Trưởng đoàn: TS. Nguyễn Anh Tuấn GVHD: TS. Nguyễn Hoàng Anh
PHẦN 1: BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP
I. QUÁ TRÌNH THỰC TẬP
- Thời gian thực tập: từ ngày 16 tháng 3 đến ngày 15 tháng 5 năm 2009.
- Địa điểm thực tập: Phòng Nội vụ UBND Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh.
- Trưởng đoàn: TS. Nguyễn Anh Tuấn
- GVHD: TS. Nguyễn Hoàng Anh
- Nội dung thực tập: Tìm hiểu cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ của UBND và Phòng Nội
vụ quận 8. Làm quen với công việc thực tế được giao.
- Tiến trình thực tập:
Tuần 1: Đến UBND Quận 8, nghe giới thiệu sơ bộ về cơ cấu, chức năng và nhiệm vụ
của Quận 8, lựa chọn Phòng thực tập. Được giới thiệu về Phòng Nội vụ. Sau đó bước đầu
làm quen với các anh (chị), cô (chú) trong Phòng Nội vụ Quận; quan sát cơ quan đơn vị nơi
thực tập, làm quen với các thiết bị văn phòng trong cơ quan; nắm được nội quy, quy chế làm
việc của cơ quan.
Tuần 2: Được cô (chú), anh (chị) trong cơ quan hướng dẫn làm một số công việc như
ghi văn bản đi, văn bản đến, rà soát nghiên cứu sắp xếp lại công văn, photo tài liệu…
Tuần 3: Được các anh chị trong cơ quan cho nghiên cứu một số tài liệu liên quan đến
đề tài thực tập; chuẩn bị các tài liệu liên quan cho việc viết báo cáo,viết đề cương báo cáo.
Tuần 4, 5: Làm các công việc như kiểm tra hồ sơ, ghi phiếu, số hồ sơ và lưu kho; đồng
tuần 6, 7: Tiếp tục hoàn thành các công việc được giao, lưu các văn bản đến, đi…, tiến hành
viết báo cáo.
Tuần 8: Hoàn chỉnh báo cáo, trình lãnh đạo cơ quan nhận xét.
II. GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ QUẬN 8
1. Lịch sử hình thành
Sau Hiệp định Genene, chính quyền Sài Gòn thực hiện một cuộc cải cách rộng lớn ở
cơ sở hành chính. Khi đó địa danh quận 8 lần đầu tiên xuất hiên trên bản đồ Sài Gòn. Địa
bàn Quận 8 ngày nay khi đó bao gồm 2 quận: Quận 7 và Quận 8, mỗi Quận chia làm nhiều
phường, mỗi phường chia làm nhiều liên gia. Quận 8 có 5 phường là Xóm Củi, Hưng Phú,
Bình An, Chánh Hưng và Rạch Ông. Quận 7 có 6 phường là Cây Sung, Bình Đông, Rạch
Cát, Phú Định, Bến Đá, Hàng Thái. Sự thay đổi về mặt hành chính này duy trì đến ngày giải
thế mạnh khác về giao thông và kinh tế của Quận 8. Đi liền với cảng là hệ thống kho hàng
có từ đầu thế kỉ XX đến nay. Toàn Quận 8 có 83 cơ sở kho hàng lớn nhỏ với diện tích
278.640m2, bao gồm 30 cơ sở kho hàng do Trung ương quản lý, 33 cơ sở kho hàng do
Thành phố quản lý và 20 cơ sở kho hàng thuộc Quận. Tất cả tạo nên một Quận 8 là trạm
trung chuyển quy mô ở phía Tây Nam Thành phố, đưa Quận 8 thành một trong những quận
có cảng quan trọng của Thành phố.
Về dân cư, người Việt chiếm khoảng 85,4% dân số của Quận 8, người Hoa cũng có mặt
ở Quận 8 từ rất sớm với tỷ lệ khoảng hơn 11%, ngoài ra còn có người Chăm, Khơ me chiếm
khoảng hơn 0,3%. Các tầng lớp dân cư ở Quận 8 phần lớn theo đạo Phật (35%) với 52 chùa
được xây dựng khắp nơi. Một số tôn giáo khác cũng có không ít tín đồ như đạo Thiên Chúa
(11.5%) với 12 nhà thờ, Tin Lành (0,4%) có 5 nhà thờ, Cao Đài (0,48%) có 2 thánh thất, Hồi
giáo (0,52%) có 2 thánh đường. Nhìn chung các tầng lớp dân cư, tôn giáo ở Quận 8 có nhiều
nguồn gốc, thành phần đa dạng khác nhau, nhưng chủ yếu là người lao động nghèo.
