HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

TRỊNH THỊ THÚY

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN
QUY HOẠCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM

Chuyên ngành:

Quản lý đất đai

Mã số:

60.85.01.03

Người hướng dẫn khoa học: TS. Đỗ Văn Nhạ

NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016
i


LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên
cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo
vệ lấy bất kỳ học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám
ơn, các thơng tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc./.
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2016

Tác giả luận văn

Trịnh Thị Thúy

iii


MỤC LỤC
Lời cam đoan .................................................................................................................... ii
Lời cảm ơn ....................................................................................................................... iii
Mục lục ........................................................................................................................... iv
Danh mục chữ viết tắt ...................................................................................................... vi
Danh mục bảng ............................................................................................................... vii
Trích yếu luận văn ......................................................................................................... viii
Thesis abstract.................................................................................................................. xi
Phần 1. Mở đầu ............................................................................................................... 1
1.1.
Tính cấp thiết của đề tài ...................................................................................... 1
1.2.
Mục tiêu nghiên cứu ........................................................................................... 2
1.3.
Phạm vi nghiên cứu ............................................................................................ 2
1.4.
Những đóng góp về mặt khoa học và ý nghĩa thực tiễn của luận văn ................ 3
Phần 2. Tổng quan tài liệu ............................................................................................. 4
2.1.
Cơ sở lý luận về quy hoạch xây dựng nông thôn mới ........................................ 4
2.1.1. Khái quát về nông thôn ....................................................................................... 4

iv


3.5.3. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp .................................................. 32
3.5.4. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu............................................................ 33
3.5.5. Phương pháp so sánh ........................................................................................ 33
Phần 4. Kết quả và thảo luận ....................................................................................... 34
4.1.
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Thanh
Liêm .................................................................................................................. 34
4.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường .................................................. 34
4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội ............................................................... 37
4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Thanh
Liêm .................................................................................................................. 43
4.2.
Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới tại
huyện Thanh Liêm ............................................................................................ 45
4.2.1. Quá trình chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện chương trình xây dựng
nơng thơn mới tại huyện Thanh Liêm .............................................................. 45
4.2.2. Kết quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới theo từng xã ........... 46
4.2.3. Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới tại
huyện Thanh Liêm theo 19 tiêu chí .................................................................. 49
4.3.
Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã
Thanh Lưu và xã Liêm Túc, huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam ....................... 59
4.3.1. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nơng thơn mới tại xã
Thanh Lưu ........................................................................................................ 59
4.3.2. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã
Liêm Túc........................................................................................................... 69
4.3.3. Đánh giá chung về tình hình tổ chức thực hiện quy hoạch nông thôn mới ............. 80

HTX

Hợp tác xã

HTXDVNN

Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp

NTM

Nông thôn mới

TDTT

Thể dục thể thao

THCS

Trung học cơ sở

UBND

Ủy ban nhân dân

vi


DANH MỤC BẢNG
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 của huyện Thanh Liêm .......................... 41
Bảng 4.2. So sánh kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng nơng thôn mới của


Mã số: 60.85.01.03

Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
Mục đích nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng và việc tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn
mới tại huyện Thanh Liêm;
- Đề xuất giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả quy hoạch xây dựng nơng thơn
mới giai đoạn tiếp theo.
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp chọn điểm: Phương pháp được sử dụng để từ 16 xã trên địa bàn
huyện, lựa chọn ra 2 xã có sự tương đồng về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; về
điểm xuất phát khi thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới và có tính đại diện
cho nhóm các xã thực hiện tốt/chưa tốt quy hoạch xây dựng nơng thơn mới: Đại diện
cho nhóm các xã thực hiện tốt quy hoạch xây dựng nông thôn mới là xã Thanh Lưu; đại
diện cho nhóm các xã thực hiện chưa tốt, vẫn còn nhiều tồn tại là xã Liêm Túc.
- Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp: Thu thập các số liệu, tài liệu về
điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, các kế hoạch, đề án, báo cáo tổng hợp và số liệu
thống kê về tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nơng thôn mới của huyện Thanh
Liêm và của các xã trong huyện.
- Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp: Mục đích để thu thập số liệu phục
vụ cho việc nhận định, đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nơng thơn mới
được chính xác, tồn diện và khách quan hơn. Đối tượng là điều tra ngẫu nhiên 100 hộ
dân và 17 cán bộ tham gia vào công tác tổ chức thực hiện xây dựng nông thôn mới tại
huyện và 02 xã điểm là xã Thanh Lưu và xã Liêm Túc thông qua phiếu điều tra.
- Phương pháp phân tích và xử lý số liệu: Trên cơ sở các số liệu, tài liệu thu thập
được sử dụng các cơng cụ như Word, Excel để tính tốn, xử lý số liệu; từ đó, tổng hợp
trình bày dưới dạng các bảng biểu, phục vụ đánh giá kết quả thực hiện xây dựng nông
thôn mới.
- Phương pháp so sánh: So sánh kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng Nông thôn

