UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG
TRƢỜNG CHÍNH TRỊ TÔN ĐỨC THẮNG

TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA
TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH
ĐỀ TÀI:
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG GIẢI QUYẾT
ÁN HÀNH CHÍNH Ở TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
LONG XUYÊN, TỈNH AN GIANG ĐẾN NĂM 2015

Học viên: TRỊNH NGỌC THÖY
Lớp: B64. Năm học: 2012 – 2013
GV hướng dẫn: CN.VŨ QUANG HƢNG


của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc đã có hướng dẫn, nhưng còn chồng
chéo với nhau, thậm chí xung đột pháp luật. Mặt khác, các văn bản hướng dẫn
thường xuyên có sự sửa đổi, bổ sung, thay thế. Do vậy, việc áp dụng các văn bản
quy phạm pháp luật để giải quyết các vụ án hành chính của tòa án các cấp gặp rất
nhiều khó khăn nhất là trong giai đoạn xác định thẩm quyền để thụ lý vụ án.
Thụ lý vụ án hành chính là giai đoạn đầu tiên trong hoạt động tố tụng hành
chính của Tòa án khi giải quyết vụ án hành chính, nó có vai trò vô cùng quan trọng
để xác định chính xác các mối quan hệ tố tụng của cá nhân, cơ quan, tổ chức với
nhau những khiếu kiện về hành chính, giúp củng cố, giải quyết nhanh chóng, chính
xác và đúng đắn một vụ án hành chính. Nhằm hoàn thiện pháp luật theo tinh thần
cải cách tư pháp của Nghị quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị
về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới đã chỉ rõ:
“Nghiên cứu mở rộng thẩm quyền xét xử của Tòa án trong việc giải quyết các
khiếu kiện hành chính để góp phần khắc phục tình trạng trì trệ trong công tác giải
quyết khiếu kiện hành chính hiện nay”, thì trong hoạt động xét xử Tòa án phải chú
T
LỜI MỞ ĐẦU

3
ý xây dựng ngay từ khâu thụ lý của vụ án nói chung và thụ lý vụ án hành chính nói
riêng.
Với ý nghĩa và tầm quan trọng của vấn đề như đã nêu, tôi chọn viết đề tài
tiểu luận cuối khóa lớp Trung cấp lý luận Chính trị Hành chính là:
“ Giải pháp nâng cao chất lƣợng giải quyết án hành chính
ở Tòa án nhân dân thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang đến năm 2015 ”
Thông qua việc nghiên cứu đề tài này sẽ góp phần cung cấp cơ sở lý luận,
thực tiễn cũng như giải pháp tăng cường công tác giải quyết án hành chính ở Tòa
án nhân dân thành phố Long Xuyên ngày càng hiệu quả và tốt hơn.
Để làm sáng tỏ nội dung cơ bản của đề tài này tôi sử dụng một số phương
pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích, so sánh, viện dẫn pháp luật, giải N
N
H
H
Ữ
Ữ
N
N
G
GQ
Q
U
U
Y
YĐ
Đ
Ị
Ị
N
N

