đặc san góp ý dự thảo bLTTDS
86 Tạp chí luật học ThS. Trần Anh Tuấn *
rong cụng cuc ci cỏch t phỏp v th tc
t tng hin nay, vic xõy dng cỏc quy
nh v bin phỏp khn cp tm thi, phi ỏp
ng c hai ũi hi c bn ca thc tin gii
quyt tranh chp l tớnh nhanh chúng v s bo
m an ton phỏp lớ cho cỏc bờn ng s
trong vic bo v quyn li ca h. hon
thin cỏc quy nh v bin phỏp khn cp tm
thi trong D tho B lut t tng dõn s,
chỳng tụi xin trao i mt s ý kin sau:
1. V phm vi ỏp dng
- im tin b ca D tho B lut t tng
dõn s l ó m rng phm vi ỏp dng cỏc bin
phỏp khn cp tm thi. C th l cỏc bin
phỏp khn cp tm thi cú th c ỏp dng
trc khi khi kin v ỏn hoc trong quỏ trỡnh
gii quyt v ỏn (khon 2 iu 98 D tho B
lut t tng dõn s). Tuy nhiờn, nu so sỏnh vi
cỏc quy nh ca B lut t tng dõn s ca
mt s nc trờn th gii nh B lut t tng
dõn s Phỏp nm 1807 thỡ cỏc quy nh v bin

ó t gii quyt c. Chng hn:
+ Ch s hu cn nh yờu cu to ỏn ra
quyt nh buc b n phi thỏo g bin
qung cỏo c gn vo nh mỡnh mt cỏch bt
hp phỏp;
+ Yờu cu cng ch ngi thuờ nh ra
khi ngụi nh ó xung cp cú nguy c b sp
, buc ngi thuờ nh phi chm dt hnh vi
T

* Ging viờn Khoa lut dõn s
Trng i hc lut H Ni đặc san góp ý dự thảo bLTTDS
Tạp chí luật học 87

xõy dng trỏi phộp khi khụng cú s ng ý ca
ch nh;
+ Yờu cu to ỏn ra quyt nh cm phỏt
hnh cỏc n phm xõm phm n i t ca
cỏ nhõn;
+ Yờu cu buc ch s hu bt ng sn
lin k tm thi cho m ng thoỏt nc;
+ Yờu cu buc ch s hu cõy ci, cụng
trỡnh xõy dng cú nguy c sp phi cht
cõy, phỏ d;
+ Yờu cu buc nhng ngi ỡnh cụng
chim gi cụng s phi gii tỏn;
+ Yờu cu trc xut nhng ngi chim

dng bin phỏp khn cp tm thi tng ng
quy nh ti iu 101 ca B lut ny trc khi
khi kin v ỏn ti to ỏn. Cỏc ng s cng
cú quyn yờu cu to ỏn quyt nh ỏp dng
bin phỏp khn cp c lp vi v tranh chp".
Nu nh chp nhn vic sa i khon 2
iu 98 D tho B lut t tng dõn s theo
hng trờn thỡ vn t ra l phi xõy dng
c ch ngi b ỏp dng cỏc bin phỏp ny
cú th t bo v mỡnh, trỏnh nhng bt li do
vic ỏp dng khụng ỳng cỏc bin phỏp khn
cp, gõy phng hi cho li ớch chớnh ỏng ca
h. Theo chỳng tụi, cỏc quy nh v vic gii
quyt khiu ni, kin ngh i vi quyt nh
ỏp dng cỏc bin phỏp khn cp tm thi trong
cỏc iu iu 123, iu 124 D tho B lut t
tng dõn s l phự hp. Tuy nhiờn, cỏc quy
nh ny s khụng hp lớ khi ỏp dng i vi
cỏc quyt nh khn cp tm thi c ỏp dng
mt cỏch c lp m cỏc bờn khụng khi kin
v kin chớnh. Do vy, cn thit phi b sung
quy nh v quyn khỏng cỏo ca cỏc ng s
i vi cỏc quyt nh khn cp tm thi c
ỏp dng c lp v c ch gii quyt cỏc
quyt nh ny to ỏn cp phỳc thm. Cú th
vn dng cỏc quy nh v th tc phỳc thm
cỏc quyt nh ca to ỏn s thm b khỏng
cỏo, khỏng ngh trong iu 281 D tho B
lut t tng dõn s gii quyt khỏng cỏo
quyt nh khn cp tm thi ny. Rt tic, D

