MỤC LỤC
PHÂN TÍCH NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG VÀ DỰ BÁO NGUỒN VỐN ODA CỦA
VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2010................................................................................................1
A. MỞ ĐẦU...........................................................................................................................1
B. NỘI DUNG........................................................................................................................3
CHƯƠNG 1: ODA VÀ NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THU HÚT, SỬ
DỤNG ODA...........................................................................................................................3
I. Những vấn đề chung về nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA...........................3
1.Khái niệm.....................................................................................................................3
2. Đặc điểm.....................................................................................................................3
3.Phân loại:.....................................................................................................................4
4.Nguồn gốc lịch sử của ODA:.......................................................................................5
5.Vai trò của ODA với các nước đang phát triển:..........................................................6
. II. Những nhân tố ảnh hưởng..........................................................................................10
CHƯƠNG II. TÌNH HÌNH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TRONG
THỜI GIAN QUA................................................................................................................15
I.Thực trạngODA trong giai đoạn 1975- 1993:nguồn vốn ODA......................................15
II.Thực trạng ODA ở Việt nam từ năm 1993 trở lại đây..................................................15
III.Tồn tại .........................................................................................................................18
IV, Tổng kết các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình thu hút và sử dụng ODA..................19
1.Công tác đàm phán và chuẩn bị dự án:......................................................................19
2.Sử dụng hiệu quả nguồn vốn ODA............................................................................20
3.Thành tựu trong công cuộc đổi mới...........................................................................20
4.Đường lối đối ngoại đúng đắn ..................................................................................21
5. Những thay đổi trong bối cảnh quốc tế và khu vực..................................................21
V.Tính quy luật , mối quan hệ phổ biến...........................................................................22
1.ODA gắn liền với tình hình kinh tế , chính trị ổn định trong nước và khu vực.........22
2.ODA gắn liền với hiêu quả sử dụng..........................................................................22
3.Đường lối đối ngoại đúng đắn...................................................................................22
V. Thu thập số liệu và phương pháp dự dáo.....................................................................23
1. Mục tiêu của dư báo..................................................................................................23

Chính vì vậy mà đề án môn hoc này sẽ phân tích những nhân tố ảnh hưởng đó
kết hợp với phương pháp dự báo mang tính chất khái quát để đưa ra kết quả dự báo
đáng tin cậy về nguồn vốn ODA vào Việt Nam đến 2010.

1
Đề án môn học: Dự báo phát triển kinh tế xã hội
Nội dung của đề án môn học gồm 3 phần chính:
CHƯƠNG 1:Giới thiệu chung về nguồn vốn ODA.
CHƯƠNG 2: Tình hình thu hút và sử dụng ODA trong thời gian qua.
CHƯƠNG 3.Dự báo và phân tích kết quả.

2
Đề án môn học: Dự báo phát triển kinh tế xã hội
B. NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: ODA VÀ NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN
VIỆC THU HÚT, SỬ DỤNG ODA.
I. Những vấn đề chung về nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA.
1.Khái niệm
Nguồn vốn ODA là nguồn vốn tài chính do các cơ quan chính thức ( chính
quyền nhà nước hay địa phương) của một nhà nước hoặc một tổ chức quốc tế viện
trợ cho các nước đang phát triển nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế và phúc lợi xã
hội của nước này.
2. Đặc điểm
ODA mang tính ưu đãi:
- ODA có thời gian cho vay( hoàn trả vốn) dài,có thời gian ân hạn dài(chỉ trả
lãi, chưa trả nợ gốc).Đây cũng là sự ưu đãi dành cho nước vay, vốn là nước nghèo.
Thông thường, trong ODA có thành tố viện trợ không hoàn lại( tức là cho không).
Đây chính là điểm phân biệt giữa viện trợ và cho vay thương mại. Thành tố cho
không được xác đinh dựa vào thời gian cho vay, thời gian ân hạn và so sánh mức
lãi suất viện trợ với lãi suất tín dụng thương mại. Cho vay ưu đãi hay còn gọi là cho

Theo mục đích:
- Hỗ trợ cơ bản: là những nguồn lực được cung cấp để đầu tư xây dựng cơ sở
hạ tầng kinh tế, xã hội và môi trường. Đây là những khoản cho vay ưu đãi.

