TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LỚP CHUYÊN VIÊN K 6A -15
------------------------

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP

Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở Trƣờng đào tạo
cán bộ Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội

Học viên

: Đỗ Thị Thuý Hằng

Lớp

: CV K 6A – 15
Giảng viên khoa Kinh tế
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong

Hà nội, tháng 11 năm 2015


TRƢỜNG ĐTCB LÊ HỒNG PHONG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
KHOA KINH TẾ
------------------------

GIÁO ÁN
BÀI 2: SẢN XUẤT GIÁ TRỊ THẶNG DƢ – QUY LUẬT KINH
TẾ CƠ BẢN CỦA CHỦ NGHĨA TƢ BẢN
(Chƣơng trình TCLLCT – HC)


quan trọng vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của cả nước trong từng thời kỳ.
Tuy nhiên trong quá trình phát triển, trước yêu cầu và đòi hỏi của quá trình
hội nhập kinh tế quốc, của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, chất lượng đội
ngũ cán bộ công chức Việt Nam đã và đang bộc lộ nhiều hạn chế, chưa đáp
ứng được yêu cầu của công việc, chưa tạo ra được tính chuyên nghiệp trong
thực thi công vụ của một nền hành chính hiện đại.
Hà Nội, Thủ đô của cả nước, là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa
lớn của đất nước, được mở rộng theo Nghị quyết số 15/NQ – QH ngày
29/5/2008 của Quốc hội về điều chỉnh địa giới hành chính của Thành phố Hà
1
2

HCM toàn tập, t.5, tr.269
HCM toàn tập, t.5, tr.269

1


Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Nội và một số tỉnh liên quan. Sau khi mở rộng địa giới hành chính, với hơn
6 triệu dân, Hà Nội có 3,2 triệu lao động đang trong độ tuổi lao động. Cùng
với sự gia tăng của lực lượng lao động là sự gia tăng của đội ngũ cán bộ,
công chức. Tuy nhiên, với khoảng 50% tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ
đại học trở lên, 10% cán bộ, công chức có trình độ lý luận chính trị, trình độ
ngoại ngữ còn thấp… thì chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà
nước về kinh tế Thành phố Hà Nội chưa đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ
đổi mới và chưa xứng tầm với vị thế là cán bộ, công chức của Thủ đô .
Trước tình hình trên, việc xây dựng và nâng cao chất lượng đặc biệt là

1.

Giới thiệu tình huống

1.1.

Hoàn cảnh ra đời tình huống

Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong thành phố Hà Nội là đơn vị sự
nghiệp trực thuộc UBND Thành phố Hà Nội, có vị trí như một ban, ngành
cấp Thành phố; có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khỏan riêng; chịu sự
chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn toàn diện của UBND Thành phố, đồng thời
chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
của Thành ủy Hà Nội và Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí
Minh. Với chức năng nhiệm vụ:
- Đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt của Đảng, chính quyền và
các đoàn thể nhân dân ở cấp cơ sở, xã, phường, thị trấn và các đơn vị tương
đương; Trưởng, phó phòng quận, huyện, sở, ban, ngành cấp Thành phố và
cán bộ dự nguồn các chức danh trên;
- Bồi dưỡng ngắn hạn các đối tượng trên về lý luận chính trị, đường
lối chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước;
- Bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ về công tác xây dựng Đảng, về quản
lý hành chính nhà nước và về công tác vận động quần chúng;
- Tham gia nghiên cứu khoa học và tổng kết kinh nghiệm thực tiễn ở
địa phương.
Đào tạo trình độ trung cấp lý luận chính trị - hành chính là nội dung
chủ yếu của nhà trường với các phần học và cuối khóa thi tốt nghiệp hoặc
làm tiểu luận. Hàng năm, Nhà trường mở nhiều lớp đào tạo trình độ
TCLLCT – HC ở tại trường và ở các trung tâm bồi dưỡng chính trị quận,
huyện trong Thành phố. Năm 2013, cũng như nhiều năm khác, Trường

trước rất chăm chỉ nhưng sang phần học này vì lý do nào đó nên đã nghỉ quá
thời gian quy định do đó không đủ điều kiện dự kiểm tra. Và với tâm trạng
không được tốt, một trong số 32 học viên không đủ điều kiện dự thi đó đã
viết đơn thư nạc danh lên Ban giám hiệu Trường ĐTCB Lê Hồng Phong tố

