Tiểu luận cuối kỳ
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
KHOA XÃ HỘI HỌC
- - -  &  - - -
TIỂU LUẬN KẾT THÚC MÔN
MÔN: PHÁT TRIỂN VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

Giảng viên : TS. Nguyễn Tuấn Anh
TS. Hoàng Thu Hương
Học viên thực hiện: Bùi Văn Dương
Lớp: Cao học CTXH 2

Hà Nội, tháng 3 năm 2013
Nội dung vấn đề
1
Tiểu luận cuối kỳ
“Phó chủ tịch UBND TP.HCM Lê Minh Trí vừa ký văn bản kiến nghị
trung ương tiến hành công tác quy hoạch vùng hoạt động kinh doanh đối với các
cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội tại khu vực nhất định. Theo
đó, mục tiêu nhằm tăng cường quản lý chặt chẽ đối với người mại dâm, kết hợp
đồng bộ các giải pháp hỗ trợ dịch vụ về y tế, chăm sóc sức khỏe phòng ngừa
giảm tác hại nhằm góp phần ngăn chặn tệ nạn mại dâm hoạt động tràn lan
ngoài cộng đồng. Văn bản trên cũng kiến nghị cho phép TP.HCM thực hiện thí
điểm thành lập Trung tâm Công tác xã hội để giáo dục, hỗ trợ người bán dâm về
mặt tâm lý, tư vấn, tham vấn giúp đỡ họ nhận thức đúng đắn về những hành vi
vi phạm thuần phong mỹ tục để từng bước rèn luyện, sửa đổi nhân cách ”
( />kinh-doanh-nhay-cam.html)
1. Quan điểm về vấn đề này
Thực tế, TP HCM là nơi có tình hình mại dâm phức tạp nhất cả nước.
Nhiều năm qua, thành phố luôn là lá cờ đầu, là nơi có nhiều sáng kiến, biện pháp

Tiểu luận cuối kỳ
trung các dịch vụ này lại có thể gây nên sự bùng phát về mại dâm, trái ngược lại
với mong muốn và mục tiêu ban đầu.
Thứ ba, công tác quản lý chưa đáp ứng được tình hình thực tế
.Công tác quản lý còn nhiều khó khăn, tuy nhiên chúng ta đã thay đổi
chính sách, đang xây dựng các dịch vụ hỗ trợ như y tế, tư vấn, giáo dục, hướng
nghiệp, dạy nghề, tạo việc làm, cấp bao cao su, điều trị thay thế nghiện các chất
dạng thuốc phiện bằng Methadone để hỗ trợ giảm hại cho chị em cũng như
giúp chị em từng bước bỏ hoạt động bán dâm. tổ chức dạy nghề, giới thiệu việc
làm, một bộ phận sinh hoạt ở các nhóm tự lực.
Đành rằng để nhiều chị em được tiếp cận các dịch vụ đó thì cần một quá
trình để hình thành mạng lưới và hoàn thiện nên cần có thời gian chứ không thể
trong chốc lát. Chúng ta sẽ đẩy nhanh thực hiện các cơ chế, chính sách để xây
dựng tốt các dịch vụ đó từ Nhà nước, đoàn thể, các tổ chức xã hội, từ thiện. Điều
này thể hiện tính nhân đạo bởi nhà nước không thể để chị em mãi mãi bị bóc lột
tình dục, đó là chưa kể thuần phong mỹ tục, đạo đức, bệnh tật, an ninh trật tự,
giống nòi
Vì thế, việc quản lý như thế nào để khu này không trở thành khu đèn đỏ
thì cần phải có Đề án rất cụ thể. Quy hoạch này cũng cần tính toán để vừa mang
tính khả thi về quản lý, vừa góp phần phát triển kinh tế - xã hội.
Thứ tư, nhận thức và hành vi của những người làm công việc nhạy cảm.
4
Tiểu luận cuối kỳ
Nhiều chị em làm ở các dịch vụ nhảy cảm dễ chuyển sang làm nghề bán
dâm. Hiện tượng chị em làm ở các dịch vụ này bị ép buộc là có tuy nhiên cũng
có một bộ phận không nhỏ chị em tự nguyện làm gái bán dâm trong các cơ sở
này. Nguyên nhân là do nguồn thu nhập lớn kiếm được từ việc bán dâm, nhiều
chị em lười lao động lại muốn hưởng thụ và sống trong sung sướng. Bây giờ khi
thực hiện quy hoạch sẽ làm cho các dịch vụ kinh doanh nhạy cảm có cơ hội phát
triển rầm rộ về quy mô dễ dẫn đến bùng phát nạn mại dâm

trợ.
Để thực hiện được tốt phương hướng này thì ngân sách nhà nước cần tiếp
tục ưu tiên đầu tư nguồn lực cho công tác phòng, chống mại dâm. Trong đó, tập
trung chủ yếu vào công tác dự phòng, dạy nghề tạo việc làm cho đối tượng tái
hòa nhập cộng đồng và thực hiện các chính sách chế độ cho công chức, viên
chức tham gia công tác này.
6
Tiểu luận cuối kỳ
Mặt khác, cần tiếp tục tranh thủ và phát huy tối đa nguồn viện trợ của các
tổ chức quốc tế thông qua hợp tác song phương và đa phương. Thực hiện việc
đẩy nhanh tiến độ xây dựng các chương trình, dự án .
Ngoài ra, việc huy động sự đóng góp của người sử dụng dịch vụ khám
bệnh, chữa bệnh của đối tượng mại dâm chủ yếu thông qua bảo hiểm y tế là rất
quan trọng
2.2.Cần cách tiếp cận mới đối với vấn đề xã hội nhạy cảm
Theo Quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính đã được Quốc hội
nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 20/6/2012 quy định một số vấn đề
mới đối với công tác phòng, chống mại dâm, đặc biệt là quy định việc các đối
tượng hoạt động mại dâm không bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục
bắt buộc như trước đây c thì kể từ ngày Luật này có hiệu lực, nếu người mại
dâm bị phát hiện sẽ chỉ bị áp dụng biện pháp xử phạt hành chính (phạt 300.000
đồng nếu vi phạm lần đầu và 5 triệu đồng nếu tái phạm), sau đó sẽ giao cho
chính quyền nơi người đó cư trú có trách nhiệm giáo dục và giúp đỡ để họ hòa
nhập cộng đồng.
Có thể nói, đây là một bước đổi mới quan trọng, thể hiện tính nhân văn
của pháp luật đối với những người đang hoạt động mại dâm, sự đổi mới này
xuất phát từ nhận thức và cách nhìn đa chiều dựa trên các nghiên cứu khoa học
7
Tiểu luận cuối kỳ
và tình hình thực tế của các vấn đề xã hội cũng như định hướng về cách tiếp cận

vào từng nhóm đối tượng, từng địa bàn, từng khu phố để nâng cao nhận thức và
ý thức trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân, đặc biệt trong cán bộ, đảng viên,
công chức, viên chức về phòng chống mại dâm và giảm tác hại của tệ nạn mại
dâm. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây
dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư" và xây dựng xã, phường lành mạnh không
có tệ nạn mại dâm; thực hiện lồng ghép các chương trình phát triển kinh tế - xã
hội với công tác phòng, chống tệ nạn xã hội để ngăn chặn, kiềm chế phát sinh
mới về tệ nạn mại dâm.
2.4. Lồng ghép các chương trình an sinh xã hội cho đối tượng mại dâm
Tích cực lồng ghép các chương trình an sinh xã hội với các dịch vụ
phòng ngừa, hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng cho các đối tượng mại dâm, bị buôn
bán nước ngoài trở về và đối tượng có nguy cơ cao. Tổng kết các mô hình
phòng, chống mại dâm có hiệu quả để nhân rộng.
9
Tiểu luận cuối kỳ
2.5. Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra
Phát hiện, đấu tranh và xử lý nghiêm các cơ sở kinh doanh dịch vụ vi
phạm, quản lý chặt chẽ việc sản xuất, lưu hành văn hoá phẩm có nội dung đồi
truỵ, xử lý nặng hành vi mại dâm trẻ em, buôn bán phụ nữ, trẻ em vì mục đích
mại dâm.
2.6. Nâng cao hiệu quả của lực lượng chuyên trách
Xây dựng, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng chuyên
trách đồng thời tăng cường sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan chức năng,
các ngành, các đơn vị để thực hiện tốt nhiệm vụ phòng, chống mại dâm; tăng
cường nguồn lực, nhân lực cho công tác phòng, chống mại dâm.
2.7. Hoàn thiện các quy định pháp luật về phòng chống mại dâm
Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện các quy định pháp luật về phòng chống mại
dâm, tạo hành lang pháp lý vững chắc cho phòng ngừa tệ nạn mại dâm.
3. Kết luận
Giống như vấn đề của nhiều quốc gia trên thế giới, thì dù có ở mức độ