H
H
À
À
N
N
H
HC
C
H
H
Í
Í
N
N
H
H

V
V
À
À
À
À
N
N
H
HC
C
H
H
Í
Í
N
N
H
H

1
1
.
.
1
1
.
.
1
1
.
.
1
1
.
.
1
1
.
.K
K
h
h
á
á
i
in
n
i
i

n
n
h
hl
l
à
àm
m
ộ
ộ
t
tb
b
ộ
ộp
p
h
h
T
T
ò
ò
a
aá
á
n
nn
n
h
h
â
â
n
nd
d
â
â
x
x
é
é
t
tx
x
ử
ửc
c
á
á
c
cv
v
ụ
ụ
Đầu những năm 90, ở nước ta, khái niệm tài
phán hành chính đã được bàn nhiều và người ta thấy không thể không thiết lập một
cơ quan chuyên xét xử, giải quyết các tranh chấp hành chính bởi đó là hình thức
phán xét theo thủ tục tư pháp, sẽ chặt chẽ, công khai, từ bên ngoài các cơ quan
quản lý hành chính, do vậy sẽ bảo đảm đánh giá khách quan hơn tính hợp pháp của
các phán xét quyết định, hành vi quản lý bị khiếu kiện, có thêm một trình tự giải
quyết các tranh chấp hành chính ngày càng tăng nhanh của thực tiễn “mở cửa”.
Năm 1995, Luật tổ chức tòa án nhân dân sửa đổi đã đánh dấu mốc lớn, đó là
sự hình thành các tòa hành chính và việc xét xử các vụ án hành chính trong tòa án
nhân dân – một thiết chế thể hiện sự mở rộng dân chủ bảo vệ hữu hiệu quyền hợp
pháp của công dân trong mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân.
Tuy nhiên trong thời gian này, các tòa hành chính chỉ được giới hạn, xét xử
đối với quyết định, hành vi hành chính cá biệt đụng chạm tới người dân, chứ chưa
phán xét tính hợp pháp của các văn bản pháp quy của cơ quan hành chính chưa
thực sự đảm bảo công lý hành chính, ngay cả các quyết định, hành vi hành chính cá
biệt cũng không phải tất cả đều thuộc thẩm quyền của tòa án, hoặc được tòa án thụ
lý, xét xử, khi bị khiếu kiện.
Ngày nay, theo quan điểm mở rộng dân chủ của Đảng, các tranh chấp hành
chính của người dân có thêm nhiều lựa chọn: Giải quyết tranh chấp theo trình tự
hành chính (do cơ quan hành chính nhà nước giải quyết) hoặc giải quyết các tranh
chấp hành chính theo trình tự tố tụng (do cơ quan Tòa án giải quyết).
Tòa Hành chính được đặt ra để gánh vác nhiệm vụ này. Khi cá nhân hoặc tổ
chức có căn cứ cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của họ bị xâm hại bởi các quyết
định hành chính, hành vi hành chính mà cơ quan quản lý hành chính nhà nước hoặc
người có thẩm quyền trong cơ quan đó áp dụng đối với họ, họ có quyền làm đơn
khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu tòa án bảo vệ, Tòa án nhận đơn khởi kiện của
các chủ thể và xem xét nếu thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp mình thì
trong thời hạn luật định phải ra quyết định thụ lý vụ án hành chính.
thẩm quyền giải quyết; Chuyển đơn khởi kiện cho Tòa án có thẩm quyền và báo
cho người khởi kiện, nếu vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án khác; Trả
lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện, nếu thuộc một trong các trường hợp quy
định tại khoản 1 Điều 109 của Luật tố tụng hành chính.
1.2. Trình tự thụ lý vụ án hành chính
1.2
Đơn khởi kiện được quy định các nội dung theo khoản 1 Điều 105 Luật tố
tụng hành chính.

6
Đối với đơn khởi kiện thì bắt buộc người khởi kiện là cá nhân phải ký tên
hoặc điểm chỉ; người khởi kiện là cơ quan, tổ chức thì người đại diện theo pháp
luật của cơ quan, tổ chức đó phải ký tên và đóng dấu vào phần cuối đơn; trường
hợp khởi kiện để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người chưa thành niên, người
mất năng lực hành vi dân sự thì đơn khởi kiện do người đại diện theo pháp luật của
những người này ký tên hoặc điểm chỉ. Kèm theo đơn khởi kiện phải có các tài liệu
chứng minh cho yêu cầu của người khởi kiện là có căn cứ và hợp pháp.
1.2.2. 
Nếu đơn khởi kiện chưa đủ các nội dung theo quy định tại khoản 1 Điều 105
Luật tố tụng hành chính thì Tòa án phải thông báo cho người khởi kiện biết để họ
sửa đổi, bổ sung trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày người khởi kiện nhận
được thông báo của Tòa án. Trường hợp người khởi kiện đã sửa đổi, bổ sung đơn
khởi kiện theo đúng quy định tại khoản 1 Điều 105 của Luật này thì Tòa án tiếp tục
việc thụ lý vụ án; nếu họ không sửa đổi, bổ sung theo yêu cầu của Tòa án thì Tòa
án trả lại đơn khởi kiện và tài liệu kèm theo cho người khởi kiện.
1.2.3 -