ny thỡ to ỏn cú th ra quyt nh ỏp dng hay
khụng? Do vy chỳng tụi kin ngh sa i, b
sung quy nh ti khon 13 iu 101 D tho
theo hng: "To ỏn cú quyn ỏp dng cỏc bin
phỏp khn cp tm thi khỏc m phỏp lut cú
quy nh. m bo vic xột x v thi hnh
ỏn, nu xột thy cn thit phi ỏp dng ngay
cỏc bin phỏp khn cp m phỏp lut cha cú
quy nh v bin phỏp ny thỡ to ỏn cú quyn
ỏp dng nu khụng trỏi vi cỏc quy nh ca
B lut ny".
- Hin nay, khon 1 iu 101 v iu 102
D tho B lut t tng dõn s ch cp cỏc
bin phỏp khn cp tm thi ỏp dng vi
nhng ngi cha thnh niờn m khụng cp
ti bin phỏp khn cp tm thi ỏp dng i
vi ngi mc bnh tõm thn hoc mc cỏc
bnh khỏc lm mt kh nng nhn thc v lm
ch hnh vi ca mỡnh. ỏp ng nhng ũi
hi t thc tin gii quyt tranh chp, chỳng tụi
cho rng cn thit phi m rng phm vi ỏp
dng cỏc bin phỏp khn cp tm thi i vi
c ngi mc bnh tõm thn hoc mc cỏc
bnh khỏc lm mt kh nng nhn thc v lm
ch hnh vi ca mỡnh. T nhng nhn nh trờn
chỳng tụi kin ngh sa i, b sung quy nh
ti khon 1 iu 101 v iu 102 D tho theo
hng: "Giao ngi mc bnh tõm thn hoc
mc cỏc bnh khỏc lm mt kh nng nhn
thc v lm ch hnh vi ca mỡnh cho cỏ nhõn

ngi c giao qun lớ, khai thỏc li ớch ca
ti sn phi giao np cho to ỏn. To ỏn s gi
s tin ny vo ti khon phong to ti ngõn
hng cho n khi cú quyt nh mi ca to
ỏn".
2. V cỏc quy nh liờn quan n tớnh
khn cp ca cỏc bin phỏp khn cp tm
thi
Tớnh khn cp ca vic ỏp dng cỏc bin
phỏp khn cp tm thi trong nhiu trng hp
ũi hi to ỏn phi ỏp dng ngay lp tc cỏc
bin phỏp cn thit. Tuy nhiờn, nhiu quy nh
trong D tho B lut t tng dõn s ó khụng
ỏp ng c ũi hi v tớnh khn cp ca cỏc
bin phỏp cn ỏp dng v vic vn dng trờn
thc t nhiu trng hp s quỏ mun, tim n
nguy c gõy thit hi cho li ớch hp phỏp ca
ng s.
- Theo khon 2 iu 116 D tho B lut
t tng dõn s, nu yờu cu ỏp dng cỏc bin
phỏp khn cp tm thi c thc hin trc
khi ngi yờu cu khi kin v ỏn thỡ thm
phỏn phi xem xột quyt nh ỏp dng trong
thi hn ti a l 3 ngy lm vic k t ngy
th lớ n yờu cu. Theo chỳng tụi, quy nh
ny l khụng phự hp, nht l i vi nhng
yờu cu ỏp dng bin phỏp phong to ti khon
ti ngõn hng (iu 111), phong to ti sn
ni gi gi (iu 112), phong to ti sn ca
ngi cú ngha v (iu 113) hoc kờ biờn ti

sn, cú hnh vi chuyn dch quyn s hu
ti sn hoc cú hnh vi thỏo g, lp
ghộp. Chỳng tụi cho rng vic quy nh to
ỏn ch cú quyn ỏp dng cỏc bin phỏp khn
cp tm thi khi ngi b yờu cu cú nhng
hnh vi núi trờn l khụng hp lớ nu khụng
mun núi l quỏ mun trong vic bo v li ớch
ca ng s hoc m bo cho vic xột x v
thi hnh ỏn. Do vy, chỳng tụi kin ngh sa đặc san góp ý dự thảo bLTTDS
90 Tạp chí luật học

i cỏc iu lut ny theo hng sau õy:
+ iu 107 "Kờ biờn ti sn ang tranh
chp c ỏp dng nu trong quỏ trỡnh gii
quyt v ỏn cú cn c cho thy cn phi ngn
chn ngi gi ti sn ang tranh chp cú hnh
vi tu tỏn ti sn".
+ iu 108 "Cm chuyn dch ti sn ang
tranh chp c ỏp dng nu trong quỏ trỡnh
gii quyt v ỏn cú cn c cho thy cn phi
ngn chn ngi ang chim hu hoc gi ti
sn ang tranh chp cú hnh vi chuyn dch
quyn s hu ti sn cho ngi khỏc".
+ iu 109 "Cm thay i hin trng ti
sn ang tranh chp c ỏp dng nu trong
quỏ trỡnh gii quyt v ỏn cú cn c cho thy
cn phi ngn chn ngi ang chim hu

