Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
NGUYỄN THANH TÙNG
ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN HOÀNH BỒ,
TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
THÁI NGUYÊN - 2014

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào
trước đây.
Thái Nguyên, ngày tháng 8 năm 2014
Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tùng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ii
LỜI CẢM ƠN
Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể các Trườ
Kinh tế và Quản trị Kinh doanh, Đại học Thái Nguyên đã trang bị cho tôi
những kiến thức cơ bản để hoàn thành nhiệm vụ học tập của mình.
Để hoàn thành luận văn thạ ợc sự chỉ dẫn tận tình của
PGS.TS. Lê Hữu Ảnh. Tôi xin gửi tới PGS.TS. Lê Hữu Ảnh lời cảm ơn trân
trọng nhất!
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, anh em bạn bè đồng nghiệp nơi tôi
công tác và gia đình đã giúp đỡ, tạo điều kiệ ệc thu thập số liệu
để làm luận văn.
Xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày tháng 8 năm 2014
Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tùng


39
Chƣơng 2. 41
41 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

iv
41
41
41
41
42
Chƣơng 3.
- 45
45
45
- . 48
-
49
49
53
- 55
ết quả
- 59
-
59
- 2010 - 2013 61
3.3.3 91
Chƣơng 4. ĐẨY MẠNH

: Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn
Bộ VH - TT - DL : Bộ Văn hóa - thể thao - du lịch
NTM : Nông thôn mới
THCS : Trung học cơ sở
THPT : Trung học phổ thông
UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

vii
DANH MỤC BẢNG 66

- 2014 68
2011 - 2014 70

74
- -
81
88 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

viii
DANH MỤC BIỂU ĐỒ


3/12 ; 01/12
-

:
-
.

2.1. Mục tiêu chung
Nghiên cứu đánh giá xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Hoành Bồ -
tỉnh Quảng Ninh nhằm mục tiêu hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn trong xây dựng
nông thôn mới; Phân tích và đánh giá kết quả đạt được trong quá trình xây dựng
nông thôn mới, nhận định và lãm rõ những tồn tại để từ đó đề xuất giải pháp nâng
cao chất lượng trong xây dựng nông thôn mới. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

3
2.2. Mục tiêu cụ thể
- và tổng kết thực tiễn
;
-
;
.
-
.

- :
t - .
- : -


5
Chƣơng 1
,

1.1
1.1.1.

.
NN TNT (2009), Nông thôn là phần lãnh thổ không
thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành
chính cơ sở là ủ
qu
[11].
, N
.
Theo Wikipedia
. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

6
) [2].
, Nông thôn là một hệ thống xã hội, một cộng đồng xã hội có
những đặc trưng riêng biệt như một xã hội nhỏ, trong đó có đầy đủ các yếu tố,
các vấn đề xã hội và các thiết chế xã hội. Nông thôn được xem xét như một cơ
cấu xã hội, trong đó có hàng loạt các yếu tố, các lĩnh vực nằm trong mối quan
hệ chặt chẽ với nhau [5].
:

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

8
lão yêu trẻ, giúp nhau canh gác bảo vệ, giản dị tiết kiệm, thật thà đáng tin, yêu
quý quê hương… tất cả được sản sinh trong hoàn cảnh xã hội nông thôn đặc thù.
Các truyền thống văn hoá quý báu này đòi hỏi phải được giữ gìn và phát triển
trong một hoàn cảnh đặc thù. Môi trường thành thị là nơi có tính mở cao, con
người cũng có tính năng động cao, vì thế văn hoá quê hương ở đây sẽ không còn
tính kế tục. Do vậy, chỉ có nông thôn với đặc điểm sản xuất nông nghiệp và tụ cư
theo dân tộc, dòng tộc mới là môi trường thích hợp nhất để giữ gìn và kế tục văn
hoá quê hương. Ngoài ra, các cảnh quan nông thôn với những đặc trưng riêng đã
hình thành nên màu sắc văn hoá làng xã đặc thù, thể hiện các tư tưởng triết học
như trời đất giao hoà, thuận theo tự nhiên với sự tôn trọng tự nhiên, mưu cầu
phát triển hài hoà cũng như chú trọng sự kế tục phát triển của các dân tộc. Để
đảm bảo giữ gìn được văn hóa truyền thống tốt đẹp của nông thôn nên việc xây
dựng nông thôn mới nếu như phá vỡ đi các cảnh quan làng xã mang tính khu vực
đã được hình thành trong lịch sử thì cũng chính là phá vỡ đi sự hài hoà vốn có
của nông thôn, làm mất đi bản sắc làng quê nông thôn. Điều này không những
hạn chế tác dụng của chức năng nông thôn mà còn có tác dụng tiêu cực đến giữ
gìn sinh thái cảnh quan nông thôn và cảnh quan văn hoá truyền thống.
: Nền văn minh nông nghiệp được hình thành từ
những tích luỹ trong suốt một quá trình lâu dài, từ khi con người thích ứng với
thiên nhiên, lợi dụng, cải tạo thiên nhiên, cho đến khi phá vỡ tự nhiên dẫn đến
phải hứng chịu các ảnh hưởng xấu và cuối cùng là tôn trọng tự nhiên. Trong nông
thôn truyền thống, con người và tự nhiên sinh sống hài hoà với nhau, chức năng
người tôn trọng tự nhiện, bảo vệ tự nhiên và hình thành nên thói quen làm việc
theo quy luật tự nhiên. Quá trình công nghiệp hoá và đô thị hoá khiến con người
ngày càng xa rời tự nhiên, dẫn đến những ô nhiễm trong môi trường nước và
không khí. Nếu so sánh với hệ thống sinh thái đô thị, thì hệ thống sinh thái nông
nghiệp một mặt có thể đáp ứng nhu cầu cung cấp các sản phẩm lương thực hoa