chính
Sau khi nhận đơn khởi kiện và các tài liệu kèm theo, nếu Thẩm phán được
phân công xem xét đơn khởi kiện xét thấy vụ án hành chính thuộc thẩm quyền giải

a
n
nđ
đ
i
i
ể
ể
m
mc
c
ủ
ủ
a
aĐ
Đ
ả
ả
n
n
g

ưp
p
h
h
á
á
p
pđ
đ
ố
ố
i
iv
v
ớ
ớ
i
iT

v
à
àv
v
i
i
ệ
ệ
c
cg
g
i
i
ả
ả
i
iq
q
u
u
y

n
h
hThực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW và Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày
24/5/2005 về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến
năm 2010, định hướng đến năm 2020 công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật được các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ngành, địa phương trong cả
nước quan tâm đầu tư có trọng tâm, trọng điểm hơn trước giữ vị trí quan trọng
trong đời sống xã hội và trong thời gian qua đã được Đảng quan tâm.
Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 về Chiến lược Cải cách tư pháp
đến năm 2020 của Bộ Chính trị trong những năm qua, thực hiện các nghị quyết của
Đảng, nhất là Nghị quyết 08-NQ/TW, ngày 02-01-2002 của Bộ Chính trị “về một
số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới”, công cuộc cải cách tư
pháp đã được các cấp ủy, tổ chức đảng lãnh đạo và tổ chức thực hiện với quyết tâm
cao, đạt được nhiều kết quả. Các khiếu kiện hành chính, các tranh chấp dân sự,
kinh tế, lao động, các loại khiếu kiện và tranh chấp có yếu tố nước ngoài có chiều
hướng tăng về số lượng và phức tạp, đa dạng hơn. Đòi hỏi của công dân và xã hội
đối với các cơ quan tư pháp ngày càng cao; các cơ quan tư pháp phải thật sự là chỗ
dựa của nhân dân trong việc bảo vệ công lý, quyền con người, đồng thời phải là
công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu
quả với các loại tội phạm và vi phạm. Nhiệm vụ phát triển và bảo vệ đất nước, yêu
cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải ban
hành và thực hiện Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 phù hợp với quá
trình đổi mới công tác lập pháp và chương trình cải cách hành chính.
Cụ thể hoá các văn bản pháp luật của Trung ương, tại Chỉ thị số 25-CT/TU
ngày 14/7/2004 của Ban Thường Vụ Tỉnh uỷ tỉnh An Giang về tăng cường sự lãnh
đạo của Đảng trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật. Chương trình số 01/Ctr-
UBND ngày 29/01/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về chương trình công

