LỜI CẢM ƠN
Chuyên đề tốt nghiệp này là sự đúc kết lại kiến thức đã học trong 4 năm học
vừa qua, là kết quả của việc tiếp thu những kiến thức quý báu từ quý thầy cô của
trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Huế đã tận tình giảng dạy.
Để hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp này, ngoài sự nổ lực của bản thân, tôi
đã nhận được sự giúp đỡ tận tình từ quý thầy cô trong trường Đại Học Kinh Tế -
Đại Học Huế, các thầy cô trong khoa kinh tế và phát triển, các cán bộ và người
dân xã Thạch Mỹ, bố mẹ, anh chị em và bạn bè.
Để bày tỏ lòng biết ơn, tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến quý thầy cô
trong trường Đại Học Kinh Tế, các thầy cô trong khoa kinh tế và phát triển. Đặc
biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo Th.s Nguyễn Văn Lạc
người đã tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến và truyền đạt kiến thức cho tôi
hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp này.
Tôi xin chân thành cảm ơn đến UBND xã Thạch Mỹ, người dân xã Thạch
Mỹ và các phòng ban nghành, các cơ quan của xã có liên quan đến chương trình
xây dựng nông thôn mới ở xã đã tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu thứ cấp,
giúp tôi trong việc thu thập số liệu sơ cấp, hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong quá
trình nghiên cứu đề tài này để hoàn thành chuyên đề đúng thời gian quy định.
Xin chân thành cảm ơn những tình cảm, sự động viên và giúp đỡ của gia đình,
bạn bè trong suốt thời gian học tập cũng như thời gian thực hiện chuyên đề này.
Tuy có nhiều cố gắng nhưng do còn nhiều hạn chế về kinh nghiệm cũng
như trình độ năng lực của bản thân nên đề tài không thể tránh khỏi những thiếu
sót. Rất mong nhận được ý kiến đóng góp của thầy cô, quý cơ quan và bạn đọc
để đề tài được hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên
Lê Thị Nguyệt
MỤC LỤC
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1
I. Tính cấp thiết của đề tài 1
II. Mục tiêu nghiên cứu 3

II.1.4. Phân tích SWOT 34
II.2. Thực trạng xây dựng NTM ở xã Thạch Mỹ 35
II.2.1. Thực trạng xã Thạch Mỹ trước khi thực hiện chương
trình xây dựng NTM 35
II.2.2. Tình hình đầu tư xây dựng NTM ở xã Thạch Mỹ 39
II.2.3. Kết quả thực hiện đầu tư thí điểm NTM ở Thạch Mỹ
42
II.2.4. Thực trạng xã Thạch Mỹ sau khi thực hiện chương
trình xây dựng NTM 43
II.2.5. Tham gia của người dân 45
II.2.5.1. Hiểu biết của người dân về NTM 45
II.2.5.2. Tham gia của người dân vào các dự án 47
II.2.5.3. Đánh giá của người dân về chương trình NTM.48
CHƯƠNG III: 52
MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 52
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NTM 52
III.1. Định hướng 52
III.2. Giải pháp thực hiện 52
PHẦN III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55
III.1. Kết luận 55
III.2. Kiến nghị 56
TÀI LIỆU THAM KHẢO 56
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
NTM Nông thôn mới
XD NTM Xây dựng nông thôn mới
HTX Hợp tác xã
CNH – HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa
Bộ NN&PTNT Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn
QH Quy hoạch
SX Sản xuất

