MỤC LỤC
MỤC LỤC ......................................................................................................... i
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ..................................................................... iv
DANH MỤC BẢNG BIỂU ............................................................................. v
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ....................................................... vi
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài ...................................................................................... 1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ............................................ 4
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu.............................................................. 6
3.1. Mục đích nghiên cứu ........................................................................... 6
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu ........................................................................... 7
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu .......................................................... 7
4.1. Đối tượng nghiên cứu .......................................................................... 7
4.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................. 7
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu................................... 7
5.1. Phương pháp luận ................................................................................ 7
5.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể........................................................... 7
6. Đóng góp mới về mặt khoa học của luận văn ........................................ 8
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn ............................................. 8
7.1. Ý nghĩa lý luận ..................................................................................... 8
7.2. Ý nghĩa thực tiễn.................................................................................. 8
8. Kết cấu luận văn....................................................................................... 9
Chƣơng 1 ........................................................................................................ 10
ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRONG QUẢN LÝ
CÔNG ............................................................................................................. 10
1.1. Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh........................................... 10
1.1.1. Khái niệm cán bộ Đoàn, cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện ............ 10
i
ii
2.1.3. Kinh tế - xã hội ............................................................................... 50
2.2. Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện ở
tỉnh Đắk Lắk hiện nay ............................................................................... 52
2.2.1. Những ưu điểm và nguyên nhân ..................................................... 52
2.2.2. Những hạn chế và nguyên nhân...................................................... 59
2.2.3. Bài học kinh nghiệm ....................................................................... 63
2.3. Những vấn đề đặt ra ........................................................................... 68
2.3.1. Trình độ chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ công tác Đoàn còn hạn
chế so với yêu cầu đòi hỏi ngày càng cao của công tác cán bộ Đoàn ...... 68
2.3.2. Năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị còn hạn chế so với
yêu cầu ...................................................................................................... 70
2.3.3. Công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ Đoàn ... 70
2.3.4. Bài toán tinh giản biên chế trong bối cảnh công việc ngày càng
nhiều và phức tạp ...................................................................................... 71
Chƣơng 3 ........................................................................................................ 74
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN
BỘ ĐOÀN CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY
......................................................................................................................... 74
3.1. Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng cán bộ Đoàn chủ chốt cấp
huyện ở tỉnh Đắk Lắk ................................................................................ 74
3.2. Giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện ở
tỉnh Đắk Lắk ............................................................................................... 77
3.2.1. Nhóm giải pháp chung .................................................................... 78
3.2.2. Nhóm giải pháp cụ thể theo đối tượng ........................................... 99
KẾT LUẬN .................................................................................................. 105
DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ...................... 107
Liên hiệp thanh niên
TNCS
Thanh niên cộng sản
UBND
Ủy ban nhân dân
XHCN
Xã hội chủ nghĩa
iv
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Tên bảng
Trang
Bảng 2.1: Bảng thống kê trình độ chuyên môn của cán
bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện và tương đương trên địa
bàn tỉnh Đắk Lắk
v
55
thể tham gia quản lý công hiện nay rất đa dạng, bao gồm nhiều chủ thể khác
ngoài Nhà nước, phối hợp với Nhà nước như các tổ chức chính trị - xã hội,
trong đó có Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên của hệ thống chính trị, hoạt
động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật của Nước Cộng hòa XHCN
Việt Nam. Đoàn phối hợp với các cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, các đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội, các tập thể lao động và gia đình
chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu nhi; tổ chức cho đoàn viên,
thanh niên tích cực tham gia vào việc quản lý nhà nước và xã hội. Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh đoàn kết, phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác bình đẳng
với các tổ chức thanh niên tiến bộ, thanh niên và nhân dân các nước trong
cộng đồng quốc tế phấn đấu vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ
xã hội, vì tương lai và hạnh phúc của tuổi trẻ.
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là trường học XHCN của thanh niên, là đội
dự bị tin cậy của Đảng, là nguồn cung cấp lực lượng trẻ cho Đảng. Nghị quyết
Hội nghị lần thứ 7 BCH Trung ương Đảng khóa X xác định: “Xây dựng Đoàn
là một bộ phận quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, là góp phần xây
dựng Đảng trước một bước”. Vì vậy, xây dựng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
-1-
vững mạnh về tổ chức là một yêu cầu khách quan, là nhiệm vụ quan trọng
trong toàn bộ hoạt động của Đoàn.
Thực tiễn cách mạng Việt Nam đã chứng minh rằng, cán bộ có vị trí,
vai trò cực kỳ quan trọng, là nhân tố quyết định thành công hay thất bại của
sự nghiệp cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí Minh từng chỉ rõ: “Cán bộ là cái gốc
của mọi công việc… Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt
hoặc kém” [32]. Đội ngũ cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh hoạt động chính
trị - xã hội trong thanh niên, có vị trí vai trò quan trọng trong việc phát triển
phong trào và xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh, là nhân tố có ý nghĩa quyết
làm vừa đi học; năng lực lãnh đạo còn nhiều hạn chế.v.v. là những vấn đề
đang làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ Đoàn chủ chốt
cấp huyện. Một vài địa phương, đơn vị do chưa làm tốt công tác quy hoạch,
tạo nguồn nên dẫn đến tình trạng thiếu hụt cán bộ, chưa bổ sung, thay thế kịp
thời, hoặc trường hợp cán bộ Đoàn lớn tuổi nhưng chưa thể luân chuyển, vẫn
phải tiếp tục làm công tác Đoàn khi đã quá tuổi quy định. Kinh phí hoạt động
hàng năm được ngân sách nhà nước bố trí chưa đáp ứng được các hoạt động
của Đoàn. Công việc của người cán bộ Đoàn nhiều và phải thường xuyên làm
ngoài giờ hành chính, nhưng chế độ chính sách cho đội ngũ cán bộ Đoàn còn
thấp so với mức sống hiện nay nên phần nào đã ảnh hưởng đến tư tưởng của
cán bộ Đoàn. Ở nhiều địa phương trong tỉnh, giao thông đi lại khó khăn, địa
hình phức tạp cũng là những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động của
người cán bộ Đoàn.v.v.
Những khó khăn, tồn tại, hạn chế nêu trên đã ảnh hưởng không nhỏ đến
sự lãnh đạo và chỉ đạo công tác Đoàn tại các địa phương; đang rất cần những
giải pháp cụ thể, toàn diện của các cấp có thẩm quyền để đưa ra giải pháp giải
quyết kịp thời, góp phần xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh. Ban
thường vụ Tỉnh Đoàn Đắk Lắk cũng đã có nhiều giải pháp để nâng cao năng
-3-
lực đội ngũ cán bộ Đoàn trên địa bàn tỉnh, đã có nhiều hội nghị chuyên đề bàn
về công tác xây dựng Đoàn, tuy nhiên, trên thực tế vẫn chưa có một cơ sở khoa
học đánh giá thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện trên
địa bàn tỉnh, sự quan tâm đến đội ngũ này còn mang tính chủ quan.
Vì vậy, việc nghiên cứu về cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện trên địa bàn
tỉnh là nhu cầu bức thiết để góp phần quan trọng vào việc giải quyết những
tồn tại, hạn chế nêu trên; làm sáng tỏ và phong phú thêm cả về lý luận và thực
tiễn cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk thông qua
việc đưa ra được kết luận đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn chủ chốt
một số tỉnh Miền Trung), hay tác giả Nguyễn Thọ Ánh (2004) trong bài viết
Đổi mới công tác đào tạo cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đăng trên tạp chí
Xây dựng Đảng số 10 đều cho rằng cần phải đổi mới công tác đào tạo cán bộ
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh; cả hai tác giả đều đã đi sâu phân tích và tổng kết
thực tiễn đội ngũ cán bộ Đoàn nói chung, cấp huyện nói riêng. Trên cơ sở
thực tiễn, các tác giả đã đề xuất phương hướng và những giải pháp cơ bản
nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn trong thời kỳ mới. Các giải
pháp của hai tác giả trên đến nay vẫn còn nguyên giá trị.
- Nguyễn Thị Hà, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh (2003), trong Kỷ yếu Hội thảo khoa học về công tác cán bộ Đoàn
thời kỳ mới, trên cơ sở lý luận chung về cán bộ và công tác cán bộ; thực trạng
công tác cán bộ Đoàn để làm căn cứ phân tích, đánh giá chất lượng cán bộ
Đoàn hiện nay (ưu điểm, hạn chế), đồng thời đề xuất các giải pháp nâng cao
chất lượng công tác cán bộ Đoàn và xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn vững
mạnh.
- Doãn Đức Hảo (2009) trong Luận văn Thạc sĩ Chính trị học Xây dựng
đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở hiện nay đã làm rõ một số vấn đề lý luận chung về
đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở và nêu những định hướng đổi mới hoạt động của
-5-
tổ chức Đoàn cơ sở trong tình hình hiện nay. Qua đó chỉ ra những mặt mạnh,
mặt yếu, nguyên nhân thực trạng và rút ra bài học kinh nghiệm; dự báo tình
hình công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi ở cấp cơ sở và đề xuất các
giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở.
- Đỗ Văn Dũng (2006), trong đề tài Giải pháp nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ Đoàn tỉnh Bắc Kạn, (Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành chính công,
Học viện hành chính Quốc gia, Hà Nội) đã đưa ra những nội dung cơ bản về
chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn; phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán
bộ Đoàn trong thời gian vừa qua; đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao
lượng đội ngũ cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện ở tỉnh Đắk Lắk hiện nay phù
hợp với thực tiễn địa phương.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn chủ
chốt cấp huyện ở tỉnh Đắk Lắk hiện nay, gồm Bí thư, Phó Bí thư, ủy viên Ban
thường vụ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp huyện và tương đương.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Nghiên cứu được thực hiện ở tỉnh Đắk Lắk, tại 24 huyện, thị, thành
Đoàn và Đoàn trực thuộc trên toàn tỉnh trong thời gian từ 2010 - 2014.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Phương pháp luận sử dụng trong luận văn là phương pháp luận duy vật
biện chứng và duy vật lịch sử.
5.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể
Trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử,
trong luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:
- Phương pháp nghiên cứu tư liệu;
-7-
- Phương pháp phân tích, tổng hợp;
- Phương pháp điều tra xã hội học;
- Phương pháp thống kê, so sánh.
6. Đóng góp mới về mặt khoa học của luận văn
- Tổng quan được những nội dung cơ bản về chất lượng đội ngũ cán bộ
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp huyện.
- Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn chủ
chốt cấp huyện ở tỉnh Đắk Lắk 5 năm gần nhất (2010 - 2014).
- Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ
*
*
-9-
Chƣơng 1
ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH
TRONG QUẢN LÝ CÔNG
1.1. Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
1.1.1. Khái niệm cán bộ Đoàn, cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên
Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập,
lãnh đạo và rèn luyện. Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì
mục tiêu, lý tưởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội,
dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Đoàn là đội dự bị tin cậy
của Đảng Cộng sản Việt Nam, là lực lượng xung kích cách mạng, là trường
học XHCN của thanh niên, đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp,
chính đáng của tuổi trẻ; phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh;
là lực lượng nòng cốt chính trị trong phong trào thanh niên và trong các tổ
chức thanh niên Việt Nam [38].
1.1.1.1. Cán bộ Đoàn
“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng
lương từ ngân sách nhà nước” [37].
Cán bộ Đoàn là những người hoạt động trong tổ chức Đoàn TNCS Hồ
cụ thể của mỗi người cán bộ và được đặt trong mối quan hệ với hệ thống tổ
chức. Có cán bộ ở cương vị này và trong tổ chức này là chủ chốt, nhưng trong
mối quan hệ khác, vị trí khác thì không là chủ chốt. Ví dụ: Một Bí thư Đảng
- 11 -
ủy xã là cán bộ chủ chốt của xã nhưng không phải là cán bộ chủ chốt của
huyện, mặc dù cũng có thể tham gia vào BCH của huyện, là huyện ủy viên.
Cán bộ lãnh đạo chủ chốt là những người đứng đầu quan trọng nhất, có chức
vụ cao nhất trong một tập thể, có quyền ra những quyết định và chủ trương,
có trách nhiệm và điều hành một tập thể, một đơn vị, một tổ chức, để thực
hiện những nhiệm vụ của tập thể hoặc tổ chức ấy, thậm chí có thể chi phối,
dẫn dắt toàn bộ hoạt động của một tổ chức nhất định.
Từ khái niệm cán bộ chủ chốt, có thể hiểu cán bộ Đoàn chủ chốt cấp
huyện là những người giữ vị trí quan trọng trong BCH Đoàn TNCS Hồ Chí
Minh cấp huyện, có tác động chi phối việc chấp hành chủ trương, nghị quyết
của Đảng, của Đoàn, chính sách, pháp luật của Nhà nước thông qua việc lãnh
đạo và tổ chức các nhiệm vụ chính trị được giao.
Theo đó, đội ngũ cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện, tỉnh Đắk Lắk được
nghiên cứu trong đề tài bao gồm: Bí thư, Phó Bí thư, ủy viên Ban thường vụ
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp huyện trên địa bàn toàn tỉnh.
1.1.2. Đặc điểm, vị trí, vai trò của cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện
1.1.2.1. Đặc điểm
Người cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện là những người hoạt động
trong tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở cấp huyện, trực tiếp thực hiện công
tác vận động, tập hợp, đoàn kết, giáo dục thanh thiếu nhi và xây dựng tổ chức
Đoàn vững mạnh theo quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước và Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tại địa phương, đơn vị, mang đặc
điểm chung của người cán bộ chủ chốt cấp huyện, đáp ứng yêu cầu theo điều
7 và điều 10 Quy chế Cán bộ Đoàn, ngoài ra, còn có một số đặc điểm riêng:
đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế
hệ nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ CNH, HĐH, giữ vững độc lập tự chủ,
đi lên chủ nghĩa xã hội.
- 13 -
Người cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện không chỉ mang đặc điểm, vị
trí, vai trò của một người cán bộ nói trên, mà còn mang đặc điểm, vai trò
riêng của người cán bộ Đoàn, người thủ lĩnh thanh niên ở cấp huyện, đó là
thay mặt Ban Chấp hành Đoàn cấp huyện lãnh đạo thực hiện nghị quyết Đại
hội cấp mình; nghị quyết, chỉ thị của Đoàn cấp trên và cấp ủy cùng cấp; báo
cáo về hoạt động của mình với đại hội hoặc hội nghị đại biểu cùng cấp; kiến
nghị, đề xuất và phối hợp với các cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, các đoàn thể và các tổ chức kinh tế, xã hội để giải quyết những vấn đề
có liên quan đến công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi.
Cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện (bao gồm Ủy viên Ban thường vụ, Bí
thư, Phó Bí thư Đoàn cấp huyện) có vai trò, trách nhiệm cụ thể:
Ban thường vụ Đoàn cấp huyện thay mặt BCH lãnh đạo các cấp bộ
Đoàn trong thực hiện nghị quyết của BCH giữa hai kỳ hội nghị BCH. Ban
thường vụ Đoàn cấp huyện có trách nhiệm, quyền hạn sau:
- Tổ chức triển khai, chỉ đạo thực hiện các nghị quyết của BCH; nghiên
cứu tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức
thực hiện nhiệm vụ của Đoàn. Ban hành các văn bản nhằm quán triệt, thực
hiện sự chỉ đạo của cấp ủy và Đoàn cấp trên. Chỉ đạo tổ chức thực hiện các
nghị quyết, chương trình công tác của BCH, Ban thường vụ Đoàn cấp huyện.
- Nghiên cứu đề xuất với cấp ủy, Đoàn cấp trên những vấn đề về công
tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi cấp huyện và tương đương.
- Thay mặt BCH Đoàn cấp huyện trong mối quan hệ với cấp ủy, Đoàn
cấp trên, UBND, Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể
quần chúng, các tổ chức xã hội của huyện; quan hệ với các huyện, thị, thành
trường hợp cần thiết, Ban thường vụ có thể phân công đồng chí ủy viên
thường vụ làm thường vụ thường trực. Thường trực Huyện Đoàn có trách
nhiệm và quyền hạn sau:
- 15 -
- Điều hành hoạt động bộ máy tham mưu, giúp việc ở cơ quan Huyện
Đoàn đảm bảo yêu cầu hoạt động của BCH, Ban thường vụ Đoàn cấp huyện.
Xử lý công việc hàng ngày theo sự ủy nhiệm của Ban thường vụ và quy chế
làm việc của cơ quan Huyện Đoàn.
- Quyết định triệu tập và chuẩn bị nội dung Hội nghị Ban thường vụ
Đoàn cấp huyện.
- Thay mặt Ban thường vụ Đoàn cấp huyện trong mối quan hệ với cấp
ủy, Hội đồng nhân dân, UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể quần
chúng, các tổ chức xã hội, các sở, ban, ngành của huyện; cấp ủy Đảng ở các
địa phương, đơn vị để giải quyết những vấn đề liên quan đến nghĩa vụ, quyền
lợi của tuổi trẻ và chính sách đối với cán bộ, tạo cơ chế cho hoạt động Đoàn
và phong trào thanh thiếu nhi.
- Chỉ đạo, điều hành, tổ chức công tác thông tin trong hệ thống phục vụ
việc chỉ đạo công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi toàn tỉnh.
- Điều hành hoạt động của các đơn vị kinh tế, đơn vị sự nghiệp của
Huyện Đoàn (nếu có) theo nghị quyết của Ban thường vụ, BCH Huyện Đoàn
và phải chịu trách nhiệm về việc điều hành đó trước Ban thường vụ, BCH
Đoàn cấp huyện.
- Được quyền quyết định việc bố trí, thuyên chuyển, điều động đội ngũ
cán bộ chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan Đoàn cấp huyện.
- Chỉ đạo lập và điều hành công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ chuyên trách, cán bộ chủ chốt của cơ quan Huyện Đoàn.
- Quyết định những vấn đề, công việc cần giải quyết ngay trong phạm
vi chức năng nhiệm vụ của Ban thường vụ Đoàn cấp huyện khi trong Ban
hợp thanh niên là nhiệm vụ hàng đầu”. Trong công tác cán bộ, Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh xác định mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ trong tình hình mới với các nội dung cụ thể: Nêu cao tính tiên
- 17 -
phong, gương mẫu, vai trò thủ lĩnh trong tập thể thanh niên của các bộ Đoàn
các cấp. Tiếp tục tham mưu hướng dẫn và tổ chức thực hiện Quy chế Cán bộ
Đoàn đảm bảo sát với tình hình thực tiễn. Chú trọng đồng bộ các khâu từ
tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, bố trí, luân chuyển cán
bộ; đa dạng hóa và nâng cao chất lượng nguồn cán bộ đầu vào của các cấp bộ
Đoàn. Đầu tư tạo bước đột phá trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Đoàn, trọng tâm là quy định và thực hiện đào tạo cán bộ Đoàn theo tiêu chuẩn
chức danh công tác. Đẩy mạnh thực hiện phân cấp, nâng cao trách nhiệm của
từng cấp bộ Đoàn trong đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán bộ. Đào tạo cán bộ
gắn với quy hoạch, sử dụng cán bộ.
1.1.3. Những yếu tố cấu thành chất lượng cán bộ Đoàn chủ chốt cấp
huyện
“Chất lượng” là “cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người,
một sự vật, sự việc” [42]. Khi đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn chủ
chốt cấp huyện, một vấn đề đặt ra là hiểu cho đúng thế nào là chất lượng của
đội ngũ cán bộ. Chất lượng của đội ngũ cán bộ Đoàn được xem xét dưới
nhiều góc độ khác nhau:
- Thông qua hoạt động của các cấp bộ Đoàn, ở việc nâng cao hiệu lực,
hiệu quả hoạt động của tổ chức Đoàn.
- Đánh giá dưới góc độ phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực và khả
năng hoàn thành nhiệm vụ được giao; hiệu quả công tác của cán bộ Đoàn.
- Chỉ tiêu tổng hợp chất lượng của từng cán bộ Đoàn. Đối với đội ngũ
cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện, muốn xác định chất lượng cao hay thấp,
ngoài việc đánh giá phẩm chất đạo đức, phải có hàng loạt chỉ tiêu đánh giá
độ làm đến chất lượng công tác của đội ngũ cán bộ Đoàn cấp huyện. Đây là
một trong những nguyên nhân làm cho đội ngũ cán bộ Đoàn cấp huyện chưa
thật sự đáp ứng được với yêu cầu hiện nay. Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội
- 19 -
Copyright: Tài liệu đại học ©