dưới bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của pháp luật tố tụng.
Đặc biệt là Luật tố tụng hành chính số 64/2010 được Quốc hội nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ tám thông qua ngày
24/11/2010, được Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết ký Lệnh số 22/2010/L-CTN
công bố ngày 07/12/2010, có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2011. Luật tố tụng hành
chính gồm 08 chương, 265 Điều luật được kế thừa và phát huy bởi Pháp lệnh thủ
tục giải quyết các vụ án hành chính và Luật tố tụng dân sự. Có 24 nguyên tắc cơ
bản được thể hiện trong toàn bộ hoạt động tố tụng hành chính. Ví dụ như nguyên
tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hành chính tại Điều 4 Luật tố
tụng hành chính là cụ thể hóa Điều 12 của Hiến pháp; Nguyên tắc bảo đảm quyền
khiếu nại, tố các trong tố tụng hành chính quy định tại Điều 26 Luật tố tụng hành
chính là cụ thể hóa Điều 74 của Hiến pháp…
Ngoài ra, còn có những văn bản hướng dẫn trong công tác giải quyết án
hành chính như Nghị quyết 56/2010/QH12 ngày 24/11/2010 của Quốc Hội về việc
thi hành Luật tố tụng hành chính; Nghị quyết số 01/2011/NQ-HĐTP ngày
29/7/2011 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành
một số quy định của Nghị quyết số 56/2010/QH12 ngày 24/11/2010 của Quốc Hội
về việc thi hành Luật tố tụng hành chính; Nghị quyết số 02/2011/NQ-HĐTP ngày
29/7/2011 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành
một số quy định của Luật tố tụng hành chính; Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-
VKSNDTC-TANDTC ngày 01/8/2012 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Tòa
án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của Luật tố tụng hành
chính về kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hành chính.
Đây chính là những cơ sở pháp lý vững chắc cho việc xác lập và sử dụng
thẩm quyền xét xử các vụ án hành chính của Tòa án nhân dân.
trò và vị trí là trung tâm kinh tế - chính trị của tỉnh An Giang và đạt được những
kết quả đáng kể. Thực tế quá trình xây dựng và phát triển, thành phố Long Xuyên
luôn thể hiện vị trí đầu tàu, thành phố đã có những bước phát triển vượt bậc. Nền
kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao; đô thị phát triển rộng hơn, hiện đại hơn, kết cấu
hạ tầng kinh tế - kỹ thuật khá hoàn thiện. Các lĩnh vực văn hóa - xã hội từng bước
phát triển, chất lượng đời sống người dân ngày càng nâng cao.

Xuyên
Tòa án nhân dân thành phố Long Xuyên được thành lập sau khi Bộ tư pháp
ban hành Quyết định số 07/BTP/QĐ ngày 16/4/1976 thành lập Tòa án nhân dân
tỉnh An Giang. Tòa án nhân dân thành phố Long Xuyên giữ vai trò trung tâm kinh
tế, văn hóa, chính trị và xã hội của tỉnh An Giang, là đơn vị nằm trên địa bàn tỉnh
và chịu sự lãnh đạo của Tòa án tỉnh với biên chế tổng cộng 30 người, trong đó có
12 Thẩm phán, 13 thư ký và 05 chức danh khác. Về chức danh lãnh đạo gồm 01
chánh án, 02 phó chánh án. Các Thẩm phán giải quyết hết tất cả các loại án không

10
có Thẩm phán đảm nhiệm về chuyên môn xét xử án Hành chính. Được sự quan
tâm của cấp ủy, Tòa án cấp trên và sự hỗ trợ của các ngành liên quan, tập thể công
chức, viên chức trong đơn vị đã khắc phục khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ, góp
phần giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội ở địa phương. Địa bàn trải
rộng nên phát sinh nhiều những tranh chấp, hàng năm Tòa án nhân dân thành phố
Long Xuyên phải giải quyết trên dưới một nghìn vụ án các loại như: án hình sự, án
dân sự, án hôn nhân gia đình, án hành chính, án kinh doanh thương mại và án lao
động.
2.2. Kết quả giải quyết án hành chính thời gian qua
2.2.1. Cô
: Án hành chính phát sinh ít, thường hàng năm có khoảng từ
04 đến 06 vụ. Cụ thể là:
+ Năm 2009 thụ lý 03 vụ;

