Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

Giới thiệu chung

Thừa Thiên Huế là một trong 4 tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Trung,
có toạ độ địa lý 16-16,80 vĩ bắc và 107,8-108,20 kinh đông. Phía Bắc giáp tỉnh
Quảng Trị, phía Nam giáp thành phố Đà Nẵng, phía Tây giáp nước CHDCND Lào,
phía Đông được giới hạn bởi Biển Đông. Diện tích tự nhiên 5.053,99 km2, dân số
trung bình năm 2003 ước là 1.105,5 nghìn người, chiếm 1,5% về diện tích và 1,5% về
dân số so với cả nước. Về tổ chức hành chính, Thừa Thiên Huế có 8 huyện và Thành
phố Huế với 150 xã, phường, thị trấn.
Thừa Thiên Huế nằm trên trục giao thông quan trọng xuyên Bắc - Nam, trục
hành lang Đông - Tây nối Thái Lan - Lào - Việt Nam theo đường 9. Thừa Thiên Huế
ở vào vị trí trung độ của cả nước, nằm giữa thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí
Minh là hai trung tâm lớn của hai vùng kinh tế phát triển nhất nước ta, là nơi giao
thoa giữa điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của cả hai miền Nam - Bắc. Thừa Thiên
Huế là một trong những trung tâm văn hoá, du lịch, trung tâm giáo dục đào tạo, y tế
lớn của cả nước và là cực phát triển kinh tế quan trọng của vùng kinh tế trọng điểm
miền Trung.
Thừa Thiên Huế là một vùng non sông kỳ thú nằm ở vùng duyên hải Bắc miền
Trung, nơi có thành phố Huế - một trong những đô thị lớn nổi tiếng của Việt Nam.
Tự hào là vùng đất văn hiến có bề dày lịch sử - văn hoá lâu đời, đặc sắc và truyền
__________________________________________________________________________
1
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________


__________________________________________________________________________
2
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

Phần I: PHÁT TRIỂN KINH TẾ
Nhắc đến Thừa Thiên Huế, người ta nghĩ ngay đến quần thể di tích triều Nguyễn
được xây dựng và bảo tồn từ thế kỉ XVIII. Năm 1993, quần thể di tích này đã được
UNESCO công nhận là di sản văn hoá vật thể của thế giới. 10 năm sau, người dân
Thừa Thiên Huế lại hân hoan khi nhã nhạc cung đình được ghi tên vào danh sách di
sản văn hoá phi vật thể thế giới. Với hai di sản thế giới này, lượng du khách trong
nước và ngoài nước đến Huế tăng mạnh qua các năm với xu hướng ngày càng đa
dạng.
Bên cạnh đó, Huế còn là vùng đất thần kinh với một hệ thống chùa chiền lớn,
quy mô lớn và đa dạng về kiến trúc. Các chùa ở đây thường nổi tiếng với sự linh
thiêng và đắc đạo. Nắm bắt được tâm lý của người dân, Thừa Thiên Huế đã mở ra
nhiều tour du lịch tâm linh nhằm đưa du khách đến với một thế giới của sự tĩnh tại và
khiêm nhường của đạo phật. Đồng thời chùa ở Thừa Thiên Huế còn có hai phái
Huyền Không Sơn Thượng và Thiền Viện Trúc Lâm thiên về sự hoà mình vào thiên
nhiên cây cỏ đã xây dựng nhiều ngôi chùa với cảnh quan hữu tình, là nơi phù hợp cho
du khách tham quan và nghỉ dưỡng.
Phía Nam của tỉnh là đỉnh Bạch Mã với rừng quốc gia có hệ sinh thái đa dạng
vào bậc nhất cả nước. Dưới chân Bạch Mã là biển Lăng Cô xanh trong tuyệt đẹp nằm
ngay trong cảng nước sâu Chân Mây. Tất cả tạo nên một địa điểm du lịch tuyệt vời và
thú vị.
Với những thế mạnh này, trong phương hướng phát triển kinh tế tại kì họp
UBND tỉnh thường niên đầu năm 2008 đã nhấn mạnh: phát triển kinh tế lấy du lịch

44,2% xuống còn 22,2%.
Các thành phần kinh tế được tạo cơ hội và điều kiện phát triển. Điểm nổi bật
trong 5 năm qua là sự tăng lên mạnh mẽ của khu vực kinh tế tư nhân. Số doanh
nghiệp mới đăng ký trong 5 năm (2000-2004) cao gấp 5,6 lần so với 9 năm trước đó
(1991 - 1999). Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chỉ mới hình thành từ năm
1992 nhưng đã đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh, tạo ra 40% giá trị
sản xuất toàn ngành công nghiệp, đóng góp gần 10% GDP của tỉnh, 42% trong tổng
thu ngân sách địa phương.
Hiện tại, cả tỉnh chỉ có 3 khu công nghiệp chính là Phú Bài, Tứ Hạ, Phong Điền.
Đây là những khu công nghiệp nhỏ, lẻ với quy mô và trình độ còn thấp.
- Khu CN Phú Bài:
Diện tích 818 ha, nằm trong thị trấn Phú Bài, cách trung tâm thành phố Huế
15km về phía Nam, nằm cạnh sân bay Nội Bài, nằm cạnh quốc lộ 1A và đường sắt
Bắc – Nam. Đến nay khu công nghiệp đã có 33 dự án, với tổng vốn đầu tư là 50 triệu
USD và tổng số vôn đăng kí là 100 triệu USD.
- Khu CN Tứ Hạ:
Diện tích 100ha, diện tích dự trữ phát triển 250 ha, nằm ngay tại thị trấn Tứ Hạ,
huyện Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế cách trung tâm thành phố Huế 15km về phía
Bắc. Nằm cách sân bay Phú Bài 27 km, cách quốc lộ 1A 2km, và nằm ngay trên
tuyến đường sắt Bắc Nam.
- Khu CN Phong Điền:
Diện tích 100 ha, đất dự trữ phát triển 1000 ha. Nằm tại thị trấn Phong Thu,
huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, cách trung tâm thành phố Huế 32 km, cách
sân bay Phú Bài 44 km, cách khá xa đường quốc lộ 1A và tuyến đường sắt Bắc Nam.
Với quy mô và khoảng cách như vậy, các khu CN ở Thừa Thiên Huế được đánh
giá là nhỏ lẻ và rời rạc, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển công nghiệp của tỉnh.
Một nguyên nhân khá quan trọng của việc tỉnh có nhiều khu CN nhỏ lẻ và rời
rạc như vậy là do Thừa Thiên Huế vẫn chưa thực sự thu hút được vốn đầu tư. Lượng
vốn đầu tư qua các năm có tăng, nhưng tăng chậm so với các tỉnh bạn và so với tiềm
năng mà tỉnh có được.

Nhìn chung, nền kinh tế của tỉnh đang còn gặp phải khá nhiều khó khăn. Tuy
nhiên, trong xu thế hội nhập như hiện nay, nhất là khi Việt Nam gia nhập tổ chức
thương mại thế giới, Thừa Thiên Huế cũng như nhiều tỉnh thành trên cả nước đang
đứng trước nhiều cơ hội phát triển kinh tế mới. Chỉ tính trong sáu tháng đầu năm
2008, số lượng các nhà đầu tư tìm đến Huế đã tăng 1,7 lần so với cùng kì năm 2007
với tổng vốn đầu tư tăng lên đáng kể.
Đặc biệt một sự kiện có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với họat động thu hút
đầu tư của Thừa thiên Huế là việc Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số
04/2006/QĐ-TTg ngày 05/01/2006 về việc Thành lập và Ban hành quy chế họat động
Khu kinh tế Chân Mây-Lăng Cô, tỉnh Thừa Thiên Huế. Khu kinh tế Chân Mây-Lăng
Cô có diện tích 27.000ha, điều kiện tự nhiên và xã hội rất thuận lợi, cách thành phố
Huế về phía Bắc 50km, cách thành phố Đà Nẵng về phía Nam 35 km. Đây là khu
kinh tế tổng hợp, đa ngành, đa lĩnh vực, bao gồm khu cảng nước sâu Chân Mây đủ
điều kiện đón các tàu có trọng tải 30.000-50.000 tấn cập bến, khu du lịch Lăng CôCảnh Dương, khu đô thị quy mô đến 150.000 dân, khu kinh tế thương mại trong đó
khu phi thuế quan 962 ha, khu công nghiệp tập trung 560ha, trung tâm dịch vụ tài
chính-ngân hàng, .... Việc thành lập và ban hành quy chế hoạt động của Khu kinh tế
Chân Mây-Lăng Cô với các cơ chế chính sách ưu đãi, thuận lợi và thông thoáng nhất
hiện nay, hy vọng một tương lai không xa Khu kinh tế Chân Mây-Lăng Cô sẽ không
ngừng phát triển, là trung tâm kinh tế và giao thương quốc tế của khu vực Miền
trung-Tây nguyên, là cửa ngõ quan trọng ra biển đông của hành lang kinh tế ĐôngTây nối Lào, Campuchia, Myanma, Đông Bắc Thái Lan và Miền trung Việt Nam.
Cùng với khu Kinh tế Chân Mây – Lăng Cô, Thừa Thiên Huế đang đưa ra rất
nhiều dự án thu hút vốn đầu tư trên nhiều lĩnh vực:
1. Nông lâm ngư nghiệp:
- Các dự án đầu tư quy hoạch và phát triển các vùng cây công nghiệp, đầu tư
nuôi trồng và chế biến thủy hải sản, các dự án đầu tư bao tiêu sản phẩm nông sản kết
hợp chế biến.
__________________________________________________________________________
5
_


tế nước nhà, Thừa Thiên Huế cũng đang đối mặt với những khó khăn về kinh tế và tài
chính. Nhiệm vụ trước mắt là tỉnh phải giải quyết được những hậu quả đã xảy ra,
khắc phục những khó khăn đồng thời đưa ra những chính sách đúng đắn, phù hợp để
phát triển kinh tế.
Địa hình của Thừa Thiên Huế khá dốc, phía Tây nhiều dãy núi cao chạy dọc
tỉnh, phía Đông là vùng đầm phá rộng lớn nên diện tích đồng bằng ở đây rất nhỏ hẹp.
Địa hình dốc làm cho đất nông nghiệp ở đây thường xuyên bị rửa trôi và xói mòn
giảm đi khả năng canh tác. Tỉnh còn thường xuyên phải gánh chịu thiên tai như bão
lụt, hạn hán quanh năm. Điều này làm sản xuất nông nghiệp của tỉnh gặp rất nhiều
khó khăn. Thực tế, hậu quả của nhiều cơn bão đã minh chứng cho điều đó: hàng chục
vạn ha hoa màu mất trắng, hang vạn ha lúa đang mùa vụ mất sạch chi trong một đêm.
Một nền nông nghiệp được cơ giới hoá, được áp dụng nhiều công nghệ kĩ thuật hiện
đại nhưng lại bị thiên tai hoành hành thì liệu có phát triển bền vững không? Một
thách thức đặt ra với Thừa Thiên Huế đó là phải làm thế nào để khắc phục và phòng
tránh thiên tai nhằm mang lại một điều kiện canh tác tốt nhất cho người dân.
__________________________________________________________________________
6
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

Không chỉ gặp khó khăn ở nông nghiệp, công nghiệp của tỉnh vẫn tồn tại nhiều
vấn đề cần giải quyết. Đó là việc phải tạo được một cơ sở vật chất hạ tầng đáp ứng đủ
nhu cầu cho sản xuất công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho sự giao thương giữa
các khu công nghiệp cũng như giữa các khu công nghiệp và thị trường. Đó là việc
phải thu hút được nguồn vốn đầu tư trong nước cũng như từ nước ngoài vào địa bàn
tỉnh. Muốn vậy phải đổi mới chính sách thu hút đầu tư, tạo môi trường đầu tư thông
thoáng cho các nhà đầu tư và phải nâng cao công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư để

sinh thái, du lịch biển, du lịch rừng
quốc gia, du lịch biển…
- Vùng đầm phá Tam Giang rộng lớn,
là một trong những vùng đầm có điều
kiện tốt nhất để phát triển nuôi trồng
thuỷ hải sản.
- Tài nguyên khoáng sản và phong phú

Cơ hội
- Việt Nam gia nhập WTO, các nhà đầu tư
nước ngoài và Việt Nam tìm kiếm thị
trường đầu tư, trong đó có T-T-Huế.
- Quyết định số 04/2006/QĐ-TTg về việc
thành lập và ban hành quy chế hoạt động
khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô với các
cơ chế chính sách ưu đãi thuận lợi và
thông thoáng nhất  tương lai sẽ phát
triển thành trung tâm kinh tế và giao
thương quốc tế của khu vực miền Trung –

__________________________________________________________________________
7
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

và đa dạng.
- Nhiều làng nghề truyền thống (làm

- Giải quyết các vấn đề ô nhiễm môi
trường, sự phát triển thiếu cân bằng…
- Đứng trước sự lựa chọn giữa phát triển
kinh tế và giữ gìn nét đẹp truyền thống và
cổ kính.

__________________________________________________________________________
8
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

Phần II: MÔI TRƯỜNG SỐNG
1.

Môi trường:

a. Môi trường tự nhiên:
• Địa hình:

Địa hình Thừa Thiên Huế rất phức tạp. Toàn bộ lãnh thổ kéo dài theo phương
Tây Bắc – Đông Nam, cả những dãy núi và vùng đồng bằng đều chạy song song với
đường bờ biển và thấp dần từ Tây sang Đông. Có thể chia lãnh thổ tỉnh từ Tây sang
Đông thành 4 vùng: vùng núi,vùng gò đồi, vùng đồng bằng, vùng đầm phá và cồn cát
ven biển.
Vùng núi đồi nằm ở phía Tây Nam và chiếm 70% diện tích của tỉnh. Phía Tây là
một đoạn trong dãy Trường Sơn với những đỉnh núi cao từ 500- 1000m. Những đỉnh
núi cao nhất không nằm trong biên giới Việt – Lào mà nằm sâu trong lãnh thổ của

Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

mưa của cả năm. Đặc điểm mưa ở Huế là mưa không đều, lượng mưa tăng dần từ
Đông sang Tây, từ Bắc vào Nam và tập trung vào một số tháng với cường độ mưa lớn
do đó dễ gây lũ lụt, xói lở.
Gió bão: chịu ảnh hưởng của hai hướng gió chính:
Gió mùa tây nam: bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 8, gió khô nóng,bốc hơi mạnh
gây khô hạn kéo dài.
Gió mùa đông bắc: bắt đầu từ tháng 9 đến tháng 3 năm sau, gió thường kèm
theo mưa làm cho khí hậu lạnh, ẩm, dễ gây lũ lụt.
Bão thường xuất hiện từ tháng 8 đến tháng 9 – 10.
Thành phố Huế có hệ sinh thái đa dạng. Huế được coi là thành phố vườn, thành
phố xanh nổi tiếng với hệ thống công viên, cây xanh, những rừng cây, nhà vườn, biệt
thự tương đối dày đặc và phân bố khá đồng đều. Trên địa bàn thành phố hiện có
51000 cây bóng mát các loại trên 43 công viên, vườn hoa, điểm xanh với diện tích
1296161 m2. Nếu tính cả diện tích cây xanh vườn nhà dân cùng một số điểm mà lâm
trường Tiền Phong quản lý thì tổng diện tích cây xanh khoảng 300ha, bình quân đầu
người khoảng gần 10m2/ người. Thành phố Huế lại có sông Hương chảy ngang qua
làm cho bầu không khí trong thành phố luôn mát mẻ, trong lành. Toàn tỉnh có hai nhà
máy xi măng là Long Thọ và Kim Đình với quy mô vừa, các khu công nghiệp Phú
Bài, Tứ Hạ, Phong Điền… quy mô chưa lớn và nằm rải rác nên lượng khí thải ra
thành phố không nhiều, không gây nguy hại đến môi trường của thành phố.
b. Hệ thống hạ tầng kĩ thuật:
•

Hệ thống cấp nước: hệ thống cấp nước hiện nay của thành phố bao gồm:

+ Nhà máy nước Dã Viên công suất 14000m3/ ngày đêm
+ Nhà máy nước Quảng Tế công suất 55000m3/ ngày đêm

__________________________________________________________________________


Hệ thống cấp điện:
+ Lưới điện: thành phố tiếp nhận nguồn điện từ lưới điện quốc gia qua các tuyến
110 kv Đồng Hới - Huế và Đà Nẵng - Huế thông qua trạm biến áp Huế 1. Từ trạm
biến áp chính có các tuyến 35 kv dẫn đến các trạm 35/6 – 15 kv của thành phố là :
Ngự Bình – Long Thọ - An Hoà, Ngự Bình – Tân Mĩ, Ngự Bình – Phú Lộc.
+ Trạm biến áp: có một trạm biến áp chính 110/35/6 kv đặt tại khu vực núi Ngự
Bình và 5 trạm 35/6 kv là các trạm Trung Tâm, Long Thọ, An Hoà, Trường Bia và
Tân Mỹ. Hiện tại đáp ứng nhu cầu phụ tải cả thành phố.
c. Môi trường xã hội:
Sáu tháng đầu năm 2008, số lượng người nước ngoài đến Huế có 471.636 lượt,
tăng 307.032 lượt so với cùng kỳ trong đó Việt kiều: 17.220 lượt, tăng 9.175 lượt.
Nhìn chung hoạt động của người nước ngoài liên quan đến an ninh, trật tự chưa nổi
lên vấn đề gì phức tạp.
Tình hình an ninh chính trị, kinh tế, tư tưởng – văn hóa, thông tin, xã hội trên
địa bàn tiếp tục được giữ vững, không để xảy ra các đột biến xấu, bất ngờ nhất là
trong dịp Tết Nguyên đán, Đại lễ Phật đản Liên Hiệp quốc và Festival Huế 2008; tiếp
tục đấu tranh có hiệu quả đối với các đối tượng lợi dụng tôn giáo để hoạt động chống
phá Đảng và Nhà nước ta trên địa bàn. Tội phạm về ma túy, tệ nạn xã hội cơ bản
được kiềm chế; tỷ lệ khám phá kết luận án và án truy xét đạt chỉ tiêu, tình hình trật tự
giao thông được triển khai tích cực, trật tự đô thị cơ bản đi vào nề nếp. Phong trào
toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc tiếp tục được đẩy mạnh và có hiệu quả.
Trong 6 tháng đã xảy ra 146 vụ phạm pháp hình sự (tăng 22 vụ so với cùng kỳ),
làm chết 02 người, 14 người bị thương, thiệt hại tài sản khoảng 1,29 tỷ đồng. Đã kết
luận 94 vụ (64,4%), bắt 137 đối tượng, thu hồi tài sản khoảng 358,6 triệu đồng.
Tai nạn giao thông đường bộ được ngăn chặn, không để phát sinh phức tạp. 6
tháng đầu năm đã xảy ra 19 vụ làm chết 20 người chết, 06 người bị thương (tăng 01
vụ); tai nạn giao thông ít nghiêm trọng (va chạm): 97 vụ, làm bị thương 113 người

Lâm, phía nam ở Phú Bài được xây dựng và thông xe góp phần giải toả tuyến giao
thông thuộc quốc lộ 1 trước đây đi qua trung tâm thành phố. Đường Hồ Chí Minh
nâng cao năng lực kết nối thành phố với các vùng trên cả nước và nước ngoài quanh
năm. Từ những trục đường chính này, Huế kết nối với Lào qua các trục hành lang
Đông - Tây bằng quốc lộ 49 với cửa khẩu Hồng Vân - Koutai và bằng đường 9 với
cửa khẩu Lao Bảo sang Lào, Thái Lan, Mianma và Ấn Độ. Các quốc lộ và tỉnh lộ nối
Huế với các huyện và tỉnh bạn được mở rộng, nâng cấp.
+ Đường sắt: Đường sắt đống vai trò quan trọng không chỉ trong vận chuyển
hang hoá mà còn hành khách, đặc biệt là khách du lịch đến thành phố. tuyến đường
sắt xuyên Việt qua địa bàn thành phố dài gần 20km. Ga đường sắt Huế là một trong
những ga trung tâm trên tuyến đường sắt xuyên Việt hiện nay và xuyên Á sau này.
Hiện nay ga Huế có 10 đường đón gửi, diện tích nhà ga 1728m2. diện tích sân ga
1084m2. Ngoài ra,còn có trạm Văn Xá và trạm An Cựu ( là những ga dọc đường)
+ đường hàng không: Sân bay Phú Bài là sân bay cấp 4E cách thành phố 17km
về phía Nam với đường băng mới dài 3000m vừa được nâng cấp được coi là sân bay
nội địa tốt nhất Việt Nam có thể tiếp đón các loại máy bay lớn như Boing777,
boing737, 767 và Airbus, A320, A321…
+ Đường biển: từ thành phố dễ dàng tiếp cận 2 cảng biển là Cảng Thuận An và
cảng Chân Mây.
Cảng Thuận An cách thành phố 13km về phía đông( có thể tiếp nhận tàu trọng
tải 5000 tấn, với năng lực hang hoá thong qua năm lên đến 300000 tấn/năm)
Cảng nước sâu Chân Mây cách thành phố 70km về phía nam là điểm đến của
các tàu du lịch quốc tế lớn.
b. Giao thông nội bộ:
+ Đường bộ: Hiện nay trên địa bàn thành phố có 232 tuyến đường nội thị vói 89
cầu chiều dài2487,65m trong đó có: 53 cầu bê tong dài 927m, 15 cầu dầm Y mặt bê
tong dài 385m, 2 cầu dầm thép mặt bê tong dài 197m,17 cầu vòm gạch dài 831m, …
Các tuyến đường nối thành phố với các di tích và điểm du lịch đã và đang được
cải tạo, mở rộng.
Phương tiện giao thông chủ yếu trong thành phố là xe máy, xe đạp cá nhân. Vận

- Cảnh quan thiên nhiên đẹp, không khí - Địa hình đa dạng
trong lành và thoáng đãng, mức độ ô - Kinh tế phát triển sẽ nâng cao mức
nhiễm và khói bụi trong không khí thấp. sống của người dân.
- Nước sinh hoạt luôn được cung cấp
kịp thời và đầy đủ với hai nguồn cung
cấp chính là sông Hương và sông Bồ.
- An ninh trật tự tốt, ít xảy ra nạn mất
cắp, cướp của.
- Giá cả sinh hoạt trung bình phù hợp
với mức sống của người dân.
- Giao thông: mạng lưới giao thông đa
dạng và hoàn chỉnh, hệ thống đường
giao thông nội bộ chất lượng tốt, thông
thoáng, hiếm khi xảy ra tắc đường, đáp
ứng nhu cầu đi lại sinh hoạt, sản xuất
của người dân và của du khách đến
tham quan thành phố.
Điểm yếu
Thách thức

__________________________________________________________________________
13
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

- Thoát nước đô thị: tỷ lệ nước bẩn
được thu gom xử lý mới đạt 30 – 40%,

Mặt khác, Cố đô Huế là nơi lưu giữ một kho tàng di tích, cổ vật, trong đó quần
thể di tích cố đô Huế đã được UNESCO xếp hạng Di sản văn hoá thế giới với những
công trình kiến trúc cung đình và danh lam thắng cảnh nổi tiếng. Huế còn là kho tàng
văn hoá phi vật thể đồ sộ, các loại hình lễ hội tôn giáo, lễ hội dân gian, lễ hội văn hoá
các dân tộc ít người… Đặc biệt, Nhã nhạc cung đình Huế đã được UNESCO công
nhận là Di sản kiệt tác văn hoá truyền khẩu của nhân loại. Huế còn là nơi có truyền
thống cách mạng oanh liệt, nơi lưu giữ nhiều di tích cuộc đời hoạt động cách mạng
của Chủ tịch Hồ Chí Minh cùng nhiều địa danh lịch sử về hai cuộc kháng chiến
chống Pháp và chống Mỹ. Do vậy đây có thể coi như một điểm mạnh của vấn đề xã
hội ở Huế.
Mặc dù có được những ưu đãi từ thự nhiên và lịch sử như thế này nhưng có lẽ
yếu tố con người mới có ý nghĩa quyết định, tạo sức hút mạnh nhất đối với các nhà
đầu tư đến với Huế. Người dân Thừa Thiên Huế văn minh, lịch thiệp, có truyền thống
hiếu học bao đời nay và trong mỗi con người đều chứa đựng nét đặc thù sâu sắc văn
__________________________________________________________________________
14
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

hoá Huế. Nếu như Hà Nội là thủ phủ của vùng bắc bộ ,Tp HCM là trung tâm của nam
bộ thì Huế cũng đựoc xem như một trong những thành phố lớn nhất của khu vực
trung bộ. Huế được biết tới như một trung tâm giáo dục và nghiên cứu hàng đầu trong
cả nước. Thừa Thiên Huế là một trung tâm giáo dục đào tạo và nghiên cứu khoa học
lớn của cả nước. Đại học Huế hình thành từ trường Quốc Tử Giám cách đây gần 180
nǎm, được tái lập vào nǎm 1957, không ngừng được xây dựng, trở thành một đại học
đa ngành. Hiện Đại học Huế có 6 trường đại học và các trung tâm chuyên sâu với
1.000 cán bộ giảng dạy, 150 tiến sĩ, phó tiến sĩ và hơn 23.000 sinh viên, là nơi đào

mãn những nhu cầu về dịch vụ xã hội. Ví dụ như tuy Huế có bệnh viện trung tâm lớn
nhưng các bệnh viện tuyến huyện thì vẫn chưa đáp ứng hết nhu cầu khám chữa bệnh
của người dân. Một nền tảng văn hoá khá đặc trưng và có nhiều điểm thú vị lôi cuốn
nhưng hình ảnh về Huế chưa được quảng bá rộng rãi và gây đư ợc ấn tượng mạnh và
hiêụ quả trên thế giới như nó đáng được thế.
Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của một tỉnh như Thừa Thiên Huế
song song với điểm mạnh và điểm yếu người ta luôn đề cập đến những cơ hội và
__________________________________________________________________________
15
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

thách thức mà môi trưòng bên ngoài đưa đến.Trước hết ta nói về những cơ hội mà
Huế có được trong quá trình phát triển văn hoá xã hội của mình. Nằm trong đất nước
Việt Nam, do đó những thay đổi lớn của đất nước sẽ ảnh hưởng đến Huế là điều tât
nhiên. Việc Việt Nam ra nhập WTO không chỉ là bước đệm đưa kinh tế Việt Nam hội
nhập với thế giới mà còn là cơ hội để quáng bá hình ảnh về đất nước, con người và
văn hoá việt nam đến các nơi trên thế giới, dĩ nhiên với những thế mạnh của mình
Huế sẽ là nơi được thế giới biết đến và đó sẽ là con đường để Huế phát triển hơn nữa.
Xu hướng phát triển chung của kinh tế thế giới và cả của Việt Nam là DV-CN-NN,
đây là một xu hướng rất phù hợp cho sự phát triển kinh tế Huế,dĩ nhiên sự phát triển
kinh tế sẽ kéo theo sự phát triển hơn nữa của xã hội . Đặc biệt với việc được lựa chọn
là một trong những tp đầu tiên tổ chức festsival của cả nước, Huế đã có được cơ hội
thực sự để đưa hình ảnh của mình đến với đông đảo du khách trong và ngoài nước.
Festival Huế - một lễ hội văn hoá lớn của quốc gia và có tầm quốc tế đã thể hiện được
những nét văn hoá đặc sắc của Việt Nam và các quốc gia tham gia lễ hội, cùng với
việc xây dựng Huế là "thành phố Festival" thực sự trở thành một sự kiện văn hoá


Cơ hội
- Phấn đấu trở thành thành phố Festival
của Việt Nam, bên cạnh đó là sự đầu tư
quảng bá của nhà nước về hình ảnh của
những nơi có tiềm năng thu hút khách du
lịch nói chung.