thực hiện quy hoạch; giao thông; thủy lợi; điện; trường học; cơ sở vật chất văn hóa;
chợ nông thôn; bưu điện; nhà ở dân cư; thu nhập; hộ nghèo; cơ cấu lao động; hình
thức tổ chức sản xuất; giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường; hệ thống tổ chức chính
trị xã hội vững mạnh và an ninh, trật tự xã hội. Trong 19 tiêu chí lớn sẽ có những Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

10
chỉ tiêu cụ thể, tổng cộng gồm 39 chỉ tiêu để đánh giá về xã đạt chuẩn nông thôn
theo từng vùng.
Bên cạnh việc thực hiện các chỉ tiêu cụ thể để đánh giá công nhận đơn vị đạt
chuẩn nông thôn mới, việc xây dựng nông thôn mới cũng cần phải đảm bảo các tiêu
chí sau:
Thứ nhất, đơn vị cơ bản của mô hình nông thôn mới là làng - xã. Làng - xã
thực sự là một cộng đồng, trong đó quản lý của Nhà nước không can thiệp sâu vào
đời sống nông thôn trên tinh thần tôn trọng tính tự quản của người dân thông qua
hương ước, lệ làng (không trái với pháp luật của Nhà nước). Quản lý của Nhà nước
và tự quản của nông dân được kết hợp hài hoà nhằm hình thành môi trường thuận
lợi cho sự phát triển kinh tế nông thôn.
Thứ hai, đáp ứng yêu cầu thị trường hoá, đô thị hoá, công nghiệp hóa, hiện đại
hóa, chuẩn bị những điều kiện vật chất và tinh thần giúp nông dân làm ăn sinh sống và
trở nên thịnh vượng ngay trên mảnh đất mà họ đã gắn bó lâu đời.
Thứ ba, có khả năng khai thác hợp lý và nuôi dưỡng các nguồn lực, đạt tăng
trưởng kinh tế cao và bền vững; môi trường sinh thái được giữ gìn; tiềm năng du lịch
được khai thác; làng nghề truyền thống, làng nghề tiểu thủ công nghiệp được khôi phục;
ứng dụng công nghệ cao về quản lý, về sinh học ; cơ cấu kinh tế nông thôn phát triển
hài hoà, hội nhập địa phương, vùng, cả nước và quốc tế.
Thứ tư, dân chủ nông thôn mở rộng và đi vào thực chất. Các chủ thể nông
thôn (lao động nông thôn, chủ trang trại, hộ nông dân, các tổ chức phi chính phủ,


12
. Kh
.
[3].
. Chí
.
.
ghiệp.Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

13
. Nh
.
1.1
.
, t
. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

14
[8]. Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã ban
hành Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 về vấn đề nông nghiệp, nông dân,

bảo an ninh quốc phòng của mỗi địa phương (xã, huyện, tỉnh); có quy hoạch và cơ
chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch (trên cơ sở các tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật
do các Bộ chuyên ngành ban hành). (5) Là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn
xã hội; cấp uỷ Đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng
quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện; Hình thành cuộc vận động “toàn dân xây
dựng nông thôn mới“ do Mặt trận Tổ quốc chủ trì cùng các tổ chức chính trị - xã hội
vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong việc xây dựng nông
thôn mới.
: