pa
TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG TP. HÀ NỘI
LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A-2015

----------

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
Tên đề tài: Xử lý tình huống về hụt thu trong quá trình
chấp hành dự toán ngân sách nhà nƣớc

Họ tên học viên : Bùi Bích Phƣợng
Chức vụ

: Chuyên viên

Đơn vị công tác : Phòng Quản lý Ngân sách - Sở Tài chính

Hà Nội, tháng 11 năm 2015


TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG TP. HÀ NỘI
LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A-2015

----------

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
Tên đề tài: Xử lý tình huống về hụt thu trong quá trình
chấp hành dự toán ngân sách nhà nƣớc

Họ tên học viên : Bùi Bích Phƣợng
Chức vụ


Người thực hiện: Bùi Bích Phượng

LỜI NÓI ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài:
Công cuộc đổi mới đất nƣớc, quá trình xây dựng nền kinh tế thị trƣờng
định hƣớng xã hội chủ nghĩa và xu hƣớng mở cửa, hội nhập quốc tế ở nƣớc ta
hiện nay đòi hỏi Nhà nƣớc phải sử dụng linh hoạt các công cụ, chính sách tài
chính, tiền tệ; đặc biệt là chính sách thu, chi ngân sách Nhà nƣớc. Điều này góp
phần không nhỏ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế; đảm bảo phân bổ nguồn lực hợp lý,
lành mạnh hóa tình hình tài chính, thực hiện công bằng xã hội; thúc đẩy động viên
toàn bộ nguồn lực để phát triển kinh tế-xã hội, đáp ứng đòi hỏi đổi mới đất nƣớc.
Thủ đô Hà Nội với vị thế là trung tâm chính trị - hành chính, văn hóa, khoa
học, giáo dục và kinh tế của cả nƣớc; trong những năm qua đã đạt đƣợc những
thành tựu to lớn về kinh tế-xã hội. Qua gần 10 năm thực hiên Luật Ngân sách Nhà
nƣớc, cân đối ngân sách Thành phố đang ngày càng vững chắc, nguồn thu ngân
sách ngày càng tăng, không những cơ bản đảm bảo đƣợc nhu cầu chi thiết yếu của
Thành phố mà còn dành một phần đáng kể cho đầu tƣ phát triển.
Công tác điều hành, quản lý ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn Thành phố
đang từng bƣớc cải cách; hƣớng đến mục tiêu gọn nhẹ, hiệu quả, phát huy vai trò
của cấp ngân sách cơ sở. Trong công tác quản lý, định hƣớng chiến lƣợc lâu dài
là phải xây dựng ngân sách cân bằng, tích cực; tránh tình trạng hụt thu ngân sách
cấp dƣới ảnh hƣởng tới cân đối ngân sách toàn thành phố. Tuy nhiên trong điều
kiện nguồn thu còn hạn chế và dễ bị tác động bởi suy thoái kinh tế, thì vấn đề
nêu trên càng trở nên cấp thiết.
Trên cơ sở những kiến thức đã đƣợc giảng dạy trong quá trình học tập tại
Lớp bồi dƣỡng ngạch chuyên viên K2A-2015, tôi chọn đề tài "Xử lý tình huống
về hụt thu trong quá trình chấp hành dự toán ngân sách nhà nước" để thực
hiện tiểu luận tốt nghiệp cuối khóa vì tình huống này phù hợp với chức năng,
nhiệm vụ cơ quan nơi tôi đang công tác là Sở Tài chính Hà Nội nói chung và

tiễn công tác của mình, đảm bảo thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của Sở Tài
chính trong công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn thành phố Hà Nội.

2


Tiểu luận tình huống

Người thực hiện: Bùi Bích Phượng

NỘI DUNG
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Căn cứ Quyết định số 73/2010/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 của UBND
Thành phố Hà Nội về việc giao chỉ tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán thu,
chi Ngân sách Nhà nƣớc năm 2011 trên địa bàn Thành phố, các chỉ tiêu về thu
chi ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện A đƣợc giao nhƣ sau: Tổng thu Ngân
sách Nhà nƣớc trên địa bàn huyện A là 734.545 triệu đồng; Thu ngân sách
huyện đƣợc hƣởng sau điều tiết là 249.686 triệu đồng; Số bổ sung cân đối từ
ngân sách thành phố: 360.424 triệu đồng; Tổng chi cân đối ngân sách huyện:
610.110 triệu đồng.
Trên cơ sở dự toán thu chi ngân sách đƣợc giao, HĐND và UBND huyện
đã đƣa ra các giải pháp chấp hành dự toán thu chi ngân sách một cách có hiệu
quả và thực hiện các công tác chỉ đạo, giao cho các ban ngành, các đơn vị của
huyện A phối hợp triển khai công tác điều hành, chấp hành thu chi ngân sách
trên địa bàn huyện. Đồng thời, chỉ đạo phòng Tài chính - kế hoạch huyện tham
mƣu cho UBND huyện A ra quyết định giao dự toán cụ thể cho từng ngành,
từng lĩnh vực, từng đơn vị, xã phƣờng theo kế hoạch.
Tuy nhiên, việc chấp hành dự toán ngân sách nhà nƣớc (NSNN) năm 2011
trên địa bàn thành phố nói chung và huyện A nói riêng đƣợc triển khai trong bối
cảnh nền kinh tế cả nƣớc vẫn đang chịu ảnh hƣởng nặng nề của suy thoái kinh tế

sách huyện (hay còn gọi là tình trạng hụt thu NSNN), ngày 4/10/2011, UBND
huyện A đã có Tờ trình số 23/TTr-UBND gửi UBND Thành phố và Sở Tài
chính Hà Nội về việc xin bổ sung cân đối do dự đoán hụt thu trong quá trình
chấp hành dự toán ngân sách năm 2011, cụ thể nhƣ sau:
Trƣớc tình hình thực tế trên địa bàn huyện, thuế công thƣơng nghiệp và
dịch vụ ngoài quốc doanh là nguồn thu chủ yếu của ngân sách huyện, đến tháng
9/2011 ƣớc chỉ đạt khoảng 62,5% dự toán ngân sách; do đó, ƣớc tính đến cuối
năm sẽ hụt thu về thuế trên địa bàn huyện A là khoảng 19.975 triệu đồng. Để
đảm bảo thực hiện dự toán thu ngân sách đã đƣợc UBND Thành phố giao và để
đảm bảo nguồn thu để thực hiện các nhiệm vụ chi theo kế hoạch đƣợc giao,
UBND huyện A đề nghị ngân sách Thành phố hỗ trợ, bổ sung cân đối cho ngân
sách huyện 19.975 triệu đồng.

4


Tiểu luận tình huống

Người thực hiện: Bùi Bích Phượng

Ngày 6/11/2011, UBND Thành phố có Công văn số 8641/VP-KT chỉ đạo
về việc giải quyết tình trạng hụt thu cân đối của huyện A, trong đó: Giao Sở Tài
chính chủ trì, phối hợp với các Sở ngành liên quan, nghiên cứu đề xuất, báo cáo
UBND Thành phố xem xét, quyết định.
II. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
- Nhằm giải quyết các vấn đề do tình huống đặt ra: Đảm bảo giải quyết
hợp lý tình trạng hụt thu khi chấp hành dự toán ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn
huyện A bằng các biện pháp: Tích cực khai thác các nguồn thu trên địa bàn;
thực hiện chặt chẽ nguyên tắc"lƣợng thu mà chi”, tiết kiệm chi theo chế độ quy
định; tránh tƣ tƣởng ỷ lại vào ngân sách cấp trên, góp phần đƣa công tác điều

sát với nhu cầu thực tế.
- Việc chấp hành dự toán thu NSNN trên địa bàn huyện: Nguồn thu thuế
công thƣơng nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh là nguồn thu chủ yếu, trọng
tâm. Tuy nhiên, do thực hiện chính sách chung của Nhà nƣớc về miễn, giãn,
giảm thuế cho doanh nghiệp khiến cho thu thuế của địa phƣơng bị giảm, ƣớc
khoảng 10.501 triệu đồng. Mặt khác, công tác quản lý thu ngân sách còn một số
tồn tại chủ yếu nhƣ sau: việc xử lý nợ đọng thuế còn nhiều bất cập; tình trạng
buôn lậu, trốn thuế trong khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh chƣa đƣợc
kiểm soát chặt chẽ; công tác chống thất thu, trốn thuế, nợ đọng thuế… còn yếu,
công tác nuôi dƣỡng nguồn thu ổn định chƣa đƣợc triển khai hiệu quả, dẫn đến
hụt thu so với dự toán đƣợc giao ƣớc là 8.523 triệu đồng. Đây là những nguyên
nhân chính dẫn đến tình trạng hụt thu trong việc thực hiện dự toán NSNN trên
địa bàn huyện.
- Việc chấp hành dự toán chi ngân sách: Huyện A đã có những biện pháp
tiết kiệm chi, cắt giảm những khoản chi chƣa thật cần thiết nhƣng trên thực tế
việc làm trên vẫn chƣa đem lại nhiều hiệu quả (số ƣớc thực hiện chi vẫn vƣợt dự
toán 5 triệu đồng).
- Trƣớc tình hình nêu trên, nếu chính quyền địa phƣơng không có những
giải pháp tích cực thì sẽ có nguy cơ hụt thu (thu không đạt dự toán giao đầu
năm) sẽ ảnh hƣởng trực tiếp đến kết quả chấp hành dự toán thu - chi ngân sách

