chính sách: Gi m thi u ả ể
ô nhi m môi tr ng ễ ườ
thành ph Hà N iố ộ
A . N i dung chính sáchộ
1. Căn c pháp lý :ứ

Căn c Lu t t ch c Chính ph ngày 25 tháng ứ ậ ổ ứ ủ
12 năm 2001;

Căn c Lu t b o v môi tr ng ngày 29 tháng ứ ậ ả ệ ườ
11 năm 2005;

Căn c Ngh quy t s 24-NQ/TW ngày 03 tháng ứ ị ế ố
6 năm 2013 c a H i ngh Trung ng 7 khóa XI ủ ộ ị ươ
v ch đ ng ng phó v i bi n đ i khí h u, tăng ề ủ ộ ứ ớ ế ổ ậ
c ng qu n lý tài nguyên và b o v môi tr ng;ườ ả ả ệ ườ
1.Căn c pháp lýứ

Căn c Ngh quy t s 35/NQ-CP ngày 18 tháng ứ ị ế ố
3 năm 2013 c a Chính ph v m t s v n đ c p ủ ủ ề ộ ố ấ ề ấ
bách trong lĩnh v c b o v môi tr ng;ự ả ệ ườ

Căn c Quy t đ nh s 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 ứ ế ị ố
tháng 4 năm 2003 c a Th t ng Chính ph v ủ ủ ướ ủ ề
phê duy t K ho ch x lý tri t đ các c s gây ệ ế ạ ử ệ ể ơ ở
ô nhi m môi tr ng nghiêm tr ng;ễ ườ ọ

Xét đ ngh c a B tr ng B Tài nguyên và ề ị ủ ộ ưở ộ
Môi tr ng,ườ

Căn c L nh s 14/2010/L-CTN v vi c công b ứ ệ ố ề ệ ố

Tình tr ng t n đ ng rác th i ạ ồ ọ ả
sinh ho t t i khu v c nông thôn, ạ ạ ự
v i t l thu gom ch đ t g n ớ ỷ ệ ỉ ạ ầ
70% t ng l ng rác th i sinh ổ ượ ả
ho t phát sinh ( c kho ng ạ ướ ả
2.500 t n/ngà y). Nhi u huy n ấ ề ệ
ch a có khu x lý t p trung, nên ư ử ậ
còn có hi n t ng t n d ng các ệ ượ ậ ụ
ao, h , các vùng trũng đ đ rácồ ể ổ
A . N i dung chính sáchộ
4. Ch th và đ i t ng c a chính ủ ể ố ượ ủ
sách
+ Ch th ban hành: s tài nguyên môi ủ ể ở
tr ng, UBND thành ph Hà N i, các b và ườ ố ộ ộ
c quan ngang b ( b tài chính, b k ho ch ơ ộ ộ ộ ế ạ
và đ u t , b giao thong v n tài, b cô ng an ầ ư ộ ậ ộ
qu c phòng, b khoa h c và công ngh ….)ố ộ ọ ệ
+ Đ i t ng th c hi n :bao g m các C s s n ố ượ ự ệ ồ ơ ở ả
xu t, kinh doanh, d ch v b nh vi n,bãi rác… ấ ị ụ ệ ệ
và ng i dânườ
A . N i dung chính sáchộ
5. Phân tích các bên liên quan

A . N i dung chính sáchộ
Đ i t ng ố ượ V n đ đ t ấ ề ặ
ra
Đi m m nh ể ạ
c a hủ ọ
M c tiêu ụ
đ t raặ

nhi m môi ễ
tr ng m t ườ ộ
cách tri t đệ ể
+ phát tri n ể
n n kinh t ề ế
trong s ch ạ
v ng m nhữ ạ
+T ch c các ổ ứ
bu i h i ngh ổ ộ ị
h i th o v ô ộ ả ề
nhi m môi ễ
tr ng , đ a ườ ư
ra ph ng ươ
h ng gi i ướ ả
quy t lâu dàiế
+ đ a ra ư
nhi u ề
ph ng án ươ
và l y ý ki n ấ ế
c a dânủ
5. Phân tích các bên liên quan