ngày 012/2012
+ Thụ lý 08 vụ
+ Giải quyết: 08 vụ (trong đó xét xử 05 vụ, đình chỉ 01 vụ, 02 vụ tạm
đình chỉ giải quyết)
+ Tỷ lệ giải quyết: 100%
Qua số liệu thể hiện ở các năm cho thấy từ khi Luật tố tụng hành chính có
hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2011 thì số lượng án hành chính đã tăng đột biến
nhiều nhất là các khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai
(các quyết định thu hồi đất, quyết định bồi hoàn về giá trị đất và vật kiến trúc ,
quyết định giải quyết tranh chấp về đất đai) và xuất hiện thêm loại kiện mới mà
trong các năm trước đây chưa có là khiếu kiện đối với hành vi hành chính. Nhưng
đối với loại án mà Tòa án thụ lý vào phát sinh thêm những tình tiết mới mà trước
đây Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính sửa đổi năm 2006 chưa quy
định, Luật tố tụng hành chính cũng có những quy định chặt chẽ hơn và mở rộng về
thẩm quyền, quy định thêm những vấn đề về nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, việc áp
dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời. Do thẩm quyền được tăng lên quá rộng theo
khoản 1 Điều 28 Luật tố tụng hành chính quy định “ Khiếu kiện quyết định hành
chính, hành vi hành chính, trừ các quyết định hành chính, hành vi hành chính
thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao
theo danh mục do Chính phủ quy định và các quyết định hành chính, hành vi hành
chính mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức ” nên người dân được quyền lựa chọn
khiếu nại hay là khởi kiện tại tòa án mà không bị khống chế về điều kiện nên số
lượng đơn khởi kiện đã tăng lên gấp ba lần so với những năm trước.
2.3. Những vƣớng mắc trong công tác xét xử án hành chính
2
2
.
.
3
3

r
r
o
o
n
n
g
gv
v
i
i


c
cá
á
p
pd
d


L
L
u
u


t
tt
t

t
t


n
n
g
gh
h
v
v
i
i


c
ct
t
h
h
i
ih
h
à
à
n
n
h
h
á
á
n
nĐ
Đ
ố
ố
i
iv
v
ớ
ớ
i
ic
c
ô
ô
n
n
g
g

ả
ả
n
ná
á
n
nh
h
à
à
n
n
h
hc
c
h
h
í
í
n
n

ợ
ợ
c
cq
q
u
u
y
yđ
đ
ị
ị
n
n
h
hở
ởc
c

ụ
ụ
c
ct
t
h
h
i
ih
h
à
à
n
n
h
hb
b
ả
ả
n
n
c
c
ủ
ủ
a
at
t
ò
ò
a
aá
á
n
nv
v
ề
ề
h
ht
t
ừ
ừĐ
Đ
i
i
ề
ề
u
u2
2
4
4
1
1
đ
đ
ế
ế