6


Tiểu luận tình huống

Người thực hiện: Bùi Bích Phượng

huyện, gây mất cân đối thu chi ngân sách trên địa bàn và ảnh hƣởng trực tiếp tới
phát triển kinh tế - xã hội tại địa bàn huyện A.

Người thực hiện: Bùi Bích Phượng

đó tìm ra giải pháp tối ƣu nhất để quản lý thu, khai thác tốt mọi nguồn thu trên
địa bàn, chống thất thu, trốn thuế, nợ đọng thuế, xử lý nghiêm túc, đúng luật
định đối với hiện tƣợng trốn lậu thuế.
Hai là, huyện A chƣa có các biện pháp hợp lý để bồi dƣỡng, mở rộng
nguồn thu NSNN một cách thỏa đáng. Đây là một vấn đề rất quan trọng vì nếu
không quan tâm bồi dƣỡng, mở rộng nguồn thu thì dễ dẫn đến tình trạng lạm thu
(vì chỉ tập trung tăng thu đối với những doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh đã quản
lý đƣợc), mất nguồn thu (vì các hộ kinh doanh cá thể không thể chịu đựng mức
thuế liên tục tăng sẽ chuyển sang kinh doanh lén lút gây thất thu.). Ngoài ra, do
việc chƣa quan tâm bồi dƣỡng nguồn thu dẫn đến một bộ phận doanh nghiệp
không có điều kiện để tái đầu tƣ, hiện đại hóa công nghệ, mở rộng sản xuất, tạo
thêm nhiều sản phẩm cho xã hội, điều đó càng làm thu hẹp nguồn thu ngân sách
nhà nƣớc trên địa bàn.
Ba là, trong quá trình thực hiện phân cấp quản lý ngân sách trên địa bàn
huyện còn có tƣ tƣởng ỷ lại, trông chờ vào cấp trên, thiếu tinh thần trách nhiệm
trong điều hành và thực hiện dự toán NSNN, nhất là dự toán thu ngân sách nhà
nƣớc trên địa bàn, dẫn đến tình trạng hụt thu.
Bốn là, trình độ năng lực chuyên môn trong quản lý điều hành thu chi
NSNN của một số cán bộ huyện còn hạn chế, chƣa theo kịp với yêu cầu, nhiệm
vụ trong giai đoạn mới, chƣa bắt kịp đƣợc kỹ năng quản lý hiện đại, chuyên sâu
(nhƣ: phần mềm Quản lý ngân sách 8.0; Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách
và Kho bạc –TABMIS), nhất là trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và dự
báo tình hình kinh tế còn gặp nhiều khó khăn.
Năm là, chƣa thực hiện thực sự có hiệu quả công tác tuyên truyền, vận
động để mọi tầng lớp nhân dân nâng cao ý thức, trách nhiệm và nghĩa vụ nộp
thuế đối với nhà nƣớc, từ đó thực hiện nghĩa vụ thuế với nhà nƣớc đúng theo
đúng quy định của pháp luật; việc tổ chức, tuyên truyền đôi khi còn mang tính
hình thức, thiếu tính thuyết phục.

QUYẾT TÌNH HUỐNG
4.1 Phƣơng án 1:
Nội dung phương án: Sở Tài chính tham mƣu báo cáo UBND Thành phố
xem xét, quyết định thực hiện bổ sung cân đối từ Ngân sách thành phố cho ngân
9


Tiểu luận tình huống

Người thực hiện: Bùi Bích Phượng

sách huyện là 19.975 triệu đồng theo nhƣ Tờ trình số 23/TTr-UBND của UBND
huyện A để đảm bảo nguồn thu cho ngân sách huyện A nhằm cân bằng thu chi
ngân sách huyện năm 2011.
Những điểm thuận lợi của phương án:
- Đảm bảo kịp thời và nhanh chóng nguồn thu cân đối ngân sách huyện.
- Ngay lập tức tạo lập đƣợc sự cân đối trong thu chi ngân sách huyện.
Những hạn chế, tồn tại của phương án:
- Không đảm bảo việc thực hiện phân cấp quản lý thu chi ngân sách theo
Luật Ngân sách Nhà nƣớc, không tạo đƣợc thế chủ động trong điều hành ngân
sách tại địa phƣơng và không khai thác triệt để các nguồn thu ngân sách phát
sinh trên địa bàn huyện.
- Dễ dẫn đến tƣ tƣởng ỷ lại trông chờ vào cấp trên với cơ chế xin cho và
sự thiếu trách nhiệm trong quản lý, điều hành thu chi NSNN trên địa bàn các
quận huyện của Thủ đô. Không phát huy đƣợc hiệu quả và tinh thần trách nhiệm
trong quá trình quản lý, điều hành dự toán ngân sách huyện, ảnh hƣởng rất xấu
dến tình hình phát triển kinh tế, xã hội ở địa phƣơng.
4.2 Phƣơng án 2:
Nội dung phương án: Sở Tài chính tham mƣu báo cáo UBND Thành phố
xem xét, quyết định không thực hiện bổ sung cân đối theo Tờ trình của huyện A

đƣợc thiết lập, khắc phục cơ chế xin cho. Từ đó, phát huy có hiệu quả việc phân
cấp quản lý thu chi ngân sách theo đúng quy định của Luật Ngân sách.
Những hạn chế, tồn tại của phương án:
- Nếu quá trình triển khai thực hiện phƣơng án này không đạt hiệu quả
hoặc đạt hiệu quả thấp thì vấn đề cần xử lý là đảm bảo nguồn thu cho ngân sách
huyện A để thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ chi theo phân cấp NSNN năm 2011
của huyện sẽ khó thực hiện đƣợc, dẫn đến hậu quả xấu nhƣ đã phân tích ở trên.
- Phƣơng án này thực sự không mang tính khả thi, khó có thể áp dụng vào
thực tế vì nó mang tính nguyên lý mà việc vận dụng vào thực tế đòi hỏi phải có
thời gian và phải đƣợc triển khai một cách đồng bộ.
4.3 Phƣơng án 3:

11


Tiểu luận tình huống

Người thực hiện: Bùi Bích Phượng

Nội dung phương án: Sở Tài chính tham mƣu báo cáo UBND Thành phố
xem xét, quyết định: chỉ đạo huyện A chủ động thực hiện các giải pháp giải
quyết tình trạng hụt thu nêu trên, đồng thời xem xét hỗ trợ hợp lý từ ngân sách
thành phố cho ngân sách huyện, cụ thể nhƣ sau:
- Huyện A chủ động giải quyết tình trạng hụt thu cân đối ngân sách huyện
bằng các biện pháp nhƣ:
Về thu ngân sách: Tập trung khai thác hết nguồn thu trên địa bàn huyện.
Thực hiện các biện pháp quản lý thu thuế và các giải pháp chống thất thu thuế,
chống nợ đọng, trốn thuế. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra nhằm kiểm
soát chặt chẽ các khoản thu NSNN trên địa bàn.
Về chi ngân sách: Trong thời gian 3 tháng còn lại tập trung thu, tiết kiệm

huyện A.
Những hạn chế, tồn tại của phương án:
Trƣờng hợp xấu nhất có thể xảy ra: tình hình dự toán thu ngân sách 3
tháng còn lại vẫn không có chiều hƣớng tích cực, dẫn đến ứng trƣớc dự toán
năm 2012 ở mức cao, ảnh hƣởng tới việc chấp hành dự toán NSNN năm sau của
huyện A.
4.4 Kết luận:
Qua phân tích các phƣơng án giải quyết tình huống nêu trên, theo tôi
phƣơng án 3 là tối ƣu và khả thi nhất trong 3 phƣơng án. Tôi chọn phƣơng án
này là phƣơng án giải quyết tình huống. Lý do lựa chọn cụ thể nhƣ sau:
- Phƣơng án 3 kết hợp đƣợc giữa tính nguyên lý và tính thực tiễn, có tính
khả thi cao; có cơ sở đảm bảo về nguồn thu từ đó hoàn thành nhiệm vụ chi đƣợc
giao của huyện năm 2011 và đảm bảo cân đối thu chi ngân sách huyện một cách
hiệu quả.
- Phƣơng án 3 là phƣơng án có nhiều ƣu điểm, thuận lợi hơn cả, khắc
phục đƣợc tốt nhất những hậu quả có thể xảy ra từ tình huống và đáp ứng cơ bản
nhiều nhất các mục tiêu xử lý tình huống đã đề ra là: khai thác triệt để nguồn thu
trên địa bàn, đảm bảo nhiệm vụ chi, bảo vệ quyền lợi chính đáng của các cơ
quan, đơn vị, tổ chức, tổ chức chính trị xã hội, cũng nhƣ quyền lợi và nghĩa vụ
của công dân; tránh tƣ tƣởng ỷ lại vào cấp trên, góp phần đƣa quản lý thu chi
13


Tiểu luận tình huống

Người thực hiện: Bùi Bích Phượng

ngân sách đi vào nề nếp; góp phần tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa; tạo
tính chủ động trong công tác điều hành, quản lý NSNN trên địa bàn huyện.
V. LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐÃ

hiện

thực

kiểm

hiện

tra

kết thúc

1 Tiếp tục thực hiện các chính sách Tháng 10

- Chi cục Thuế

miễn, giảm, giãn thuế hiện hành cho đến tháng huyện A.
các doanh nghiệp trên địa bàn.

Điều

12 năm

- UBND huyện A

- Chi cục Thuế

chống thất thu thuế, thu hồi các đến tháng huyện A
khoản nợ đọng thuế, chống buôn lậu 12 năm
và các hành vi gian lận thƣơng mại. 2011.


Sở Tài

vƣớng mắc về thủ tục hành chính, để đến tháng kế hoạch huyện A

chính

thúc đẩy các doanh nghiệp đầu tƣ, 12 năm

- UBND huyện A

phát triển sản xuất, tăng nguồn thu 2011.
thuế thu nhập doanh nghiệp.
4 Triệt để thực hiện tiết kiệm chi; cắt Tháng 10

- UBND huyện A

Sở Tài

giảm các nhiệm vụ chi chƣa cần đến tháng - Phòng Tài chính
thiết nhƣ: xây dựng trụ sở, các hoạt 12 năm
kế hoạch huyện

chính

động nghiên cứu học tạp kinh 2011.

A.

nghiệm trong và ngoài nƣớc,... để

Một là, Tăng cƣờng công tác tuyên truyền pháp luật, nâng cao nhận thức
của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân về thực hiện pháp luật về thuế và Ngân sách
nhà nƣớc.
- Cục Thuế Thành phố cần tập trung xây dựng trang thông tin điện tử
phục vụ tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế; thực hiện công khai thủ tục hành
chính thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế của Cục Thuế.
- UBND Thành phố phối hợp với Đài phát thanh truyền hình Thành phố
kịp thời biểu dƣơng, nêu gƣơng điển hình các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt
nghĩa vụ nộp thuế; thông tin, đăng tải các trƣờng hợp trốn thuế, gian lận thuế,
dây dƣa nợ thuế, vi phạm pháp luật về thuế; vận động và hƣớng dẫn ngƣời nộp
thuế kê khai thuế qua mạng, nộp thuế trực tiếp tại Kho bạc Nhà nƣớc hoặc
chuyển khoản qua ngân hàng.
- Ủy ban nhân dân các phƣờng, xã, thị trấn thực hiện tuyên tuyền pháp
luật về thuế trong cộng đồng dân cƣ thông qua Đài truyền thanh, sinh hoạt tại tổ
nhân dân, tổ dân phố; thực hiện công tác xét, đề nghị công nhận Gia đình văn
hóa, khu phố văn hóa gắn với việc chấp hành tốt pháp luật về thuế của hộ gia
đình, khu phố.
Hai là, UBND Thành phố chỉ đạo các Sở ban ngành thành phố đẩy mạnh
các giải pháp khai thác, quản lý, chống thất thu ngân sách, đảm bảo nguồn thực
hiện dự toán chi ngân sách, trong đó:
- Cải cách mạnh mẽ về thủ tục hành chính trong lĩnh vực thu theo quy
định của Luật Quản lý thuế. Chỉ đạo cơ quan thuế các cấp đẩy mạnh các biện
pháp quản lý, chống thất thu đối với các lĩnh vực có khả năng thất thu lớn nhƣ
khu vực công thƣơng nghiệp ngoài quốc doanh. Tăng cƣờng sự chỉ đạo sự phối
hợp giữa cơ quan thu với công tác quản lý nhà nƣớc các ngành, các cấp trong
việc kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế; có biện pháp xử lý kịp thời, xử lý dứt
điểm các khoản nợ đọng thuế.

16


thành phố theo hƣớng chuyên môn hóa kỹ năng quản lý thực hiện nghiêm túc
các quy trình nghiệp vụ, khai thác và sử dụng thành thạo các ứng dụng tin học
phục vụ nhiệm vụ chuyên môn; đồng thời nâng cao nhận thức cán bộ về công
17


Tiểu luận tình huống

Người thực hiện: Bùi Bích Phượng

tác cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm hiện nay trong
việc hoàn thiện quản lý thu - chi NSNN; chú trọng việc cập nhật các chính sách
mới và các biện pháp quản lý điều hành ngân sách có hiệu quả, đảm bảo hoạt
động ngân sách an toàn.
- Đổi mới các thủ tục trên cơ sở đổi mới chế độ làm việc, bao gồm: quy
chế, phong cách và phƣơng pháp làm việc; quan trọng nhất là gắn quyền hạn với
trách nhiệm của mọi tổ chức và cá nhân trong việc ra quyết định và điều hành
công việc, nâng cao chất lƣợng và hiệu quả của các quyết định quản lý.
Năm là, Tiếp tục hoàn thiện phân cấp thực hiện thu chi NSNN giữa các
cấp ngân sách của Thành phố ngày càng tƣơng xứng với phân cấp quản lý kinh
tế - xã hội của mỗi cấp hành chính. Mỗi cấp chính quyền đều có các nhiệm vụ
đƣợc giao cần đảm bảo bằng nguồn tài chính nhất định. Việc mỗi cấp chính
quyền trực tiếp triển khai, đề xuất và bố trí kinh phí ở các nhiệm vụ đó sẽ có
hiệu quả hơn là sự áp đặt từ trên xuống. Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi đúng
đắn, phù hợp giữa các cấp ngân sách không chỉ đảm bảo phƣơng tiện tài chính
cho việc duy trì, phát triển hoạt động của các cấp chính quyền, quản lý và kế
hoạch hóa NSNN tốt hơn, mà còn tạo điều kiện phát huy đƣợc các lợi thế nhiều
mặt của từng quận huyện xã phƣờng trên địa bàn Thủ đô.
Hoàn thiện chế độ khen thƣởng và chế tài xử phạt vi phạm nhằm động
viên tinh thần, trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân liên quan tới hoạt động thu

những chuyển biến tích cực; đạt hiệu lực, hiệu quả cao trong thời gian tới.

19


Tiểu luận tình huống

Người thực hiện: Bùi Bích Phượng

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hiến pháp năm 1992 (Hiến pháp sửa đổi năm 2001);
2. Luật Ngân sách Nhà nƣớc 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002;
3. Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006;
4. Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ
quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nƣớc
5. Nghị định số 73/2003/NĐ - CP ngày 23 tháng 6 năm 2003 của Chính
phủ ban hành Quy chế xem xét, quyết định dự toán và phân bổ ngân sách địa
phƣơng, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phƣơng;
6. Thông tƣ số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ tài chính về việc
Hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6 tháng 6 năm 2003
của Chính phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà
nƣớc.
7. Nghị định số 85/2007/NĐ-CP của Chính Phủ hƣớng dẫn thi hành một
số điều của Luật Quản lý thuế;
8. Quyết định số 73/2010/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội về
việc giao chỉ tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi Ngân sách Nhà
nƣớc năm 2011 trên địa bàn thành phố Hà Nội.
9. Tài liệu bồi dƣỡng về quản lý hành chính Nhà nƣớc chƣơng trình
chuyên viên - Bộ Nội vụ, năm 2015.