SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THANH HOÁ
TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH

SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THÔNG QUA VIỆC
THAM MƯU CẢI TIẾN QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ T TRUNG
TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH

Người thực hiện: Đỗ Thuỷ
Bộ phận: Tổ Tài vụ
Lĩnh vực nghiên cứu: Quản lý tài chính

THANH HOÁ, NĂM 2013

1


A. Lý do chọn đề tài
Thc hin Ngh nh s 43/2006/N-CP ngy 25/4/2006 ca Chớnh ph
V vic Quy nh quyn t ch, t chu trỏch nhim v thc hin nhim v, t
chc b mỏy, biờn ch v ti chớnh i vi n v s nghip cụng lp v Thụng
t 71/2006/TT-BTC ngy 9/8/2006, Thụng t s 113/2007/TT-BTC ngy
24/9/2007 ca B Ti chớnh hng dn thc hin Ngh nh s 43/2006/N-CP
ngy 25/4/2006 ca Chớnh Ph quy nh quyn t ch, t chu trỏch nhim v
thc hin nhim v, t chc b mỏy, biờn ch v ti chớnh i vi n v s
nghip cụng lp.
Trung tâm Giáo dục th-ờng xuyên tỉnh Thanh Hoá
trong những năm qua đã tiến hành xây dựng quy chế chi
tiêu nội bộ cho đơn vị thực hiện theo những Nghị định
và thông t- nêu trên. Là một cán bộ làm công tác kế

gần đây cũng đã định ra cơ bản các định mức chi tiêu
tài chính và một số biện pháp trong quản lý tài sản
công ở nội bộ đơn vị, tuy nhiên về mặt hình thức, kết
cấu nhiều chỗ vẫn ch-a đ-ợc hợp lý, nội dung không
tập trung, dẫn đến ng-ời thực hiện quy chế đôi lúc

2


phải tìm lâu, thậm chí một số nội dung trùng lặp
vv...
Năm 2013 Trung tâm Giáo dục th-ờng xuyên tỉnh có
chủ tr-ơng điều chỉnh, bổ sung cơ bản hệ thống các
văn bản về nội quy, quy chế đã ban hành trong đơn vị
từ khá lâu, có những vấn đề chỉ thay đổi về hình
thức, kết cấu, có vấn đề thay đổi cả về nội dung.
Xuất phát từ những lý do đó nên tôi viết sáng
kiến kinh nghiệm Nâng cao hiệu quả quản lý tài chính
thông qua việc tham m-u cải tiến quy chế chi tiêu nội
bộ của Trung tâm Giáo dục th-ờng xuyên tỉnh Thanh
Hoá
B. Nội dung sáng kiến kinh nghiệm
1. C

n

Đơn vị sự nghiệp công lập tr-ớc đây thực hiện
theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm
2002 của Chính phủ về chế độ tài chính áp dụng cho
đơn vị sự nghiệp có thu, đến tháng 4 năm 2006 Ngh nh

- Phần căn cứ không cần đưa vào quy chế, các căn cứ này đã được nêu
trong quyết định ban hành quy chế.
- Phần quy định chung đang còn thiếu một số nội dung, một số nội dung đã
được quy định nhưng đang còn bao quát, chưa cụ thể, chưa nêu được các
nguyên tắc trong việc xây dựng quy chế, chưa nêu được các nguồn kinh phí của
đơn vị, chưa nêu được các nội dung không nằm trong quy định.
- Phần các nội dung chi cụ thể đã nêu được các nhóm nội dung như chi chế
độ con người, chi công tác nghiệp vụ, các định mức thực hiện theo quy định của
Nhà nước, quản lý tài sản công và tổ chức thực hiện, tuy nhiên một số vấn đề
quy định chi tiết lại không nằm đúng các nhóm đã nêu, cụ thể:
+ Phần I nhóm chi chế độ con người: Ở phần này lại có cả nội dung qui
định chế độ đi công tác, tiền tàu xe, thuê chỗ ngủ, chi hội nghị, chi điện thoại,
4


chi văn phòng phẩm, chi tiếp khách, vv... Những nội dung này nên chuyển sang
phần chi nghiệp vụ chuyên môn.
+ Phần II nhóm chi công tác nghiệp vụ: Ở phần này lại có cả nội dung qui
đinh chi tiền công hợp đồng, tiền làm ngoài giờ, bồi dưỡng trực đêm, vv...
Những phần này nên quy định ở nhóm chi chế độ con người.
Từ những thực trạng nêu trên dẫn đến việc theo dõi sử dụng đối với cán bộ,
giáo viên cũng như việc giám sát thực hiện của các bộ phận cũng khó hơn, đặc
biệt là bộ phận kế toán và các đơn vị cấp trên quản lý về tài chính của đơn vị
khó theo dõi, giám sát theo hệ thống mục lục ngân sách của Nhà nước.
2.2. Nguyên nhân:
Quy chế chi tiêu nội bộ của Trung tâm GDTX tỉnh Thanh Hoá được soản
thảo từ những năm 2006 khi mới bắt đầu ban hành Nghị định 43/2006/NĐ-CP
ngày 25/4/2006 của Chính phủ, hàng năm Trung tâm có điều chỉnh bổ sung
nhưng chỉ mới quan tâm chủ yếu đến việc điều chỉnh các định mức chi cho phù
hợp với tình hình nhiệm vụ và quy định của từng năm, chưa quan tâm nhiều đến

