Đề tài: Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng CB,CC Sở Nội Vụ Hải Dương

MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.................................................................................................................3

A.PHẦN MỞ ĐẦU..............................................................................................1
1.Lý do chọn đề tài.........................................................................................................................1
2.Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu............................................................................2
3.Phạm vị nghiên cứu.....................................................................................................................3
4.Phương pháp nghiên cứu............................................................................................................3
5.Ý nghĩa của nghiên cứu................................................................................................................4
6.Kết cấu của báo cáo.....................................................................................................................5

B. PHẦN NỘI DUNG .........................................................................................7
CHƯƠNG I.......................................................................................................................................7
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, .................................................................7
CÔNG CHỨC....................................................................................................................................8
1.1 Khái quát chung về Sở Nội Vụ Tỉnh Hải Dương.........................................................................8
1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung của Sở Nội Vụ Tỉnh Hải Dương....................................................8
1.3 Lịch sử hình thành và phát triển của Sở Nội Vụ Tỉnh Hải Dương............................................8
1.4 Cơ cấu tổ chức của Sở Nội Vụ tỉnh Hải Dương.......................................................................10
1.5 Tổ chức bộ máy cơ quan.........................................................................................................10
1.6 Lý luận chung về đào tạo và bồi dưỡng CBCC.........................................................................15
1.6.1 Khái niệm Cán bộ, công chức..............................................................................................15
1.6.2 Khái niệm về Đào tạo và Bồi dưỡng CBCC...........................................................................15
1.6.3Đối tượng ĐTBD CB, CC.........................................................................................................16
1.7 Vai trò và mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng .............................................................17
1.7.1Vai trò công tác ĐTBD CB, CC................................................................................................17
1.7.2Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng...........................................................................18
1.8Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo và bồi dưỡng CB,CC...........................................19

CB,CC tại Sở :................................................................................................................................38
C.KẾT LUẬN...................................................................................................................................41
Phần Danh Mục Tài Liệu Tham Khảo ............................................................................................43
PHỤ LỤC.......................................................................................................................................45

Sinh viên: Hồ Thị Phương Anh - QTNL 12D


Đề tài: Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng CB,CC Sở Nội Vụ Hải Dương

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

1. HĐND
2. ĐTBD
3. CB,CC
4. NĐ - CP
5. LL - CT
6. CV
7. ĐH
8. CĐ
9. TC
10. HĐH - CNH

Sinh viên: Hồ Thị Phương Anh - QTNL 12D

Hội đồng nhân dân
Đào tạo bồi dưỡng
Công chức, viên chức
Nghị định – Chính phủ
Lý luận chính trị

CB,CC được đặt ra cấp thiết hơn.
Ngay từ khi nhà nước độc lập, Đảng và nhà nước ta luôn quan tâm đặt công tác
ĐTBD CB,CC vào vị trí có tầm quan trọng và có ý nghĩa quyết định. Đó cũng là yêu
cầu cấp thiết đối với công cuộc đổi mới toàn diện đất nước. Nghị quyết trung ương 3
( khóa III ) đã xác định; “ Xây dựng đội ngũ CB,CC cần phải được ĐTBD kiến thức
toàn diện, trước hết về đường lối chính trị, về quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã
hội.
Thực tế cho thấy hiệ nay các cơ quan quản lý nhà nước cũng đã quan tâm hơn
đến việc đào tạo CB,CC tuy nhiên nhiều nơi việc tổ chức ĐTBD chưa phù hợp với yêu
cầu chức năng của công việc. Những hạn chế đó xuất phát từ lý do các cơ quan, tổ
chức ĐTBD chưa có kế hoạch ĐTBD hợp lý gây ra lãng phí về thời gian, tiền của và
cả nguồn nhân lực, do sử dụng nguồn nhân lực không đúng nơi, đào tạo không đúng
lúc, đúng chỗ.
Sở Nội Vụ Tỉnh Hải Dương là cơ quan hành chính nhà nước, trong những năm
qua rất quan tâm đến công tác ĐTBD CB,CC xác định đó là một yếu tố cơ bản để nâng
cao hiệu lực, hiệu quả để quản lý nhà nước.
Với những kiến thức đã được học tại Trường Đại Học Nội Vụ Hà nội và thời
gian thực tập tại văn phòng Nội vụ Tỉnh Hải Dương em xin trình bày và đưa ra một số
ý kiến đánh giá kiến nghị giải pháp mang tính cá nhân để có thể nâng cao hiệu quả
công tác này qua bài : “Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ,
công chức của Sở Nội Vụ Tỉnh Hải Dương”
2.

Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu.

 Mục đích nghiên cứu
Báo cáo thực tập của em nhằm khái quát về vấn đề ĐTBD CB,CC tại Sở Nội Vụ
Tỉnh Hải Dương và qua thực tế cùng với lý luận về vấn đề ĐTBD em xin đưa ra một
số đề suất, kiến nghị nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả vấn đề ĐTBD CB,CC.
Sinh viên: Hồ Thị Phương Anh - QTNL 12D

quan… Đồng thời, tiến hành thu thập, tổng hợp, thông tin, ghi chép từ các phòng ban,
bộ phận liên quan.

Sinh viên: Hồ Thị Phương Anh - QTNL 12D

3


Đề tài: Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng CB,CC Sở Nội Vụ Hải Dương

Phương pháp phỏng vấn : Tiến hành phỏng vấn Trưởng phòng và chuyên viên
phụ trách công tác đào tạo và bồi dưỡng tại đơn vị về các nội dung : Xây dựng mục
tiêu đào tạo, bồi dưỡng CB, CC; Xây dựng chương trình, nội dung đào tạo CB,CC;
Kết quả thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC tại cơ quan… Nội dung phỏng
vấn liên quan trực tiếp đến việc nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng CB,CC tại
cơ quan.
5. Ý nghĩa của nghiên cứu.
 Về mặt lý luận : Chuyên đề nghiên cứu là sự tổng hợp, phân tích những kiến
thức lý luận cơ bản nhất về đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, cụ thể là đội ngũ
CB,CC cấp tỉnh. Từ đó, thấy rõ được vài trò quan trọng của công tác ĐTBD CB,CC
đối với Sở Nội Vụ.
 Về mặt thực tiễn : Đề tài là tư liệu tham khảo cung cấp những thông tin hữu ích
mà bạn đọc quan tâm và sẽ nghiên cứu về vấn đề đào tạo và bồi dưỡng CB,CC. Thông
qua những tìm hiểu về mặt lý luận về công tá đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ CB,CC để
đưa ra những giải pháp , khuyến nghị thực tiễn. Từ đó nâng cao hiệu quả công tác đào
tạo và bồi dưỡng CB,CC và bên cạnh đó cũng có cơ hội kết hợp những lý thuyết đã
học vào thực tế để có thêm kinh nghiệm cho bản thân.

Sinh viên: Hồ Thị Phương Anh - QTNL 12D


tài liệu và vận dụng những kiến thức đã được học vào thực tế để hoàn thiện bản báo
cáo thực tập này.

Sinh viên: Hồ Thị Phương Anh - QTNL 12D

5


Đề tài: Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng CB,CC Sở Nội Vụ Hải Dương

Do thời gian thực tập có hạn , nên bài viết có thể chưa đầy đủ và hoàn hoàn
chỉnh. Vì vậy, em rất mong nhận được sự quan tâm, giúp đỡ, đánh giá và đóng góp ý
kiến của thầy cô giáo cùng CB,CC công tác tại Văn phòng Sở Nội Vụ để bài báo cáo
này hoàn thiện hơn.
Em xin chân thaanh cảm ơn !
Hà nội, ngày…tháng…năm 2015
Sinh viên thực hiện

Hồ Thị Phương Anh

Sinh viên: Hồ Thị Phương Anh - QTNL 12D

6


Đề tài: Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng CB,CC Sở Nội Vụ Hải Dương

B. PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG I

Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án,
dự án, chương trình đã được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra,
phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được
giao.
1.3 Lịch sử hình thành và phát triển của Sở Nội Vụ Tỉnh Hải Dương
- Tháng 9 – 1945, cùng với sự ra đời của Ủy ban hành chính lâm thời tỉnh Hải
Dương, đã hình thành bộ phận tham mưu giúp Ủy ban làm công tác tổ chức. Bộ phận
này còn được gọi là Phòng tổ chức cán bộ.
- Năm 1961, Tỉnh Ủy quyết định xác nhập Ban tổ chức Tỉnh ủy với Phòng Tổ
chức cán bộ thuộc Ủy ban hành chính tỉnh thành Phòng Tổ chức cán bộ thuộc Ủy ban
hành chính tỉnh. Đến năm 1963, Phòng tổ chức cán bộ được chia tách ra thành Ban Tổ
chức Tỉnh ủy thuộc Tỉnh ủy và Phòng Tổ chức cán bộ thuộc Ủy ban hành chính tỉnh ;
đồng thời, Phòng Tổ chức cán bộ được xác nhập với Phòng Dân chính thành Phòng Tổ
Sinh viên: Hồ Thị Phương Anh - QTNL 12D

8


Đề tài: Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng CB,CC Sở Nội Vụ Hải Dương

chức dân chính thuộc Ủy ban hành chính. Tháng 8 – 1964 , thực hiện Thông tư 15/NV
ngày 13-6-1963 của Bộ Nội Vụ, Ủy ban hành chính tỉnh cho thành lập Ban Tổ chức
và dân chính thuộc Ủy ban hành chính tỉnh.
- Năm 1968, khi hợp nhất 2 tỉnh Hải Dương và Hưng Yên thành tỉnh Hải
Hưng, Ủy ban hành chính tỉnh quyết định chia tách Ban Tổ chức dân chính thành 2
ban là Ban Tổ chức và Ban Thương binh xã hội. Đến năm 1978, Ban tổ chức được
chia tách thành Ban Tổ chức và Ban Tuyển sinh.
- Năm 1994, theo Nghị định số 181/CP ngày 9 -11-1994 của Chính phủ các cơ
quan làm công tác tổ chức ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được đổi thành Ban
Tổ chức chính quyền tỉnh.


để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên trên địa bàn tỉnh.
1.4 Cơ cấu tổ chức của Sở Nội Vụ tỉnh Hải Dương
Bảng 1: Bộ máy tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Sở Nội vụ
STT

Danh sách các phòng, ban, đơn vị trực thuộc Sở Nội Vụ

01

Văn phòng

02

Phòng xây dựng chính quyền

03

Phòng công tác thanh niên

04

Phòng đào tạo - Bồi dưỡng

05

Thanh tra

06


quy định để Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định theo thẩm
quyền.
Sinh viên: Hồ Thị Phương Anh - QTNL 12D

10


Đề tài: Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng CB,CC Sở Nội Vụ Hải Dương

- Phối hợp với các Sở, ngành hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện , thành phố
theo quy định chức năng của nhà nước và phân cấp của tỉnh;
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành hướng dẫn , theo dõi, kiểm tra thực hiện
phân loại, xếp hạng cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của tỉnh theo quy định của
pháp luật.
 Quản lý, sử dụng các biên chế hành chính , sự nghiệp
- Xây dựng và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch biên chế hành chính, sự
nghiệp của Tỉnh để trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định tổng biên chế sự nghiệp
và thông qua tổng biên chế hành chính nhà nước trước khi trình cấp có thẩm quyền
quyết định.
- Trình Chủ tịnh Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao chỉ tiêu biên chế hành
chính , sự nghiệp nhà nước cho các cơ quan, đơn vị trong tỉnh;
- Hướng dẫn quản lý, sử dụng biên chế đối với các Sở, ngành, ủy ban nhân dân
huyện, thành phố và các đơn vị sự nghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật.
 Tổ chức chính quyền
- Hướng dẫn tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương các cấp
trên địa bàn tỉnh;
- Tổ chức và hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; phối
hợp với các cơ quan hữu quan Tổ chức và hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc
hội theo quy định của pháp luật; tổng hợp kết quả bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân
các cấp;

 Cán bộ, công chức, viên chức
- Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước đối với đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức nước, cán bộ, công chức cấp xã ;
- Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản về tuyển dụng, quản
lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công
chức, viên chức nhà nước và cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của pháp luật;
- Thống nhất quản lý và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức ở trong và ngoài nước sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Hướng
dẫn, kiểm tra việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng và việc thực hiện chính sách, chế độ
đối với cán bộ, công chức, viên chức trong tỉnh ;
- Trình Chủ tịnh Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định hoặc quyết định theo thẩm
quyền việc tuyển dụng, đánh giá, điều động, bổ nhiệm lại, luân chuyển, công chức,
viên chức nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý
 Cải cách hành chính
- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phân công tác cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách các nội dụng , công việc của cải cách hành chính, bao
gồm : cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, xây dựng và phát triển đội
ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền hành
chính ; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện theo quyết định của Ủy
ban nhân dân tỉnh;
- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các sở, ngành, Ủy ban nhân các huyện, thành phố,
Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn triển khai công tác hành chính theo chương
trình, kế hoạch;
- Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp việc thực hiện các quy định về chế độ tự
chủ và tự chịu trách nhiệm về việc sử dụng biên chế đối với cơ quan bộ máy nhà nước
và quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định
của pháp luật;
- Xây dựng báo cáo công tác cải cách hành chính trình phiên họp hàng tháng của
Sinh viên: Hồ Thị Phương Anh - QTNL 12D


tôn giáo trên địa bàn tỉnh;
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan để thực hien và tổ chức thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;
- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tôn giáo
- Làm đầu mối liên hệ giữa các chính quyền địa phương với các tổ chức tôn giáo
trên địa bàn tỉnh .
 Công tác thi đua – khen thưởng
- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo,
thống nhất quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng; củ thể hóa chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về thi đua khen thưởng phù hợp với tình
hình thực tế của tỉnh ; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua – Khen thưởng
tỉnh
Sinh viên: Hồ Thị Phương Anh - QTNL 12D

13


Đề tài: Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng CB,CC Sở Nội Vụ Hải Dương

- Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân và Hội đồng thi đua- khen thưởng
trình tổ chức các phong trào thi đua; sơ kết , tổng kết thi đua; phối hợp với các cơ quan
liên quan tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng các điển hình tiên tiến
- Xây dựng , quản lý và sử dụng Quỹ thi đua khen thưởng theo quy định của pháp
luật, quản lý, cấp phát , thu hồi, cấp đối hiện tượng khen thưởng.
 Công tác thanh niên
- Tổ chức, triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên và
công tác thanh niên sau khi được phê duyệt
- Phối hợp với Sở, ban, ngành và cơ quan, tổ chức có liên quan của tỉnh trong việc
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên; giải quyết vấn đề quan
trọng, liên ngành về thanh niên và công tác thanh niên;


Đề tài: Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng CB,CC Sở Nội Vụ Hải Dương

vụ được giao.
 Chỉ đạo và hướng dẫn tổ chức các hoạt đọng dịch vụ công trpng các lĩnh vực
công tác thuộc phạm vi quản lý của Sở
 Thực hiện công tác thông tin, báo cáo Ủy ban nhân dân tinht và Bộ Nội vụ
về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định.
1.6 Lý luận chung về đào tạo và bồi dưỡng CBCC
1.6.1 Khái niệm Cán bộ, công chức
Hiện nay, cán bộ và công chức được định nghĩa chung tại Điều 4 Luật CBCC
ngày 13-11-2008 như sau :
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ,
chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị- xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ( sau đây
được gọi chung là cấp tỉnh ) , ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ( sau đây gọi
chung là cấp huyện ) , trong biên chế và hưởng lương từ Ngân sách Nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam , được tuyển dụng , bổ nhiệm vào ngạch, chức
vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức, chính
trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện ; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội
nhân dân mà không phải là sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng,
trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sỹ quan, hạ sĩ quan
chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của
Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị- xã hội ( sau đây gọi chung là
đơn vị sự nghiệp công lập ) trong biên chê và hương lương từ Ngân sách Nhà nước;
đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì
lương đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp
luật.
1.6.2 Khái niệm về Đào tạo và Bồi dưỡng CBCC
Đào tạo được xem như một quá trình cung cấp và tạo dựng khả năng làm việc cho

bị , cập nhật , năng cao kiến thức , kỹ năng làm việc ”. Như vậy, bồi dưỡng là học tập
để nâng cao kỹ năng và năng lực liên quan đến công vụ, nhiệm vụ đang làm trên cơ sở
của mặt bằng kiến thức đã được đào tạo trước đó, nhằm gia tăng khả năng hoàn thành
nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức và cá nhân CBCC.
Tóm lại, ĐTBD CB,CC là một khâu của công tác cán bộ, là một trong những hoạt
động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ CB, CC đáp ứng được những điều kiện
luôn thay đổi trong môi trường thực thi công vụ và sự phát triển của kinh tế xã hội.
1.6.3 Đối tượng ĐTBD CB, CC
Đối tượng của công tác ĐTBD BC, CC bao gồm :
- CB, CC hành chính, công chức dự bị, hợp đồng lao động không xác định thời
gian làm việc trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị- Xã hội ở
Trung Ương, cấp tỉnh và cấp huyện.
Sinh viên: Hồ Thị Phương Anh - QTNL 12D

16


Đề tài: Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng CB,CC Sở Nội Vụ Hải Dương

-

Cán bộ, viên chức, hợp đồng lao động không xác định thời hạn trong đơn vị sự

nghiệp công lập.
- Đại biểu HĐND các cấp; CB, CC xã, phường, thị trấn; Cán bộ không chuyên cấp
xã
- Cán bộ thôn, làng ấp, bản, buôn, sóc ở xã và tổ chức dân phố ở phường, trị trấn;
- Luật sư, cán bộ quản lý doanh nghiệp và hiệp hội hành hàng.
Như vậy, đối tượng của hoạt động ĐTBD CB, CC Nhà nước là một đội ngũ đông
đảo những người đang làm việc trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước và đoàn thể từ

Vị trí công tác CB

Làm tăng năng lực cán
bộ tổ chức

Đào tạo tập
trung
Nhu cầu đào
tạo bồi dưỡng

Cách thức
thực hiện

Sử dụng vào thực
tiễn quản lý

Tự đào tạo

Kết quả đào tạo bồi dưỡng
(tăng sự hiểu biết)

Tóm lại : ĐTBD có vai trò công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực của các cơ
quan, tổ chức nhà nước nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ CB, CC chuyên nghiệp,
thành thạo về chuyên mộn nghiệp vụ, trung thành với nhà nước, tận tụy với công việc.
Kết quả mà mỗi công chức thu được sau mỗi khóa học khonng chỉ có ý nghĩa đối với
bản thân họ mà còn có ý nghĩa quan trọng đối với chất lượng hoạt động của cơ quan,
đơn vị họ công tác.
1.7.2 Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng
Ngay từ những ngày đầu xây dựng đất nước, chúng ta đã chú trọng tới công tác,
ĐTBD đội ngũ cán bộ mà trước hết là giáo dục ý thức phục vụ nhân dân phục vụ

ảnh hưởng của tổ chức, hoặc đáp ứng nhu cầu của hiện tại công việc hoặc xây dựng kế
hoạch, chiến lược nhân lực dài hạn về năng lực phục vụ của các cá nhân trong tổ chức.
Tổng quan nhìn nhận có thể rút ra được mấy yếu tố chính trong môi trường bên
trong ảnh hưởng tới đào tạo và phát triển nguồn nhân lực:
 Quan điểm người lãnh đạo
Quan điểm người lãnh đạo thể hiện ý trí thống nhất của ban lãnh đạo, là sự đồng
tình và là định hướng hoạt động của tổ chức. Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức
có tính chất tập thể và ý nghĩa trong toàn tổ chức nên nhất thiết cần sự ửng hộ và nhất
chí của các cấp ban lãnh đạo. Nó là tiền đề cơ bản để có các phương thức sau này . Bởi
nó quyết định từ chi phí cho chương trình đào tạo, công tác đào tạo và sự lựa chọn
nhân lực cho công việc đào tạo. Vậy để công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công
chức diễn ra thuận lợi, cần thiết có ý kiến chỉ đạo của các cấp ban lãnh đạo để hoạt
động đạt tới chuyên nghiệp và hiệu quả.
 Phương thức tổ chức và điịnh hướng bồi dưỡng
Sinh viên: Hồ Thị Phương Anh - QTNL 12D

19


Đề tài: Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng CB,CC Sở Nội Vụ Hải Dương