thực hiện đạt chỉ tiêu đề ra.
Xã Liêm Túc: Công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã đang
trong quá trình triển khai thực hiện, tuy nhiên mức độ triển khai cịn chậm. Tính đến
tháng 12 năm 2015, xã mới chỉ hồn thành 12/19 tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia về
nơng thơn mới. Trong q trình tổ chức thực hiện 03 phương án quy hoạch: Quy hoạch
xây dựng, quy hoạch vùng sản xuất và quy hoạch sử dụng đất, thì chỉ có quy hoạch
vùng sản xuất là xã thực hiện tương đối tốt, đạt 3/5 dự án đề ra; hai quy hoạch còn lại,
tiến độ thực hiện rất chậm; quy hoạch xây dựng mới thực hiện được 3/11 dự án quy
hoạch khu dân cư tại các thôn, đã và đang triển khai thực hiện 8/17 cơng trình hạ tầng
xã hội và 3/5 cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quy hoạch sử dụng đất các loại đất chưa đạt kế
hoạch đề ra như đất ở tại nông thôn, đất cơ sở văn hóa, đất bãi thải, xử lý chất thải…

ix


Quy hoạch nông thôn mới ở xã Thanh Lưu được xếp vào nhóm hồn thành tương đối
tốt; cịn xã Liêm Túc thì tỷ lệ hồn thành vẫn rất thấp, đa phần là chưa đạt. Do ở mỗi địa
phương khi thực hiện có sự khác nhau về vốn, về sự tham gia của người dân, công tác tuyên
truyền, vận động… dẫn đến mang lại hiệu quả là khác nhau.
4. Từ những kết quả thực hiện được cùng với khó khăn, tồn tại, tơi có đề xuất một
số giải pháp như sau: Hồn thiện chính sách về vốn, huy động tổng hợp mọi nguồn lực,
đặc biệt là nguồn lực từ nhân dân tham gia góp phần vào xây dựng nơng thơn mới; Đẩy
mạnh công tác tuyên truyền vận động để nâng cao nhận thức trong cộng đồng dân cư về
nội dung, phương pháp, cách làm, cơ chế chính sách của Nhà nước về xây dựng nông
thôn mới, tạo điều kiện để người dân thực sự là chủ thể phát huy vai trò tích cực của các
thơn, xóm trong xây dựng nơng thơn mới; Tiếp tục hoàn thiện hệ thống chỉ đạo, điều
hành, tăng cường công tác quản lý, giám sát thực hiện xây dựng nông thôn mới; Đẩy
mạnh phát triển sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với chuyển dịch cơ cấu lao
động, nâng cao thu nhập cho người dân.


construction planning is accurate, comprehensive and objective. Subjects are randomly
surveyed 100 households and 17 officers participated in the work of implementing the
new rural construction in the district and 02 communes of Thanh Luu commune and
Liem Tuc commune through questionnaires.
- The methods of analysis and data processing: On the basis of data and
documents collected using tools such as Word, Excel calculation, data processing; since
then, synthetic form of presentation tables, serve evaluate performance of new rural
construction.

xi


- Method Comparison: Comparison of results of planned construction of new rural
realities Thanh Liem district with 19 criteria of the Ministry of National Criteria for
New Rural Construction; Comparing the situation of the implementation of the New
Rural Construction Planning in two communes with the following criteria: Regarding
the area, about the time, the capital, on the participation of citizens in the management
and supervision of the implementation of new rural construction.
Main findings and conclusions
1. Thanh Liem District is an agricultural country, the rural population, labor,
agriculture and forestry also high proportion. However, systematic Day River District,
Highway 1A, 21A, railway North - South is the most important transportation routes,
facilitating exchanges districts with economic conditions, cultural and provinces
throughout the country.
2. After five years of implementation of the National Target Program on building new
rural areas, Thanh Liem district has made positive changes: the economic structure and the
form of rational organization of production, associated development of agriculture with
industrial goods and services; ecological environment is protected; security and order are
maintained; material life and spirit of the people is increasingly high. As of the date of
12/31/2015, the district has four new rural commune standards; The communes in the district

