LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các
thầy cô giáo đã tận tình hướng dẫn, giảng dạy em trong suốt quá trình học tập và rèn
luyện tại Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội.
Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Cô giáo hướng dẫn ThS. Phạm Thị
Hồng Phương người đã trực tiếp hướng dẫn tận tình, chu đáo để em hoàn thành đồ án
tốt nghiệp này.
Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến KS. Bùi Quang Tiến cán bộ phụ trách môi
trường tại công ty TNHH công nghiệp đinh ốc Evergreen (Việt Nam) người đã cung
cấp cho em một số tài liệu quan trọng liên quan đến việc thực hiện đồ án.
Bên cạnh đó em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, người thân và bạn bè
những người đã luôn ở bên động viên giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện đồ
án. Mặc dù đã có rất nhiều cố gắng để thực hiện đề tài một cách hoàn chỉnh nhất.
Song do buổi đầu mới làm quen với thực tế cũng như hạn chế về kiến thức và kinh
nghiệm nên không thể tránh khỏi các thiếu sót nhất định mà bản thân chưa thấy được.
Em rất mong được sự giúp đỡ của quý Thầy, Cô giáo để đồ án được hoàn chỉnh hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2016

Sinh viên thực hiện đồ án

Nguyễn Thị Thu Hiền

1


LỜI CAM ĐOAN

Ttg
TNHH
BVMT
CTNH
QLCTNH
TCSS

3

Quốc Hội
Chính Phủ
Bộ Tài nguyên Môi trường
Bộ Tài Chính
Ủy ban nhân dân
Sở Tài nguyên Môi trường
Nghị định
Thông tư
Thông tư liên tịch
Quyết định
Thủ Tướng
Trách nhiệm hữu hạn
Bảo vệ môi trường
Chất thải nguy hai
Quản lý chất thải nguy hại
Tiêu chuẩn so sánh


DANH MỤC BẢNG

DANH MỤC HÌNH

đưa ra, chưa có đầy đủ các văn bản liên quan tới BVMT.
Công ty TNHH công nghiệp đinh ốc Evergreen là một công ty chuyên sản
xuất đinh ốc để phục cho các nhà máy công nghiệp, máy móc, sinh hoạt của con
người. Việc hoạt động của công ty gây ra nhiều chất thải như: nước thải, khí thải, chất
thải rắn... công ty đã tuân thủ xây dựng các văn bản hành chính về BVMT. Tuy nhiên
việc chấp hành của công ty cần được kiểm tra, đánh giá, giám sát một các thường
xuyên và liên tục để đảm bảo theo đúng các văn bản đã cam kết. Kịp thời đưa ra các
giải pháp phù hợp để BVMT và sức khỏe con người.
6


Đứng trước tình hình đó, đề tài: ”Đánh giá sự tuân thủ các thủ tục hành
chính liên quan đến BVMT đối với công ty TNHH công nghiệp đinh ốc Evergreen
(Việt Nam) tại xã Tân Trường, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương”. Được thực
hiện với mong muốn góp phần tìm ra những thiếu sót trong việc thực hiện các văn
bản thủ tục, ảnh hưởng của chất thải tới sức khỏe của người dân. Từ đó đưa ra giải
pháp quản lý một cách phù hợp là quan trọng và cần thiết.
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Đánh giá sự tuân thủ các thủ tục hành chính liên quan đến BVMT đối với
công ty TNHH công nghiệp đinh ốc Evergreen.
- Đề xuất các giải pháp cải thiện việc tuân thủ các thủ tục hành chính liên quan
tới BVMT đối với công ty TNHH công nghiệp đinh ốc Evergreen.
3. Nội dung nghiên cứu
- Nghiên cứu việc tuân thủ các thủ tục hành chính liên quan đến BVMT đối
với công ty TNHH công nghiệp đinh ốc Evergreen.
- Khảo sát hiện trạng thực hiện các biện pháp BVMT của công ty.
- Đánh giá sự tuân thủ các thủ tục hành chính liên quan tới BVMT tại công ty
TNHH công nghiệp đinh ốc Evergreen.
+ Thủ tục về Đánh giá tác động môi trường.
+ Thủ tục về lập Sổ chủ nguồn chất thải nguy hại.

Ô nhiễm môi trường là sự biến đổi của các thành phần môi trường không phù
hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường và tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu
đến con người và sinh vật [9].
 Khái niệm hoạt động bảo vệ môi trường

Hoạt động bảo vệ môi trường là hoạt động giữ gìn, phòng ngừa, hạn chế các
tác động xấu đến môi trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy
thoái, cải thiện, phục hồi môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên
nhằm giữ môi trường trong lành [9].

8


 Khái niệm quản lý môi trường
a) Pháp luật về bảo vệ môi trường

Pháp luật về bảo vệ môi trường: Là hệ thống các quy phạm pháp luật do cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh
trong việc khai thác, sử dụng, tiết kiệm, bảo vệ, giữ gìn, quản lý tài nguyên thiên
nhiên (tổ chức quản lý hoạt động bảo vệ môi trường) nhằm bảo vệ sức khoẻ nhân
dân, bảo đảm quyền con người được sống trong môi trường trong lành gắn kết hài
hoà với phát triển kinh tế và bảo đảm tiến bộ xã hội để phát triển bền vững đất nước,
góp phần bảo vệ môi trường khu vực và toàn cầu [9]
b) Khái niệm sự tuân thủ

Sự tuân thủ: Là việc thực hiện đầy đủ các quy định, các yêu cầu trong các giấy
phép đã được cấp hoặc các văn bản, hiệp ước mà tổ chức đó đã cam kết hoặc tham
gia [9].
c) Các nhóm công cụ quản lý môi trường


đánh giá môi trường chiến lược; Thanh tra, kiểm tra và giải quyết tranh chấp về môi
trường; Thực thi các công ước Quốc tế về kiểm soát ô nhiễm ở Việt Nam, thực thi các
điều ước Quốc tế về đa dạng sinh học và bảo tồn thiên nhiên ở Việt Nam.
Thông qua pháp luật mà các tiêu chuẩn môi trường sẽ được các tổ chức, cá
nhân tuân thủ nghiêm ngặt khi khai thác, sử dụng các yếu tố của môi trường. Đồng
thời các tiêu chuẩn môi trường cũng là cơ sở pháp lý cho việc xác định các hành vi vi
phạm luật môi trường và truy cứu trách nhiệm với những hành vi đó.
1.2. Tổng quan về công ty TNHH công nghiệp đinh ốc Evergreen (Việt Nam)
1.2.1. Thông tin chung về cơ sở
a, Lịch sử hình thành
Công ty TNHH Công nghiệp đinh ốc Evergreen có trụ sở tại Khu công nghiệp
Tân Trường, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương, được Ban quản lý các khu công
nghiệp cấp giấy chứng nhận đầu tư số: 042043000058 lần đầu vào ngày 08 tháng 02
năm 2007 và Giấy chứng nhận thay đổi lần tứ nhất vào ngày 07 tháng 11 năm 2012.
Đến nay công ty đã đi vào hoạt động với ngành nghề sản xuất: chuyên sản xuất các
loại ốc sắt, đồng, inox có đường kính từ 1,5 – 20mm, với chiều dài từ 0,5 – 5cm. Sản

10


phẩm của Công ty được sản xuất theo đơn đặt hàng của các Công ty nước ngoài như:
Thái Lan, Đài Loan và một phần theo nhu cầu của thị trường trong nước.
Tổng diện tích quy hoạch đất xây dựng của Công ty là 30.066 m2 tại lô đất
CN4.1, với công suất thay đổi tại giai đoạn II là 2.640 tấn/năm.
Vốn đầu tư nước ngoài. Vốn điều lệ là: 36.000.000.000 đồng Việt Nam.
Người đại diện Ông: SHEN CHIN TUI –Sinh năm 1947- Người ĐÀI LOANChủ tịch công ty.
b, Vị trí địa lý
Công ty TNHH Công nghiệp đinh ốc Evergreen có địa chỉ tại Khu công
nghiệp Tân Trường, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương.
Ranh giới của nhà máy như sau:


Lượng sử dụng (Kg/ năm)

Sắt

3.000.000

Đồng

200.000

Inox

100.000

Niken

10.000

Kẽm

40.000

[ Nguồn: Báo cáo đánh giá tác động môi trường – Công ty TNHH công
nghiệp đinh ốc Evergreen Việt Nam năm 2015]
Do đặc thù của loại hình sản xuất nên nhiên liệu tiêu thụ chủ yếu tại công ty là
xăng. Đặc biệt để phục vụ sản xuất và thắp sáng công ty đã sử dụng một lượng điện
năng khá lớn. Lượng nhiên liệu, điện năng, nước tiêu thụ được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 1.2: Nhu cầu nhiên liệu, điện năng, nước tiêu thụ
STT

đinh ốc Evergeen Việt Nam năm 2015]
Nhu cầu về hóa chất sử dụng của công ty:
Bảng 1.3: Nhu cầu về hóa chất sử dụng
STT
1
2

12

Nguyên liệu thô/ hóa
chất
Axit(HCL,
H2SO4,
HNO3)
NaOH

ĐVT

Nhà cung cấp

Kg/năm

Trung Quốc

Khối lượng sử dụng trong 1
năm GĐ II
70.000

Kg/năm


50.000
80.000
100.000
70.000

[Nguồn: Báo cáo đánh giá tác động môi trường – Công ty TNHH công nghiệp
đinh ốc Evergeen Việt Nam năm 2015]
1.2.2. Công nghệ sản xuất và sản phẩm
a) Quy trình công nghệ sản xuất đinh ốc kèm theo dòng thải.
Các cuộn dây sắt, đồng, inox được đưa vào gia nhiệt nhằm làm tăng độ dẻo,
giảm độ cứng của kim loại tạo điều kiện cho việc cắt và dập đầu đinh ốc được thuận
lợi. Tùy theo yêu cầu của sản phẩm mà nguyên liệu đầu vào được cắt thành các loại
kích thước khác nhau, để tạo ra các loại sản phẩm có kích thước khác nhau. Những
chiếc đinh ốc sau khi dập đầu sẽ được đưa sang máy tiện ren để tạo ra các đường soắn
đặc thù cho những chiếc đinh ốc. Máy cắt đuôi sẽ cắt những phần thừa của đinh ốc.
Sau khi gia công cơ khí sản phẩm sẽ được đưa vào lò điện xử lý nhiệt ở nhiệt độ 600
– 770C nhằm làm tăng độ cứng. độ bền của sản phẩm, Để chống sự ăn mòn và tạo độ
bóng cho đinh ốc, sản phẩm tiếp tục được đưa đi mạ tạo lớp ngoài bảo vệ. Sau khi
mạ xong sản phẩm sẽ được đưa đi sấy khô và được kiểm tra chất lượng trước khi
đóng gói nhập kho, giao hàng. Quy trình công nghệ sản xuất được thể hiện chi tiết ở
hình dưới đây:
Chuẩn bị nguyên
liệu

13

Cuộn dây

Tiếng ồn


Đóng gói

Bao gói loại

Giao hàng
Hình 1.1: Quy trình sản xuất đinh ốc kèm theo dòng thải

14


b) Quy mô công suất và sản phẩm.
+ Sản xuất ốc sắt quy mô 2.400 tấn/năm
+ Sản xuất ốc inox quy mô 160 tấn/năm
+ Sản xuất ốc đồng quy mô 80 tấn/năm
 Tổng cộng: 2.640 tấn/ năm.

1.3. Cơ sở pháp lý liên quan tới bảo vệ môi trường doanh nghiệp cần tuân thủ
Công ty TNHH Công nghiệp đinh ốc Evergreen có địa chỉ tại Khu công
nghiệp Tân Trường, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương là một doanh nghiệp nước
ngoài đầu tư trên địa bàn Việt Nam về lĩnh vực sản xuất đinh ốc vít. Hiện nay công ty
đang hoạt động với công suất 2.640 tấn sản phẩm/năm, với quy mô diện tích là
30.066 m2. Theo quy định của pháp luật hiện hành, công ty cần phải tuân thủ các quy
định về bảo vệ môi trường được thể hiện cụ thể như sau:
1. Thủ tục về Đánh giá tác động môi trường.
2. Thủ tục lập Đề án bảo vệ môi trường chi tiết.
3. Thủ tục về lập Sổ chủ nguồn chất thải nguy hại.
4. Thủ tục về lập báo cáo Quan trắc môi trường định kỳ.
5. Thủ tục xin Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước.
6. Thủ tục khai thác nước ngầm, nước dưới đất.
1.3.1. Cơ sở pháp lý liên quan tới thủ tục lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề

-

Khoản 2, khoản 3, điều 100, chương IX quy định về thu gom, xử lý nước thải.

-

Điểm c, khoản 1, điều 101, chương IX quy định về hệ thống xử lý nước thải.

-

Khoản 1, điều 102, chương IX quy định về quản lý và kiểm soát bụi, khí thải.

-

Khoản 1, điều 103, chương IX quy định về quản lý và kiểm soát tiếng ồn, độ rung,
ánh sáng, bức xạ.

-

Khoản 1, điều 148, chương XVI quy định về phí BVMT.

 Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Nghị định của Chính phủ

Quy định chi tiết thi hành một số điều của luật bảo vệ môi trường.
 Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Nghị định của Chính Phủ
quy định về Quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá
tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 04
-

năm 2015.

-

Điều 38, chương V quy định về xả nước thải vào nguồn nước.

 Thông tư 27/2015/TT-BTNMT thông tư của Bộ tài nguyên và Môi trường ngày 29

tháng 5 năm 2015 quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động
môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường.
16


 Thông tư 26/2015/TT-BTNMT thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 28

tháng 05 năm 2015 quy định về đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi
trường đơn giản. Có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 07 năm 2015.
-

Điểm c, khoản 1, điều 9, chương II thực hiện đề án chi tiết sau khi được phê duyệt
đối với cơ sở chưa hoàn thành các công trình bảo vệ môi trường.

 Thông tư liên tịch 63/2013/TTLT-BTC-BTNMT ngày 15 tháng 05 năm 2013 hướng

dẫn thực hiện nghị định 25/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 03 năm 2013 của Chính phủ
về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải. Có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 07
năm 2013.
-

Điểm a, khoản 2, điều 4 quy định về mức thu phí.

-

Khoản 1, điều 90, chương IX quy định về lập hồ sơ, đăng ký, cấp giấy phép xử lý
CTNH.

-

Điều 91, chương IX quy định về phân loại, thu gom, lưu giữ trước khi xử lý CTNH.

 Nghị định 38/2015/NĐ-CP nghị định của Chính Phủ ngày 24 tháng 04 năm 2015 quy

định về quản lý chất thải và phế liệu, có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 06 năm
2015.
-

Điều 7, chương II quy định về trách nhiệm của chủ nguồn thải CTNH.

-

Điểm a, khoản 3, điều 40, chương V quy định về quản lý nước và bùn thải sau xử lý
nước thải.

 Thông tư 36/2015/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 30 tháng 06

năm 2015 quy định về quản lý chất thải nguy hại, có hiệu lực thi hành từ ngày 01
tháng 09 năm 2015.
-

Khoản 2, điểm a khoản 3, khoản 5, điểm a khoản 6, khoản 7, khoản 8, điều 7, chương
II quy định về yêu cầu kỹ thuật, quy trình quản lý đối với chủ nguồn thải CTNH.

1.3.3. Cơ sở pháp lý liên quan tới thủ tục lập báo cáo quan trắc môi trường định kỳ.

trong không khí xung quanh.

-

QCVN 26:2010/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về tiếng ồn.

-

QCVN 19:2009/BTNMT (cột B) – Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về khí thải công
nghiệp đối với bụi và các chất vô cơ.

-

QCVN 40:2011/BTNMT (cột B) – Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải công
nghiệp.

-

QCVN 01:2009/BYT – Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước ăn uống.

1.3.4. Cơ sở pháp lý liên quan tới thủ tục xin Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước.
 Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 được Quốc Hội thông qua và ban hành

ngày 21 tháng 06 năm 2012, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2013.
-

Khoản 3, điều 37, chương III quy định về xả thải vào nguồn nước.

-




-

Mẫu 37: Báo cáo hiện trạng xả nước thải vào nguồn nước và tình hình thực hiện các
quy định trong giấy phép.

1.3.5. Cơ sở pháp lý liên quan tới thủ tục khai thác nước ngầm, nước dưới đất.
 Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 được Quốc Hội thông qua và ban hành

ngày 21 tháng 06 năm 2012, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2013.
-

Điểm c, khoản 1, điều 28, chương III quy định về quan trắc, giám sát tài nguyên
nước.

-

Khoản 1, điều 35, chương III quy định về bảo vệ nước dưới đất.

-

Điều 43, chương IV quy định về quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân khai thác,
sử dụng tài nguyên nước.

-

Khoản 3, điều 44, chương IV quy định về đăng ký, cấp giấy phép khai thác, sử dụng
tài nguyên nước.


-

Mẫu 28 báo cáo hiện trạng khai thác, sử dụng nước dưới đất và tình hình thực hiện
giấy phép.

 Quyết định 15/2008/QĐ-BTNMT quyết định của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày

31 tháng 12 năm 2008 quy định bảo vệ tài nguyên nước dưới đất.
20


-

Điều 14, chương IV quy định về bảo vệ nguồn nước dưới đất trong quá trình khai
thác.

-

Điều 15, chương IV quy định về vùng bảo hộ vệ sinh của công trình khai thác nước
dưới đất.

-

Điều 16, chương IV quy định về quan trắc nguồn nước dưới đất trong quá trình khai
thác.

-

Điều 17, chương IV quy định về báo cáo hiện trạng nguồn nước va khai thác sử
dụng nguồn nước tại công trình khai thác.

Thu thập tài liệu, sô liệu thứ cấp tại: Công ty TNHH công nghiệp đinh ốc
Evergreen, Chi cục bảo vệ môi trường thành phố Hải Dương, Ủy Ban Nhân Dân
Thành phố Hải Dương…
2.2.2. Phương pháp điều tra khảo sát thực địa
22


Đối với phương pháp này người thực hiện sẽ tiến hành khảo sát thực tế trên
địa bàn công ty TNHH công nghiệp đinh ốc Evergreen và khu vực dân cư xung
quanh công ty. Để nhằm mục đích quan sát, kiểm tra tình hình vận hành, sản xuất, các
công trình BVMT xem có hoạt động đúng với các văn bản đã cam kết hay không?
Đưa ra những hình ảnh khách quan về hệ thống xử lý nước thải, nước thải đầu ra,
công trình thu gom, xử lý chất thải rắn, dây chuyền sản xuất, hệ thống nhà xưởng…
để làm tư liệu nghiên cứu và căn cứ giúp cho đồ án thuyết phục hơn.
2.2.3. Phương pháp điều tra xã hội học
Phương pháp điều tra xã hội học là phương pháp điều tra về mức độ ảnh
hưởng, ô nhiễm của công ty đối với sức khỏe con người và môi trường.
Phương pháp được thực hiện bằng cách: Xây dựng 4 mẫu phiếu điều tra dành
cho 4 đối tượng là: Cán bộ quản lý môi trường, cán bộ môi trường của công ty, công
nhân làm việc trong công ty và người dân xung quanh khu vực công ty.
Tổng số lượng phiếu dự kiến là 70 phiếu, trên thực tế thu được là 55 phiếu.
2.2.4. Phương pháp thống kê và xử lý thông tin
Toàn bộ các số liệu được thực hiện trên các bảng biểu và đồ thị. Số liệu được
quản lý và phân tích với phần mềm Microsoft Excel và phần mềm soạn thảo văn bản
Microsoft Word và phần mềm vẽ bản đồ Mapinfo.
2.2.5. Phương pháp tổng hợp viết báo cáo
Được thực hiện bằng cách: Từ tài liệu thu thập được tiến hành tổng hợp viết
báo cáo thể hiện việc đánh giá sự tuân thủ các thủ tục hành chính liên quan tới
BVMT của công ty TNHH công nghiệp đinh ốc Evergreen (Việt Nam). Đồng thời
phân tích, xử lý số liệu thu thập được từ phiếu điều tra và tài liệu thứ cấp làm tư liệu

trường bổ sung khi có sự thay đổi tăng quy mô, công suất, thay đổi công nghệ làm
tăng tác động xấu đến môi trường so với phương án trong báo cáo đánh giá tác động

-

môi trường đã được phê duyệt.
Khoản 1, điều 68, chương VII quy định về BVMT cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ phải thu gom xử lý CTR thông thường, CTNH, nước thải, khí thải, bụi theo quy
chuẩn kỹ thuật môi trường.

-

Khoản 1, điều 87, chương IX quy định về thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ;

-

Điều 95, chương IX quy định về trách nhiệm phân loại chất thải rắn thông thường;

-

Khoản 1, điều 96, chương IX quy định về thu gom, vận chuyển chất thải rắn thông
thường;

-

Khoản 2, Khoản 3, điều 100, chương IX quy định về thu gom, xử lý nước thải;
24


-


-

Khoản 1, khoản 2, điều 15, chương III quy định về phân loại, lưu giữ chất thải rắn
sinh hoạt;

-

Khoản 3, điều 16, chương III quy định về trách nhiệm của tổ chức, cá nhân phát sinh
chất thải rắn sinh hoạt;

-

Khoản 1, điều 29, chương IV quy định về phân loại và lưu giữ chất thải rắn công
nghiệp thông thường;

-

Điều 30, chương IV quy định về trách nhiệm của chủ nguồn thải chất thải công
nghiệp thông thường;

-

Điểm a, khoản 3, điều 37, chương V quy định về thu gom, xử lý nước thải;

-

Điều 38, chương V quy định về xả nước thải vào nguồn nước;

 Thông tư 26/2015/TT-BTNMT thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 28