TÓM TẮT NGHIÊN CỨU
Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài với mục tiêu nghiên cứu chính là: Tìm hiểu
thực trạng xây dựng nông thôn mới tại xã Thạch Mỹ, huyện Lộc Hà, tỉnh Hà
Tĩnh, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp và kiến nghị để góp phần xây dựng
thành công mô hình nông thôn mới của địa phương.
Để đạt được những mục tiêu đề ra, cần có những mục tiêu sau:
+ Xây dựng xã Thạch Mỹ trở thành xã NTM thời kỳ Công nghiệp hóa -
hiện đại hóa, thể hiện các đặc trưng: Có kinh tế phát triển, đời sống vật chất và
tinh thần của cư dân nông thôn được nâng cao, có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội
hiện đại, có các hình thức sản xuất phù hợp, gắn phát triển nông nghiệp với phát
triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc dân tộc,
dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ nâng cao sức mạnh
của hệ thống chính trị ở xã, thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng.
+ Xây dựng xã Thạch Mỹ trở thành xã NTM theo phương pháp tiếp cận dựa
vào nội lực và do cộng đồng địa phương làm chủ.
+ Xây dựng cộng đồng xã hội văn minh, có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
ngày càng hoàn thiện, cơ cấu kinh tế hợp lý, các hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến.
+ Xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân
tộc, trình độ dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ.
+ Hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh, an ninh trật tự được giữ vững, đời
sống vật chất và tinh thần của người dân không ngừng được cải thiện và nâng cao.
+ Đánh giá kết quả xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Thạch Mỹ - Lộc
Hà – Hà Tĩnh.
Nhằm làm rõ mục tiêu đề ra, đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Nghiên cứu
những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn về xây dựng mô hình nông thôn mới.
Qua quá trình nghiên cứu thực trạng thực hiện chủ trương xây dựng nông
thôn mới của nhà nước tại xã Thạch Mỹ, huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh, có một số
vấn đề nỗi bật như sau:
+ Xây dựng nông thôn mới không phải là một dự án đầu tư do nhà nước cấp
ngân sách mà đây là quá trình xây dựng và phát triển cộng đồng dựa vào nội lực

+ Đào tạo kiến thức quản lý cho cán bộ xã và chủ trang trại.
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ
I. Tính cấp thiết của đề tài
Nông thôn là nơi sinh sống của một bộ phận cư dân chủ yếu làm trong lĩnh
vực nông nghiệp, với điều kiện con người, tự nhiên thuận lợi. Việt Nam đã và
đang là một nước nông nghiệp với hơn 70% dân cư đang sống ở vùng nông thôn.
Tam nông bao gồm nông nghiệp, nông thôn và nông dân có vai trò lớn, có vị trí
quan trọng trong sự nghiệp CNH – HĐH Đất Nước, bên cạnh đó, nông nghiệp,
nông thôn nước ta còn là khu vực giàu tiềm năng cần khai thác một cách có hiệu
quả, tuy nhiên, tỷ lệ dân thành thị ở nước ta là không cao nhưng khoảng cách
giữa khu vực thành thị và nông thôn là khá lớn. Thực tiễn cũng cho thấy, những
xã hội tiến bộ bao giờ cũng chú ý tới việc thu hẹp khoảng cách sự phát triển giữa
thành thị và nông thôn, phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất và quan
hệ xã hội, cải thiện điều kiện sinh hoạt ở nông thôn, làm cho thành thị và nông
thôn xích lại gần nhau. Vì vậy, việc phát triển nông nghiệp, nông thôn đã, đang
và sẽ còn là mối quan tâm hàng đầu, có vai trò quyết định đối với việc ổn định
kinh tế, xã hội đất nước. Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của
Đảng xác định mục tiêu XD NTM là: “ Xây dựng NTM ngày càng giàu đẹp, dân
chủ, công bằng, văn minh, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp,
kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày càng hiện đại ”.
Xây dựng nông thôn mới là một chủ trương lớn của Đảng và nhà nước ta.
Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, nông thôn nước ta đã đạt được thành
tựu khá toàn diện và to lớn, góp phần quan trọng ổn định tình hình kinh tế, xã hội,
chính trị, xoá đói giảm nghèo, nâng cao đời sống cho người dân. Tuy nhiên, những
thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và chưa đồng đều giữa
các vùng miền trong cả nước. Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, sức cạnh
tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất, chuyển giao khoa
học - công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế, sản xuất nhỏ lẻ, phân tán,
năng suất chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng còn thấp.
Xuất phát từ những khó khăn hạn chế nêu trên, chương trình xây dựng nông