the propaganda and mobilization... leading to effective are different.
4. From the results achieved with difficulty, exist, I have proposed a number of
measures as follows: Completion of policies on capital, to mobilize all resources,
especially human resources people participate in contributing to the building of new
countryside; Stepping up advocacy to raise awareness in communities about the content,
methods, ways and mechanisms of the State policy on building new rural areas, creating
conditions for real people is subject to promote the positive role of the villages in the
new rural construction; Continue improving the system of direct, executive, strengthen
the management and supervision of implementation of the new rural construction; To
boost production development, economic restructuring associated with the labor
restructuring, increase income for people.

xiii


PHẦN 1. MỞ ĐẦU
1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Nơng thôn là nơi sinh sống của một bộ phận dân cư chủ yếu làm việc trong
lĩnh vực nông nghiệp. Nước ta hiện nay vẫn là một nước nông nghiệp với hơn
70% dân cư đang sống ở nông thôn. Phát triển nơng nghiệp nơng thơn đã, đang
và sẽ cịn là mối quan tâm hàng đầu, có vai trị quyết định đối với việc ổn định
kinh tế - xã hội của đất nước. Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X
của Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn mới là: “Xây dựng nông thôn
mới ngày càng giàu đẹp, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có cơ cấu kinh tế hợp lý,
quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày càng
hiện đại”.
Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới được ban hành
tại Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ là
chương trình mang tính tổng hợp, sâu, rộng, có nội dung tồn diện; bao gồm tất
cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị, an ninh - quốc phịng. Mục tiêu

yếu từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước, sự đóng góp của cộng đồng cịn hạn
chếnên trong q trình triển khai thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới
cịn nhiều khó khăn, vướng mắc.
Xuất phát từ thực tế trên, tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá
thực trạng và tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa
bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam”.
1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
- Đánh giá thực trạng và việc tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng nông
thôn mới tại huyện Thanh Liêm;
- Đề xuất giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả quy hoạch xây dựng nơng
thơn mới giai đoạn tiếp theo.
1.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
- Đối tượng nghiên cứu:
+ Kết quả thực hiện 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện
Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam;
+ Kết quả thực hiện quy hoạch xây dựng nơng thơn mới về: diện tích, thời
gian… tại hai xã điểm là xã Thanh Lưu và xã Liêm Túc;
+ Công tác tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới, cụ thể:
Về nguồn vốn; văn bản chỉ đạo điều hành; sự tham gia của người dân; công tác
quản lý, giám sát việc thực hiện xây dựng nông thôn mới.
- Thời gian nghiên cứu: Việc nghiên cứu được tiến hành từ tháng 5/2015
đến tháng 8/2016.
- Địa điểm nghiên cứu: Toàn bộ quỹ đất của huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam.
2


1.4. NHỮNG ĐÓNG GÓP VỀ MẶT KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC
TIỄN CỦA LUẬN VĂN
- Đóng góp về cơ sở lý luận cho việc tổ chức thực hiện quy hoạch nông
thôn mới và là cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp, chính sách thực hiện các nội

nhiều nơng dân. Tập hợp dân cư này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn
hóa, xã hội và mơi trường, trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh
hưởng bởi các tổ chức khác” (Mai Thanh Cúc và Quyền Đình Hà, 2005).
2.1.2. Phát triển nơng thơn
Phát triển nông thôn là một phạm trù rộng được nhận thức với nhiều quan
điểm khác nhau. Ở Việt Nam, thuật ngữ phát triển nông thôn được đề cập đến từ
rất lâu và có sự thay đổi qua từng thời kỳ.
Ngân hàng thế giới (1975) đã định nghĩa rằng: “Phát triển nông thôn là một
chiến lược nhằm cải thiện các điều kiện sống về kinh tế và xã hội của một nhóm
người cụ thể - người nghèo ở vùng nơng thơn. Nó giúp những người nghèo nhất trong
những người dân sống ở các vùng nơng thơn được hưởng lợi ích từ sự phát triển”.
4


