng thị trường
xuất nhập khẩu, có chính sách khuyến khích.
2 > Mục tiêu cụ thể đến năm 2005.
+ GDP thương mại dịch vụ chiếm 30% trong GDP của tỉnh
+ Tổng mức luân chuyển hàng hoá bán lẻ thị trường xã hội tăng bình quân
12% năm.
+ Xuất khẩu đạt 80 triệu USD.
+ Nhập khẩu đạt 75 triệu USD.
+ Tốc độ tăng XNK bình quân hàng năm 15%.

không cần thiết phải giữ vai trò chủ đạo thì nên bán khoán, cho thuê, giải thể, cổ
phần hóa. Tiến hành cổ phần hóa theo nghị định 44/CP, 28/CP và các văn bản
hướng dẫn khác của chính phủ, các bộ, UBND tỉnh. Khi tiến hành cổ phần hóa cần
khắc phục một số cản trở như Giám đốc, ban lãnh đạo các công ty tâm lý không
muốn, giải quyết các vấn đề tồn tại của công ty như nợ thuế, nợ ngân hàng, nợ
lương, các khoản thu khó đòi, các phân xưởng không còn hiệu quả...Cần có cơ chế
thu hút người mua cổ phiếu như cho mua với khối lượng nhất định, cho mức lãi
mấy năm đầu cao... đối với cán bộ, công nhân của doanh nghiệp mua chưa có tiền
có thể cho chịu một vài năm không lấy lãi, đánh giá tài sản phải trung thực, khách
quan, tiến hành cổ phần công khai, dân chủ... Sở thương mại phối hợp với các sở
chủ quản khác như Ban đổi mới DN của tỉnh, UBND các huyện thị xây dựng đề án
cổ phần hoá cho từng doanh nghiệp. Trong đề án phải giải quyết được những vấn
đề tồn tại, đưa ra tương lai phát triển của công ty sau khi cổ phần, đề án phải làm
cho lãnh đạo công ty, công nhân nên tin rằng cổ phần hóa là con đường đúng đắn
dẫn đến thành công của công ty. Tiến hành bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh
nghiệp thực hiện theo Nghị định 103/1999/NĐ-CP. Muốn bán, khoán, cho thuê
được thì cũng phải giải quyết một số khó khăn của các công ty như trên.
Ngoài ra cần có quy hoạch lại mạng lưới các cửa hàng buôn bán của TNQD
nhất là mạng lưới bán lẻ xăng dầu của tỉnh. Trong quy hoạch cần chú ý đến:
+ Thực trạng mạng lưới các cửa hàng (ra sao )
+ Khả năng đáp ứng nhu cầu hiện nay của nhân dân (thế nào )
+ Khả năng xây dựng mới, củng cố các cửa hàng hiện có (ra sao )
+ Nhu cầu của nhân dân trong tương lai (tăng hay giảm )
+ Có thể quy hoạch ở đâu (là hợp lý )
Sở thương mại cần phối hợp với các Sở khác, UBND các huyện. thị trong
tỉnh xây dựng bản quy hoạch chi tiết mạng lưới các cửa buôn bán từ nay đến năm
2010, 2020 để làm căn cứ kêu gọi đầu tư, khuyến khích các doanh nghiệp, nhân
dân trong và ngoài tỉnh mở cửa hàng, đồng thời tránh sự phân bố không đồng đều
dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh, kinh doanh chồng chéo, vừa hiệu quả thấp
vừa không đáp ứng được nhu cầu đa dạng của nhân dân về trao đổi hàng hoá khắc

doanh nghiệp nước ngoài.
Đối với doanh nghiệp ngoài Nhà nước, tư thương hoạt động ở miền núi,
vùng sâu vùng xa có chính sách ưu tiên hơn với doanh nghiệp ngoài Nhà nước, tư
thương hoạt động ở vùng đồng bằng. Có thể giảm thuế, trợ cước một số mặt hàng...
thưởng khi thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của UBND tỉnh, chính phủ với
đồng bào dân tộc thiều số, đóng góp quan trọng trong phát triển sản xuất hàng hoá
ở đây.
1.2>. Các giải pháp về xuất nhập khẩu.
2 - Thành lập thêm các công ty chuyên kinh doanh XNK trên cơ sở giữ vững
các công ty XNK hiện nay..
3 - Mở rộng quy mô và lĩnh vực kinh doanh của công ty XNK tỉnh
4 - Tăng cường đào tạo lao động cho các công ty XNK bằng cách cử các cán
bộ đi học tại chức, tập huấn ở các trường trong và ngoài nước về XNK. Cần
có chế độ khuyến khích người lao động đi học, tự học như vẫn cấp lương
trong thời gian đi học, trợ cấp... Khuyến khích sự sáng tạo trong công tác
tìm nguồn cung cấp hàng, thị trường XNK, cách tổ chức, quản lý thu mua,
bán hàng.
- Thành lập hiệp hội XNK tỉnh. Hiệp hội này có các thành viên là các doanh
nghiệp, tư nhân tham gia XNK, có con giấu và trụ sở hoạt động riêng. Hiệp hội
là cơ quan giải quyết cách tranh chấp của các DN XNKtrong tỉnh khi xảy ra
tranh chấp, đại diện cho các DN XNK trong tỉnh ký kết các văn bản, hợp đồng
XNK, nghiên cứu thị trường và tìm kiếm bạn hàng cho các DN, thông tin lại
cho các DN về tình hình thị trường XNK, những cơ hội thách trong tương lai...
Hiệp hội trực thuộc Sở thương mạ
- Sở thương mại cần phối hợp với các Sở khác xây dựng chiến lược XNK
của tỉnh từ nay đến năm 2010, 2020. Chiến lược sẽ là căn cứ để chỉ đạo hoạt
động XNK của tỉnh. Khi xây dựng chiến lược cần chú ý
* Thực trạng XNK tỉnh trong thời gian qua.
* Chiến lược phát triển KT-XH của tỉnh trong thời gian tới.
* Những biên động về KT-XH, CT-VH... có thể có.

- UBND tỉnh cần giành một phần ngân sách hoặc lấy phần thuế XNK các
doanh nghiệp lập quỹ hỗ trợ XNK của tỉnh. Quỹ này sẽ dùng để hỗ trợ các doanh
nghiệp XNK có thành tích (theo tiêu chuẩn của tỉnh ), chi cho nghiên cứu các chiến
lược, chính sách về XNK...
- Cần phải xây dựng điểm thông quan tại thị xã Hà Đông vì từ năm 2001-
2010, các doanh nghiệp có hoạt động XNK, kinh ngạnh XNK của Hà Tây và vùng
lân cận tăng trưởng với tốc độ nhanh, khối lượng lưu chuyển hàng hoá ngày càng
lớn, đầu mối doanh nghiệp ngày càng nhiều... Nếu phải làm thủ tục XNK tại các
cửa khẩu xa sẽ làm tăng chi phí, mất thời gian không khuyến khích đầu tư trong và
ngoài nước vào địa bàn Hà Tây.
- Mở rộng mối quan hệ hợp tác với các vùng trong cả nước đặc biệt chú
trọng tới Hà Nội, Đồng bằng sông Hồng, Tây bắc, Đông bắc. Hà Tây cần tìm hiểu
các khả năng hợp tác, có thể đề xuất với các tỉnh bạn phương hướng hợp tác... Mở
rông quan hệ với các thị trường nước ngoài bằng nhiều cách như kết nghĩa với các
tỉnh thành của các nước, giao lưu văn hoá...
1.3>. Các giải pháp về cơ sở hạ tầng của hoạt động thương mại.
1.3.1). Giải pháp về chợ.
- Sở thương mại phối hợp với các sở khác, UBND huyện tiến hành quy
hoạch lại hệ thống chợ hiện nay. Trong đó:
Giai đoạn 2001-2005
+ Xoá bỏ hoàn toàn chợ họp trên đường phố, đường đi lại gây cản trở giao
thông mất mỹ quan đô thị. Tìm nơi khác thích hợp xây chợ.
+ Củng cố 14 chợ kiên cố đã có xây dựng mới 14 chợ kiên cố nữa ở các nơi
thích hợp trong tỉnh để làm sao đây chính là các nơi phát triển hàng hoá trong tỉnh.
Trong các chợ này áp dụng hình thức kinh doanh kiểu đô thị.
+ Cùng với chợ hiện tại, bố trí các chợ với quy mô thích hợp ở các khu tập
trung để đáp ứng nhu cầu mua bán các mặt hàng nhật dụng, nông sản thực phẩm,
rau quả phục vụ cho bữa ăn hàng ngày của nhân dân. Ở nông thôn, vùng núi bình
quân 2-3 xã xây dựng một chợ để phục vụ lưu thông hàng hoá cho địa phương. Ở
một số khu công nghiệp lớn xây dựng một số chợ chính có chức năng phát luồng

2 TX Sơn Tây 7 1 6 9 6 3
3 Ba Vì 20 20 20 6 14
4 Phúc Thọ 8 8 11 5 6
5 Thạch Thất 10 1 9 10 4 6
6 Đan Phượng 8 8 11 5 6
7 Hoài Đức 10 10 10 4 6
8 Quốc Oai 7 7 9 4 5
9 Chương Mỹ 16 3 13 16 8 8
10 Thanh Oai 15 15 15 6 9
11 Thường Tín 10 10 10 2 8
12 Ứng Hoà 23 4 19 23 11 12
13 Phú Xuyên 15 3 12 15 6 9
14 Mỹ Đức 7 7 7 5 2
Đổi mới tổ chức quản lý Nhà nước về chợ và hệ thống trực tiếp quản lý kinh
doanh các hoạt động dịch vụ cho các chợ. Ở tỉnh Sở Thương Mại bố trí một bộ
phận chuyên nghiên cứu, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của Nhà
nước và của tỉnh về quản lý chợ trên địa bàn. Ở huyện, thị xã hình thành bộ phận tổ
chức quản lý chợ nằm trong phòng tài chính thương nghiệp làm nhiệm vụ hướng
dẫn kiểm tra sự thực hiện của các ban quản lý chợ trên địa bàn về việc tổ chức sắp
xếp người buôn bán vào chợ, hướng dẫn người buôn bán thực hiện các quy định
của Nhà nước về kinh doanh thương mại, dịch vụ (như về đăng ký kinh doanh, về
thuế, về chất lượng hàng, về hàng giả, hàng lậu, giá sàn, giá trần với một số mặt
hàng). Ở các chợ thành lập các ban quản lý có nhiệm vụ sắp xếp các quầy hàng,
chỗ bán hàng, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chủ trương chính sách, pháp
luật của Nhà nước về kinh doanh quản lý tài của chợ, cho thuê chỗ bán hàng, tổ
chức các dịch vụ trong chợ.