MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
MỤC LỤC............................................................................................................1
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................5
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT..............................................................................7
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài..........................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu.....................................................................................2
3. Nhiệm vụ nghiên cứu....................................................................................2
4. Phạm vi nghiên cứu......................................................................................2
5. Phương pháp nghiên cứu..............................................................................2
6. Ý nghĩa, đóng góp đề tài...............................................................................3
7. Kết cấu đề tài................................................................................................3
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ-UBND HUYỆN Ý YÊN
VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ
CÔNG CHỨC......................................................................................................4
1.1. Tổng quan về đơn vị thực tập.........................................................4
1.1.1.Khái quát về phòng Nội vụ huyện Ý Yên.......................................4
1.1.1.1.Tên,địa chỉ, số điện thoại của cơ quan........................................4
1.1.1.2. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội vụ.........4
1.1.1.3. Khái quát về các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại phòng
Nội vụ...............................................................................................................5
1.1.1.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Ý Yên..............................8
1.1.1.5. Chức năng, nhiệm vụ của phòng Nội vụ huyện Ý Yên..............8
1.1.2 Khái quát về chức năng nhiệm vụ quyền hạn của UBND huyện Ý Yên
........................................................................................................................11
1.1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nguyên tắc làm việc của UBND
huyện Ý Yên ..................................................................................................11
1.1.2.2. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện Ý Yên


năm 2015........................................................................................................41


2.2.5. Nhận xét, đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ công
chức UBND huyện Ý Yên từ năm 2012– 2015..............................................42
2.2.5.1. Về cơ sở đào tạo...............................................................................43
2.2.5.2. Về quy trình đào tạo, bồi dưỡng........................................................43
2.2.5.3. Hình thức và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức UBND
huyện Ý Yên...................................................................................................45
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN
THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
TẠI UBND HUYỆN Ý YÊN.............................................................................47
3.1. Một số giải pháp cụ thể............................................................................47
3.1.1. Nhóm giải pháp đối với cơ quan quản lý .............................................47
3.1.1.1 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức phù hợp với
điều kiện địa phương......................................................................................47
3.1.1.2. Tăng cường quản lý đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức................48
3.1.1.3. Đổi mới tư duy đào tạo, bồi dưỡng ...................................................48
3.1.1.4. Hoàn thiện chế độ, chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng..................49
3.1.2. Nhóm giải pháp đối với cơ sở đào tạo, bồi dưỡng................................49
3.1.2.1. Đổi mới phương pháp giảng dạy ......................................................49
3.1.2.2. Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên và thực hiện chế độ giảng
viên kiêm chức................................................................................................50
3.1.2.3. Hoàn thiện về cơ sở vật chất,trang thiết bị phục vụ giảng dạy và học
tập...................................................................................................................50
3.1.3. Nhóm giải pháp đối với bản thân cán bộ công chức tại UBND huyện Ý
Yên.................................................................................................................50
3.1.3.1. Nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức về vị trí trách nhiệm bản
thân họ trong hệ thống chính trị.....................................................................50
3.1.3.2. Chủ động xác định nhu cầu học tập cho bản thân.............................51

cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước.Sau khi hoàn thành lý thuyết trên
lớp em đã liên hệ thực tập tại phòng Nội vụ huyện Ý Yên tỉnh Nam Định với đề
tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND Huyện Ý Yên”. Em chọn đề
tài này vì đây là một vấn đề quan trọng và cần thiết đối với cơ quan em thực
tập hơn nữa nó là một phần lý thuyết mà em đã dược học trên lớp nên em
muốn tìm hiểu sâu hơn nữa về vấn đề này Báo cáo thực tập tốt nghiệp này là
kết tinh của tất cả những gì em đã tiếp thu được trong quá trình thực tập ở
trường cùng với những kiến thức thực tiễn mà em đã có được trong thời gian
thực tập. Mặc dù đã cố gắng nhưng do trình độ lý luận còn hạn chế, kinh
nghiệm thực tế còn non kém cũng không tránh khỏi những thiếu sót khách
quan, em rất mong nhân được sự thông cảm và ý kiến đóng góp của quý Thầy
Cô và Ban lãnh đạo phòng Nội vụ.


Cuối cùng, em xin kính chúc phòng Nội vụ huyện Ý Yên luôn hoàn thành
xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao, luôn là lá cờ đầu của của Tỉnh Nam Định.
Kính chúc quý Thầy Cô luôn thành đạt trong cuộc sống cũng như trên con
đường giảng dạy của mình.
Em xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên
BÙI THỊ NGỌC HUỆ


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
CNH – HĐH: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
UBND: Ủy ban nhân dân
CBCC: Cán bộ, công chức
HCNN: Hành chính nhà nước
ĐTBD: Đào tạo bồi dưỡng
CNTT: Công nghệ thông tin

đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước”. Mục tiêu cụ
thể là: “Đến năm 2012, đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng hợp lý, chuyên
nghiệp, hiện đại, tuyệt đại bộ phận cán bộ, công chức có phẩm chất tốt và có đủ
năng lực thi hành công vụ, tận tuỵ phục vụ sự nghiệp phát triển của Đất nước và
1


phục vụ nhân dân”. “Nhiệm vụ đặt ra cho công việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức đến năm 2012 là đảm bảo đội ngũ cán bộ nhà nước đạt trình độ chính
trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng hành chính, tin học,ngoại ngữ theo tiêu
chuẩn chức danh và nghạch đảm nhiệm, có đủ năng lực xây dựng chính sách và
tổ chức, điều hành thực thi công vụ theo yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp
CNH – HĐH đất nước”
Qua quá trình tìm hiểu, em nhận thấy hoạt động đào tạo, bồi dưỡng của
UBND huyện Ý Yên còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình
thực thi công vụ của UBND huyện.
Từ những lý do trên, em chọn “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức tại UBND huyện Ý Yên” làm đề tài Thực tập tốt nghiệp.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Đáp ứng nhu cầu phát triển của huyện.
Trên cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,
trong quá trình thực tập và tìm hiểu về thực tế về công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức tại phòng Nội vụ-UBND Huyện Ý Yên, góp phần làm rõ cơ
sở lý luận, phân tích thực trạng, đưa ra giải pháp và khuyến nghị nhằm hoàn
thiện hơn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực là cán bộ,công
chức trong cơ quan hành chính nhà nước. Nhằm tìm hiểu thực trạng

việc thực

Ý nghĩa thực tiễn: Bài báo cáo giúp em có cơ hội tìm hiểu sâu hơn về
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Qua quá trình thực hiện nghiên
cứu đề tài em đã học hỏi thêm được nhiều kinh nghiệm từ thực tế,tích góp cho
mình được nhiều kiến thức thông tin cần thiết phục vụ cho công việc sau tốt
nghiệp.
7. Kết cấu đề tài
Phần mở đầu
Chương 1. Tổng quan về phòng Nội vụ-UBND huyện Ý Yên và cơ sở lý
luận về công tác đào tào, bồi dưỡng cán bộ công chức.
Chương 2. Thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
tại UBND huyện Ý Yên
Chương 3. Một số giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Ý Yên
Phần kết luận
3


CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ-UBND HUYỆN Ý
YÊN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI
DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC
1.1. Tổng quan về đơn vị thực tập
1.1.1.Khái quát về phòng Nội vụ huyện Ý Yên.
1.1.1.1.Tên,địa chỉ, số điện thoại của cơ quan.
- Tên cơ quan :Phòng nội vụ huyện Ý Yên .
- Địa chỉ :Thị trấn Lâm – Huyện Ý Yên –Tỉnh Nam Định.
- Số điện thoại : 03503823040.
- Qúa trình phát triển của phòng:
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn của UBND huyện Ý Yên được
thành lập và phát triển gắn với quá trình thành lập, hoạt dộng của UBND huyện.
Qúa trình tổ chức và hoạt động của phòng qua các thời kỳ mà có tên gọi khác

tác tuyên truyền phổ biến đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà
nước về tôn giáo,tín ngưỡng
7. Hướng dẫn các cơ quan thuộc UBND huyện xác định hồ sơ tài liệu
thuộc diện nộp lưu về trung tâm lưu trữ tỉnh. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện các quy định về văn thư, lưu trữ; hướng dẫn các cơ quan các xã, thị
trấn chỉnh lý tài liệu để nộp tài liệu vào lưu trữ theo đúng quy định
8. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về thanh niên tăng
cường công tác kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch phát triển thanh niên Ý Yên
giai đoạn 2011-2020, tham mưu cho UBND huyện tạo cơ chế thuận lợi hơn nữa
để cho thanh niên tham gia phát triển kinh tế xã hội, giải quyết việc làm góp
phần giữ vững an ninh,chính trị, trật tự xã hội
1.1.1.3. Khái quát về các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại
phòng Nội vụ
Cùng với sự đổi mới và phát triển toàn diện của KT-XH UBND huyện Ý
Yên nói chung và phòng Nội vụ UBND huyện nói riêng đã cố gắng hoàn thành
các nhiệm vụ của Đảng và nhà nước giao cho để góp phần vào công cuộc CNHHĐH phát triển đất nước nói chung và huyện nhà nói riêng.
Trong những năm qua phòng Nội vụ huyện cố gắng hoàn thành tốt các
nhiệm vụ của mình nhất là trong công tác quản trị nhân lực để làm sao có được
5


