1
ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
THÀNH PHỐ HỘI AN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hội An, ngày tháng năm 2011

ĐỀ ÁN
Quy hoạch hệ thống cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời
trên địa bàn thành phố Hội An giai đoạn 2011 – 2015
(đối với các phương tiện: Bảng quảng cáo tấm lớn, bảng quảng cáo tấm nhỏ,
cổng chào, băng rôn, màn hình điện tử, biển hiệu)
Phần 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG
I/ ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH:
Hội An là một trong 18 đơn vị hành chính của tỉnh Quảng Nam, cách Tỉnh
lỵ (TP. Tam Kỳ) chừng 60km về phía Đông Bắc, cách TP.Đà Nẵng 25km về
phía Đông Nam. Diện tích tự nhiên trên 6.146,88ha bao gồm 9 phường 4 xã,
trong đó có 1 xã đảo Tân Hiệp cách đất liền 18km, dân số (tự nhiên và cơ học)
trên 10 vạn người.
1. Hệ thống cổ động trực quan:
Hiện tại ngành văn hóa - thông tin và các ngành, địa phương trên địa bàn
Thành phố đã thực hiện các hình thức panô, băng rôn, cổng chào cổ động phục
vụ các nhiệm vụ chính trị gồm:
- 2 biển có kích thước từ 60m
2
đến 80m
2
;
- 9 biển có kích thước 40m
2
; 46 biển có kích thước từ 6m
2

đầu tư xây dựng, nâng cấp nhưng hiện trạng vẫn còn lộn xộn. Kích thước, tiêu
chuẩn kỹ thuật, vị trí treo dựng biển còn tuỳ tiện, chưa khoa học, thiếu thẩm mỹ.
Các hình thức cổ động còn bó hẹp trong phạm vi địa bàn trung tâm, các tuyến
giao thông chính, chưa được mở rộng theo hướng phát triển không gian Thành
phố.
1.2. Quảng cáo ngoài trời đến nay chưa có những trường hợp vi phạm trật
tự, môi trường đô thị nhưng cũng bắt đầu xuất hiện tình trạng quảng cáo không
theo một trật tự và quy chuẩn nào; các tờ rơi, áp phích, rao vặt đang ngày càng
diễn ra lộn xộn và tự phát trên các tuyến phố, trụ đèn, cột điện, các mảng tường,
cây xanh... gây mất mỹ quan đô thị.
1.3. Để quản lý các hoạt động quảng cáo trên địa bàn, Phòng VH-TT đã
tham mưu UBND thị xã Hội An ra Quyết định số 1036/2006/QĐ-UBND ngày
23/3/2006 ban hành Quy chế về Quản lý hoạt động quảng cáo, viết đặt biển hiệu
trên địa bàn thị xã Hội An (nay là thành phố Hội An) với một số quy định chung
mang tính nguyên tắc, định hướng, chưa có quy hoạch cụ thể và đầy đủ.
2. Sự cần thiết xây dựng quy hoạch cổ động trực quan và quảng cáo:
2.1. Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng
cáo, từng bước đưa hoạt động quảng cáo đi vào nề nếp: Công tác quản lý về cổ
động trực quan, quảng cáo ngoài trời trên địa bàn Thành phố hiện nay chưa có sự
phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan Văn hóa - Thông tin, Tài nguyên - Môi
trường, Quản lý đô thị, Công ty CTCC, Chi nhánh Điện và các địa phương xã -
phường. Vì vậy, cần quy hoạch để có sự thống nhất phối hợp giúp UBND Thành
phố thực hiện tốt hơn công tác quản lý các hoạt động cổ động trực quan, quảng
bá, quảng cáo trên địa bàn Thành phố, đồng thời làm cơ sở để các sở/ngành chức
năng có thẩm quyền của tỉnh căn cứ cấp giấy phép quảng cáo.
Quảng cáo ngoài trời ngày càng phát triển đòi hỏi công tác quản lý chặt
chẽ hơn. Quy hoạch quảng cáo là vấn đề bức xúc không chỉ của cơ quan quản lý
nhà nước, mà còn là vấn đề quan tâm của các doanh nghiệp. Do chưa có quy
hoạch nên việc cấp phép thực hiện quảng cáo ngoài trời trên địa bàn Thành phố
còn bất cập.