nguyờn n khụng khi kin v ỏn thỡ cú th
coi rng v vic tranh chp gia cỏc bờn ó
c gii quyt xong. i vi cỏc bin phỏp
khn cp tm thi nhm m bo cho vic xột
x v thi hnh ỏn c quy nh ti cỏc khon
5, 6, 7, 8, 9, 10 v 11 iu 101 D tho B lut
t tng dõn s, nu ngi yờu cu ỏp dng cỏc
bin phỏp ny khụng khi kin v ỏn thỡ vic
hu b quyt nh ỏp dng cỏc bin phỏp ny l
cn thit bo v quyn li hp phỏp ca
ngi b ỏp dng. T nhng lp lun trờn
chỳng tụi kin ngh sa i, b sung iu 120
D tho B lut t tng dõn s theo hng sau:
"To ỏn ra ngay quyt nh hu b bin
phỏp khn cp tm thi ó c ỏp dng trc
khi khi kin trong cỏc trng hp sau õy:
1. Bin phỏp khn cp tm thi c ỏp
dng trc khi ngi yờu cu khi kin v ỏn
theo quy nh ti cỏc khon 1, 5, 6, 7, 8, 9, 10
iu 101 B lut ny ht thi hn 5 ngy lm
vic, k t ngy to ỏn ra quyt nh ỏp dng
m ngi yờu cu ó khụng khi kin v ỏn ti
to ỏn, tr nhng trng hp to ỏn quyt nh
cỏc bin phỏp khn cp tm thi c lp;
2. Bin phỏp khn cp tm thi c ỏp
dng trc khi ngi yờu cu khi kin v ỏn
theo quy nh ti cỏc khon 2, 3, 4 iu 101 B
lut ny ht thi hn 5 ngy lm vic, k t
quyn yờu cu trong D tho B lut t tng
dõn s ó cú nhng quy nh v bin phỏp bo
m buc ngi yờu cu ỏp dng bin phỏp
khn cp tm thi phi gi mt khon tin hoc
kim khớ quý, ỏ quý hoc cỏc giy t tr giỏ
bng tin vo ti khon phong to ti ngõn
hng. Tuy nhiờn, vn t ra l nu to ỏn ỏp
dng bin phỏp phong to ti sn ca ngi cú
ngha v (iu 113) thỡ ng nhiờn ngi cú
ngha v s khụng th chuyn dch nhng ti
sn b phong to mc dự õy khụng phi l
nhng ti sn ang tranh chp. Nu ti sn b
phong to l bt ng sn nh nh t m giỏ
nh t bin ng theo chiu hng gim thỡ v
nguyờn tc theo quy nh ti iu 99 D tho
B lut t tng dõn s, ngi yờu cu ỏp dng
bin phỏp ny s chu trỏch nhim bi thng
thit hi. Xột v mt thc t, ngi b ỏp dng
bin phỏp phong to ny s khú cú th nhn
c khon tin bi thng nu ngi yờu cu
ỏp dng bin phỏp ny khụng cú ti sn thi
hnh khi thi hnh ỏn. Vy phi tỡm ra gii phỏp
no ú cú th x lớ c vn ny? Theo
chỳng tụi trỏnh nhng thit hi khụng ỏng
cú v khụng lm phc tp thờm vic gii quyt
tranh chp nờn m cho ngi b ỏp dng bin
phỏp ny con ng t cu ly mỡnh, to ra
sõn chi bỡnh ng gia h v ngi yờu cu
ỏp dng bin phỏp phong to ti sn ca h. C
th l cho phộp ngi b ỏp dng bin phỏp

thi hoc chm tr trong vic quyt nh ỏp
dng bin phỏp khn cp tm thi, gõy thit hi
cho quyn li ca ngi yờu cu ỏp dng bin
phỏp khn cp tm thi. S thiu vng nhng
quy nh v vn ny s dn ti s tu tin
ca to ỏn trong vic khụng quyt nh ỏp dng
bin phỏp khn cp tm thi hoc chm tr
trong vic quyt nh ỏp dng bin phỏp khn
cp tm thi, gõy thit hi cho quyn li ca
ngi yờu cu ỏp dng bin phỏp ny. Do ú,
chỳng tụi kin ngh sa i iu 99 D tho
B lut t tng dõn s theo hng sau: "To ỏn
phi bi thng thit hi cho ngi yờu cu ỏp
dng bin phỏp khn cp tm thi nu cú li
trong vic khụng ra quyt nh ỏp dng bin
phỏp khn cp tm thi hoc chm tr trong
vic ra quyt nh ỏp dng bin phỏp khn cp
tm thi gõy thit hi cho quyn li ca h".
5. V cỏc quy nh cú liờn quan n vic
thi hnh cỏc bin phỏp khn cp tm thi
- Khon 2 iu 122 D tho B lut t
tng dõn s cú quy nh vic gi quyt nh
cho cỏ nhõn, t chc cú liờn quan nhng khụng
quy nh vic gi quyt nh khn cp tm thi
cho c quan thi hnh ỏn, trong khi ú õy li l
vn rt quan trng bi c quan thi hnh ỏn
t chc thi hnh quyt nh ny. Do ú, chỳng
tụi kin ngh sa i, b sung khon 2 iu
122 nh sau: "To ỏn cp hoc gi ngay quyt
nh ỏp dng, thay i, hu b bin phỏp khn

quyt nh ca to ỏn hoc nhn c quyt
nh ỏp dng bin phỏp khn cp tm thi do
to ỏn chuyn giao, th trng c quan thi
hnh ỏn phi lp tc ra quyt nh thi hnh"./.