4


Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

cáo về việc có một học viên tên Nguyễn Thị D của lớp không trực tiếp đến
học, dự thi mà đã cử người khác học hộ, thi hộ phần học thứ VI.1 và VI.2.
Sau khi nhận được đơn tố cáo nạc danh của một trong số 32 học viên
không đủ điều kiện dự thi, Trường ĐTCB Lê Hồng Phong đã tiến hành kiểm
tra với thành phần là học viên Nguyễn Thị D, giáo viện chủ nhiệm lớp tại
trung tâm và giáo viên chủ nhiệm tại trường cùng Ban lãnh đạo trung tâm
bồi dưỡng chính trị Quận X… và xác đinh việc học hộ, thi hộ của học viên
Nguyễn Thị D là có thật và đúng như đơn thư tố cáo.
Và sau nhiều lần làm việc, gặp gỡ học viên Nguyễn Thị D tìm hiểu
nguyên nhân, được biết chị D là một học viên rất tích cực của lớp ở những
phần học trước. Nhưng đến phần học thứ VI thì chồng chị D đi công tác Hàn
Quốc và bị bệnh nặng nằm ở bệnh viện bên đó. Do thương chồng, không có
người chăm nom chị D đã bay sang Hàn Quốc để chăm chổng và không thể
nào đi học chương trình TCLLCT – HC mà chị đang theo học ở Trung tâm
bồi dưỡng chính trị quận X. Trước tình thế như vậy, vừa muốn chăm chồng
vừa muốn hoàn thành khóa học mà cơ quan đã cử đi, chị D đã nhờ người
học hộ thi hộ phần học VI.1 và VI.2 để sang Hàn Quốc chăm chồng bệnh
nặng.
Hơn nữa, học viên của lớp chưa được cấp thẻ học viên và trong quá


Có kế hoạch học tập cá nhân, thực hiện đầy đủ các khâu như:

nghe giảng, thảo luận. nghiên cứu, đi thực tế, thực tập, kiểm tra, thi, viết tiểu
luận cuối khóa …
3.

Có ý thức rèn luyện phấn đấu trong học tập, tu dưỡng đạo đức,

phong cách của người lãnh đạo, có ý thức kỷ luật trong học tấp sinh hoạt và
thực hiện nội quy, quy chế của nhà trường, có lối sống trung thực, giản dị và
khiêm tốn.
Tại điều 10. Kỷ luật của quy chế này khẳng định: Những học viên
không thực hiện đúng nội quy quy chế học tập và sinh hoạt… của nhà
trường sẽ bị xem xét kỷ luật một trong các hình thức kỷ luật sau đây: khiển
trách, cảnh cáo, buộc thôi học.
-

Thứ hai: Điều kiện dự thi, kiểm tra

Tại điều 4 Quy chế thi, kiểm tra và xếp loại học tập dùng cho các lớp
đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý của Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân
cấp cơ sở (hệ Trung cấp lý luận chính trị - hành chính) (ban hành kèm theo
quyết định số 268/QĐ-HVCT-HCQG, ngày 3 tháng 2 năm 2010 của Giám
đốc Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh) quy đinh
1.

Học viên tham gia đầy đủ nội dung chương trình của các phần

học và các hoạt động khác có liên quan đến nội dung chương trình đào tạo

Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (hệ Trung cấp lý luận chính
trị - hành chính) (ban hành kèm theo quyết định số 268/QĐ-HVCT-HCQG,
ngày 3 tháng 2 năm 2010 của Giám đốc Học viện Chính trị - Hành chính
quốc gia Hồ Chí Minh).
- Thứ ba: Nhiệm vụ của giáo viên chủ nhiệm và cán bộ coi thi, kiểm
tra
Tại điều 3 Quy chế chủ nhiệm lớp dùng cho các lớp đào tạo cán bộ
lãnh đạo quản lý của Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (hệ
Trung cấp lý luận chính trị - hành chính) (ban hành kèm theo quyết định số
268/QĐ-HVCT-HCQG, ngày 3 tháng 2 năm 2010 của Giám đốc Học viện
Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh) quy định
1.

Điều hành, quản lý quá trình học tập của học viên bao gồm: phổ

biến chương trình, kế hoạch toàn khóa, từng năm học từng kỳ học. Thực

7


Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

hiện kế hoạch được quyệt, quản lý theo dõi quá trình học tập rèn luyện của
học viên.
2.

Phối hợp với các khoa hội đồng thi xét điều kiện kiểm tra thi

2.2. Mục tiêu xử lý tình huống

của bộ máy. Nếu dây chuyền không tốt, không chạy thì động cơ dù tốt, dù
chạy toàn bộ máy cũng tê liệt. Cán bộ là những người đem chính sách của
Chính phủ, của Đoàn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ dở thì chính
sách hay cũng không thể thực hiện được”5.
Giúp học viên tin tưởng tuyệt đối vào đường lối của Đảng và chính
sách pháp luật của Nhà nước cũng như tin tưởng tuyệt đối vào chức trách
nhiệm vụ của Nhà trường. Tin tưởng rằng trường ĐTCB Lê Hồng Phong
luôn là nơi đào tạo cán bộ chủ chốt có chất lượng của Thành phố.
-

Thứ hai: Đối với đội ngũ cán bộ giảng viên của Nhà trƣờng.

Giúp mỗi cán bộ, giảng viên cũng như giáo viên chủ nhiệm lớp nắm
rõ nội quy, quy chế trong giảng dạy và học tập của Nhà trường.
Nâng cao trách nhiệm của các khoa phòng, cụ thể hơn là ban cán sự
lớp, giáo viên chủ nhiệm lớp, cán bộ, giảng viên giảng dạy, coi thi và quản
lý lớp…

3.

Phân tích nguyên nhân, hậu quả

3.1.

Nguyên nhân

-

Thứ nhất: Từ phía học viên


Thứ hai: Từ phía cán bộ, giảng viên, giáo viên chủ nhiệm

của Nhà trƣờng
Giáo viên chủ nhiệm chưa làm tròn trách nhiệm của mình theo quy
định tại điều 5 của Quy chế giáo viên chủ nhiệm, chưa đi sâu đi sát, chưa
nắm bắt được tình hình của lớp để xảy ra tình trạng học viên học hộ thi hộ.
Cán bộ coi thi cũng chưa làm đầy đủ quy trình của kiểm tra, thi. Đã
chủ quan không kiểm tra giấy tờ tùy thân của học viên trước khi bước vào
phòng thi.
Công tác quản lý gián tiếp của một số phòng, ban, khoa chuyên môn
chưa thực sự sâu sát… để chị Nguyễn Thị D nhờ người đi học hộ thi hộ cả
hai phần học.
- Thứ ba: Từ phía các văn bản, nội quy quy chế của Nhà trƣờng
Các văn bản, nội quy, quy chế của Nhà trường chưa được rõ rang, cụ
thể gây khó khăn cho công tác quản lý học viên. Và các quy chế này chưa
phát huy được tính chủ động, nhiệm vụ của từng học viên trong lớp.
3.2.

Hậu quả

- Thứ nhất: Hậu quả đối với bản thân học viên
Học viên có thể bị kỷ luật: khiển trách, cảnh cáo, buộc thôi học theo
quy định tại điều 10 của Quy chế học viên. Và như vậy sẽ ảnh hưởng đến
10


Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

việc học tập nâng cao trình độ chuyên môn của chị D và quá trình làm việc


6
7

HCM toàn tập, tập 5, tr.269
HCM toàn tập, t.5, tr.54

11


Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

4.

Xây dựng phƣơng án và lựa chọn phƣơng án tối ƣu

Qua phân tích nguyên nhân, hậu quả của tình huống có thể nhận thấy
rằng để tình huống đó xảy ra thì ngoài lý do bản thân học viên chưa trung thực
chưa nhận thức đúng được nhiệm vụ trách nhiệm của người cán bộ công chức
nói chung và của một học viên trường ĐTCB Lê Hồng Phong nói riêng thì việc
chưa làm tròn trách nhiệm của ban cán sự lớp, của giáo viên chủ nhiệm lớp và
của cán bộ coi thi và các văn bản liên quan chưa thực sự rõ ràng cụ thể …
Để chị D được nhận thức rõ hành vi sai trái của mình đã vi phạm nội quy
quy chế học tập, để tạo đảm bảo uy tín của Nhà trường, để tạo niềm tin của học
viên nói riêng và nhân dân nói chung tin tưởng tuyệt đối vào đường lối chủ
trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, tin tưởng vào đội ngũ
cán bộ công chức trong thời kỳ mới, tôi xin đưa ra một số phương án giải quyết
tình huống như sau:
Phƣơng án 1: Nhắc nhở chị D và tiếp tục cho chị D theo học cùng

và đào tạo trình độ trung cấp lý luận chính trị nói riêng.
Tạo niềm tin của học viên, của nhân dân vào đội ngũ cán bộ công chức.
Giúp học viên nhân dân tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng, chính
sách pháp luật của Nhà nước.
Nhược điểm của phương án:
Chị D sẽ mất thêm nhiều thời gian hơn để hoàn thành khóa học của
mình.
Phƣơng án 3: Chị D sẽ buộc thôi học và không đƣợc theo học bầt kỳ
một khóa đào tạo bồi dƣỡng nào trong trƣờng ĐTCB Lê Hồng Phong.
Ưu điểm của phương án:
Xử lý nghiêm khắc và mang tính răn đe đối với học viên
13


Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Nhược điểm của phương án
Sẽ ảnh hưởng đến nhu cầu học tập nâng cao trình độ của chị D và công
việc của chị D.
Xử lý tình huống như vậy chưa xét đến hoàn cảnh của chị D cũng sẽ gây
tư tưởng không tốt cho học viên.
Lựa chọn phƣơng án tối ƣu
Qua phân tích ưu nhược điểm của các phương án, tôi xin chọn phương
án thứ hai: Đề nghị chị D dừng học cùng lớp và học bù các phần học VI.1, VI.2
mà chị D đã vi phạm.
Với cách xử lý tình huống như vậy sẽ hợp tình, hợp lý. Vừa đúng với
Quy chế học viên vừa xét tới hoàn cảnh của chị D.
Nâng cao uy tín của Nhà trường, tạo niềm tin tuyệt đối của học viên vào
chất lượng đào tạo và quản lý học viên của Nhà trường.


chế liên quan đến học tập của

nội

quy,quy chế

Ghi chú

học viên. Từ đó chị D nhận thức
được việc làm sai trái của mình.

Bƣớc

-

Đề nghị chị D

2: ra quyết

dừng học với lớp và không tốt

định

tạm

nghiệp cùng lớp. Cùng với đó

dừng


nghiệp cùng

lớp khác trong trường. Sau khi

lớp khác

đủ điều kiện, phòng đào tạo tạo
điều kiện cho chị D được thi hết
phần VI.1 và VI.2. Cuối cùng
cho chị D học tiếp phần VII, tốt
nghiệp cùng với lớp khác.

15


Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

6.

Kiến nghị với cơ quan chức năng

Thứ nhất: Cần rà soát lại các văn bản, nội quy quy chế của Nhà
trường, của Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia; sửa đổi bổ sung để
văn bản được cụ thể rõ ràng hơn.
Nội quy, quy chế cụ thể rõ ràng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho học
viên cũng như cán bộ giang viên Nhà trường trong việc quản lý học viên.
Thứ hai: Cần tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức của đội
ngũ cán bộ công chức về tầm quan trọng của chữ đức, chữ tài của người
cán bộ, về quyền và nghĩa vụ của mỗi cán bộ công chức

khẩu ngoại tỉnh phải có băng đại học chính quy đạt loại giỏi trở lên. Và năm
2014, Thành phổ Hà Nội đã thu hút được 21 thủ khoa về làm việc tại các cơ
quan đơn vị của Thành phố.
Cần nâng cao phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ công chức thông
qua việc thường xuyên học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh
… để đảm bảo thực hiện đúng chức trách của một cán bộ công chức – là
công bộc của nhân dân.
Tạo điều kiện để đội ngũ cán bộ công chức có thể học tập nâng cao
trình độ chuyên môn. Các văn bản luôn có sự sửa đổi bổ sung cho phù hợp
với thực tế, do đó cần thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn để mỗi cán bộ
công chức có thể hiểu, nắm chắc được các văn bản quy phạm pháp luật và
các thủ tục hành chính liên quan đến chuyên môn mà mình phụ trách.
Thứ ba: Cần tăng cường kiểm tra giám sát cán bộ, công chức trong
quá trình thực thi nhiệm vụ. Tránh việc kiểm tra chỉ lấy lệ, chỉ để có. Xử lý
nghiêm những trường hợp sai phạm, đưa ra khỏi bộ máy những cán bộ công
chức không đủ phẩm chất, năng lực…
8

HCM toàn tập, t.8, tr.184

17


Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Bác khẳng định “Cán bộ là dây chuyền của bộ máy. Nếu dây chuyền
không tốt, không chạy thì động cơ dù tốt, dù chạy toàn bộ máy cũng tê liệt.
Cán bộ là những người đem chính sách của Chính phủ, của Đoàn thể thi
hành trong nhân dân, nếu cán bộ dở thì chính sách hay cũng không thể thực

những thiếu sót nhất định. Rất mong được sự hướng dẫn của thầy, cô để bài
viết được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!

19


Xử lý tình huống học hộ, thi hộ ở trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

PHỤ LỤC
1.

Quy chế học viên dùng cho các lớp đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý của

Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (hệ Trung cấp lý luận chính trị - hành
chính) (ban hành kèm theo quyết định số 268/QĐ-HVCT-HCQG, ngày 3 tháng 2 năm
2010 của Giám đốc Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh)
2.

Quy chế giảng viên dùng cho các lớp đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý của

Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (hệ Trung cấp lý luận chính trị - hành
chính) (ban hành kèm theo quyết định số 268/QĐ-HVCT-HCQG, ngày 3 tháng 2 năm
2010 của Giám đốc Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh)
3.

Quy chế chủ nhiệm lớp dùng cho các lớp đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý

của Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (hệ Trung cấp lý luận chính trị - hành