L
L
u
u
ậ
ậ
t
tt
t
ố
ốt
t
ụ
ụ
n
n
g
gh
h
à
à


12
hành án dân sự đôn đốc người phải thi hành án thi hành án và thông báo bằng văn
bản với cơ quan cấp trên trực tiếp của người phải thi hành án để chỉ đạo việc thi
hành án và Viện kiểm sát cùng cấp để thực hiện việc kiểm sát thi hành án.
Khi nhận được đơn đề nghị đôn đốc của người được thi hành án, cơ quan thi
hành án dân sự có trách nhiệm mở sổ theo dõi, quản lý việc thi hành án của người
được thi hành án. Người được thi hành án có trách nhiệm cung cấp cho cơ quan thi
hành án dân sự bản sao bản án, quyết định của Tòa án và các tài liệu khác có liên
quan để chứng minh đã có đơn đề nghị hợp lệ nhưng người phải thi hành án cố tình
không thi hành án.
Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đơn đề nghị đôn đốc
của người được thi hành án, cơ quan thi hành án dân sự phải có văn bản đôn đốc
người phải thi hành án thực hiện việc thi hành án theo đúng nội dung của bản án,
quyết định của Tòa án.
Nhưng trong thực tiễn thì khi có yêu cầu thi hành án nhưng cơ quan thi hành
án rất chậm trễ và không có hiệu quả, còn đối với người phải thi hành án theo bản
án hành chính của Tòa án phải ban hành một quyết định hành chính khác thì không
chấp hành nhưng cơ chế chưa có biện pháp cưỡng chế như công tác thi hành án dân
sự, trong tố tụng hành chính chỉ quy định chung chung, còn lòng vòng dẫn đến
công tác thi hành án không đạt được hiệu quả và người dân chưa đồng tình với
cách làm việc không hiệu quả của cơ quan thi hành án như luật tố tụng hành chính
quy định: người phải thi hành án không thi hành án, không thông báo kết quả thi
hành án thì cơ quan thi hành án dân sự phải thông báo bằng văn bản cho cơ quan
cấp trên trực tiếp của người phải thi hành án biết để xem xét, chỉ đạo việc thi hành
án và xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật, đồng thời gửi cho cơ quan thi
hành án dân sự hoặc cơ quan quản lý thi hành án dân sự cấp trên trực tiếp để theo
dõi, giúp cơ quan cấp trên trực tiếp của người phải thi hành án chỉ đạo việc thi
hành án. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản thông báo của cơ
quan thi hành án, cơ quan cấp trên trực tiếp của người phải thi hành án phải xem

+ Các loại án hành chính theo thẩm quyền các đương sự được quyền kiện
đến Tòa án là quá rộng lớn và nhiều loại việc thì trong đó mặc dù có quy định
trường hợp loại trừ nhưng còn chung chung chưa cụ thể.
+ Số lượng nhân lực chưa đáp ứng đủ để giải quyết đối với loại án hành
chính đang ngày càng tăng lên đột biến thể hiện cụ thể thụ lý năm 2011 và so sánh
trong năm 2012 thì số lượng án mà Tòa án nhân dân thành phố Long Xuyên thụ lý
tăng lên gấp đôi, chưa kể đến các đơn khởi kiện chưa thụ lý hơn 21 vụ án hành
chính chưa thụ lý (trong đó: 13 vụ khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực
quản lý đất đai; 03 vụ khiếu kiện quyết định về thu hồi giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất; 05 vụ khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai. Các
loại án hành chính mà người khởi kiện căn cứ vào Nghị quyết 56/2010/QH12 ngày
24/11/2010 của Quốc Hội về việc thi hành Luật tố tụng hành chính để khởi kiện).
+ Khi giải quyết các vụ án hành chính thì Tòa án còn chờ đợi văn bản trả
lời của Ủy ban nhân dân và chuyển hồ sơ có liên quan đến vụ kiện cho Tòa án để
có thể xem xét tổng quát trên các chứng cứ này mới có cơ sở để kết luận việc ban
hành quyết định là đúng hay không. Vì vậy, tiến độ giải quyết 01 vụ án hành chính
thường chậm và kéo dài.
+ Đối với các vụ kiện hành chính theo Luật tố tụng hành chính thì được
quyền thành lập Hội đồng định giá, đo đạc, ghi nhận hiện trạng tài sản nhưng nếu
việc Ủy ban nhân dân ủy quyền cho cán bộ Phòng Tài nguyên và môi trường thì
cán bộ của Phòng tài nguyên và môi trường cũng là thành phần trong Hội đồng
định giá thì có khách quan hay không, đây cũng là vấn đề còn bỏ ngõ chưa có văn
bản để hướng dẫn cho quy định này tại Luật tố tụng hành chính.
2
2
.
.
4
4
.

n
g
g
h
h
i
i
ệ
ệ
m
mr
r
ú
ú
t
tr
r
a
at
t
ừ

iq
q
u
u
y
y
ế
ế
t
tá
á
n
nh
h
à
à
n
n
h
h


chóng và có hiệu quả đối với công tác giải quyết án hành chính
Xét xử lưu động, công tác chuẩn bị kế hoạch xét xử và sự phối hợp của các
cấp, các ngành địa phương là một trong những tiêu chí thi đua bắt buộc của ngành,
nhưng án hành chính từ trước đến nay chưa có vụ nào được đưa ra xét xử lưu động
như các vụ án điểm, án có tính chất nghiêm trọng, các loại tội phạm xảy ra nhiều ở
những vụ án hình sự, dân sự. Chính vì vậy cũng có những hạn chế trong công tác
tuyên truyền các chính sách pháp luật, chủ trương của Đảng và Nhà nước để mọi
người dân hiểu rõ hơn về công tác giải quyết án hành chính, giúp họ hiểu rõ ý thức
và chấp hành pháp luật, hạn chế việc khiếu kiện đông người và thưa kiện kéo dài.

M
Ụ
Ụ
C
CT
T
I
I
Ê
Ê
U
UV
V
À
ÀG
G
I
I
Ả
Ả
I

GC
C
A
A
O
OC
C
H
H
Ấ
Ấ
T
TL
L
Ư
Ư
Ợ
Ợ
N
N
G

NH
H
À
À
N
N
H
HC
C
H
H
Í
Í
N
N
H
HĐ
Đ
Ế
Ế
N

.
1
1
.
.M
M
ụ
ụ
c
ct
t
i
i
ê
ê
u
uLuật Tố tụng hành chính được ban hành có những điểm tích cực đáng ghi
nhận nhất là quyền khởi kiện của người dân được mở rộng hơn rất nhiều, nhà làm
luật không dùng phương pháp liệt kê (các loại vụ việc được phép kiện) như trước
đây mà hiện nay áp dụng phương pháp loại trừ-một hình thức kỹ thuật lập pháp
được xem là tiến bộ, có nhiều ưu điểm hơn. Theo đó, người dân được quyền khởi

đương sự;

16
-
-Cần phân công thư ký giỏi có nhiều kinh nghiệm, thực hiện tốt các bước tố
tụng trong vụ án hành chính, có kỹ năng phối hợp cao để giúp việc cho Thẩm phán.
Thông thường thì một Thẩm phán được một thư ký giúp việc, nếu thư ký không
giỏi sẽ không tham mưu tốt Thẩm phán giải quyết án rất chậm và cũng không đạt
kết quả cao. 3
3
.
.
2
2
.
.
2
2
.
.
C
C
ô
ô
b
b


i
id
d
ư
ư


n
n
g
gn
n
â
â
n
n
g
g
T
T
h
h


m
mp
p
h
h
á
á
n
n-
-Trong phiên tòa xét xử sơ thẩm không phải chỉ có Thẩm phán quyết định
mà có thẩm phán và Hội thẩm nhân dân ngang quyền. Các vị Hội thẩm thường
không được đào tạo bài bản nhưng ngang quyền với Thẩm phán, về trách nhiệm thì
lại không rõ ràng, khi án bị hủy, sửa thẩm phán là người chịu trách nhiệm chính.

Hội thẩm nhân dân về công tác giải quyết các vụ án hành chính.
+ Có văn bản lấy ý kiến đóng góp những vướng mắc trong công tác giải
quyết án hành chính, tổng hợp gởi Tòa án nhân dân dân Tối cao để có hướng dẫn
kịp thời.
+ Tòa án nhân dân tỉnh cần có tổng hợp những bản án hủy và sửa các vụ án
hành chính gởi về cho các tòa án huyện nghiên cứu rút kinh nghiệm, tránh mắc
phải những sai phạm tương tự. 3.2.4. 

- Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao rà soát lại những văn bản
pháp luật hướng dẫn trong công tác giải quyết án hành chính đã ban hành, kết hợp
với những vướng mắc của Tòa án cấp dưới để có những hướng dẫn ban hành kịp
thời giúp án được giải quyết không bị quá hạn luật định.
- Đối với Luật và pháp lệnh không thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân
Tối ban hành, nhưng trong việc quản lý và công tác thực tiễn phát sinh những vấn
đề mới mà các điều khoản nào của Luật, pháp lệnh không còn phù hợp thì cần có
đề xuất, kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi.
- Tòa án nhân dân Tối cao hàng năm nên tập huấn cho Tòa án cấp dưới và
tập hợp những bản án sửa, hủy của cả nước đóng thành tập lưu hành nội bộ như án
lệ nhằm giúp cho ngành tòa án mà nhất là công tác giải quyết án hành chính rút
kinh nghiệm, học hỏi. 18
3.2.5. 

thẩm phán có kinh nghiệm để giao nhiệm vụ xét xử án hành chính cũng như cơ sở
vật chất để có thể cơ bản đáp ứng yêu cầu xét xử. Với những chỉ đạo này cần xây
dựng phòng làm việc có đầy đủ các trang thiết bị cần thiết phục vụ cho việc giải
quyết án hành chính như diện tích phòng rộng, bàn, ghế, máy móc phục vụ cho
công tác giải quyết vì án hành chính là vấn đề nhạy cảm cần có kiểu thiết kế nơi
làm việc như 01 phòng họp quy mô nhỏ để có tổ chức đối thoại giữa các bên cũng
thuận tiện cho Thẩm phán trong công tác giải quyết án.
- Đặt mua và sưu tầm tủ sách chuyên phục vụ cho công tác xét xử án Hành
chính để thẩm phán xét xử có thể tra cứu nhanh chóng, đầy đủ các văn bản pháp
luật liên quan đến việc phục vụ cho công tác xét xử án hành chính. Nếu thiếu văn
bản luật hoặc áp dụng các văn bản đã bị sửa đổi, hủy bỏ sẽ làm giải quyết sai vụ án
và kết quả là bị Tòa án cấp trên hủy hoặc sửa án.
19
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

20
KIẾN NGHỊ
Đối với những thuận lợi, khó khăn và vướng mắc trong công tác giải quyết
các vụ án hành chính trong thực tiễn ở Tòa án nhân dân thành phố Long Xuyên,
các giải pháp mà bản thân tôi đã đưa ra trong quá trình nghiên cứu thì nhận thấy
cần có các kiến nghị nhằm tăng cường hiệu quả trong công tác giải quyết án hành
chính, tránh sai sót trong công tác xét xử và án không bị hủy, sửa, tạo được niềm
tin trong nhân dân đối với công tác giải quyết án hành chính. Từ đây cho đến năm
2015 với những giải pháp mà bản thân đưa ra tôi mong rằng góp một phần nhỏ vào
tỷ lệ giải quyết án hành chính đạt hiệu quả nhất định và việc xét xử luôn có nhiều
thuận lợi, bản thân tôi xin được phép có một số kiến nghị như sau:
+ Tòa án nhân dân tối cao có tổ chức lại về công các tổ chức cán bộ, quy
hoạch cán bộ chuyên giải quyết án hành chính cho phù hợp với tình hình thực tiễn
ở từng nơi.
+ Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tỉnh An Giang cần chú trọng
công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng Thẩm phán, Thư ký, Hội thẩm
nhân dân trong việc giải quyết án hành chính.
+ Tăng cường công tác phối hợp với Ủy ban nhân đân và các cơ quan tham
mưu cho Ủy ban nhân dân.
+ Sửa đổi, bổ sung quy chế hoạt động của của Tòa án nhân dân tỉnh và tòa án
nhân dân cấp huyện theo hướng cụ thể hóa các án hủy, sửa nhằm giúp khắc phục
các sai sót, hạn chế trong công tác giải quyết án.
+ Tòa án tối cao có sự quan tâm đầu tư cơ sở vật chất và kinh phí hoạt động
cho công tác giải quyết án hành chính đảm bảo được đầy đủ và tốt cho đội ngũ cán
bộ giải quyết án.