4
Đề án môn học: Dự báo phát triển kinh tế xã hội
- Hỗ trợ kỹ thuật: là những nguồn lực dành cho chuyển giao trí thức, công
nghệ, xây dựng năng lực, tiến hành nghiên cứu cơ bản hay nghiên cứu tiền đầu tư,
phất triển thể chế và các nguồn lực…laoị hỗ trợ này chủ yếu là hỗ trợ không hoàn
lại.
Theo điều kiện:
- ODA không ràng buộc nước nhận: việc sử dụng nguồn tài trợ không bị ràng
buộc bởi nguồn sử dụng.
- ODA có ràng buộc nước nhận.
- Theo đối tượng sử dụng:
- Hỗ trợ dự án: là hình thức chủ yếu của ODA để thực hiện các dự án cụ thể.
Nó có thể hỗ trợ cơ bản hoặc hỗ trợ kỹ thuật, có thể là cho không hoặc cho vay ưu
đãi.
- Hỗ trợ phi dự án bao gồm các loại hình như sau: hỗ trợ cán cân thanh toán,
hỗ trợ trả nợ và viện trợ chương trình.
4.Nguồn gốc lịch sử của ODA:
ODA ra đời sau chiến tranh thế giới thứ II, cùng với kế hoạch Marshall để
giúp các nước Châu Âu phục hồi các ngành công nghiệp bị chiến tranh tàn phá. Để
tiếp nhận viện trợ của kế hoạch Marshall, các nước Châu Âu thành lập tổ chức hợp
tác và phát triển kinh tế (OECD). Ngày nay, tổ chức này không chỉ có thành viên là
các nước Châu Âu mà còn có Mỹ, Úc, Nhật Bản, Hàn Quốc… Trong khuôn khổ
hợp tác phát triển, các nước OECD lập ra những ủy ban chuyên môn, trong đó có
ủy ban phát triển (DAC) nhằm giúp các nước đang phát triển. ODA được thực hiện
trên cơ sở đa phương hoặc song phương.
Các nước và các tổ chức cung cấp ODA.

nghiệp hóa đối với nước nghèo.
Trong điều kiện hiện nay, với những thành tựu mới của công nghệ các nước
có thể tiến nhanh ko chỉ bằng khả năng tích lũy trong nước mà còn phải kết hợp
tận dụng xu thế thời đại. Bên cạnh nguồn vốn trong nước còn có thể huy động
nguồn vốn nước ngoài, nhiều khi với khối lượng lớn. tuy nhiên vốn trong nước có
vai trò quan trọng, vốn nước ngoài có khả năng thúc đẩy sự phát triển. đối với các
nước đang phát triển ODA là nguồn vốn tài chính quan trọng. nhiều nước đã tiếp
thu một lượng ODA khá lớn như một bổ sung quan trọng cho phát triển. sau chiến
tranh thế giới thứ 2, nhiều nước ở châu á đã thiếu vón để khôi phục và phát triển
kinh tế. đầu tư vào cơ sở hạ tầng đòi hỏi một lượng vốn khá lớn, lãi suất thấp thời
gian thu hồi vốn lâu, nhiều rủi ro. Vì vậy các nước gặp nhiều khó khăn trong việc
thu hồi vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực này. Nhiều nước đã
tranh thủ được nguồn vốn ODA từ các nước giàu. Trong giai đoạn đầu phát triển
kinh tế, đài loan đã nhận viện trợ từ hoa kì tới 1,482 tỷ USD. Vốn viện trợ đã góp
phần rất đáng kể cho quá trình đi lên của Đài Loan. Từ một nước nhận viện trợ,
những năm gần đây Đài Loan đã trở thành một nước cung cấp viện trợ. Hiện nay
Nhật Bản là nhà viện trợ hàng đầu trên thế giới, nhưng trước đây cũng là một nước
nhận viện trợ. Năm 1945, ngay sau khi chiến tranh thế giới thứ 2 kết thúc, Nhật
Bản đã gặp rất nhiều khó khăn và đã nhận được giúp đỡ của Hoa Kỳ cùng các nước
khác trên thế giới, quỹ nhi đồng Liên Hợp Quốc (UNICEF) và các tổ chức của Liên
Hợp Quốc bằng thực phẩm, thuốc men, các dịch vụ y tế và một số hình thức khác.
Trong nhưng năm 50 nhật bản đã phục hồi với một tốc đọ thần kì. Với sự giúp đỡ
của Hoa Kỳ, các tổ chức tài chính quốc tế như WB, nhiều dự án lớn đã được thực
hiện: các dự án đường xe lửa cao tốc Shinkansen, những dự án đường cao tốc, các
dự án xây dựng đập nước… nền kinh tế Nhật Bản đã phát triển nhanh chóng với sự
giúp đỡ của vốn ODA. Đầu những năm 60 nhật bản là nước nhận viện trợ từ WB