một đội ngũ cán bộ có năng lực, và phẩm chất tốt nhất góp phần phát triển
huyện nhà.
Đối với công tác lập kế hoạch: Trong công tác của mình thì theo quý,
tháng, năm phòng thường lập ra các kế hoạch thực hiện công việc cho phòng và
công việc cho các xã, thị trấn và huyện. Trong quý, tháng, năm nay phải thực
hiện những công việc gì, số lượng người tham gia như thế nào?, số kinh phí để
thực hiện công việc đó là bao nhiêu?...
Đề ra các hoạt động, các nhiệm vụ trong quý, tháng, năm đó và gửi công
văn xuống các xã để các xã, thị trấn thực hiện: trách nhiệm của các phòng, ban

hoặc thuyên chuyển, luân chuyển, kiêm nhiệm chức danh.
Công tác đào tạo và phát triển nhân lực: theo quy định của Sở Nội vụ
tỉnh phòng Nội vụ huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bối dưỡng cán bộ, công
chức theo 5 năm, hàng năm phòng phối hợp với các trung tâm các trường đại
học, cao đẳng, trung cấp để mở các lớp đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn
nghiệp vụ cho các cán bộ. Các cán bộ có thể vừa học vừa làm hoặc việc đào tạo
được tách riêng nhưng đa phần các cán bộ đều vừa học, vừa làm để đáp ứng
được công việc và có thể vận dụng các kiến thức được học vào công việc thực
tế.
Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc: Cũng theo định kỳ quý
tháng và năm phòng luôn tổ chức đánh giá việc thực hiện công việc của các cán
bộ, công chức, các tập thể để có những phương án và kế hoạch cụ thể cho công
việc đồng thời biết được tập thể, cá nhân nào hoàn thành tốt nhiệm vụ, tập thể,
các nhân nào chưa hoàn thành nhiệm vụ để có những động viên và hình thức
cảnh cáo đối với những tập thể, cá nhân đó.
Quan điểm trả lương: phòng Nội vụ luôn có những phương hướng và
biện pháp trả lương có lợi nhất cho cán bộ, công chức, thường tiền lương sẽ căn
cứ vào trình độ của cán bộ, và tăng dần theo số năm công tác.
Phòng Nội vụ luôn cố gắng hoàn thành tốt các nhiệm vụ thuộc thẩm
quyền giải quyết của mình và tham mưu cho lãnđạo huyện, tỉnh để giải quyết hài
hoà các công việc, trong những năm qua phòng Nội vụ huyện Ý Yên đã hoàn
thành tốt nhiệm vụ của mình.

7


1.1.1.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Ý Yên.
TRƯỞNG PHÒNG

Phó trưởng phòng 1

phụ
trách
công
tác thi
đua
khen
thưởng

Chuyên
viên
phụ
trách
công
tác văn
thư-lưu
trữ

1.1.1.5. Chức năng, nhiệm vụ của phòng Nội vụ huyện Ý Yên
Vị trí chức năng
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp
huyện) là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành
chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa
giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã,
phường, thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước, tôn giáo;
thi đua khen thưởng.
Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu
8


Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chức danh lãnh
9


đạo của UBND xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn các chức
danh bầu cử theo quy định của pháp luật. Tham mưu, giúp UBND huyện xây
dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa
bàn để UBND trình HĐND cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm
quyền xem xét, quyết định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản
đồ địa giới hành chính của huyện. Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn,
kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các
cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, xã, phường, thị trấn trên địa bàn huyện.
+ Về cán bộ, công chức, viên chức.
Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động,
bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về
chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với CB, CC, VC. Thực hiện
việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, phường, thị trấn và chính sách đối với
CBCC và cán bộ không chuyên trách theo phân cấp.
+ Về cải cách hành chính.
Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn
cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa phương.
Tham mưu, giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách
hành chính trên địa bàn huyện. Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa
phương, báo cáo UBND huyện, tỉnh. Giúp UBND cấp huyện thực hiện QLNN
về tổ chức và hoạt động của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
+ Về công tác văn thư, lưu trữ.
Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ. Hướng dẫn, kiểm
tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản và sử dụng tài liệu lưu
trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện.