3. Tổng quan về Uỷ ban nhân dân Quận 8
UBND Quận 8 bao gồm các phòng ban như sau:
(Theo nghị quyết 26/2008/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2008 của Quốc hội khóa 12 về
thí điểm không tổ chức HĐND quận, phường xã. Nghị quyết 725/2009/UBTHQH12; Quyết
định 241/QĐ- TTg ngày 23/02/2009 và các văn bản liên quan đến việc không tổ chức
HĐND cấp huyện, quận, phường. Văn bản có hiệu lực thực thi từ ngày 25/4/2009, HĐND
quận 8 không còn hoạt động.)
CHỈ TIÊU BIÊN CHẾ GIAO NĂM 2009 CỦA PHÒNG THUỘC UBND
SVTT: Phạm Thành Kim Quy
Trang 3
Trưởng đoàn: TS. Nguyễn Anh Tuấn GVHD: TS. Nguyễn Hoàng Anh
QUẬN 8
III. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ QUẬN 8
1. Chức năng:
- Phòng Nội vụ Quận 8 là cơ quan chuyên môn thuộc UBND Quận 8, chịu sự lãnh đạo,
quản lý trực tiếp và toàn diện của UBND Quận 8, đồng thời chịu sự lãnh đạo, hướng dẫn về
chuyên môn, nghiệp vụ công tác tổ chức Nhà nước của Sở Nội vụ.
TỔNG 227
Trang 4
Trưởng đoàn: TS. Nguyễn Anh Tuấn GVHD: TS. Nguyễn Hoàng Anh
+ Giúp UBND Quận 8 nghiên cứu thẩm định, cụ thể hóa các Quy chế tổ chức và hoạt
động của các đơn vị trực thuộc UBND Quận.
+ Giúp Thường trực HĐND Quận 8 theo dõi tình hình hoạt động của HĐND và UBND
Quận 8 và cấp cơ sở theo quy định về tổ chức và hoạt động của HĐND và UBND các cấp.
+ Hướng dẫn cách thức, thủ tục thi hành kỷ luật đối với cán bộ dân cử, bầu cử tại địa
phương theo quy định pháp luật.
- Phối hợp với các tổ chức liên quan, giúp UBND Quận 8 quản lý địa giới hành chính
phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng củng cố quốc phòng, an ninh
của từng địa phương theo quy định của Nhà nước, bao gồm:
+ Nghiên cứu xây dựng các phương án phân vạch, điều chỉnh địa giới, hành chính.
+ Tách, nhập, thành lập mới các phường.
+ Lập hồ sơ thủ tục trình duyệt.
+ Tổ chức thực hiện việc điều chỉnh địa giới hành chính sau khi đã có quyết định của
cấp có thẩm quyền.
b) Về công tác tổ chức bộ máy và biên chế :
- Theo dõi, tổng hợp, báo cáo và đề xuất với UBND Quận 8 những kiến nghị trong việc
thực hiện những quy định của UBND thành phố về việc phân cấp quản lý cho UBND Quận,
phường về tổ chức bộ máy và CBCC của phòng, ban, tổ công tác, các đơn vị sản xuất kinh
doanh, sự nghiệp trực thuộc UBND quận 8.
- Nghiên cứu, hướng dẫn UBND phường tổ chức, bố trí, sử dụng cán bộ chuyên trách
theo quy định.
- Nghiên cứu, hướng dẫn UBND phường tổ chức, bố trí, sử dụng cán bộ chuyên trách
theo quy định.
- Nghiên cứu, thẩm định các đề án của phòng, ban, tổ công tác thuộc UBND Quận 8
hoặc chủ trì xây dựng các đề án theo yêu cầu của chủ tịch UBND Quận 8 về tổ chức bộ máy,
thay đổi, bổ sung nhiệm vụ hoặc phương thức hoạt động, tiếp nhận, chuyển giao tổ chức với
các Sở, ngành Thành phố; đề xuất ý kiến và dự thảo văn bản trình UBND Quận 8 quyết định
xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC của Quận 8 và cán bộ chuyên trách của
phường; tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi đã được Ban Chỉ đạo Đào tạo - Bồi dưỡng cán
bộ Quận 8 và UBND Quận 8 xét duyệt.
e) Một số công tác khác:
- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công
tác tổ chức của các đơn vị thuộc UBND Quận 8 và CBCC của phòng, ban về các mặt công
tác do Phòng Nội vụ phụ trách theo sự phân công của UBND Quận 8.
- Thực hiện chế độ báo cáo thống kê CBCC, VC của Quận 8 và báo cáo công tác
chuyên môn theo ngành hàng năm về sơ kết, tổng kết tình hình các mặt công tác do Phòng
Nội vụ phụ trách, trình UBND Quận 8 và gửi Sở Nội vụ theo quy định.
- Xây dựng quy chế làm việc, chương trình công tác tuần, tháng, quý, năm và duy trì
đều đặn chế độ sinh hoạt, hội họp công tác thi đua và báo cáo công tác theo định kỳ.
- Quản lý cán bộ, tài sản, văn bản hành chính, hồ sơ lưu trữ theo đúng nguyên tắc, thể
lệ, chế độ quy định của Nhà nước.
SVTT: Phạm Thành Kim Quy
Trang 6
Trưởng đoàn: TS. Nguyễn Anh Tuấn GVHD: TS. Nguyễn Hoàng Anh
h)Quyền hạn:
- Xin ý kiến và đề xuất UBND Quận 8 triệu tập các cuộc họp để triển khai, phổ biến
các nhiệm vụ công tác thuộc lĩnh vực tổ chức Nhà nước, các chủ trương chính sách, quy
định của Thành phố, Trung ương.
- Trưởng Phòng Nội vụ Quận 8 được ký tên và đóng dấu UBND Quận 8 với tư cách
thừa ủy nhiệm chủ tịch UBND Quận 8 trên các văn bản hành chính và văn bản hướng dẫn
nghiệp vụ có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nội vụ Quận 8 để giải quyết
những công việc thuộc phạm vi của ngành do UBND Quận 8 ủy nhiệm theo quy định về
việc sử dụng con dấu UBND Quận 8.
i) Cơ cấu tổ chức và bộ máy:
Cơ cấu tổ chức:
- Phòng Nội vụ quận 8 do Trưởng phòng phụ trách, 3 Phó Trưởng Phòng giúp việc và
các cán bộ phụ trách.
- Phòng Nội vụ Quận 8 được UBND Quận 8 phân cấp quản lý các đơn vị về các mặt công
tác sau :
+ Công tác xây dựng, củng cố bộ máy chính quyền.
+ Công tác tổ chức bộ máy và biên chế.
+ Công tác cán bộ và chính sách.
+ Công tác hành chính - tổng hợp - thống kê.
+ Được cụ thể hóa theo bảng phân công công tác của đơn vị.
Biên chế
- Căn cứ vào khối lượng công việc và tình hình cán bộ cụ thể để xác định từng chức
danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức và phân bổ biên chế cho phù hợp, đảm bảo hoàn thành
nhiệm vụ được giao.
- Biên chế của Phòng Nội vụ Quận 8 do UBND Quận 8 quyết định trong phạm vi chỉ
tiêu biên chế quản lý Nhà nước của Quận 8 được UBND thành phố giao hàng năm.
- Theo biên chế của UBND Quận 8 năm 2007 gồm 17 cán bộ, công chức trong biên
chế. Tuy nhiên, hiện nay Phòng Nội vụ Quận 8 có 16 cán bộ thuộc 6 tổ chuyên môn.
j) Chế độ làm việc
Chế độ hội họp:
- Phòng Nội vụ Quận 8 họp định kỳ hàng tuần và hàng tháng tiến hành để kiểm điểm
tình hình thực hiện công tác trong tuần và tháng qua, đề ra công tác cho tuần và tháng tiếp
theo, đồng thời phổ biến các chủ trương, chính sách, chế độ mới của Nhà nước và nhiệm vụ
mới phát sinh ở địa phương.
- Hàng quý, 6 tháng và cuối năm, Phòng Nội vụ Quận 8 có trách nhiệm báo các sơ kết,
tổng kết công tác theo quy định.
- Phòng có thể tổ chức họp đột xuất để triển khai các công việc cần thiết và cấp bách
theo yêu cầu của UBND Quận 8 hoặc Sở Nội vụ.
Chế độ làm việc :
SVTT: Phạm Thành Kim Quy
Trang 8
Trưởng đoàn: TS. Nguyễn Anh Tuấn GVHD: TS. Nguyễn Hoàng Anh
- CBCC của Phòng Nội vụ Quận 8 đều có chức danh, nhiệm vụ cụ thể, có bảng tên đặt
vụ đã được UBND Quận 8 phân công, giúp cho các đơn vị trực thuộc hoàn thành kế hoạch
và nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội của Quận.