__________________________________________________________________________
16
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

- Người dân văn minh, lịch thiệp, có
truyền thống hiếu học từ bao đời nay.
Trong mỗi con người Huế đều chứa nét
đặc thù sâu sắc của văn hoá Huế.
- Huế là trung tâm giáo dục đào tạo và
nghiên cứu khoa học lớn của cả nước.
- Là trung tâm đào tạo nguồn nhân lực
chính của miền Trung.
- Bệnh viện Trung Ương Huế là một
trong ba bệnh viện lớn nhất đồng thời là
một trung tâm y tế chuyên sâu của cả
nước.
- Có một nền ẩm thực lâu đời, truyền
thống và mang nặng bản sắc dân tộc.

người dân và việc phát triển du lịch văn
hoá.
- Sự đe doạ của các luồng văn hoá khác
nhau trong xu thế hội nhập.

__________________________________________________________________________
17
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

Phần IV: QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH VÀ TÀI CHÍNH
Trong thời gian qua, Ban lãnh đạo tỉnh Thừa Thiên Huế cũng như các Ban,
ngành Đoàn thể luôn quan tâm đến vấn đề về Quản lý Nhà Nước và Tài Chính.
I. Vấn đề tham nhũng:
Trong năm 2006-2007 và đầu năm 2008, BCĐ phòng chống tham nhũng của
tỉnh Thừa Thiên Huế đã có nhiều biện pháp nhằm tuyên truyền sâu rộng các qui định
cụ thể, các giải pháp phòng ngừa tham nhũng, các kinh nghiệm hay điển hình tốt
trong công tác phòng ngừa, đấu tranh chống các hành vi tham nhũng ở từng cơ quan,
đơn vị, địa phương; nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, chính
quyền các cấp, người đứng đầu của các cơ quan, đơn vị, các địa phương; tăng cường
công tác giáo dục chính, tư tưởng, đạo đức, tác phong cho đội ngũ cán bộ, công nhân
viên chức, tiếp tục thực hiên hoàn thiện cơ chế “ một cửa “ và một cửa liên thông tại
các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh và UBND cấp huyện, cấp xã, đẩy mạnh việc nâng cao
chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác thanh
tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử, nhằm kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh
các hành vi tham nhũng, lãng phí…và giúp cho vấn đề tham nhũng được triển khai
một các đồng bộ từ trên xuống dưới.

Để không ngừng nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ lánh đạo, đề cao trách
nhiệm của người đứng đầu, tạo sự chủ động trong xây dựng chương trình công tác
triển khai thực hiện ở các Sở, Ban , ngành, UBND các huyện, thành phố Huế, các đơn
vị đã xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch cải cách hành chính (CCHC) trong
phạm vi trách nhiệm của mình, chú trọng bảo đảm việc thực hiện đồng bộ các nội
dung CCHC, làm tốt công tác rà soát văn bản pháp luật, đổi mới phương thức làm
việc, thực hiện cơ chế một cửa gắn với việc thực hiện hiện đại hoá hành chính, áp
dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ công chức. Một số công tác chủ yếu về CCHC trong năm 2007 đó là triển khai
thực hiện đề án đơn giản hoá thủ tục hành chính, UBND tỉnh đã phân công triển khai
thực hiện các nhiệm vụ nhằm thực hiện đơn giản hoá thủ tục hành chính (theo kế
hoạch số 36/KH-UBN, ngày 12/6/2007 của UBND tỉnh về “Kế hoạch triển khai đề án
đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 20072010”), trực tiếp chỉ đạo các Sở, Ban, ngành UBND các huyện, thành phố Huế. Đã
tiến hành xử lý vướng mắc, kiến nghị của cá nhân tổ chức và doanh nghiệp về thủ tục
hành chính theo quyết định số 22/2006/QĐ-TTg, ngày 24/01/2006 của Thủ tướng
chính phủ. Đã tiếp nhận thụ lý giải quyết 222/229 kiến nghi vướng mắc. Thực hiện cơ
chế một cửa liên thông; triển khai thí điểm hề thống quản lý chất lượng theo TCVN
ISO 9001 : 2000; thực hiện giao quyền tự chủ tài chính theo Nghi định 43/2006/NĐCP của Chính phủ; thực hiện một số nhiệm vụ khác theo kế hoạch năm 2007 và đưa
ra nhiệm vụ trọng tâm năm 2008 là cần phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính cà
CCHC là khâu đột phá để tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho hoạt động của
người dân và Doanh ngiệp, nên các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thành phố
Huế triển khai phải đảm bảo mục tiêu: “Tiếp tục hoàn thiện thể chế, chính sách kinh
tế xã hội, sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND các
huyện, thành phố Huế, đơn giản hoá thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng và hiệu
__________________________________________________________________________
19
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội

trí tiếp hơn 110 tỉ đồng và 46 dự án phải kế thúc trong năm 2007 với số vốn cần tăng
thêm hơn 231 tỉ đồng. Tính chung nhu cầu vốn cho các dự án đã khởi công lên tới
1.553 tỉ đồng, có khả năng làm cho số nợ xây dựng cơ bản của tỉnh lớn hơn nhiều
trong một vài năm tới” - Trưởng ban Kinh tế và ngân sách HĐND tỉnh Nguyễn Văn
Cường nói.
Qua đây, chúng ta thấy được những điểm mạnh, điểm yếu cũng như những cơ
hội và thách thức đối với tỉnh Thừa Thiên Huế để từ đó cần có những biện pháp,
chính sách, chiến lược cụ thể để đẩy mạnh sự phát triển của tỉnh, góp phần đẩy mạnh
sự phát triển của cả Việt Nam.
Điểm mạnh
-Vấn đề chống tham nhũng đã được
thực hiện một cách đồng bộ từ trên
xuống dưới.
- Các Sở, Ban, ngành tỉnh Thừa Thiên
Huế đã chú ý nâng cao công tác đào tạo,

Cơ hội
- Được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng
và Nhà nước,các cấp,các ngành về vấn
đề tham nhũng, CCHC và công tác quản
lý
- Có nguồn ngân sách hỗ trợ từ trung

__________________________________________________________________________
20
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

tham nhũng cũng như đổi mới công tác
quản lý, CCHC...
Thách thức
- VN hội nhập nền kinh tế thế giới nên
tình hình kinh tế khó kiểm soát hơn, dễ
gây ra hiện tượng tham nhũng
- Sử dụng nguồn vốn đầu tư có hiệu
quả, khi mà nhiều dự án lớn đang được
đầu tư vào Huế.
- Có tới 24 dân tộc sinh sống nên gặp
khó khăn trong vấn đề quản lý, thủ tục
hành chính..khó khăn trong việc triển
khai các chính sách, công tác CCHC...
- Vấn đề tham nhũng luôn diễn biến gay
gắt và phức tạp,khó kiểm soát vì nó
thuộc về nhận thức của mỗi cá nhân.
- Vấn đề cải cách hành chính cũng rất
phức tạp và cũng dễ nhầm lẫn...

Phần V: SWOT TỔNG THỂ
Trên đây là bài phân tích và nghiên cứu về các điểm mạnh, điểm yếu , cơ hội và
thách thức trên các lĩnh vực đối với Thừa Thiên Huế. Trong quá trình trình bày, được
sự giúp đỡ, chấm điểm của các thành viên trong lớp, nhóm 3 đã rút ra ma trận phân
tích SWOT tổng thể của tỉnh Thừa Thiên Huế như sau:
Điểm mạnh
- Du lịch phát triển mạnh với nhiều loại
hình: du lịch quần thể di tích triều
Nguyễn, du lịch sinh thái, du lịch tâm
linh, du lịch biển…
- Cảnh quan thiên nhiên đẹp, không khí

- Công nghiệp kém phát triển, các khu
công nghiệp có quy mô nhỏ và rải rác.
- Địa hình phức tạp, đồi núi chiếm 40%
diện tích, núi cao và dốc, đất bị xói mòn
thoái hoá, đồng bằng nhỏ hẹp bị chia cắt.
- Người dân Huế chưa thực sự được tiếp
xúc với nền giáo dục và y tế hiện đại đáp
ứng đủ nhu cầu và mong muốn phát triển.
- Bộ máy quản lý còn cồng kềnh, rườm
rà, vẫn còn tồn tại những cán bộ, công
nhân viên chức phẩm chất, đạo đức chưa
tốt, ko đủ năng lực và trình độ chuyên
môn.

của nhà nước về hình ảnh và những nơi
có tiềm năng thu thú khách du lịch.
- Kinh tế phát triển sẽ nâng cao mức sống
của người dân.
- Được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng và
Nhà nước,các cấp,các ngành về vấn đề
tham nhũng, CCHC và công tác quản lý.
Thách thức
- Đứng trước sự lựa chọn giữa phát triển
kinh tế và giữ gìn nét đẹp cổ kính.
- Khắc phục, phòng chống hiện tượng
lốc, mưa bão, lũ diễn ra hang năm.
- Sự đe doạ của các luồng văn hoá khác
nhau trong xu thế hội nhập.
- Có tới 24 dân tộc sinh sống nên gặp khó
khăn trong vấn đề quản lý, thủ tục hành