7
Đề án môn học: Dự báo phát triển kinh tế xã hội
nhiều thứ 2 trên thế giới. năm 1990 Nhật Bản đã trả nợ xong cho ngân hàng thế

đầu tư trong nước và các nước đang và chậm phát triển.
Các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài khi quyết định bỏ vốn đầ tự vào một
nước, trước hết họ quan tâm đến khả năng sinh lợi của vốn đầu tự tại nước đó. Họ
cảnh giác với nguy cơ làm tăng các phí tổn của đầu tư. Một cơ sở hạ tần yếu kém
như giao thông chưa hoàn chỉnh thiếu thốn và lạc hậu hệ thống cung cấp năng
lượng ko đủ sẽ làm nản lòng các nhà đầu tư về những chi phí mà họ phải trả cho
việc sử dụng những tiện nghi hạ tầng sẽ lên cao, chưa kể đến thiệt hại như hoạt
động của nhà máy, xí nghiệp phải dừng vì mất điện công trình xây dựng phải bỏ dở
vì ko có nước…
Như vậy, đầu tư của chính phủ vào việc nâng cấp cải thiện và xây dựng mới
cơ sở hạ tầng, hệ thống tài chính, ngân hàng đều hết sức cần thiết nhằm làm cho
môi trường đầu tư trở lên hấp dẫn hơn. Nhưng vốn đầu tư cho việc xây dựngcơ sở
hạ tầng là rất lớn nhiều trường hợp các nước đang phát triển cần dựa vào nguồn
vốn ODA để bổ sung cho đầu tư hạn hẹp từ ngân sách nhà nước. một khi môi
trường đầu tư được cải thiện sẽ làm tăng sức hút dòng vốn FDI.
Rõ ràng, ngoài việc bản than ODA là một nguồn vốn bổ sung quan trọng cho
các nước đang và chậm phát triển, nó còn làm tăng khả năng thu hút vốn từ nguồn
FDI và tạo điều kiện để mở rộng đầu tư phát triển trong nước góp phần thực hiện
thành công chiến lược đối ngoại. Tất cả các nước theo đuổi chiến lược đối ngoại
đều có nhịp độ tăng trưởng kinh tế rất nhanh và biến đổi kinh tế trong nước mạnh
mẽ để chuyển từ nước nông công nghiệp thành nước công nông nghiệp hiện đại,có
mức thu nhập bình quân đầu người cao

9
Đề án môn học: Dự báo phát triển kinh tế xã hội
. II. Những nhân tố ảnh hưởng.
Điều kiện để các nước có thể nhận được nguồn vốn ODA:
Vốn ODA chỉ dành riêng cho các nước đang và chậm phát triển, vì mục tiêu
phát triển. Có hai điều kiện cơ bản nhất để các nước đang và chậm phát triển có thể
nhận được viện trợ: