BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠO HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM

PHẠM THẾ TOÀN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI HÀNG ĐÔNG LẠNH TẠM NHẬP, TÁI XUẤT
VÀO THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC CỦA
CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ KINH TẾ

HẢI PHÒNG - NĂM 2016


BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠO HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM
---------    ---------

PHẠM THẾ TOÀN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI HÀNG ĐÔNG LẠNH TẠM NHẬP, TÁI XUẤT
VÀO THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC CỦA
CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Đạt được kết quả này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy giáo,
cô giáo Trường Đại học Hàng hải Việt Nam, các đồng nghiệp và bạn bè đã nhiệt
tình giúp đỡ. Đặc biệt, Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến PGS.TS.
Dương Văn Bạo, là người trực tiếp hướng dẫn khoa học. Thầy đã dày công giúp đỡ
tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn tất luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn đến tập thể Lãnh đạo, cán bộ, công chức và các đơn vị
thuộc và trực thuộc Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, các thương nhân, doanh
nghiệp đã giúp đỡ, tạo điều kiện để luận văn được hoàn thành.
Mặc dù đã có sự nỗ lực, cố gắng hết mình nhưng chắc chắn luận văn không
tránh khỏi những thiếu sót. Tôi mong nhận được sự góp ý chân thành của quý thầy,
cô giáo, đồng nghiệp và bạn bè để luận văn được hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn!

PHẠM THẾ TOÀN

ii


MỤC LỤC

iii


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT
1

Ký hiệu
CBCC



Công nghệ thông tin

6

HĐLĐ

Hợp đồng lao động

7

KTSTQ

Kiểm tra sau thông quan
Hệ thống thông quan hàng hóa tự động/Hệ thống thông
tin tình báo hải quan (Viet Nam Automated Cargo

8

VNACCS/VCIS

Clearance Systems/Viet Nam Customs Intelligent
System)
Tổ chức thương mại thế giới (World Trade

9

WTO

10 XNK


Số sơ đồ
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
2.1

Tên sơ đồ
Sơ đồ tổng quan quy trình quản lý hàng tạm nhập,
tái xuất
Sơ đồ quá trình quản lý đối với một lô hàng tạm
nhập, tái xuất
Sơ đồ quản lý nhà nước về hải quan đối với hàng
nhập, tái xuất
Sơ đồ quản lý hàng tạm nhập, tái xuất bằng giấy
phép nhập khẩu
Sơ đồ quản lý hàng nhập, tái xuất không cần giấy
phép nhập khẩu
Sơ đồ thời hạn hàng tạm nhập phải tái xuất
Sơ đồ địa điểm lưu giữ hàng tạm nhập chờ tái xuất
Sơ đồ địa điểm làm thủ tục hải quan hàng tạp nhập,
tái xuất

hoạt động này được quy định trong Luật Thương mại, Luật Hải quan và các Nghị
định của Chính phủ và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Việt Nam có bờ biển dài với nhiều cảng biển quốc tế, trong đó cảng biển Hải
Phòng có lợi thế vị trí địa lý gần địa bàn rộng lớn các địa phương phía nam lục địa
Trung Quốc, rất thuận lợi cho việc trung chuyển hàng hóa từ nước ngoài qua cảng
Hải Phòng vào thị trường Trung Quốc. Vì vậy, trong những năm thập niên gần đây
hoạt động kinh doanh tạm nhập, tái xuất qua cảng Hải Phòng phát triển mạnh mẽ
cả về quy mô và tốc độ. Bên cạnh đó chính sách quản lý của nhà nước và thủ tục
hải quan đối với loại hình kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa tương đối thông
thoáng, thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia hoạt động góp phần thúc đẩy quá
trình hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta ngày càng sâu rộng hơn, đem lại những
lợi ích kinh tế, xã hội nhất định.
Tuy nhiên, những kẽ hở trong quản lý, cơ chế chính sách và sự thông thoáng
về thủ tục hải quan đã bị lợi dụng để thực hiện một số hành vi vi phạm pháp luật
như buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới
làm phương hại nền kinh tế trong nước.
Cục Hải quan thành phố Hải Phòng thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về
hải quan trên địa bàn rộng lớn, với cảng biển Hải Phòng - cửa ngõ chính ra biển của
các tỉnh phía bắc, nằm trên trục hàng lang kinh tế Côn Minh ( Trung Quốc ) - Hà
Nội - Hải Phòng, gần biên giới phía Bắc là cửa ngõ giao thương và trung chuyển
hàng hóa với nước láng giềng Trung Quốc. Với lợi thế sẵn có của cảng Hải Phòng
nên lượng hàng đông lạnh làm thủ tục tạm nhập tái xuất (TNTX), chuyển khẩu, gửi
kho ngoại quan qua địa bàn khá lớn. Có thể khẳng định rằng hàng hóa tạm nhập tái
xuất, trong đó có hàng đông lạnh được làm thủ tục tạm nhập qua Cảng Hải Phòng
1


chủ yếu được tái xuất qua các cửa khẩu biên giới thuộc các tỉnh phía bắc Việt Nam
sang thị trường các tỉnh phía nam lục địa Trung Quốc.
Từ khi có chính sách mở cửa thông thương giữa hai nước qua các cửa khẩu

Phòng đối với hàng thực phẩm đông lạnh tạm nhập qua cửa khẩu cảng Hải Phòng
và tái xuất vào thị trường Trung Quốc
- Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2011 đến 2015
4. Những đóng góp của luận văn
Về lý luận: Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý kinh doanh tạm
nhập, tái xuất và quản lý hải quan đối với hoạt động kinh doanh hàng đông lạnh
tạm nhập, tái xuất.
Về thực tiễn: Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng quản lý kinh doanh
hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất vào thị trường Trung Quốc của Cục Hải quan
Hải Phòng giai đoạn 2011 đến 2015, chỉ ra những kết quả đạt đuợc, những hạn
chế, tồn tại, bất cập và nguyên nhân, đồng thời căn cứ vào diễn biến tình hình mới
đưa ra một số giải pháp góp phần vào việc từng bước hoàn thiện và nâng cao hiệu
quả quản lý Hải quan đối với hoạt động kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái
xuất vào thị trường Trung Quốc của Cục Hải quan Hải Phòng trong thời gian tới.
Các giải pháp đảm bảo được tính thực tiễn hoạt động của Cục Hải quan TP Hải
Phòng và phù hợp với điều kiện, xu thế phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn thành
phố Hải Phòng.
5. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục và danh mục tài liệu tham
khảo, luận văn được bố cục thành 3 chương như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hải quan đối với kinh doanh hàng tạm
nhập, tái xuất.
Chương 2: Thực trạng quản lý hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất vào thị
trường Trung Quốc của Cục Hải quan TP Hải Phòng.
Chương 3: Một số giải pháp nhăm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối
với hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất vào thị trường Trung Quốc của Cục Hải
quan TP Hải Phòng.

3



4


Nam và làm thủ tục xuất khẩu chính hàng hoá đó ra khỏi Việt Nam”.
Theo quy định tại Quyết định số 1311/1998/QĐ-BTM ngày 31 tháng 10 năm
1998 của Bộ Thương mại ban hành quy chế kinh doanh theo phương thức chuyển
khẩu và quy chế kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất thì tạm nhập tái
xuất được thực hiện trên cơ sở hai hợp đồng riêng biệt, hợp đồng mua hàng do
thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước xuất khẩu và hợp đồng bán hàng
do thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước nhập khẩu. Hợp đồng mua
hàng có thể ký trước hoặc sau hợp đồng bán hàng.
Từ đó ta có thể hiểu hàng tạm nhập, tái xuất là hình thức doanh nghiệp nhập
khẩu hàng hóa nhưng không phải để tiêu thụ tại thị trường trong nước mà là để
xuất khẩu sang một nước khác nhằm thu lợi nhuận. Những mặt hàng này không
được gia công hay chế biến tại nơi tạm nhập. Hàng hóa vừa phải làm thủ tục tạm
nhập khẩu vừa phải làm thủ tục tái xuất khẩu sau đó.
* Phân biệt phương thức kinh doanh hàng tạm nhập tái xuất với chuyển khẩu
hàng hóa:
Chuyển khẩu hàng hóa ( Transit ) là việc mua hàng từ một nước, vùng lãnh
thổ để bán sang một nước, vùng lãnh thổ ngoài lãnh thổ Việt Nam mà không làm
thủ tục nhập khẩu vào Việt Nam và không làm thủ tục xuất khẩu ra khỏi Việt Nam.
Chuyển khẩu hàng hóa được thực hiện theo các hình thức như: Hàng hóa
được vận chuyển thẳng từ nước xuất khẩu đến nước nhập khẩu không qua cửa
khẩu Việt Nam; hàng hóa được vận chuyển từ nước xuất khẩu đến nước nhập khẩu
có qua cửa khẩu Việt Nam nhưng không làm thủ tục nhập khẩu vào Việt Nam và
không làm thủ tục xuất khẩu ra khỏi Việt Nam; hàng hóa được vận chuyển từ nước
xuất khẩu đến nước nhập khẩu có qua cửa khẩu Việt Nam và đưa vào kho ngoại
quan, khu vực trung chuyển hàng hóatại các cảng Việt Nam, không làm thủ tục
nhập khẩu vào Việt Nam và không làm thủ tục xuất khẩu ra khỏi Việt Nam.

(VNACCS/VCIS) do Chính phủ Nhật Bản tài trợ cho Hải quan Việt Nam. Quy
trình nghiệp vụ thủ tục hải quan do Bộ Tài chính ban hành, Tổng cục Hải quan
hướng dẫn thực hiện thống nhất trong toàn ngành đã tạo ra khả năng thông quan
công khai, nhanh chóng - đây cũng chính là bước đột phá quan trong trọng về cải
cách thủ tục hành chính trong hoạt động của Hải quan Việt Nam.
Quy trình này được thể hiện tổng quan như sơ đồ dưới đây:

6


Tổổngquanquảảnlýhàngtạạmnhậập-táixuấất

Tạm nhập
Cơ quan HQ
Tái xuất

Khai
Sửa đổi

Chuyển nội
địa

Tham chiếu

Quản lý,G/Sát
(2)
(2)
(1)
Khai
bỏo

- Gửi hồ sơ thanh

thủ tục HQ nhập

thủ tục HQ xuất

khoản đến HQ nơi

khẩu

khẩu

làm thủ tục tạm
nhập

Hải quan
- Kiểm tra đối

- Kiểm tra thời

Thanh khoản tờ

chiếu Hợp đồng

hạn hàng hóa lưu

khai tạm nhập

XK


Việt Nam, kiểm tra đối chiếu thông tin trên tờ khai tạm nhập tương ứng
+ Khâu thanh khoản hồ sơ: Doanh nghiệp gửi hồ sơ thanh khoản đến cơ
quan Hải quan nơi làm thủ tục tạm nhập; hải quan tiến hành thanh khoản tờ khai
tạm nhập, kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ thuế của doanh nghiệp, xử phạt vi
phạm hành chính (nếu có).

8


- Do tính chất đặc thù của các loại hàng hóa có áp dụng các chính sách quản
lý riêng nên thủ tục hải quan đối với hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất bao gồm:
thủ tục hải quan áp dụng chung cho các mặt hàng kinh doanh tạm nhập, tái xuất và
thủ tục hải quan áp dụng đối với mặt hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất.
+ Thủ tục hải quan áp dụng chung cho tất cả các mặt hàng kinh doanh tạm
nhập, tái xuất:
Về nguyên tắc thủ tục hải quan đối với hàng kinh doanh tạm nhập, tái xuất
được thực hiện như đối với một lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu thương mại. Theo đó,
khi làm thủ tục tạm nhập cho lô hàng người khai hải quan phải nộp và xuất trình hồ
sơ hải quan như quy định về hồ sơ một lô hàng nhập khẩu thương mại cho chi cục
hải quan cửa khẩu nơi lô hàng tạm nhập được vận chuyển đến Việt Nam.
Hồ sơ hải quan tạm nhập gồm: Tờ khai hải quan (dạng điện tử); hợp đồng
mua bán hàng hóa; hóa đơn thương mại; bảng kê chi tiết hàng hóa; vận tải đơn;
giấy chứng nhận kiểm dịch, kiểm tra an toàn thực phẩm (nếu có); giấy chứng nhận
xuất xứ hàng hóa; đăng ký cửa khẩu tái xuất trên tờ khai tạm nhập.
Hồ sơ hải quan tái xuất gồm: Khi làm thủ tục tái xuất lô hàng tạm nhập, ngoài
các chứng từ thuộc bộ hồ sơ hải quan như đối với một lô hàng xuất khẩu thương
mại (Tờ khai hải quan - dạng điện tử, hợp đồng xuất khẩu, hóa đơn xuất khẩu,
bảng kê chi tiết hàng hóa, các chứng từ khác theo quy định của các Bộ, Ngành)
người khai hải quan phải nộp thêm một bản sao tờ khai hàng hóa tạm nhập và một
bản sao hợp đồng bán hàng (hợp đồng xuất khẩu) do thương nhân Việt Nam ký với

Chi cục Hải quan cửa khẩu nơi có hàng tạm nhập. Hàng tạm nhập phải lưu giữ tại
khu vực cửa khẩu, chịu sự giám sát quản lý của cơ quan hải quan.
1.1.4. Điều kiện để kinh doanh hàng tạm nhập tái xuất:
Thương nhân phải có kho lạnh chuẩn quy định của Bộ Công thương, có tiền
ký quỹ tại kho bạc Nhà nước hoặc Ngân hàng thương mại và phải được Bộ Công
thương cấp mã chứng nhận đủ điều kiện mới được kinh doanh tạm nhập, tái xuất
hàng đông lạnh. Vận đơn phải là vận đơn đích danh, không được chuyển nhượng,
trên vận đơn phải ghi số Mã số tạm nhập, tái xuất của doanh nghiệp. Sau 60 ngày,
kể từ ngày tạm nhập nhưng chưa tái xuất được thì cơ quan hải quan không làm thủ
tục tạm nhập cho lô hàng thực phẩm đông lạnh tiếp theo của thương nhân đó.

10


1.1.5. Lợi ích của hoạt động kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập tái
xuất đối với sự phát triển kinh tế của nước ta hiện nay.
- Hàng đông lạnh tạm nhập tái xuất: Hàng đông lạnh ( Prozen goods/ Prozen
Foodstuff ) thông thường là các loại thực phẩm chế biến và sơ chế như: các loại cá;
thịt gia súc, gia cầm, thịt động vật hoang dã từ môi trường tự nhiên, phụ phẩm như
đầu, chân, da, lòng, mề, nội tạng … của chúng được đóng trong các container
chuyên dùng để duy trì bảo quản trong điều kiện nhiệt độ thấp.
- Phương thức kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất tại Việt Nam
hiện nay đang trên đà tăng trưởng mạnh mẽ, giá trị kim ngạch hàng năm đạt hàng
chục tỷ USD. Trong điều kiện kinh tế nước ta hiện nay, lợi ích của của hoạt động
kinh doanh hàng tạm nhập tái xuất nói chung và tạm nhập tái xuất hàng đông lạnh
vào thị trường Trung Quốc tác động tích cực ở các khía cạnh sau đây:
+ Khai thác được lợi thế về vị trí địa lý của Việt Nam: Nước ta có vị trí địa
lý hết sức thuận lợi cho giao thương hàng hóa quốc tế do nằm ở rìa phía Đông của
bán đảo Đông Dương, gần trung tâm khu vực Đông Nam Á; Việt Nam vừa gắn với
lục địa Á-Âu vừa tiếp giáp với biển Đông thông ra Thái Bình Dương, có đường

chuyển dòng hàng hóa quốc tế theo từng cấp độ khác nhau, nâng cao năng lực giao
nhận, vận tải của doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường quốc tế. Khi năng lực của
doanh nghiệp Việt Nam đủ mạnh đồng nghĩa với việc khẳng định vị trí, uy tín của
Việt Nam và do đó nâng cao hiệu quả của hội nhập kinh tế quốc tế.
- Bên cạnh những tác động tích cực, hàng tạm nhập, tái xuất đã gây nên
những tác động tiêu cực đến hoạt động xuất khẩu nông sản sang Trung Quốc.
+ Xét về mặt lợi ích, hàng đông tạm nhập, tái xuất phần nào tận dụng được
lợi thế đường cao tốc, tạo thêm việc làm cho người dân địa phương thông qua phát
triển một số dịch vụ ở cửa khẩu phục vụ cho hoạt động này, ngân sách địa phương
thu thêm được một số khoản phí và lệ phí (phí vận tải, phí bến bãi...). Tuy nhiên,
việc mỗi ngày có nhiều container hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất đi qua các cửa
khẩu xuất không chỉ chèn ép, gây ách tắc vận chuyển các mặt hàng nông sản xuất
khẩu, làm quá tải bến bãi tập kết hàng hóa ở cửa khẩu, làm xuống cấp hạ tầng giao
thông.... mà còn khiến cho phía Trung Quốc tăng cường siết chặt nhập khẩu hàng
hóa tiểu ngạch.
+ Hàng đông lạnh các doanh nghiệp Việt Nam tạm nhập, tái xuất thực chất

12


là của chủ hàng Trung Quốc, hầu hết là nội tạng động vật..., thuộc nhóm hàng cả
hai bên đều siết chặt quản lý về vệ sinh an toàn thực phẩm... Trung Quốc khá "dị
ứng" với nội tạng động vật đông lạnh nhập khẩu tiểu ngạch, họ coi đó là buôn lậu
nên siết rất chặt quản lý. Điều này ảnh hưởng không chỉ tới hoạt động tái xuất hàng
đông lạnh mà còn tác động xấu đến xuất khẩu tiểu ngạch các mặt hàng nông sản
khác của doanh nghiệp Việt Nam sang thị trường Trung Quốc.
Cụ thể như: “Hoạt động tạm nhập, tái xuất hàng đông lạnh qua cửa khẩu
phụ Bản Vược - Lào Cai thực chất chỉ mang lại lợi ích cho một nhóm doanh
nghiệp, nhưng ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động xuất khẩu hàng hóa nói chung
qua Lào Cai. Từ tháng 10/2015 đến nay, phía Trung Quốc cấm nghiêm ngặt không

nhập khẩu thương mại và dịch vụ. Bên cạnh đó là sự xuất hiện của thương mại
điện tử phát triển nhanh chóng và trở nên phổ biến. Trong tiến trình này pháp luật
về quản lý XNK phải tạo cơ sở pháp lý để đưa hoạt động kinh doanh hàng đông
lạnh tạm nhập, tái xuất đi đúng quỹ đạo và đóng góp quan trọng vào việc thực hiện
thắng lợi tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta.
- Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước:
Một trong những phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước trong báo cáo
chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X tại Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ XI của Đảng đó là: Triển khai đồng bộ, toàn diện hoạt động đối ngoại; chủ
động và tích cực hội nhập quốc tế… Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc
lập, tự chủ, hoà bình, hợp tác và phát triển; đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ,
chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; là bạn, đối tác tin cậy và thành viên có trách
nhiệm trong cộng đồng quốc tế; vỡ lợi ích quốc gia, dân tộc, vì một nước Việt Nam
xã hội chủ nghĩa giàu mạnh”. Đảng ta khẳng định hội nhập kinh tế quốc tế là một xu
thế tất yếu của thế giới cũng đồng thời chỉ ra con đường phát triển không thể nào
khác đối với các nước trong thời đại toàn cầu hóa là tham gia hội nhập kinh tế quốc
tế. Mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế đối với nước ta có các thuận lợi và khó khăn đan
xen với nhau nhưng về cơ bản thuận lợi vẫn là chủ yếu.
Vị thế của nước ta hiện nay đã được nâng cao trên trường quốc tế, điều đó đó
củng cố niềm tin của nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp vào công cuộc đổi mới
và tiền đồ tươi sáng của dân tộc. Trong quan hệ kinh tế quốc tế hiện nay đang đặt
ra nhiều khó khăn thách thức đối với các doanh nghiệp và đối với chính các cơ

14


quan quản lý. Vì vậy đối với các cơ quan quản lý phải có nhận thức đúng đắn để có
các chương trình và bước đi phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý
nhưng vẫn đảm bảo tạo thuận lợi cho hoạt động kinh tế đối ngoại phát triển. Chiến
lược phát triển kinh tế, xã hội của Đảng và Nhà nước là yếu tố quan trọng ảnh

tranh thiếu lành mạnh giữa các doanh nghiệp, biến nước ta trở thành nơi trung
chuyển hàng cấm, hàng kém chất lượng. Những hành vi vi phạm nêu trên làm
phương hại nền kinh tế đất nước, gây ra những bất ổn và làm giảm uy tín của Việt
Nam trên trường quốc tế. Để hạn chế và tiến tới loại bỏ tình trạng buôn lậu, gian
lận thương mại trong hoạt động kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất nhất
thiết phải có những quy định đầy đủ, đồng bộ và phù hợp với thực tiễn. Như vậy,
những quy định của Nhà nước tác động và ảnh hưởng toàn diện đến hiệu quả, hiệu
lực trong quản lý đối với hoạt động kinh doanh hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất.
- Tổ chức bộ máy, trình độ và phương pháp quản lý:
+ Tổ chức bộ máy:
Tổ chức bộ máy quản lý là một yếu tố mang tính quyết định đến việc thực
hiện công tác quản lý. Một bộ máy được tổ chức khoa học, tinh gọn với các kế
hoạch thực hiện và quy trình nghiệp vụ khép kín, người vận hành bộ máy có trình
độ, năng lực, chuyên môn hóa và cụ thể hóa nhiệm vụ sẽ góp phần đưa bộ máy
hoạt động hiệu quả, đảm bảo hạn chế các sai sót và đảm bảo hạn chế được việc cố
tình vi phạm trong kinh doanh hàng hóa tạm nhập, tái xuất. Tổ chức được bộ máy
tốt sẽ góp phần đảm bảo thắng lợi trong công tác quản lý hoạt động kinh doanh
hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất.
+ Trình độ quản lý của cán bộ:
Trình độ của cán bộ làm công tác quản lý là yếu tố quan trọng. Con người
luôn là nhân tố quyết định đến thành bại của mọi hoạt động quản lý và quản lý
hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất cũng không nằm ngoài quy luật này. Hiện nay,
chủng loại hàng đông lạnh tạm nhập, tái xuất ngày càng đa dạng, phong phú do đó
công tác quản lý ngày càng tăng tính phức tạp, nếu trình độ chuyên môn nghiệp vụ
yếu kém sẽ không đáp ứng được yêu cầu quản lý trong tình hình mới.
+ Phương pháp quản lý:
Phương pháp quản lý là then chốt đối với hoạt động quản lý. Việc đổi mới
phương pháp quản lý có ảnh hướng rất lớn đến hiệu quả của công tác quản lý.

16

- Thực hiện quy trình thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan và kiểm tra

17