UBND huyện Ý Yên
Để đáp ứng yêu cầu phục vụ công cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nước,
nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước ở địa phương, UBND huyện
Ý Yên có các chức năng, nhiệm vụ sau đây:
UBND huyện Ý Yên có chức năng quản lý Nhà nước trên các lĩnh
vực:
- Về lĩnh vực kinh tế: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại.dịch
vụ, nuôi trồng thủy sản, khai thác và đánh bắt thủy sản.
11


- Về lĩnh vực xã hội: Văn hóa, giáo dục, y tế; khoa học công nghệ và môi
trường; thể thao, báo chí và phát thanh truyền hình; phòng chống thiên tai, lũ lụt;
bảo vệ tài sản của Nhà nước và nhân dân; bảo vệ quyền tự do, danh dự và các
quyền lợi hợp pháp khác của công dân; chống tham nhũng, buôn lậu và các tệ
nạn khác.
- Về công tác an ninh, quốc phòng: Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an
toàn xã hội, xây dựng lực lượng vũ trang và quốc phòng toàn dân; tuyên truyền
giáo dục pháp luật; kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, luật và các văn bản của
cấp trên và Nghị quyết của HĐND huyện; tổ chức và chỉ đạo việc thi hành án ở
địa phương theo quy định của pháp luật.
- Quản lý công chức biên chế, lao động và tiền lương, đào tạo công chức
theo sự phân cấp của cấp trên.
- Tổ chức thực hiện thu chi ngân sách của huyện và chỉ đạo thu chi ngân
sách cho các xã, thị trấn trong huyện.
Ngoài các lĩnh vực trên, UBND huyện Ý Yên còn quản lý địa giới hành
chính của huyện, giải quyết địa giới giữa các xã, thị trấn trong huyện, đồng thời
chịu trách nhiệm báo các hoạt động HĐND huyện và UBND tỉnh Nam Định.
Nguyên tắc hoạt động của UBND huyện Ý Yên: Chủ tịch UBND huyện
là người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước HĐND huyện và cơ quan hành chính

tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ và tăng cường cơ sở vật chất của cơ quan đáp ứng
yêu cầu công tác trong tình hình mới và thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối
với cán bộ, công chức trong cơ quan.
1.1.2.3. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của
UBND huyện Ý Yên
Công tác lập kế hoạch (hoạch định nhân lực)
Với sự phát triển nhanh của kinh tế lẫn văn hoá xã hội của một huyện nhỏ .
Thì UBND giữ vai trò quan trọng đảm bảo cho sự phát triển đó. Do đó, nguồn
nhân lực làm việc ở UBND phải đáp ứng được cả số lượng và chất lượng. Vì
vậy, công tác lập kế hoạch là điều không thể thiếu. Kế hoạch hoá nguồn nhân
lực ở UBND huyện được chia làm 3 giai đoạn:
Kế hoạch hoá nguồn nhân lực dài hạn: UBND cần có đủ nguồn nhân lực
theo đúng quy định, và biên chế được giao trong vòng 5 năm tới. Nguồn nhân
lực này phải vừa có đủ trình độ năng lực phù hợp với công việc cần đảm nhận
vừa phải có phẩm chất, đạo đức tốt.
Kế hoạch hoá nguồn nhân lực trung hạn: Trong vòng 2 đến 3 năm tới.
13


UBND đã xây dựng được bảng dự báo số lượng lao động sẽ thuyên chuyển, số
cán bộ sắp nghỉ hưu, tuyển cán bộ, công chức mới cung cấp đủ số lượng những
vị trí còn thiếu.
Kế hoạch hóa nguồn nhân lực ngắn hạn: Có ảnh hưởng mạnh mẽ đến các
hoạt động hàng ngày của tổ chức. Do vậy, tổ chức đã xây dựng các chế độ về
nguồn nhân lực cụ thể cho từng năm, để từ đó các phòng ban có thể theo dõi,
đóng góp ý kiến, thông báo về nhu cầu nhân lực của đơn vị mình. Từ đó triển
khai công tác tuyển dụng trong năm. Xây dựng công tác thuyên chuyển , luân
chuyển cán bộ, công chức và giải quyết các chế độ nghỉ hưu.
Phân tích công việc
Các chuyên viên ở mỗi đơn vị đều được chia từng mảng để đảm nhiệm.

ngạch công chức quy định.
Đánh giá kết quả và thực hiện công việc
Việc đánh giá này dựa vào việc hoàn thành nhiệm vụ thuộc các lĩnh vực
mà chuyên viên đảm nhiệm và các nhiệm vụ khác mà thủ trưởng cơ quan và
trưởng phòng giao. Có phiếu đánh giá để đánh giá công chức vào 6 tháng đầu
năm và cuối năm.
Lương thưởng cho cán bộ công chức
Chế độ lương thưởng của cán bộ công chức trong khối hành chính sự
nghiệp nhà nước được thực hiện theo quy định của nhà nước. Tính theo hệ số
lương. Đối với chuyên viên giữ chức vụ là phó trưởng phòng trở lên được hưởng
phụ cấp chức vụ. Thực hiện các chế độ nâng lương thường xuyên và nâng lương
trước kỳ hạn. Ngoài ra, tặng các danh hiệu như: lao động tiên tiến, chiến sĩ thi
đua cơ sơ đối với những cá nhân, tập thể hoàn thành tốt công việc
Các chương trình phúc lợi cơ bản.
Tại cơ quan cũng có các chương trình phúc lợi như: có chỗ ở trưa cho các
cán bộ, công chức ở xa; có hỗ trợ ăn trưa tại nhà ăn của cơ quan …
Công tác giải quyết các quan hệ lao động.
Giải quyết các thắc mắc về hợp đồng lao động.
Ký kết các hợp đồng lao động.
1.2. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức
1.2.1. Khái niệm chung về cán bộ, công chức
Công chức là một khái niệm được sử dụng phổ biến ở nhiều quốc gia trên
15


thế giới để chỉ những công dân được tuyển dụng vào làm việc thường xuyên
trong cơ quan nhà nước.
Nhưng do tính đặc thù của từng quốc gia trên thế giới nên quan niệm công
chức ở các nước không hoàn toàn đồng nhất. Có nước chỉ giới hạn công chức
trong phạm vi những người tham gia hoạt động quản lý nhà nước. Một số nước

Công chức được phân loại theo trình độ và theo vị trí công tác. Theo trình
độ đào tạo gồm có công chức loại A, B, C, D. Công chức được phân loại theo vị
trí công tác gồm có: công chức lãnh đạo(chỉ huy và điều hành), và công chức
chuyên môn nghiệp vụ. Công chức có ba đặc điểm cơ bản : Sự tuyển dụng và bổ
nhiệm, giữ một công việc thường xuyên(ổn định và liên tục) trong một công sở
nhà nước; Được xếp vào một ngạch, thể hiện tính ổn định của công chức; Lĩnh
lương từ ngân sách nhà nước. Như vậy công chức là nhứng người được nhà
nước tuyển dụng, bổ nhiệm giữ một công vụ thường xuyên, làm việc liên tục
trong cơ quan nhà nước (hoặc cơ quan đơn vị thuộc quân đội nhân dân hay công
an nhân dân ), được phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn, được
xếp vào một ngạch hành chính, sự nghiệp trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước.
1.2.2. Vai trò của cán bộ, công chức trong nền hành chính
Cán bộ, công chức là người hoạch định đường lối, chính sách cho cơ
quan, tổ chức hoạt động. Trong việc đưa ra đường lối, chính sách cho cơ quan
hành chính nhà nước, cán bộ, công chức là người đưa ra ý tưởng, định hướng
của tổ chức. Đây là cơ sở quan trọng để xây dựng nên các đường lối, chính sách
của cơ quan, tổ chức.
Cán bộ, công chức là người trực tiếp tổ chức thực thi các chính sách, kế
hoạch của cơ quan nhà nước. Cán bộ, công chức là người đưa các đường lối,
chính sách của cơ quan hành chính đi vào thực thi, đi vào đời sống nhân dân. Họ
là những người đứng ra điều phối, thực hiện, giám sát, kiểm tra các hoạt động
nhằm thực hiện mục tiêu của cơ quan hành chính nhà nước. Những công việc
này được quy định trong chức trách, nhiệm vụ của chức danh công việc đang
đảm nhận.
Nền hành chính của đất nước được cấu thành bởi các yếu tố: thể chế; tổ
chức bộ máy; đội ngũ cán bộ, công chức; và tài chính công, trong đó đội ngũ cán
bộ, công chức là thành phần quyết định đến sự mạnh hay yếu của nền hành
17


theo tiêu chuẩn ngạch công chức là trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp
18