nông thôn mới ở xã Thạch Mỹ- huyện Lộc Hà- tỉnh Hà Tĩnh”.
2
II. Mục tiêu nghiên cứu
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn có liên quan đến việc xây
dựng NTM trên cả nước cũng như ở xã Thạch Mỹ, huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh.
- Đánh giá tình hình thực hiện chủ trương xây dựng NTM của nhà nước
tại xã Thạch Mỹ, huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh, phân tích những thuận lợi, khó
khăn, cơ hội và thách thức trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp và kiến nghị
góp phần xây dựng thành công mô hình NTM tại địa phương.
III. Phương pháp nghiên cứu
 Phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử:
Đây là phương pháp xuyên suốt trong quá trình nghiên cứu đề tài. Phương
pháp này nhằm xây dựng tiền đề lý luận của đề tài, để xem xét các sự vật và hiện
tượng, sự vận động và biến đổi của nó trong mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Từ
cách nhìn nhận, xem xét vấn đề để tìm ra bản chất các sự vật hiện tượng trong
điều kiện cụ thể tại địa bàn nghiên cứu.
 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp:
Đây là phương pháp được áp dụng để tiến hành thu thập các tài liệu như :
Điều kiện tự nhiên, kinh tế văn hóa xã hội, hiện trạng đất đai… đã được công bố
thông qua sách báo, tạp chí, báo cáo của địa phương nhằm mô tả, đánh giá được
những nét cơ bản của địa phương cũng như công tác triển khai chương trình nông
thôn mới trên địa bàn nghiên cứu.
 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp:
Nhằm thu thập tài liệu sơ cấp phục vụ cho việc đánh giá, phân tích thực
trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng nông thôn mới trên địa bàn, tôi
sử dụng phương pháp phỏng vấn nhanh cán bộ và người dân địa phương.
Thông qua việc phỏng vấn, tham vấn cán bộ và người dân nhằm bổ sung và
chính xác hóa các thông tin thu thập được.
 Phương pháp xử lý số liệu: Các số liệu thu thập được tổng hợp và xử lý
trên phần mềm Excel.

Nông dân là những người lao động cư trú ở nông thôn, tham gia sản
xuất nông nghiệp. Nông dân sống chủ yếu bằng ruộng vườn, sau đó đến các
ngành nghề mà tư liệu sản xuất chính là đất đai. Tùy từng quốc gia, từng thời
kì lịch sử, người nông dân có quyền sở hữu khác nhau về ruộng đất. Họ hình
thành nên giai cấp nông dân, có vị trí, vai trò nhất định trong xã hội.
Theo Nghị quyết 26-NQ/T.W của Trung ương, NTM là khu vực nông thôn
có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình
thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp,
dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch xã hội nông thôn dân
chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh thái được bảo vệ, an
ninh trật tự được giữ vững, đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày
càng được nâng cao, theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Với tinh thần đó, NTM có năm nội dung cơ bản sau:
Thứ nhất là nông thôn có làng xã văn minh, sạch đẹp, hạ tầng hiện đại.
5
Hai là sản xuất bền vững, theo hướng hàng hóa.
Ba là đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao.
Bốn là bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát triển.
Năm là xã hội nông thôn được quản lý tốt và dân chủ.
Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng
đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang
trang, sạch đẹp, phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ)
có nếp sống văn hoá, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo, thu nhập,
đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao.
Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân,
của cả hệ thống chính trị, NTM không chỉ là vấn đề kinh tế - xã hội, mà là vấn đề
kinh tế - chính trị tổng hợp.
Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực,
chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân
chủ, văn minh.

nông thôn về hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
- Các văn bản của các bộ, ngành trung ương về việc hướng dẫn thực hiện
tiêu chí xây dựng nông thôn mới
- Quyết định 695/QĐ-TTg ngày 8/6/2012 về sửa đổi nguyên tắc cơ chế hỗ
trợ vốn xây dựng nông thôn mới và Quyết định 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 về
bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới
giai đoạn 2010 - 2020 của Thủ tướng Chính phủ.
- Công văn số 1144/UBND-NL1 ngày 15/4/2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh
Hà Tĩnh về việc đồng ý xây dựng khu dân cư mẫu trong xây dựng nông thôn mới.
Ngày 19/4/2009, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 491/QĐ-TTg,
ban hành "Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới” bao gồm 19 tiêu chívà được
chia thành 5 nhóm: Nhóm tiêu chí về quy hoạch, về hạ tầng kinh tế - xã hội, kinh
tế và tổ chức sản xuất, văn hóa - xã hội - môi trường và về hệ thống chính trị.
I.1.4. Mục tiêu của chương trình NTM
I.1.4.1. Mục tiêu
► Mục tiêu chung
- Xây dựng xã Thạch Mỹ trở thành xã NTM thời kỳ Công nghiệp hóa -
7
hiện đại hóa, thể hiện các đặc trưng: Có kinh tế phát triển, đời sống vật chất và
tinh thần của cư dân nông thôn được nâng cao, có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội
hiện đại, có các hình thức sản xuất phù hợp, gắn phát triển nông nghiệp với phát
triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc dân tộc,
dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ nâng cao sức mạnh
của hệ thống chính trị ở xã thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng.
- Xây dựng xã Thạch Mỹ trở thành xã NTM theo phương pháp tiếp cận dựa
vào nội lực và do cộng đồng địa phương làm chủ.
- Xây dựng cộng đồng xã hội văn minh, có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
ngày càng hoàn thiện, cơ cấu kinh tế hợp lý, các hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến.
- Xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân
tộc, trình độ dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ.

trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng, gồm
11 nội dung sau:
1. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới
a) Mục tiêu
Đạt yêu cầu tiêu chí số 01 của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới. Đến
năm 2011, cơ bản phủ kín quy hoạch xây dựng nông thôn trên địa bàn cả nước
làm cơ sở đầu tư xây dựng nông thôn mới, làm cơ sở để thực hiện mục tiêu quốc
gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020.
b) Nội dung
- Nội dung 1: Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản
xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.
- Nội dung 2: Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường, phát
triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có trên địa bàn xã.
c) Phân công quản lý, thực hiện
- Bộ NN&PTNT chủ trì, phối hợp với Bộ TN&MT hướng dẫn thực hiện nội
dung 1 “Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông
nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ”.
- Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện nội dung 2: “Quy hoạch phát triển hạ
tầng kinh tế - xã hội - môi trường; phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang
các khu dân cư hiện có trên địa bàn xã”.
9
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW, UBND các huyện, thị xã
hướng dẫn các xã rà soát, bổ sung và hoàn chỉnh 02 loại quy hoạch trên; đồng
thời chỉ đạo thực hiện.
- UBND xã tổ chức lập quy hoạch, lấy ý kiến tham gia của cộng đồng dân
cư, trình UBND huyện phê duyệt và tổ chức thực hiện các quy hoạch đã được
duyệt.
2. Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội
a) Mục tiêu
Đạt yêu cầu tiêu chí số 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 trong Bộ tiêu chí quốc gia nông

- Bộ VH, TT&DL hướng dẫn thực hiện nội dung 3: “Hoàn thiện hệ thống
các công trình phục vụ nhu cầu về hoạt động văn hóa thể thao trên địa bàn xã”.
- Bộ Y tế hướng dẫn thực hiện nội dung 4: “Hoàn thiện hệ thống các công
trình phục vụ việc chuẩn hóa về y tế trên địa bàn xã”.
- Bộ Giáo dục hướng dẫn thực hiện nội dung 5: “Hoàn thiện hệ thống các
công trình phục vụ việc chuẩn hóa về giáo dục trên địa bàn xã”.
- Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện nội dung 6: “Hoàn chỉnh trụ sở xã và các
công trình phụ trợ”.
- Bộ NN&PTNT hướng dẫn thực hiện nội dung 7: “Cải tạo, xây mới hệ
thống thủy lợi trên địa bàn xã”.
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW và UBND các huyện, thị xã hướng
dẫn các xã xây dựng đề án theo các nội dung trên; đồng thời chỉ đạo thực hiện.
- UBND các xã xây dựng đề án và tổ chức thực hiện.
3. Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập
a) Mục tiêu
Đạt yêu cầu tiêu chí số 10, 12 trong Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới.
Đến năm 2015 có 20% số xã đạt, đến 2020 có 50% số xã đạt.
b) Nội dung
- Nội dung 1: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo
hướng phát triển sản xuất hàng hóa, có hiệu quả kinh tế cao.
- Nội dung 2: Tăng cường công tác khuyến nông; đẩy nhanh nghiên cứu
ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp.
11
- Nội dung 3: Cơ giới hóa nông nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch trong
sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp.
- Nội dung 4: Bảo tồn và phát triển làng nghề truyền thống theo phương
châm “mỗi làng một sản phẩm”, phát triển ngành nghề theo thế mạnh của địa
phương.
- Nội dung 5: Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn, thúc đẩy đưa
công nghiệp vào nông thôn, giải quyết việc làm và chuyển dịch nhanh cơ cấu lao

b) Nội dung:
- Nội dung 1: Phát triển kinh tế hộ, trang trại, hợp tác xã.
- Nội dung 2: Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn.
- Nội dung 3: Xây dựng cơ chế, chính sách thúc đẩy liên kết kinh tế giữa
các loại hình kinh tế ở nông thôn.
c) Phân công quản lý, thực hiện:
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, hướng dẫn thực hiện các
nội dung 1, 3.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện nội dung 2.
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW và UBND các huyện, thị xã hướng
dẫn các xã xây dựng đề án theo các nội dung trên, đồng thời chỉ đạo thực hiện.
- UBND các xã xây dựng đề án theo nội dung 1, lấy ý kiến tham gia của
cộng đồng dân cư, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện.
6. Phát triển giáo dục - đào tạo ở nông thôn
a) Mục tiêu
Đạt yêu cầu tiêu chí số 5 và 14 của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới.
Đến 2015 có 45% số xã đạt chuẩn và đến 2020 có 80% số xã đạt chuẩn.
b) Nội dung
Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về giáo dục và đào tạo,
đáp ứng yêu cầu của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới.
c) Phân công quản lý, thực hiện
- Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, hướng dẫn thực hiện đề án.
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW và UBND chỉ đạo các huyện,
thị xã hướng dẫn các xã xây dựng đề án; đồng thời chỉ đạo thực hiện.
- UBND các xã xây dựng đề án và tổ chức thực hiện.
7. Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn
a) Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 5 và 15 của Bộ tiêu chí quốc gia nông
13
thôn mới. Đến 2015 có 50% số xã đạt chuẩn và đến 2020 có 75% số xã đạt
chuẩn.

học, trạm y tế, công sở và các khu dịch vụ công cộng; thực hiện các yêu cầu về
bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái trên địa bàn xã. Đến 2015 có 35% số xã
đạt chuẩn và đến 2020 có 80% số xã đạt chuẩn.
b) Nội dung
- Nội dung 1: Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về nước
sạch và vệ sinh môi trường nông thôn.
- Nội dung 2: Xây dựng các công trình bảo vệ môi trường nông thôn trên
địa bàn xã, thôn theo quy hoạch, gồm: xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu
thoát nước trong thôn, xóm; xây dựng các điểm thu gom, xử lý rác thải ở các xã;
chỉnh trang, cải tạo nghĩa trang; cải tạo, xây dựng các ao, hồ sinh thái trong khu
dân cư, phát triển cây xanh ở các công trình công cộng….
c) Phân công quản lý, thực hiện
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, hướng dẫn thực hiện.
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW và UBND các huyện, thị xã hướng
dẫn các xã xây dựng dự án theo các nội dung trên; đồng thời chỉ đạo thực hiện.
- UBND các xã xây dựng dự án, lấy ý kiến tham gia của cộng đồng dân cư
và tổ chức thực hiện.
10. Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã
hội trên địa bàn.
a) Mục tiêu
Đạt yêu cầu tiêu chí số 18 trong Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới. Đến
2015 có 85% số xã đạt chuẩn và năm 2020 là 95% số xã đạt chuẩn.
b) Nội dung
- Nội dung 1: Tổ chức đào tạo cán bộ đạt chuẩn theo quy định của Bộ Nội
vụ, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới.
- Nội dung 2: Ban hành chính sách khuyến khích, thu hút cán bộ trẻ đã
được đào tạo, đủ tiêu chuẩn về công tác ở các xã, đặc biệt là các vùng sâu,
vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn để nhanh chóng chuẩn hóa đội ngũ cán bộ ở
các vùng này.
15

16
hạ tầng: 125,7 tỷ đồng chiếm 82,453 % trong tổng vốn, vốn hỗ trợ phát triển sản
xuất cũng dược phê duyệt nhưng kinh phí không nhiều, chỉ 13,25 tỷ đồng chiếm
8,6914%,
Trong 152,45 tỷ đồng đó ngân sách TW hỗ trợ là 45,96 tỷ đồng chiếm
30,148 %, Vốn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và các loại hình kinh tế khác là
47,27 tỷ đồng chiếm 31,007 %. Vốn tín dụng là 32,67 tỷ đồng chiếm 21,43%,
còn lại là vốn từ các chương trình, dự án hỗ trợ khác và vốn cộng đồng đóng góp.
Bảng 1: Nguồn vốn thực hiện chương trình NTM ở Thạch Mỹ
STT Nội dung
Lượng vốn
(tỷ đồng)
Tỷ lệ
(%)
Tổng vốn 152.45 100
1 Vốn đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng 125.7 82.453
2 Vốn hỗ trợ phát triển sản xuất 13.25 8.6914
3
Vốn đầu tư hạng mục lập đồ án quy hoạch và đề án xây
dựng NTM
1 0.656
4 Vốn hỗ trợ cho các hoạt động văn hóa, xã hội, môi trường 6.7 4.3949
5 Vốn hỗ trợ cho các hoạt động chính trị, an ninh 5.8 3.8045
Nguồn vốn
1 Vốn ngân sách TW hỗ trợ 45.96 30.148
2 Vốn đầu tư trực tiếp cho chương trình 16.05 10.528
3 Vốn từ các chương trình, dự án hỗ trợ khác 5.8 3.8045
4 Vốn cộng đồng đóng góp 4.7 3.083
5 Vốn tín dụng 32.67 21.43
6

4 Trường học 14.35 3 1.25 1.5 2.1 3 3.5
5 Y tế 1.9 1.2 0.2 0.5
6 Cơ sở vật chất,VH 0.95 0.35 0.2 0.4
7 Nhà ở 11.95 3 5.2 2.25 1.5
III Vốn phát triển sản xuất 9.405 0.5 2.12 0.57 0.68 3.325 1.32 0.89
1 Trồng trọt 1.825 0.3 0.5 0.25 0.17 0.125 0.32 0.16
2 Chăn nuôi 1.89 0.2 0.5 0.32 0.14 0.5 0.23
3 CN, dịch vụ 3.2 1 2.2
4 Nghành nghề nông thôn 2.49 0.12 0.37 1 0.5 0.5
IV
Vốn về VH, GD, y tế, môi
trường 19.19 1.35 1.15 2.61 2.07 4.53 4.1 3.38
1
Giảm hộ nghèo và an sinh xã
hội 1.84 0.2 0.5 0.35 0.14 0.23 0.3 0.12
2 Giáo dục, đào tạo 4.11 1 0.15 0.5 0.3 0.4 1 0.76
3 Chăm sóc sức khỏe, y tế 2.79 0.2 0.26 0.13 1.1 0.6 0.5
4 Xây dựng đời sống văn hóa 2.1 0.5 1.1 0.5
5 Môi trường 8.35 0.15 0.3 1 1.5 1.7 1.7 2
V
Vốn về xây dựng hệ thống
an ninh, chính trị 7.1 0.8 1.5 0 2.2 0.6 1.5 0.5
1 Hệ thống an ninh 3.3 0.3 0.3 1.5 0.2 1
2 Chính trị 3.8 0.5 1.2 0.7 0.4 0.5 0.5
(Nguồn: Phòng thống kê xã Thạch Mỹ)
I.1.7. Nội dung hướng dấn quy hoạch xây dựng NTM
Gồm 7 bước như sau:
- Bước 1: Thành lập hệ thống quản lý, thực hiện.
- Bước 2: Tổ chức thông tin, tuyên truyền về thực hiện Chương trình xây
dựng nông thôn mới (được thực hiện trong suốt quá trình triển khai thực hiện).