cấp -u đãi và phụ cấp khác, tiền thừa giờ của giáo
viên, chi tin bi dng lm tng gi, lm ờm, ph cp c hi cho cỏn b.
- Điều 6. Thanh toán các chế độ trợ cấp đi học:
Quy nh chi tit cỏc loi hỡnh c c i hc, mc h tr tng loi hỡnh.
- Điều 7. Khen thng: Quy nh khen theo cỏc danh hiu quy nh,
bng khen cỏc cp, khen cụng tỏc NCKH.
- Điều 8. Phỳc li tp th: Quy nh chi cỏc ngy l tt, chi ng viờn
cỏc chỏu l con CB, GV cú thnh tớch cao trong hc tp, chi cho CB, GV ngh
phộp nm v cỏc khon chố nc hng thỏng.
- Điều 9. Chi tin lng tng thờm: Quy nh cỏc nh mc cho tng
chc danh, tng loi bỡnh ột thi ua v mc chi lng tng thờm c th.

6


+ Nhúm II. Chi thanh toỏn dch v, nghip v chuyờn mụn: Quy định
về các khoản chi dch vụ và các khoản phục vụ chuyên
môn nghiệp vụ.
- Điều 10. Thanh toỏn dch v cụng cng: gm cỏc khon tin in, tin
nc, tin nhiờn liu.
- Điều 11. Thanh toỏn vn phũng phm, vt t vn phũng: quy nh
vic s dng vt t, vn phũng phm v mc khoỏn vn phũng phm cho CB,
GV.
- Điều 12. Thụng tin, tuyờn truyn liờn lc: gm cỏc khon cc in
thoi, cc Internet, cc bu chớnh v cỏc loi n phm, truyn thụng , sỏch
bỏo, tp chớ.
- Điều 13. Cụng tỏc phớ: gm thanh toỏn tin tu e, ph cp cụng tỏc
phớ (Ph cp n, ung), thanh toỏn tin thuờ ch ti ni cụng tỏc, mc cụng
tỏc phớ khoỏn.
- Điều 14. Chi nghip v chuyờn mụn: gm cỏc khon chi hi ngh,

thức sắp ếp phòng học, quản lý các thiết bị trong phòng học.
* Chương V - Tổ chức thực hiện:
Chương này gồm 05 điều từ điều 23 đến điều 27.
Điều 23. Trách nhiệm của CBCC cơ quan.
Điều 24. Trách nhiệm Trưởng phòng, trưởng bộ phận.
Điều 25. Trách nhiệm Kế toán.
Điều 26. Thống nhất với Công đoàn và công khai trong toàn cơ quan.
Điều 27. Hiệu lực thi hành.

8


C. HIÖu qu¶ thùc hiÖn
Trên đây là những nội dung, biện pháp và giải pháp về quản lý tài chính
thông qua việc cải tiến quy chế chi tiêu nội bộ tại Trung tâm Giáo dục thường
xuyên tỉnh Thanh Hoá, đó cũng là một sáng kiến mới đã áp dụng tại đơn vị từ
đầu năm 2013, so sánh, đối chiếu với quy chế trước đây khi chưa thực hiện
chuyên đề này, sau 5 tháng thực hiện đã có một số kết quả rõ nét, cụ thể như:
- Các cán bộ, giáo viên trong đơn vị đã có những đánh giá nhất định về mặt
hình thức, kết cấu, dễ dàng trong quá trình áp dụng quy chế để thực hiện chuyên
môn, thực hiện các nghiệp vụ phát sinh liên quan đến công tác chi tiêu và quản
lý tài sản công trong đơn vị. Đặc biệt về mặt nội dung cũng đã bổ sung, chỉnh
sửa, sắp xếp lại một số câu từ làm nâng cao trách nhiệm và hiệu quả trong việc
cùng tham gia quản lý tài chính từ các cán bộ, giáo viên đến lãnh đạo đơn vị.
- Đối với bộ phận kế toán đơn vị đã dễ dàng trong quá trình thanh toán các
hồ sơ chứng từ theo định mức trong quy chế và theo hệ thống mục lục ngân sách
nhà nước quy định.
- Đối với các cơ quan quản lý cấp trên như Sở Tài chính, Kho bạc nhà nước
tỉnh, Sở giáo dục đào tạo cũng đã nhận thấy rõ thuận tiện của quy chế mới, các
nội dung được quy định trong quy chế được thể hiện một cách rõ nét, dễ dàng


Đỗ Thủ

10