A . N i dung chính sáchộ
Đ i t ng ố ượ V n đ đ t ấ ề ặ
ra
Đi m m nh ể ạ
c a hủ ọ
M c tiêu ụ
đ t raặ
Gi i pháp ả

ph ngươ
tham m u cho ư
UBND TP. Hà N i ộ
xây d ng đ ự ề
án t ng th b o v ổ ể ả ệ
môi tr ng, đ án ườ ề
nhi m v và các ệ ụ
gi i pháp x lý ô ả ử
nhi m môi tr ngễ ườ
Tăng c ng ho t ườ ạ
đ ng ki m soát ô ộ ể
nhi m, thanh tra, ễ
ki m tra, x lý vi ể ử
ph m; Chú tr ng ạ ọ
công tác gi i quy t ả ế
các v n đ môi ấ ề
tr ng khu, c m ườ ở ụ
công nghi p, làng ệ
ngh , khu đô thề ị
Phối hợp thực
hiện giữa các
bộ ban ngành
bằng những
nguyên tắc và
chính sách thích
hợp
+ các bước thực
hiện chỉ đạo rõ
ràng, thống
nhất.

trường, vượt
quá mức thải
cho phép
Giảm thiểu
lượng chất thải
ở mức cho
phép.
+ khuyến khích
sử dụng công
nghệ hiện đại
trong sử lí chất
thải
+mở các lớp tập
huấn về quy
trình xử lí rác
thải
+dùng thuế và
chuẩn thải để
điều chỉnh
lượng thải của
các doanh
nghiệp
5. Phân tích các bên liên quan

A . N i dung chính sáchộ
Đ i t ng ố ượ V n đ đ t ấ ề ặ
ra
Đi m m nh ể ạ
c a hủ ọ
M c tiêu ụ

vận động nâng
cao hiểu biết
6. Cây v n đấ ề
A . N i dung chính sáchộ

7. Cây m c tiêuụ
A . N i dung chính sáchộ

8. Khung logic trong phân tích chính sách gi m thi u ả ể
ô nhi m môi tr ng Hà N iễ ườ ộ
Ho ch đ nh chính sáchạ ị Th c hi n chính sáchự ệ
8.Khung logic cho chính sách gi m thi u ả ể
ô nhi m môi tr ngễ ườ
M c đíchụ M c tiêu ụ
c thụ ể
M c tiêu ụ
đ u raầ
K ho ch ế ạ
ho t ạ
đ ng;ộ
Đ u vào k ho chầ ế ạ
Tài chính,
ph ng ươ
ti n v t tệ ậ ư
Nguồn nhân
lực
Ô nhi m ễ
môi tr ng ườ
đ c gi m ượ ả
thi uể

truyền, giáo dục ý
thức cho người
dân và khuyến
khích sd TB thân
thiện với MT
Đài phát
thanh và
truyền hình
Cán bộ
phường, xã
Đoàn TNCS
Hội Phụ nữ
….
Khung logic cho chính sách gi m thi u ô ả ể
nhi m môi tr ngễ ườ
M c đíchụ M c tiêu ụ
c thụ ể
M c tiêu ụ
đ u raầ
K ho ch ế ạ
ho t ạ
đ ng;ộ
Đ u vào k ho chầ ế ạ
Tài chính,
ph ng ươ
ti n v t tệ ậ ư
Nguồn nhân
lực
Ô nhi m ễ
môi tr ng ườ

làng nghề
Đất đai,
Kinh phí bồi
thường cho
việc quy
hoạch
Sở kế hoạch
và đầu tư Hà
Nội
Khung logic cho chính sách gi m thi u ô ả ể
nhi m môi tr ngễ ườ
M c đíchụ M c tiêu ụ
c thụ ể
M c tiêu ụ
đ u raầ
K ho ch ế ạ
ho t đ ng;ạ ộ
Đ u vào k ho chầ ế ạ
Tài chính,
ph ng ươ
ti n v t tệ ậ ư
Nguồn nhân
lực
Ô nhi m ễ
môi tr ng ườ
đ c gi m ượ ả
thi uể
3.Xử lý triệt để
các cơ sở vi
phạm về ô

tp
Bộ Tài nguyên
và MT
Nội quy, quy
chế và pháp luật
về môi trường
3, Xây dựng nội
quy, quy chế và
pháp luật bảo
vệ môi trường

Dựa vào các
căn cứ pháp lí,
tình hình thực
tiễn về môi
trường
Cán bộ Bộ tài
nguyên và môi
trường
Tổ trưởng dân
phố

Khung logic cho chính sách gi m thi u ô ả ể
nhi m môi tr ngễ ườ
M c đíchụ M c tiêu ụ
c thụ ể
M c tiêu ụ
đ u raầ
K ho ch ế ạ
ho t ạ

Các tiêu chí
theo dõi
Cán bộ của
Sở và Bộ Tài
nguyên và
môi trường
Tp
Hệ thống chỉ
tiêu đánh giá
chất lượng
môi trường
5, Xây dựng
hệ thống chỉ
tiêu đánh giá
chất lượng
môi trường
Dựa vào căn
cứ pháp lý và
tình hình thực
tiễn về môi
trường
Cán bộ và
chuyên gia về
lĩnh vực môi
trường
B. Gi i pháp và công c gi m thi u ÔNMT ả ụ ả ể
thành ph Hà N iố ộ
Ma tr n gi i pháp công cậ ả ụ
TT Công
cụ

truyền giáo dục,
nâng cao ý thức
cho người dân
thông qua: loa phát
thanh, hội phụ nữ,
đoàn thanh niên, …
- Tổ chức một số
buổi hội thảo về
vấn đề ô nhiễm môi
trường tại các
trường tiểu học,
THCS, THPT,…
- Tổ chức các
lớp tập huấn
cho các cán
bộ, hội viên
hội phụ nữ,
đoàn thanh
niên những
kiến thức về
môi trường.

B. Gi i pháp và công c gi m thi u ÔNMT ả ụ ả ể
thành ph Hà N iố ộ
Ma tr n gi i pháp công cậ ả ụ
TT Công
cụ

Giải pháp
Kinh tế Tổ chức hành chính Tâm lý giáo

không thể chuyển nhượng) đối
với các doanh nghiệp gây ô nhiễm
- Sở kế hoạch và Đầu tư Hà Nội
lập quy hoạch xây dựng các khu
công nghiệp và làng nghề.
- Sở tài nguyên và môi trường áp
dụng và ban hành các nội quy,
quy chế, pháp luật về bảo vệ môi
trường. Đưa ra các quy định về
chuẩn thải đối với các doanh
nghiệp.
- Tuyên truyền đến
các doanh nghiệp về
vai trò và quyền lợi
của việc giảm thiểu
ô nhiễm môi
trường.
- Khuyến khích các
doanh nghiệp sử
dụng công nghệ
tiên tiến hiện đại.
Không cấp giấy
phép cho các doanh
nghiệp sử dụng
công nghệ thô sơ
lạc hậu gây ô nhiễm
môi trường
- Tổ chức
các lớp tập
huấn cho

các cơ sở có
+ hành vi xả trộm
chất thải ra môi
trường thậm chí
rút giấy phép
kinh doanh.
+ hành vi xả thải
quá mức cho
phép
+ hành vi chống
lại người thi hành
nhiệm vụ.
- Sở tài nguyên và môi
trường phối hợp với các
sở ban ngành của thành
phố tăng cường kiểm tra
giám sát để kịp thời phát
hiện các doanh nghiệp có
mức độ gây ô nhiễm lớn
hoặc có hành vi xả trộm
chất thải ra môi trường.
- Tuyên truyền
đến người dân và
các doanh nghiệp
về trách nhiệm
bảo vệ môi trường
và các hình thức
xử phạt nếu người
dân hay doanh
nghiệp có hành vi

thuế
(60đ)
Cao : do đánh
vào lượng chất
thải ra
(90đ)
Không thu được
phí
(0đ)
Không thu được mức phí ngoại
trừ mức phạt do DN vi phạm
(40đ)
E2(hiệu
quả)
(20%)
Mức thu
thấp
Chi phí bỏ ra
cao ( do DN
không quan
tâm đến môi
trường)
(60đ)
Tương đối cao
vì có DN cũng
có tham gia
vào việc xử lý
=>giảm việc
xử lý từ cơ
quan

đến yếu tố
công bằng vì
đây là thuế
đánh vào đơn
vị sản phẩm
(40đ)
Quan tâm
đến yếu tố
công bằng
(80đ)
Có quan tâm
(80đ)
Có quan tâm
(80đ)