SVTT: Phạm Thành Kim Quy
Trang 9
Trưởng đoàn: TS. Nguyễn Anh Tuấn GVHD: TS. Nguyễn Hoàng Anh
- Khi phối hợp để giải quyết công việc thuộc lĩnh vực mình phụ trách, nếu chưa nhất trí
với ý kiến của phòng chuyên môn khác, Trưởng Phòng Nội vụ Quận 8 chủ động tập hợp các
ý kiến và trình UBND Quận 8 quyết định.
Đối với UB Mặt trận Tổ quốc, các ban, ngành, đoàn thể quận 8:
- Khi thực hiện các mặt công tác tổ chức Nhà nước và công tác cán bộ có liên quan đến
các tầng lớp nhân dân, Phòng nội vụ Quận 8 bàn bạc thống nhất với UB Mặt trận tổ quốc
Quận 8 và các đoàn thể có liên quan để đóng góp ý kiến.
- Khi UB Mặt trận Tổ quốc Quận, phường và các đoàn thể có yêu cầu, Phòng Nội vụ
Quận 8 trình bày rõ để UB Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể biết những chủ trương, chính
sách có liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của phòng; đồng thời giải quyết hoặc
trình UBND Quận 8 xem xét, giải quyết theo quy định.
Đối với UBND phường :
Phòng Nội vụ quận 8 không là cơ quan cấp trên của UBND phường nhưng về chuyên
môn nghiệp vụ, phòng Nội vụ Quận 8 có trách nhiệm:
- Hướng dẫn UBND phường về chức năng, nhiệm vụ, nội dung công tác quản lý nhà
nước theo ngành, lĩnh vực công tác ở địa phương cho cán bộ chuyên trách của UBND
phường.
- Cung cấp cho UBND phường các tài liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho việc thực
hiện nhiệm vụ ngành tại điạ phương.
- UBND phường thực hiện theo sự hướng dẫn của Phòng Nội vụ Quận 8, nếu có vấn
đề chưa thống nhất thì báo cáo với Chủ tịch UBND Quận 8 để xem xét, giải quyết.
PHẦN II: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ
“THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG
CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC
TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN 8”
Ba là, con người là quá trình duy nhất mà CNH- HĐH hướng tới phục vụ. Do đó, tư
tưởng cơ bản chỉ đạo toàn bộ quá trình CNH- HĐH chính là CNH- HĐH vì con người. Điều
này đòi hỏi CNH- HĐH phải giải quyết toàn diện các yêu cầu: tăng trưởng đi đôi với phát
triển , gắn tăng trưởng kinh tế với việc đáp ứng phúc lợi cho nhân dân, với tiến bộ và công
bằng xã hội, với bảo vệ và cải thiện môi trường sống cho con người để đạt tới trình đọ phát
triển bền vững.
Như vậy, con người với trí tuệ là lao động được định hướng bởi trí tuệ là tài sản quý giá
nhất, là nguồn lực quan trọng nhất quyết định sự thành công của quá trình CNH-HĐH.
Để có nguồn lực đáp ứng trình độ chuyên môn hóa ngày càng cao và đạt hiệu quả tốt
nhất, các cơ quan, tổ chức đơn vị cần thực hiện đồng bộ nhiều biện pháp quản lí nhân sự
SVTT: Phạm Thành Kim Quy
Trang 11
Trưởng đoàn: TS. Nguyễn Anh Tuấn GVHD: TS. Nguyễn Hoàng Anh
khác nhau: sử dụng nguồn nhân lực hợp lí; đào tạo và phát triển nguồn nhân lực; có chế độ
chính sách đãi ngộ phù hợp; trả lương thỏa đáng…quy trình quản lí con người (nguồn nhân
lực) trong tổ chức, cơ quan bao gồm nhiều khâu trong đó tuyển dụng CBCC nói riêng (trong
cơ quan hành chính Nhà nước) và tuyển dụng con người nói chung vai trò vô cùng quan
trọng. Tuyển dụng sẽ chọn lọc ra những người có trình độ và phẩm chất, các yêu cầu phù
hợp với công việc được nhận làm, nếu phù hợp sẽ mang lại hiệu quả cao và ngược lại.