Có quan điểm cho rằng phát triển nơng thơn là phát triển tồn diện các mặt
kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Trong từng giai đoạn việc cộng đồng lựa chọn
những lĩnh vực ưu tiên là một trong những hoạt động mang lại hiệu quả thiết
thực. Phát triển nông thôn bao gồm:
- Phát triển giáo dục;
- Các hoạt động góp phần bảo vệ sức khỏe và vệ sinh mơi trường;
- Phát triển cơ sở hạ tầng;
- Phát triển sản xuất và tạo thu nhập;
- Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng tài nguyên thiên nhiên;
- Phát triển an sinh xã hội;
- Phát triển dân chủ cơ sở, bình đẳng giới;
- Phát triển văn hóa;
- Phát triển con người.
Phát triển vùng nơng thơn phải đảm bảo tính bền vững nhằm tạo sự phát
triển lâu dài ổn định, không những cho vùng nơng thơn mà cịn đối với cả quốc
gia. Trong điều kiện Việt Nam thì có thể hiểu: “Phát triển nơng thơn là q trình

hóa; đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn ngày càng được
nâng cao; giá trị văn hóa truyền thống ngày càng được bảo tồn, phát triển; xã hội
nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ.
Nơng thơn mới cịn thực hiện chức năng rất quan trọng, đó là chức năng
sinh thái. Nếu sản xuất công nghiệp phát triển phá vỡ mối quan hệ tự nhiên vốn
có giữa con người với tự nhiên thì sản xuất nơng nghiệp lại có chức năng phục vụ
hệ thống sinh thái, luôn luôn làm cho con người gần gũi, gắn chặt với thiên nhiên
và dung dưỡng với thiên nhiên.
Nông thôn nước ta là khu vực rộng lớn và đông dân nhất, đa dạng về thành
phần dân tộc, về văn hóa, là nơi bảo tồn, lưu giữ các phong tục, tập quán của
cộng đồng. Một trong những vấn đề cần đặc biệt quan tâm trong quá trình thực
hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thôn mới là thực sự tôn
trọng, phát huy tối đa vai trị, vị thế, chủ thể của người nơng dân về chính trị,
kinh tế, văn hóa. Đây là nhóm dân số đông nhất ở nước ta hiện nay, là giai cấp
cách mạng đồng hành cùng giai cấp công nhân trong suốt chiều dài lịch sử cách
mạng dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhưng lại gặp nhiều khó khăn trong đời sống
và ít được hưởng lợi nhất các thành quả của cách mạng. Nhìn chung, trình độ học
vấn của nơng dân nước ta hiện nay còn thấp, nặng về kinh nghiệm, nên cần kiên
trì, hỗ trợ nơng dân lâu dài về khoa học - kỹ thuật, đưa tiến bộ khoa học vào nông
nghiệp, nông thôn.

6


Nông thôn đang rất cần những quyết sách phát triển phù hợp trên cơ sở
khoa học sát thực tế cho từng địa phương, vùng miền và thậm chí cho từng nhóm
dân tộc, mà trước hết là cơng tác quy hoạch để hoàn thiện định hướng, nội dung
đầu tư theo lộ trình phù hợp hướng tới phát triển bền vững và hiệu quả trong từng
bước đi.
2.1.4. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Mục tiêu của quy hoạch xây dựng nông thôn mới là tạo lập được môi
trường sống tốt cho người dân, sử dụng hợp lý đất đai, tài nguyên và đáp ứng các
yêu cầu phát triển sản xuất.
Quy hoạch xây dựng nơng thơn mới sẽ góp phần hạn chế và giảm thiểu các
quy hoạch chắp vá, tùy tiện, giữ gìn và phát huy các khơng gian kiến trúc truyền
thống vốn có của nông thôn Việt Nam, đồng thời đáp ứng yêu cầu của Chính phủ
vềnơng thơn mới trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đểthực hiện mục
tiêu Nghị quyết của Đảng về “tam nông”, phấn đấu đến năm 2020 có 50% số xã
đạt tiêu chí nơng thơn mới thì vấn đề quy hoạch nông thôn mới đang rất cần được
quan tâm.
Trong các tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, công tác quy hoạch được đặt
lên hàng đầu, phải đi trước một bước.
Công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới khơng chỉ liên quan đến nhiều
tiêu chí khác, mà cịn ảnh hưởng khơng nhỏ đến quy hoạch phát triển kinh tế - xã
hội cả vùng - huyện.
Quy hoạch xây dựng nông thôn mới giúp nâng cao thu nhập và đời sống
của người dân nông thôn, tạo điều kiện mở rộng thị trường để phát triển sản xuất
của cả nước, tạo cảnh quan môi trường sạch đẹp hơn ở các vùng nông thôn, từng
bước nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân vùng nông thôn.
2.1.6. Mục tiêu và nội dung của chương trình Quốc gia về xây dựng nơng
thơn mới
2.1.6.1. Mục tiêu của chương trình Quốc gia về xây dựng nơng thơn mới
Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010
– 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 800/QĐ-TTg
ngày 04/6/2010. Mục tiêu chung của chương trình là:
Xây dựng nơng thơn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện
đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với
phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ gắn phát triển nông thôn với đô thị theo
quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, mơi
trường sinh thái được bảo vệ, an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và

mơi trường;
Nhóm 5: Hệ thống chính trị gồm tiêu chí hệ thống tổ chức - chính trị - xã
hội và an ninh, trật tự xã hội.
2.1.7. Văn bản quy phạm pháp luật về quy hoạch xây dựng nông thôn mới
Xây dựng Nông thôn mới được thực hiện dựa trên các cơ sở pháp lý sau:
* Văn bản của Chính phủ
9


- Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp
hành Trung ương khóa X về nơng nghiệp, nông dân, nông thôn;
- Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về
việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thơn mới;
- Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về
việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai
đoạn 2010 – 2020;
- Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 của Thủ tướng Chính phủ về
việc phê duyệt Chương trình rà sốt quy hoạch xây dựng nông thôn mới;
- Quyết định số 1620/QĐ-TTg ngày 20/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ về
việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Cả nước chung
sức xây dựng Nông thôn mới”;
- Quyết định số Số 372/QĐ-TTg ngày 14/03/2014 của Thủ tướng Chính
phủ về việc xét cơng nhận và công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới;
- Chỉ thị số Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 15/07/2014 của Thủ tướng Chính
phủ về tăng cường chỉ đạo thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây
dựng nơng thôn mới;
* Văn bản của Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình Mục tiêu Quốc gia
xây dựng Nơng thơn mới
- Kế hoạch số 435/KH-BCĐXDNTM ngày 20/9/2010 của Ban Chỉ đạo
Trung ương Chương trình MTQG xây dựng Nơng thơn mới về việc triển khai

- Thông tư liên tịch số 13/2010 ngày 30/10/2011 Quy định việc lập, thẩm
định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới;
- QCVN 14: 2009/BXD, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng
nông thôn ban hành theo Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của Bộ
Xây dựng;
- Sổ tay hướng dẫn lập Quy hoạch xây dựng nông thôn của Bộ Xây dựng;
- Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới của Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn.
- Quyết định số 126/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Nam ngày 23/01/2015
về việc ban hành Quy định phương pháp đánh giá, chấm điểm các tiêu chí cơng
nhận xã đạt chuẩn nơng thơn mới tỉnh Hà Nam;
- Quyết định số 1780/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Nam ngày 31/12/2014
về phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của huyện Thanh Liêm;
- Đề án số 199/ĐA-UBND của UBND huyện Thanh Liêm về chương trình
mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2020;
- Kế hoạch số 133/KH-UBND ngày 05/7/2011 của UBND huyện Thanh
Liêm về triển khai lập quy hoạch, xây dựng Đề án nông thôn mới của huyện.
11


2.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI
2.2.1. Tình hình thực hiện quy hoạch nơng thôn mới ở một số nước trên thế giới
2.2.1.1. Tại Nhật Bản: Phong trào “Mỗi làng, một sản phẩm”
Phong trào “Mỗi làng một sản phẩm” (OVOP)được khởi phát từ năm 1979
tại làng Oyama, tỉnh Oita, Nhật Bản, là cách thức đưa nông nghiệp của tỉnh tăng
trưởng và phát triển theo kịp với sự phát triển chung của đất nước.Phong trào
OVOPđược xây dựng dựa trên ba nguyên tắc chính:
Mộtlà “Từ địa phương tiến ra toàn cầu”. Nguyên tắc này thể hiện mục tiêu
cao nhất của sản xuất hàng hóa nơng nghiệp Nhật Bản là chiếm lĩnh thị trường
nông sản thế giới. Sản phẩm của OVOP được xác định ngay từ đầu là không