HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH

PHM TH KIM LAN

ĐảNG Bộ TỉNH THáI BìNH LãNH ĐạO
ĐàO TạO NGUồN NHÂN LựC CHO NÔNG NGHIệP
Từ NĂM 2001 đến năm 2010
Chuyờn ngnh : Lch s ng Cng sn Vit Nam
Mó s

: 62 22 03 15

TểM TT LUN N TIN S LCH S

H NI - 2015


Công trình được hoàn thành tại
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS.TS NGUYỄN TRỌNG PHÚC
2. PGS.TS VŨ QUANG VINH

Phản biện 1:

Phản biện 2:

Phản biện 3:

Luận án được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện
họp tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

2. Mục đích và nhiệm vụ của luận án
2.1. Mục đích
Nghiên cứu quá trình Đảng bộ tỉnh Thái Bình lãnh đạo đào tạo NNL
cho nông nghiệp trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn từ năm
2001 đến năm 2010 nhằm tổng kết thực tiễn và đúc kết những kinh nghiệm có
giá trị; góp phần cung cấp một số luận cứ khoa học, có cơ sở lịch sử cho việc
hoạch định chủ trương phát triển NNL cho nông nghiệp, đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng mới của tỉnh Thái Bình.


2

2.2. Nhiệm vụ
- Làm rõ những yếu tố tác động đến đào tạo nguồn nhân lực cho nông
nghiệp tỉnh Thái Bình khi bước vào thế kỷ XXI;
- Hệ thống khái quát các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng
Cộng sản Việt Nam và chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thái Bình về đào tạo
nguồn nhân lực cho nông nghiệp trong 10 năm (2001-2010);
- Làm rõ quá trình Đảng bộ tỉnh chỉ đạo thực hiện đào tạo nguồn nhân
lực cho nông nghiệp từ 2001 đến năm 2010;
- Nhận xét những thành tựu, hạn chế và đúc kết kinh nghiệm từ sự lãnh
đạo của Đảng bộ tỉnh Thái Bình trong đào tạo nguồn nhân lực cho nông
nghiệp (2001-2010).
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận án là sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thái
Bình về chủ trương, sự chỉ đạo và kết quả cụ thể về đào tạo nguồn nhân lực
cho nông nghiệp từ năm 2001 đến năm 2010.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: nguồn nhân lực cho nông nghiệp là khái niệm rộng bao

cho nông nghiệp từ năm 2001 đến năm 2010.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu
- Luận án góp phần làm rõ hơn vai trò của lực lượng sản xuất trong quá
trình phát triển kinh tế - xã hội trong đó vai trò cốt yếu là nguồn nhân lực.
- Từ thực tiễn đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp tỉnh Thái Bình,
luận án khắc họa rõ nét về quá trình phát triển trong nhận thức cũng như
trong thực tiễn về đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp qua 2 giai đoạn
2001-2005 và 2006-2010.
- Từ thành công và hạn chế trong quá trình lãnh đạo đào tạo nguồn nhân
lực cho nông nghiệp của Đảng bộ tỉnh Thái Bình, luận án đúc kết một số
kinh nghiệm chủ yếu có giá trị lý luận và thực tiễn.
- Luận án có thể làm tư liệu tham khảo cho các cấp, các ngành của tỉnh
Thái Bình trong đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp nói riêng và nguồn
nhân lực nói chung.


4

Chương 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN
ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1.1. NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

Trong quá trình nghiên cứu, có thể chia thành 3 nhóm công trình nghiên
cứu như sau:
1.1.1. Những công trình nghiên cứu về nguồn nhân lực, đào tạo
nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực cho nông nghiệp nói riêng
Có thể kể đến những công trình sau: “Phát triển nguồn nhân lực kinh
nghiệm thế giới và thực tiễn nước ta” của tác giả Trần Văn Tùng và Lê Ái

nay” của Nguyễn Thị Tố Uyên….
1.1.3. Những công trình liên quan đến vấn đề nhân lực và đào tạo
nguồn nhân lực trong nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Bình
Công trình “Đặc điểm khí hậu Thái Bình” của tác giả Vũ Anh; Công
trình “Người nông dân Thái Bình trong lịch sử”của Ban Nghiên cứu lịch sử
Đảng tỉnh Thái Bình (1986); Cuốn sách “Nông nghiệp, nông thôn Thái Bình,
thực trạng và giải pháp”, tác giả Bùi Sỹ Trùy chủ biênviết về KT - XH trên
quê lúa Thái Bình trong hơn 10 năm đầu đổi mới; Lịch sử Đảng bộ tỉnh Thái
Bình 1975 – 2000 của Đảng bộ tỉnh Thái Bình.
Nhìn chung, những công trình liên quan trực tiếp đến vấn đề nhân lực
và đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Bình còn
rất hạn chế. Cho đến nay, chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu quá trình
Đảng bộ tỉnh Thái Bình thực hiện đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp
trong những năm tiến hành công cuộc đổi mới dưới góc độ Lịch sử Đảng.
1.2. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC CÔNG TRÌNH KHOA
HỌC ĐÃ CÔNG BỐ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN TẬP TRUNG GIẢI QUYẾT

1.2.1. Đánh giá kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã
công bố liên quan đến đề tài luận án
Các công trình nghiên cứu đã thu được những kết quả sau:
- Những vấn đề lý luận chung về nguồn nhân lực và đào tạo nguồn
nhân lực trên phạm vi cả nước.
- Những vấn đề lý luận chung về đào tạo nguồn nhân lực cho nông
nghiệp, nông thôn.


6

- Những công trình nghiên cứu về tỉnh Thái Bình bước đầu làm rõ một
số đặc điểm điều kiện tự nhiên, xã hội; một số chủ trương của Đảng bộ tỉnh,

2.1. NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN
NHÂN LỰC CHO NÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI BÌNH

Có nhiều cách hiểu khác nhau về nguồn nhân lực, nhưng nguồn nhân
lực quốc gia đều có chung những đặc điểm: nguồn nhân lực là nguồn lực con
người; nguồn nhân lực là bộ phận lao động trong toàn thể dân số; nguồn
nhân lực phản ánh khả năng lao động của một xã hội.
Nguồn nhân lực cho nông nghiệp là nguồn nhân lực cho sự phát triển
kinh tế - xã hội nông thôn, đồng thời cung cấp nhân lực cho sự phát triển
kinh tế - xã hội nói chung. nguồn nhân lực này thống nhất nhưng không đồng
nhất với nông dân. nguồn nhân lực nông nghiệp là toàn bộ những tiềm năng
con người phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn.
Đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp là quá trình làm cho nguồn
nhân lực biến đổi trên tất cả các mặt: cơ cấu, thể lực, kỹ năng, kiến thức và
tinh thần... cho công việc. Nhờ vậy mà phát triển được năng lực của họ, ổn
định công ăn việc làm, nâng cao địa vị kinh tế - xã hội. Đào tạo nguồn
nhân lực cho nông nghiệp trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa là
hoạt động nhằm tạo ra nguồn nhân lực có số lượng hợp lý và chất lượng
đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của giai đoạn công nghiệp hóa,
hiện đại hóa.
Từ cách hiểu khái niệm nguồn nhân lực và đào tạo nguồn nhân lực cho
nông nghiệp như trên, có thể thấy những yêu cầu khách quan đặt ra đối với
việc đào tạo nguồn nhân lực trong công cuộc đổi mới của đất nước:
2.1.1. Nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và yêu cầu đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và xây dựng, phát triển nền kinh tế
tri thức đòi hỏi phải đào tạo nguồn nhân lực
- Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.


8

nhưng không vì thế mà đầu tư xây dựng cơ bản cho nông nghiệp bị xem nhẹ.


9

Như vậy, từ đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, có thể nhận thấy những
thuận lợi cơ bản trong công tác đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp tỉnh
Thái Bình nhưng đồng thời cũng đặt ra những khó khăn, thách thức trong
quá trình đào tạo nguồn nhân lực nhằm đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa nông nghiệp, nông thôn.
2.1.3. Thực trạng nguồn nhân lực nông nghiệp Thái Bình trước
năm 2001
Về số lượng NNL: Kết quả thống kê năm 2000, nguồn lao động trong
độ tuổi là 1,73 triệu người, lao động trong khu vực nông nghiệp chiếm
74,3%, công nghiệp và xây dựng 17%, thương mại 8,7% . Lao động từ 15
tuổi trở lên có trình độ chuyên môn kỹ thuật chỉ đạt 7,07%, thấp hơn so với
các tỉnh khác trong vùng ĐBSH (7,55%). Tổng số lao động từ 15 tuổi trở lên
không có việc làm thường xuyên trong khu vực nông thôn chiếm khoảng
4,4% tổng số người lao động kinh tế (cả nước 6,8%, ĐBSH 7,8%). Trong đó,
lực lượng lao động nữ không có việc làm thường xuyên chiếm khoảng trên
17 ngàn người. Đây là vấn đề lớn đặt ra đối với nông nghiệp và nông thôn
Thái Bình khi bước vào giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa
nông nghiệp, nông thôn
Bên cạnh đó, trước năm 2000, tình hình nông dân, nông thôn Thái Bình
diễn biến phức tạp, Đảng bộ tỉnh vừa phải ổn định tình hình kinh tế - xã hội,
vừa phải có chính sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và cả nước.
Như vậy, công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn có
thực hiện được hay không là phụ thuộc vào chất lượng nguồn lực lao động ở
tỉnh, trong đó, dạy nghề cho người nông dân giải quyết việc làm lúc nông

nhân lực cho nông nghiệp những năm đầu thế kỷ XXI
Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Thái Bình lần thứ XVI (tháng 03 năm
2001) trên cơ sở vận dụng sáng tạo những chủ trương của Đảng về nguồn
nhân lực đã đề ra phương hướng đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp
của tỉnh nhằm từng bước đưa nông nghiệp Thái Bình theo hướng hiện đại.
Mục tiêu cụ thể với kinh tế nông nghiệp được Đại hội xác định là: Phát triển
toàn diện kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện
đại hóa …Chuyển đổi cơ cấu lao động trong nông nghiệp, nông thôn; đưa


11

một phần lao động nông nghiệp sang làm nghề phi nông nghiệp, giải quyết
việc làm cho lao động nông nghiệp lúc nông nhàn…
Sau Đại hội, Đảng bộ tỉnh Thái Bình đã ban hành nhiều nghị quyết
chuyên đề nhằm cụ thể hóa chủ trương và triển khai lãnh đạo, chỉ đạo thực
hiện. trong đó đặc biệt là Nghị quyết 13/ NQ-TU Về phát triển, đào tạo, dạy
nghề giai đoạn 2004-2010. Nghị quyết thể hiện sự quyết tâm của Đảng bộ
tỉnh Thái Bình trong việc đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công
nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh, đồng thời cũng mở ra một giai đoạn mới
cho công tác đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, đặc biệt ở lĩnh vực
dạy nghề cho người nông dân, là cơ sở thực hiện chủ trương xã hội hóa công
tác dạy nghề cho nông dân.
2.3. ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI BÌNH CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN ĐÀO TẠO
NGUỒN NHÂN LỰC CHO NÔNG NGHIỆP (2001-2005)

2.3.1. Quá trình chỉ đạo thực hiện
Tỉnh ủy Thái Bình đã chỉ đạo đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp
trên những lĩnh vực cụ thể như: Xây dựng các làng nghề; Gắn đào tạo nguồn
nhân lực cho nông nghiệp với giải quyết việc làm; Ủy ban nhân dân đã bố trí

hoạch thực hiện cụ thể đối với từng lĩnh vực trong đó đặc biệt là đào tạo
nguồn nhân lực cho nông nghiệp.
Tuy nhiên, công tác đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp thời kỳ
này còn những hạn chế về quy mô, chất lượng, vấn đề việc làm và thu nhập
của nguồn nhân lực cho nông nghiệp sau khi được đào tạo đào tạo nghề.
Nhận thức của Đảng bộ tỉnh Thái Bình về tầm quan trọng của công tác đào
tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp giai đoạn này đã có sự phát triển hơn
hẳn giai đoạn trước, nhưng thực tế chỉ đạo và quá trình thực hiện chưa thực
sự ngang bằng với nhận thức. Công tác đào tạo nguồn nhân lực cho nông
nghiệp vẫn chủ yếu được thực hiện lồng ghép với chương trình đào tạo cán
bộ, bồi dưỡng chuyên môn của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
những khóa đào tạo chuyển giao khoa học kỹ thuật cho nông dân chủ yếu
được thực hiện theo các kế hoạch của kinh tế nông nghiệp, vấn đề xã hội hóa
công tác đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp giai đoạn này chưa được
đẩy mạnh.


13

Chương 3
ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI BÌNH LÃNH ĐẠO ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN
LỰC CHO NÔNG NGHIỆP GÓP PHẦN ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP
HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN (2006 -2010)
3.1. YÊU CẦU MỚI VÀ QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ ĐÀO TẠO
NGUỒN NHÂN LỰC TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010

3.1.1. Yêu cầu mới về đào tạo nguồn nhân lực và nguồn nhân lực
cho nông nghiệp
Đến năm 2006, tình hình thế giới và Việt Nam có những thay đổi
nhanh chóng, đòi hỏi chủ trương, chính sách của Đảng phải phù hợp với tình

Quan điểm của Đề án đặt ra là: Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là sự
nghiệp của Đảng, Nhà nước, của các cấp, các ngành và xã hội nhằm nâng
cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện
đại hóa nông nghiệp, nông thôn.
3.2. ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI BÌNH VẬN DỤNG CHỦ TRƯƠNG CỦA
ĐẢNG VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO NÔNG NGHIỆP

3.2.1. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thái Bình về đào tạo nguồn
nhân lực cho nông nghiệp
Đại hội Đảng bộ tỉnh Thái Bình lần thứ XVII tháng 1 năm 2006 với
quan điểm: thực sự coi trọng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp,
nông thôn, đã đề ra các các biện pháp nhằm đào tạo nguồn nhân lực cho
nông nghiệp: Khuyến khích phát triển nghề, sản xuất công nghiệp, dịch vụ ở
nông thôn; Quan tâm đào tạo nghề, tạo điều kiện cho lao động nông thôn có
việc làm tại chỗ và có khả năng tìm được việc làm; tập trung giải quyết các
vấn đề xã hội ở nông thôn và xây dựng nông thôn mới; Mở rộng và phát triển
các nghề, làng nghề hiện có, thuận lợi về thị trường, đồng thời phát triển các
nghề và làng nghề mới theo hướng: tập trung đầu tư chiều sâu để nâng cao
chất lượng làng nghề.
Ngày 15 tháng 5 năm 2007, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ra Thông báo về
việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy
(Khóa XVI) Về phát triển đào tạo nghề giai đoạn 2004-2010.
3.2.2. Quá trình chỉ đạo thực hiện và những kết quả đạt được
* Quá trình tổ chức thực hiện:


15

Tỉnh ủy Thái Bình chỉ đạo các cơ quan ban, ngành tham gia trực tiếp
đào tạo nguồn nhân lực trên các lĩnh vực như: Hỗ trợ đào tạo, dạy nghề ngắn

16

phát triển đào tạo dạy nghề giai đoạn 2004-2010, và Đề án 05 Về xã hội hóa
các hoạt động dạy nghề của UBND tỉnh Thái Bình ngày 27-11-2006. Với
mục tiêu: Nâng cao quy mô và chất lượng đào tạo cho lao động nông thôn
đáp ứng chuyển dịch cơ cấu kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hóa,
hiện đại hóa; Dạy nghề cho lao động nông thôn nhằm tạo ra bước đột phá
tăng năng suất lao động trong sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn;
Phấn đấu đến năm 2015 có it nhất 60% và năm 2020 là 70% lực lượng lao
động nông thôn được đào tạo chuyên môn kỹ thuật và có việc làm phù hợp.
Đề án thực hiện thể hiện công tác đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp
luôn được các cấp ủy, chính quyền của tỉnh Thái Bình quan tâm hàng đầu.
Về đào tạo nguồn nhân lực phục vụ xây dựng nông thôn mới: Thực
hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình
mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, tỉnh ủy, huyện ủy đã chỉ đạo các
xã thành lập ban chỉ đạo, tiến hành rà soát, chuẩn bị các điều kiện và xây
dựng quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã theo 19 tiêu chí. Trong đó,
giáo dục- đào tạo, dạy nghề nâng cao chất lượng lao động nhằm chuyển dịch
cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, nâng cao thu nhập của người nông dân là
những tiêu chí quan trọng để xây dựng nông thôn mới. Mặc dù, giai đoạn đầu
Trung ương triển khai thí điểm tại 11 xã trong cả nước do Ban Bí thư trực
tiếp chỉ đạo, Thái Bình không có xã được lựa chọn thực hiện thí điểm nhưng
tỉnh ủy đã chỉ đạo lựa chọn 8 xã thuộc 8 huyện để tiến hành thí điểm xây
dựng nông thôn mới của tỉnh và chỉ đạo các xã tiến hành rà soát các quy
hoạch hiện có để chuẩn bị các điều kiện cho giai đoạn triển khai tiếp theo.
* Những kết quả đạt được
Những kết quả về đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp: Cùng với
sự phát triển của kinh tế, tác động của các chủ trương, giải pháp phát triển
nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực cho nông nghiệp của tỉnh Thái
Bình giai đoạn 2006 -2010 đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Chương

dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý các cấp trong nông nghiệp cũng được coi
trọng. Các trung tâm, trạm khuyến nông, khuyến công được tăng cường
đội ngũ cán bộ kỹ thuật. Đội ngũ cán bộ quản lý được tăng cường từ cấp
tỉnh đến xã.
Nhữngkết quả trên đã tác động tích cực đến việc phát triển nguồn nhân
lực đối với kinh tế xã hội khu vực nông nghiệp, nông thôn tỉnh Thái Bình


18

Tiểu kết chương 3
Giai đoạn 2006-2010 nền kinh tế thế giới có nhiều biến động sâu sắc.
Những chủ trương, chính sách về đào tạo nguồn nhân lực của Đảng, Nhà
nước thể hiện quá trình nhận thức ngày một sáng rõ hơn về vai trò của nguồn
nhân lực đối với sự nghiệp cách mạng to lớn hiện nay.
Từ những kết quả và kinh nghiệm qua thực tế những năm đầu đổi mới
và những năm 2001-2005 về phát triển nguồn nhân lực, bước sang giai đoạn
2006-2010, giai đoạn đẩy mạnh thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa mà
trọng tâm là nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Đảng bộ tỉnh Thái Bình xây
dựng và phát triển hệ thống quan điểm, chủ trương, phương thức chỉ đạo
trong đào tạo, phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế nông
nghiệp của tỉnh. Gắn kết đào tạo với sử dụng lao động, gắn ngành nghề đào
tạo với nhu cầu của thị trường và quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực của
tỉnh. Với chủ trương xây dựng một nền nông nghiệp toàn diện, phát triển
theo hướng sản xuất hàng hóa trong điều kiện đất chật, người đông thì vấn đề
nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, áp dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào
sản xuất là yếu tố quyết định. Sự vận dụng linh hoạt của Đảng bộ Thái Bình
được thể hiện ở chủ trương: xuất phát từ bối cảnh một tỉnh thuần nông, trọng
tâm đặt ra của Đảng bộ tỉnh là đào tạo nguồn nhân lực nông nghiệp chất
lượng cao từng bước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông

lãnh đạo, chỉ đạo quản lý và điều hành của Đảng và chính quyền các cấp.
Mặt khác, Đảng bộ tỉnh Thái Bình luôn phát huy truyền thống yêu nước,
sự năng động, sáng tạo trong lao động của mọi tầng lớp nhân dân trong
tỉnh, thực hiện đoàn kết toàn dân, vượt qua mọi khó khăn, xây dựng, phát
triển kinh tế - xã hội.


20

4.1.2. Lãnh đạo đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho nông
nghiệp ở tỉnh Thái Bình vẫn còn những hạn chế
Về mạng lưới cơ sở dạy nghề, cơ sở giáo dục chuyên nghiệp phân bố
không đồng đều tập trung chủ yếu ở địa bàn thành phố (27 cơ sở) dẫn đến
hạn chế khả năng tiếp cận với dạy nghề của người lao động nông thôn để
được đào tạo mới cũng như đào tạo nâng cao trình độ. Toàn tỉnh, chưa có
trường cao đẳng nghề (chỉ có một cơ sở liên kết dạy trình độ cao đẳng nghề,
đến năm 2012 mới thành lập trường Cao đẳng nghề Thái Bình).
Về chất lượng các trường và trung tâm dạy nghề: Mặc dù số lượng cơ
sở dạy nghề nhiều nhưng đa số các trường trung cấp nghề và trung tâm dạy
nghề chưa đạt đủ các tiêu chí, tiêu chuẩn theo quy định của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội. Chưa có sự đầu tư đúng mức cho việc đào tạo các
nghề kỹ thuật cao, mũi nhọn và đặc thù để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
của địa phương; chưa xây dựng được nghề đào tạo mang tính thương hiệu
đối với từng cơ sở.
Đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo nghề là kiêm nhiệm còn nhiều, đội ngũ
giáo viên dạy nghề thiếu về số lượng, trình độ giáo viên không đồng đều, đòi
hỏi phải tiếp tục kiện toàn, nâng cao trình độ cả về chuyên môn giảng dạy và
nghiệp vụ sư phạm.
Việc giám sát, đánh giá các hoạt động đào tạo, dạy nghề chưa được
thường xuyên. Hệ thống tổ chức, quản lý nhà nước về công tác dạy nghề còn
nhiều bất cập, chưa theo kịp yêu cầu phát triển của công tác dạy nghề; nhiều

nghiệp có hiệu quả
Hai là, đào tạo NNL phải gắn với định hướng phát triển đúng đắn,
đồng thời quyết tâm chỉ đạo thực hiện là điều kiện tiên quyết để đào tạo
nguồn nhân lực cho nông nghiệp có kết quả
Ba là, Chú trọng khai thác các nguồn lực tại chỗ, phát huy thế mạnh của
tỉnh, lựa chọn trọng tâm, trọng điểm và có những bước đi, giải pháp thích
hợp trong quá trình đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp
Bốn là, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho nông nghiệp gắn liền mật
thiết và thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và
xây dựng nông thôn mới


22

KẾT LUẬN
1. Những năm đầu thế kỷ XXI, trước những biến đổi to lớn của tình
hình thế giới, xu thế hợp tác, hội nhập, đa phương hóa đang trở thành xu thế
chủ đạo trong đời sống kinh tế thế giới. Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học
công nghệ và việc ứng dụng vào thực tiễn sản xuất đã góp phần tạo ra năng
suất lao động cao trong các ngành, lĩnh vực.
Trong xu thế đó, Việt Nam đứng trước những cơ hội lớn để phát triển
kinh tế, thu hẹp khoảng cách với các nước trong khu vực và thế giới; đồng
thời, cũng đứng trước những thách thức vô cùng to lớn nếu không tận dụng
được những cơ hội, bắt kịp xu thế của thời đại. Với những thành tựu bước
đầu sau 15 năm thực hiện đường lối đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam đã
đề ra chủ trương đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhằm
phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng
hiện đại.
Để thực hiện mục tiêu trên, vấn đề đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu
cầu phát triển được coi là nhân tố quyết định. Trong đó, đào tạo nguồn nhân

đến từng bước nâng cao chất lượng nhằm thực hiện nhiệm vụ phát triển toàn
diện nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại
hóa, chuyển mạnh nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa.
Tuy nhiên, so sánh 2 giai đoạn 2001-2005 với giai đoạn 2006-2010 có
thể thấy rõ ở giai đoạn 2001-2005, công tác đào tạo nguồn nhân lực cho nông
nghiệp của tỉnh Thái Bình chưa thực sự phát triển mạnh mẽ so với nhận thức
của Tỉnh ủy. Chỉ từ sau Nghị quyết số 13-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh
ủy về việc phát triển đào tạo, dạy nghề giai đoạn 2004-2010 công tác đào tạo
nguồn nhân lực nói chung và đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp nói
riêng mới bước vào giai đoạn đẩy mạnh thực hiện. Những kết quả đạt được
trong giai đoạn 2006-2010 là cơ sở để Tỉnh ủy Thái Bình chỉ đạo tiếp tục xây
dựng Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, và Quy
hoạch hệ thống các cơ sở dạy nghề tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010-2020,
4. Qua 10 năm chỉ đạo thực hiện công tác đào tạo nguồn nhân lực cho
nông nghiệp, tỉnh Thái Bình đã hình thành được hệ thống cơ sở đào tạo và hệ
thống quản lý, hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển đào tạo nhân lực.
Cùng với nâng cao nhận thức về công tác này cho toàn hệ thống chính trị và