Trong quá trình ngày càng yêu cầu cao về nguồn nhân lực cho tổ chức, cạnh tranh con người
giữa các tổ chức, tuyển dụng càng có vai trò quan trọng, quyết định việc thu hút các nguồn
nhân lực có trình độ cho tổ chức.
Trong suốt thời gian thực tập vừa qua, được sự giúp đỡ tận tình của các. Anh chị trong
UBND Quận 8 đặc biệt là các anh chị ở Phòng nội vụ Quận 8 (Thành phố Hồ Chí Minh) đã
giúp tôi nghiên cứu chuyên đề:
“THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG
CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN
QUẬN 8 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH”.
2. Mục đích nghiên cứu
Qua nghiên cứu chuyên đề “Thực trạng và giải pháp nhằm năng cao hiệu quả trong
1.1. Khái quát về tuyển dụng
1.1.1. Khái niệm:
Tuyển dụng, bổ sung người mới cho tổ chức là một trong những hoạt động không thể
thiếu được của bất kì cơ quan, tổ chức nào. Hoạt động này nhằm mục tiêu đáp ứng nhu cầu
nhân sự của cơ quan, tổ chức (bao gồm cả việc xây dựng, duy trì, mở rộng nhân sự), phục vụ
cho quá trình phát triển của tổ chức.
SVTT: Phạm Thành Kim Quy
Trang 13
Trưởng đoàn: TS. Nguyễn Anh Tuấn GVHD: TS. Nguyễn Hoàng Anh
Nói theo cách chung nhất, tuyển dụng (còn được gọi là tuyển chọn, tuyển mộ) là việc
đưa người mới vào làm việc trong một cơ quan, tổ chức. Hiện nay, có nhiều cách hiểu khác
nhau về tuyển dụng mà chúng ta cần phải tìm hiểu.
Theo quản trị nhân sự (Nguyễn Hữu Thân) : “Tuyển mộ nhân viên là một quá trình thu
hút những người có khả năng từ nhiều nguồn khác nhau đến đăng kí, nộp đơn tìm việc
làm… Tuyển mộ là tập hợp các ứng cử viên lại. Tuyển chọn xem ai là người trong số các
ứng cử viên ấy là người hội tụ các tiêu chuẩn để vào làm việc trong công ty”.
Theo đó, quá trình tuyển chọn bao gồm 2 giai đoạn:
Giai đoạn 1: là “tuyển” tức quá trình thu hút người tham gia dự tuyển.
Giai đoạn 2: là “chọn” tức là giai đoạn xem xét, đánh giá để chọn ra những cá nhân
đáp ứng tốt nhất các yêu cầu do tổ chức đặt ra trong số những người tham gia dự tuyển.
1.1.2. Quy trình tuyển dụng
Mỗi cơ quan khác nhau sẽ thực hiện tuyển dụng theo những cách thức nhau và những
quy trình khác nhau, nhưng nhìn chung quy trình tuyển dụng bao gồm 3 giai đoạn sau:
SVTT: Phạm Thành Kim Quy
Trang 14
Xác định tiêu chuẩn
đối với người cần
tuyển
Thu hút người
tham gia dự tuyển Tuyển chọn
Một số tiêu chuẩn khác liên quan đến công việc như kinh nghiệm công tác, tính
trung thực, khả năng thích ứng, khă năng hoà đồng với mọi người, năng lực trí tuệ, sở
thích, các hành vi đặc biệt…
Hiện nay các cơ quan nhà nước ít quan tâm đến việc xác định nhu cầu nhân sự
của tổ chức cũng như các tiêu chuẩn cần thiết trong quá trinh tuyển dụng, mà chỉ tuyển
theo “chỉ tiêu biên chế” do cơ quan quản lí nhân sự cấp trên giao. Điều này chỉ làm
“phình to”, trong khi các công việc không được là tốt do tuyển không đúng người và
SVTT: Phạm Thành Kim Quy
Trang 15
Trưởng đoàn: TS. Nguyễn Anh Tuấn GVHD: TS. Nguyễn Hoàng Anh
bổ nhiệm không đúng vị trí. Đây là một trong những vấn đề cần được quan tâm đối với
CTTD hiện nay tại các cơ quan Hành chính Nhà nước
1.1.2.2. Thu hút người tham gia dự tuyển
Mục tiêu của giai đoạn này nhằm tạo ra thị trường lao động riêng cho tổ chức mà
đây là các cơ quan quản lí hành chính nhà nước trong thị trường lao động chung của
cả nước.
Có rất nhiều biện pháp khác nhau để có thể thu hút người tham gia dự tuyển như:
a) Thông qua quảng cáo
b) Thông qua văn phòng dịch vụ lao động
c) Tuyển sinh viên từ các trường đại hoc, cao đẳng
d) Các hình thức khác như giới thiệu của công ty khác, của nhân viên trong cơ
quan, tổ chức, do các ứng cử viên tự đến xin việc.
Trong các biện pháp kể trên, quảng cáo, đăng thông báo tuyển dụng được coi là
biện pháp hữu hiệu nhất và được sử dụng nhiều nhất hiện nay. Quảng cáo có thể thực
hiện qua nhiều hình thức:
Quảng cáo trên các phương tiện thông tin đại chúng: tivi, đài, báo…
Quảng cáo thông qua các trung tâm dịch vụ việc làm.
Thông báo trước cửa ra vào của cơ quan cũng là hình thức được nhiều cơ quan
áp dụng.
Nội dung của quảng cáo, thông báo nên ngắn gọn, rõ ràng, chi tiết và đầy đủ về
có công việc thì tiêu chí được đánh giá là quan trọng hơn các tiêu chí khác, nhưng có
công việc thì tiêu chí trình độ đào tạo được đánh giá quan trọng hơn.
Bước 2: Xem xét lại lần cuối hồ sơ danh sách những người nộp đơn xin dự
tuyển. giai đoạn này nhà tuyển dụng có thể tiến hành sơ tuyển người tuyển dụng nếu
thấy cần thiết.
Sơ tuyển là công tác làm tinh hoá thị trường lao động riêng cho cơ quan, tổ chức,
làm giảm bớt áp lực cho các giai đoạn tiếp theo, thường được thực hiện khi số người
tham gia dự tuyển đông hơn rất nhiều so với số cần tuyển.
Đôi khi sơ tuyển cũng được tiến hành khi nhà tuyển dụng muốn biết thêm thông
tin về các ứng cử viên: kinh nghiệm của người dự tuyển, kì vọng của họ đối với cơ
quan, tổ chức. Sơ tuyển thường được thực hiện bằng cách phỏng vấn nhanh, được tổ
chức trước kì thi tuyển chính thức 3-5 ngày.
Bước 3: Thi, kiểm tra kiến thức ban đầu cần cho công việc của tổ chức.
Theo quy định của chính phủ hiện nay, việc TDCC làm việc trong các cơ quan
hành chính Nhà nước phải thông qua hình thức thi tuyển (khoản 1 điều 6 Nghị
định177/2003/NĐ-CP của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lí CBCC
trong cơ quan Nhà nước).
Việc tổ chức thi tuyển có thể tổ chức bằng nhiều hình thức khác nhau thi viết, thi vấn
đáp hay thi phỏng vấn
Hình thức thi viết là hình thức đã tồn tại từ lâu đời và được nhiều nước áp dụng
trong việc thi tuyển công chức, hiện nay hình thức thi viết còn có thêm phần trắc
nghiệm
SVTT: Phạm Thành Kim Quy
Trang 17
Trưởng đoàn: TS. Nguyễn Anh Tuấn GVHD: TS. Nguyễn Hoàng Anh
Thi vấn đáp là hình thức thay cho thi viết, vấn đáp giúp nhà tuyển dụng đánh
giá nhanh hơn và thức chất hơn về người tham gia dự tuyển. Tuy nhiên hình thức này
phải tổ chức chi tiết và tốn kém hơn nhiều so với thi viết.
Phỏng vấn: Là hình thức được thực hiện khi số lượng người tham gia dự tuyển
không quá đông hay do yêu cầu đòi hỏi của công việc. Đôi khi phỏng vấn được thực
đoạn tập sự.
1.2. Khái quát về tuyển dụng trong cơ quan Hành chính Nhà nước
SVTT: Phạm Thành Kim Quy
Trang 18
Trưởng đoàn: TS. Nguyễn Anh Tuấn GVHD: TS. Nguyễn Hoàng Anh
1.2.1. Một số khái niệm
1.2.1.1. Khái niệm công chức
Theo Điều 1 Pháp lệnh CBCC và điều 2 Nghị định 177/NĐ- CP quy định về việc
tuyển dụng, sử dụng và quản lí CBCC trong cơ quan Nhà nước, điều 1 Thông tư
09/2004/TT- BNV hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 177/2003/NĐ- CP,
đã quy định công chức là công dân Việt nam, được tuyển dụng vào biên chế, bổ nhiệm
vào một ngạch công chức hoặc được giao giữ một công việc thường xuyên, hưởng
lương từ ngân sách, làm việc trong cơ quan nhà nước.
1. Các tổ chức thuộc văn phòng quốc hội thực hiện chức năng, nhiệm vị giúp việc
cho Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban Quốc hội
(trừ các đơn vị sự nghiệp trực thuộc);
2. Các tổ chức giúp Chủ nhiệm văn phòng Chủ tịch nước trong việc phục vụ Chủ
tịch nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Hiến pháp và pháp luật;
3. Các tổ chức giúp bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ thực hiện chức nâng quản lí nhà nước.
4. Các tổ chức giúp UBND, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện chức năng
quản lí Nhà nước;
5. Các tổ chức giúp Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân các cấp thưc hiện
chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật (trừ các đợn vị trực thuộc);
6. Cơ quan đại diện nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài.
1.2.1.2. Khái niệm tuyển dụng trong cơ quan hành chính nhà nước
Theo từ điển giải thích thuật ngữ hành chính thì “Tuyển dụng CBCC là việc
tuyển người vào cơ quan nhà nước sau khi đã đạt kết quả của kì thi tuyển”
Cũng theo từ điển này, các căn cứ của công tác tuyển dụng CBCC là:
- Nhu cầu công việc
- Thông tư số 09/2004/TT- BNV ngày 19 tháng 02 năm 2004 của
Bộ nội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định 117/2003/NĐ- CP ngày 10 tháng 10 năm
2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng CBCC trong cơ quan hành chính Nhà nước.
- Thông tư 74/2005/TT- BNV ngày 26 tháng 7 năm 2005 hướng dẫn một số điều
của nghị định 115/2003/NĐ- CP, 116/2003/NĐ- CP, 117/2003/NĐ- CP.
- Nghị định 08/2007/NĐ- CP ngày 15 tháng 01 năm 2007 của Chính phủ sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2003/NĐ- CP ngày 10 tháng 10 năm 2003
của Chính phủ về chế độ công chức dự bị.
- Nghị định 09/2007/NĐ- CP ngày 15 tháng 10 năm 2007 của Chính phủ sửa đổi,
bổ sung một số điều của nghị định 117/2003/NĐ- CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 về
tuyển dụng, sử dụng và quản lí CBCC trong cơ quan hành chính Nhà nước.
- Công văn số 523/TCCP- BCTL ngày 20 tháng 01 năm 1994 của ban tổ chức
Cán bộ Chính phủ về việc hướng dẫn nội dung và hình thức thi tuyển vào các ngạch
công chức.
- Quy chế tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch đối với CBCC ban
hành kèm theo quyết định 10/2006/QĐ- BNV ngày 05 tháng 10 năm 2006 của Bộ
trưởng Bộ nội vụ.
1.2.3. Một số quy định chung về công tác tuyển dụng trong cơ quan hành
chính Nhà nước hiện nay
- Việc TDCC Nhà nước phải thông qua thi tuyển. Đối với số trường hợp đặc biệt
có thể thông qua xét tuyển. (Điều 23 Pháp lệnh CBCC 2003 và Điều 06 Nghị đinh
117/02002/NĐ- CP).
SVTT: Phạm Thành Kim Quy
Trang 20
Trưởng đoàn: TS. Nguyễn Anh Tuấn GVHD: TS. Nguyễn Hoàng Anh
- Cơ quan có thẩm quyền quyết định tổ chức thi tuyển:
Ở Trung ương: là các Bộ, cơ quan ngang Bộ và các cơ quan thuộc Chính phủ.
Ở địa phương: là UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi
chung là tỉnh).
- Việc TDCC phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí công tác và chỉ tiêu biên
hành chính Nhà nước, người dự tuyển phải thi đủ các môn sau:
1. Môn hành chính Nhà nước. (thi viết, thời gian 120 phút)
SVTT: Phạm Thành Kim Quy
Trang 21
Trưởng đoàn: TS. Nguyễn Anh Tuấn GVHD: TS. Nguyễn Hoàng Anh
2. Môn ngoại ngữ (1 trong 5 thứ tiếng thông dụng Anh, Pháp, Nga, Trung, Đức,
hoặc ngoại ngữ khác theo yêu cầu của vị trí công tác) trình độ B đối với ngạch chuyên
viên hoặc chuyên viên chính, trính độ A đối với ngạch cán sự hoặc tương đương. (thi
viết, thời gian 60 phút).