Bất kỳ một tổ chức nào được thành lập đều có một định hướng nhất định và sự
lựa chọn chiến lược phát triển cho riêng mình. Do đó, luôn có sự gắn kết giữa chiến
lược và trình độ năn lực sản xuất hay kinh doanh. Đây là mối liên hệ qua lại chặt chẽ,
hiểu rẳng mục tiêu là ở tương lại và nhân lực để đáp ứng các bước đi đến tương lai đó.
Sự đáp ứng này bao gồm cập nhật về công nghệ hay trình độ, năng lực sản xuất. Chính
điều đó cần phải tiến hành đào tạo lực lượng lao động để phục vụ các yêu cầu cần đặt
ra nhằm tăng cao hiệu quả năng xuất lao động.
 Đội ngũ cán bộ, công chức trong tổ chức
Sự tác động qua lại giữa tổ chức với con người là một vấn đề . Và con người tạo

cũng là một lợi thế bức phá, phát triển mạnh hơn đối thủ của mình. NHưng đạt để đạt
được điều đó, đòi hỏi cần có các kỹ sư, công nhân lành nghề hơn, cập nhật kiến thức
nhanh hơn, sáng tạo hơn và đào tạo, phát triền nguồn nhân lực luoon song hành cùng
kho học công nghệ. Cần sự tính toán thông minh trong sự cân nhắc giữa đầu tư cho
công nghệ và trình độ nhân lực.
 Pháp luật
Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung do nước ban
hành hoặc thừa nhận, phản ánh ý chí lợi ích của giai cấp thống trị và là nhân tố điều
chỉnh các mối quan hệ xã hội trong một trật tự, định hướng nhất định có lợi cho nhà
nước. Luật lao động Việt Nam ra đời, được coi như nền tảng nhằm đảm bảo quyền,
nghĩa vụ cho người lao động, nó điều chỉnh mọi hành vi của người lao động. Đồng
thời bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động, tạo điều kiện
cho mối quan hệ người lao động được hài hòa và ổn định, góp phần phát huy tính sáng
tạo và tài năng của người lao động trí óc và lao động chân tay, của người quản lý lao
động, nhằm đạt năng suất, chất lượng và tiến bộ xã hội trong lao động.
Người lao động trong bất kỳ cơ quan, tổ chức nào đều cùng một lúc bị chi phối
của nhiều Luật ; Luật Cán bộ, công chức Việt Nam ; Luật Lao động ; Luật Dân sự ;
Luật hôn nhân và gia đình… Vì vậy, để có thể đào tạo và phát triển nguồn nhân lực
cho tương lại, người lao động cần phải chấp hành nghiêm chỉnh và tuân theo những
quy định của Pháp luật đã đề ra , đồng thời Nhà nước ta cũng cần xem xét và điều
chỉnh những vấn đề còn tồn đọng, chưa hợp lý trong Luật để khắc phục nhằm mang lại
cho người lao động một hành lang pháp lý vững chắc để họ có thể yên tâm học tập và
làm việc đạt hiệu quả cao nhất.
1.9 Các phương pháp ĐT&BD CB, CC và quy trình ĐT&BD CB, CC
1.9.1 Các phương pháp đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức
 Phương pháp dạy kèm
Đây là phương pháp đào tạo tại chỗ để phát triển cấp quản trị trên cơ sở một
kèm một. Một số công ty lập ra các chức vụ phụ ta hay trợ lý cũng nhằm mục đích
Sinh viên: Hồ Thị Phương Anh - QTNL 12D


mạng LAN. Ngoài mục đích nêu trên, phương pháp luân phiên còn tạo hứng thú cho
công việc suốt đời nào đó. Ngoài ra, nó còn giúp cán bộ , nhân viên trở thành người đa
năng, đa dạng để đối phó với mọi tình uống xảy ra sau này.
Qua đây ta mới thấy được mối quan hệ khăng khít giữa đào tạo và bồi dưỡng
nhân sự với quản trị nhân sự. Và là tiền đề quan trọng để thực hiện tốt nhưng công tác
được giao.
1.9.2 Quy trình công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức
Bước 1 : Xác định nhu cầu đào tạo
Nhu cầu đào tạo nhân lực phụ thuộc vào như cầu của tổ chức, các yêu cầu về kỹ
Sinh viên: Hồ Thị Phương Anh - QTNL 12D

22