Điều đáng lưu ý trong công tác quy hoạch là trình độ nhận thức, cảm thụ
của nhân dân ngày càng cao đòi hỏi các hình thức cổ động trực quan cần phải đổi
mới không ngừng, cần áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật hiện đại để đáp ứng
nhu cầu thông tin và thị hiếu thẩm mỹ. Quy hoạch bộ mặt cổ động trực quan có
tính thẩm mỹ là nhiệm vụ có tầm quan trọng, gắn kết ý nghĩa cổ động và giải trí;
đảm bảo yêu cầu cho các hoạt động tuyên truyền cổ động chính trị, động viên
toàn xã hội thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Các hình thức cổ động trực quan, các biển quảng cáo cũng được xem như
một thành tố không gian kiến trúc, cảnh quan đô thị. Để Thành phố ngày càng
văn minh, sạch đẹp, cần có nhiều giải pháp đồng bộ, trong đó việc xây dựng quy
hoạch là khâu có tính chất quyết định.
2.4. Nhằm góp phần thúc đẩy kinh tế- xã hội của Thành phố phát triển:
Hội An với những đặc thù ưu trội: Khu đô thị cổ - Di sản văn hoá thế giới, Khu
4
dự trữ sinh quyển thế giới, trung tâm du lịch của tỉnh và khu vực miền Trung;
hàng năm thu hút hàng triệu lượt khách du lịch và cư dân các nơi về làm ăn, học
tập. Hội An còn là nơi tổ chức các sự kiện trong nước và quốc tế, đón tiếp các
đoàn cấp cao của Nhà nước ta và quốc tế đến tham quan khu phố cổ. Từ những
lợi thế và sức hấp dẫn đó, hoạt động tuyên truyền, quảng cáo có vai trò quan
trọng trong việc giới thiệu, quảng bá, cung cấp những sự kiện, vấn đề, thông tin
thiết yếu.
III/ NHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ
1) Pháp lệnh quảng cáo số 39/2001/PL - UBTVQH10 ngày 16 tháng 11
năm 2001 của Uỷ ban Thường Vụ Quốc hội;
2) Nghị định số 24/2003/NĐ - CP ngày 13 tháng 3 năm 2003 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Quảng cáo;
3) Nghị định số 186/2004/NĐ - CP ngày 05 tháng 11 năm 2004 của Chính
phủ quy định về quản lý và bảo vệ cơ cấu hạ tầng giao thông đường bộ;
4) Nghị định số 16/2005/NĐ - CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 của Chính
phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;

thành tố không gian kiến trúc và cảnh quan đô thị. Do vậy, để có một quy hoạch
tối ưu về hệ thống cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời cần phải hết sức chú
trọng các điều kiện đặc thù và quy định của địa phương. Mặt khác phải tính đến
những lĩnh vực có mối quan hệ mật thiết như kiến trúc, xây dựng, giao thông,
bảo vệ môi trường, hệ thống cây xanh, trật tự lòng lề đường, quảng bá thương
mại du lịch… Do đó, yêu cầu trước mắt của quy hoạch này là phải định vị trí, số
lượng, diện tích biển, bảng, chất liệu, lộ trình triển khai thực hiện nhằm đảm bảo
có một hệ thống cổ động trực quan, quảng cáo ngoài trời tương đối đồng bộ và
được quản lý chặt chẽ.
3) Tùy theo vị trí địa điểm, cảnh quan không gian kiến trúc xung quanh có
thể sử dụng các chất liệu sau đây để thực hiện tuyên truyền cổ động trực quan,
quảng cáo ngoài trời: Xi măng cốt thép, kim loại, mica, bạt Hiflex, điốt phát
quang, neonsign, màn hình điện tử, màn hình LCD, hoa viên cây cảnh… Khuyến
khích sử dụng, áp dụng các biện pháp khoa học kỹ thuật, công nghệ hiện đại
trong việc thực hiện các hình thức cổ động trực quan, quảng cáo thương mại;
đồng thời chú ý sự sáng tạo để làm tôn thêm vẻ đẹp của từng khu vực, tuyến phố,
giữ được bản sắc riêng của không gian đô thị Hội An. Một số khu vực chịu nhiều
tác động của muối biển như Tân Hiệp, Cẩm Thanh, Cẩm An, Cửa Đại chọn chất
liệu bê tông cốt thép, hình thức bia tường… trong công tác cổ động trực quan,
quảng cáo để đảm bảo độ bền lâu dài.
4) Cổ động trực quan và quảng cáo trên bảng, biển, pa nô, màn hình, băng
rôn, vật phát quang, vật thể trên không, dưới nước và các hình thức tương tự
treo, đặt, dán, dựng ở ngoài trời không được đặt trong hành lang an toàn giao
thông, đê điều, kè, lưới điện; không được che khuất biển báo, đèn tín thiệu giao
thông, bảng chỉ dẫn công cộng, giữ gìn hệ thống cây xanh. Hạn chế quảng cáo có
diện tích lớn ngoài trời không phù hợp với quy hoạch đô thị, an toàn xã hội, mỹ
quan và cảnh quan môi trường.
5) Các vị trí cổ động chính trị, quảng cáo ngoài trời hiện có đảm bảo phát
huy hiệu quả, không ảnh hưởng đến mỹ quan, cảnh quan đô thị thì đưa vào định
6

- Cánh đồng Trà Quế, cánh đồng Thanh Hà, cánh đồng Cẩm Châu.
- Các khu vực ven sông.
9) Không quy hoạch các phương tiện cổ động trực quan và quảng cáo
ngoài trời hiện đại như màn hình điện tử, LED…tại các Khu vực I và Khu
vực II của Khu phố cổ Hội An. Không quy hoạch các bảng quảng cáo tại các
cột đèn chiếu sáng, trên hông tường nhà dân và các công trình dân dụng khác.
7
II. QUY HOẠCH CÁC HÌNH THỨC, PHƯƠNG TIỆN CỔ ĐỘNG
TRỰC QUAN, QUẢNG CÁO:
1. Bảng quảng cáo tấm lớn ngoài trời:
1.1. Các điểm cửa ngõ, tuyến chính vào thành phố:
- Vị trí: tối thiểu là 10m tính từ mép đường đến cạnh gần nhất của bảng
- Diện tích: từ 40m
2
đến 60m
2
một mặt.
- Chiều cao: từ mặt đường đến mép dưới của biển tối đa là 6m. Chiều cao
các biển quảng cáo ngoài trời trên cùng một tuyến đường phải đạt tính tương đối
đồng bộ.
- Kiểu dáng: một trụ cột hoặc hai trụ cột; một mặt hoặc nhiều mặt bảng.
- Khoảng cách: giữa các bảng quảng cáo từ 150m đến 200m theo chiều
dọc tuyến đường; tại các đường cong, khoảng cách này từ 75m đến 100m.
1.2. Các điểm cầu cảng, bến đò, bến xe:
- Vị trí: nằm ngoài hành lang bảo vệ an toàn công trình và cảnh quan khu
vực.
- Diện tích: từ 40m
2
đến 60m
2

đường tối thiểu là 150m theo chiều dọc tuyến đường. Tại các đường cong,
khoảng cách giữa 2 bảng quảng cáo từ 75m đến 80m.
8