Đối với người dự tuyển vào làm việc ở các vùng, địa phương yêu cầu sử dụng
tiếng dân tộc thiểu số thì có thể thay thế môn ngoại ngữ bằng tiếng dân tộc thiểu số.
Yêu cầu, hình thức thi do Chủ tịch Hội đồng thi tuyển công chức quyết định.
3. Môn tin học văn phòng (thi trắc nghiệm, thời gian 30 phút hoặc thực hành, thời
gian 15 phút).
Nội dung thi đối với từng môn thi trên được xây dựng trên căn cứ vào tiêu chuẩn
nghiệp vụ của ngạch đăng kí dự tuyển và theo quy định của Bộ trưởng Bộ nội vụ và
các Bộ quản lí ngạch chuyên ngành. Riêng môn thi quản lí hành chính Nhà nước có
thể bao gồm cả nội dung liên quan đến pháp luật chuyên ngành và kiến thức chuyên
ngành.
Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY
BAN NHÂN DÂN QUẬN 8 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.1. Quy trình tuyển dụng vào làm việc tại Ủy ban nhân dân quận 8
SVTT: Phạm Thành Kim Quy
Trang 22
Trưởng đoàn: TS. Nguyễn Anh Tuấn GVHD: TS. Nguyễn Hoàng Anh
Theo khoản 3 Điều 23 pháp lệnh sửa đổi bổ sung pháp lệnh CBCC thì: “người
được tuyển dụng làm CBCC quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều 1 của pháp
lệnh này phải thực hiện chế độ công chức dự bị ”.
Khoản 6 mục 2 phần II thông tư 09/2004/TT-BNV cũng đã quy định một số
trường hợp tuyển dụng vào công chức không qua chế độ công chức dự bị, cụ thể như
Quy trình 11: Ra quyết định tuyển dụng công chức (07 ngày)
SVTT: Phạm Thành Kim Quy
Trang 23
Trưởng đoàn: TS. Nguyễn Anh Tuấn GVHD: TS. Nguyễn Hoàng Anh
- Văn bản tuyển dụng nhân sự mới của cơ quan, đơn vị;
- Hồ sơ cá nhân kèm theo.
Đơn xin việc;
Lí lịch cán bộ công chức (mẩu 2a);
Bản sao bằng cấp chuyên môn (công chứng);
Giấy khám sức khỏe (xác nhận Trung tâm y tế quận huyện trở lên);
Bản sao giấy chứng nhận trúng tuyển kì thi công chức.
Quy trình 12: Bổ nhiệm công chức vào ngạch công chức hành chính (07 ngày).
- Văn bản bổ nhiệm công chức chính của cơ quan, đơn vị sử dụng công chức;
- Bản báo cáo kết quả tập sự của người tập sự;
- Bản đánh giá, nhận xét của người hướng dẫn tập sự;
- Bản sao quyết định tuyển dụng công chức.
Quy trình 13: Hủy bỏ quyết định tuyển dụng công chức (07 ngày).
- Văn bản đề nghị hủy bỏ quyết định TDCC của cơ quan, đơn vị sử dụng công
chức;
- Đơn xin nghỉ việc của công chức được tuyển dụng (nếu có);
- Tuyển dụng công chức bao gồm cả giai đoạn trước và sau khi người lao động
được nhận vào làm chính thức thông qua thi tuyển. Trong quá trình này đơn vị có thể
tiến hành tiếp nhận lao động cho tổ chức cơ quan bằng hình thức hợp đồng lao động
( ngắn hạn hoặc dài hạn).
Hợp đồng lao động
- Khi có nhu các đơn vị làm công văn đề nghị (gửi kèm hồ sơ cá nhận lên phòng
Nội vụ)
- Phòng Nội vụ căn cứ chỉ tiêu biên chế và nhu cầu đơn vị để xét duyệt cho đơn
vị được tuyển dụng theo hình thức hợp đồng lao động.
- Kí hợp đồng.
Thủ trưởng đợn vị xét kết quả tập sự và có công văn đề nghị bổ nhiệm ngạch Công
chức- Viên chức
Biểu mẩu áp dụng
TÊN CƠ QUAN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIÊT NAM
Độc Lập- Tự do- Hạnh Phúc
SVTT: Phạm Thành Kim Quy
Trang 25
Copyright: Tài liệu đại học ©